加強村級班子建設發(fā)言材料

1、創(chuàng)新選任方式 健全管理機制全面加強村級班子建設 中共xx縣委組織部（2010年4月18日）xx縣轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個工業(yè)園區(qū)，有1014個村，13個村轉(zhuǎn)社區(qū)，457名村干部。近年來，我們把加強村級班子建設作為農(nóng)村基層黨建工作的重中之重，結合實際，以選好配強村級班子為基礎，以提高村干部的能力素質(zhì)為重點，以建立健全制度為保障，全面推行“一定三有”工作機制，有力的增強了村級班子的整體功能，使村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強。我們的主要做法是： 一、創(chuàng)新選任機制，選優(yōu)配強村級班子。堅持把建設一支優(yōu)秀村干部隊伍，解決有人干事的問題，作為村級班子建設的有效途徑，選好“領頭雁”，配強“指揮部”，提高了基層黨組

2、織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是開展萬元年薪公選村支書。針對農(nóng)村人才匱乏、村班子帶富能力不強、村干部報酬偏低和科技力量薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢等實際，按照整合城鄉(xiāng)人才資源，促進城鄉(xiāng)優(yōu)勢人才向農(nóng)村集聚的思路，創(chuàng)新選任機制，擴大選人視野，打破身份界限，在全縣范圍內(nèi)以公選的方式，萬元年薪的待遇，先后開展了“萬元年薪公開選拔村黨組織書記試點工作”和“萬元年薪公開選拔村科技副支書(村主任科技助理)試點工作”。目前，全縣公選村支書35名，公選村科技副支書（主任科技助理）14名，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)人才科學配置，資源共享。在全縣扎實開展了“大調(diào)研、大檢查、大培訓、大整頓”活動，下功夫整頓軟弱渙散組織，對5個軟弱渙散的村班子

3、進行了調(diào)整，建強鄉(xiāng)村領導班子，增強村級組織的整體功能。同時，按照自愿報名、先提拔后下派的原則，選派30名機關優(yōu)秀年輕后備干部到新農(nóng)村示范村和貧困村任村支書或副支書，幫助村級開展工作，有效加強了村級班子建設。加強對9名到選聘村任職高校畢業(yè)生的管理考核，對3名優(yōu)秀大學生“村官”進行了表彰，為他們辦理了養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、人身意外傷害保險和住房公積金，按月及時發(fā)放工資，有效調(diào)動了他們工作的積極性。二是開展“雙評一推”工作。針對部分貧困村黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，村級組織后繼乏人,村干部難選，村干部隊伍后繼乏人的狀況的實際,在全縣開展了以“黨員評議村支部、群眾評議村干部、民主推薦后備干部”為主要內(nèi)容的

4、“雙評一推”工作，近兩年，全縣共調(diào)整村班子35個，村支部書記27名，其他村干部112名,儲備村級后備干部325名，較好地解決了村干部源頭不足的問題，為農(nóng)村基層干部隊伍建設儲備了充足的人才。二、創(chuàng)新培訓機制，提高村干部能力素質(zhì)。教育培訓是提高村干部素質(zhì)的重要途徑，我們始終把村干部的教育培訓作為加強村級班子建設的主要內(nèi)容來抓，著力提高村干部的政策水平、帶富本領和解決實際問題的能力。一是加強村干部學歷教育。依托全省黨建工作創(chuàng)新項目，把鄉(xiāng)村干部的培訓作為加強基層干部隊伍建設的有力抓手和重要舉措。大力實施“村村大學生”計劃，在縣委黨校與甘肅農(nóng)業(yè)大學聯(lián)合開辦了村干部大專班，對村干部進行免費學歷教育,學費由

5、縣財政承擔。目前，已完成3期，第四期村干部大專班正在舉辦之中。全縣445名村干部中，大專以上學歷的達到117名，實現(xiàn)了村村有一名大學生的目標。二是加強政策法規(guī)培訓。針對政治理論水平不高的實際，以縣委黨校為主陣地，以學習貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神為主要內(nèi)容，對全縣鄉(xiāng)村三級干部全部輪訓了一遍。針對鄉(xiāng)村干部執(zhí)行政策能力不強的問題，舉辦了全縣鄉(xiāng)村干部集中培訓班，采取專題輔導講座、村官論壇和現(xiàn)場觀摩的方式，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、黨委副書記和分管農(nóng)村工作的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、各村支書158人進行了全覆蓋、高質(zhì)量的培訓。三是加強技能培訓。結合我縣產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，圍繞提高村干部致富帶富能力，進行了

6、有針對性的培訓。在上海浦東新區(qū)黨校、深圳經(jīng)理學院、青島海洋大學建立鄉(xiāng)村干部培訓基地，先后舉辦培訓班16期，培訓鄉(xiāng)村干部480名。組織64名村黨支部書記到江西華西村、陜西旬邑、山東壽光和青島海洋大學學習考察新農(nóng)村建設、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、遠程教育等方面的經(jīng)驗和做法，實現(xiàn)了“走出去富腦袋、回家鄉(xiāng)富錢袋”的目的。三、創(chuàng)新激勵保障機制，激發(fā)村干部工作積極性。為了增強村干部崗位的吸引力，我們積極創(chuàng)造條件，按照“一定三有”的要求，為村干部提高政治待遇和生活待遇。一是提高村干部報酬。2006年，為114個村每村增加村干部績效工資3000元；2008年，縣財政增列115萬元提高村干部報酬。目前，全縣村黨支部書記、村委會

7、主任報酬分別提高到每月420元和400元，人均年報酬由過去的3112元增加至4800元。建立養(yǎng)老保險機制，由縣財政投入，一次性全覆蓋為現(xiàn)任村干部辦理了養(yǎng)老保險，解決了后顧之憂。同時，對優(yōu)秀村支部書記、村主任，通過合法程序，積極推薦他們擔任各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員，充分發(fā)揮其參政議政的能力，重視其政治作用的發(fā)揮。這些人文關懷，解決了村干部的后顧之憂，激發(fā)了他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。二是建立“三老”人員生活補貼制度。為解決全縣農(nóng)村老黨員生活困難問題，解除他們的后顧之憂，建立了農(nóng)村老黨員、離任村支部書記、離任村干部和先進模范享受生活補貼制度。每年投入20多萬元，對1960年底前入黨的老黨員、累計擔

8、任10年以上的離任村黨支部書記、累計任職20年以上的離任村干部每月以30元、40-60元、20-30元的標準進行生活補貼。強有力的資金投入，激發(fā)了城鄉(xiāng)基層干部“想干事”的活力，提高了“會干事”的能力，為保障全縣轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了堅實的組織基礎。四、創(chuàng)新村級運行機制，推動基層執(zhí)政方式轉(zhuǎn)變。在配強班子，提高村干部整體素質(zhì)的同時，把加強制度建設作為村級班子規(guī)范有序運行的保障，指導鄉(xiāng)村建立完善了有關制度，提高了村級組織的工作水平。一是探索黨組織領導下的村級民主管理機制。根據(jù)部分村工作不規(guī)范，“兩委”職責不明晰，決策不民主的實際，緊緊圍繞群眾關注的“人怎么選、事怎么定、錢怎么花”這一熱點、難點問題，在全縣1

9、14個村探索推行了以建立健全村級民主決策機制、民主管理機制、民主監(jiān)督機制，促進村級決策科學化、村務管理制度化、民主監(jiān)督規(guī)范化為主要內(nèi)容的“三制三化”加強村級民主管理工作，健全完善了各類規(guī)章制度和村級事務決策、管理、監(jiān)督程序和規(guī)則，建立起了村級黨組織領導下的村民自治運行機制。通過推行“三制三化”，進一步加強了村級民主管理，使村干部的執(zhí)政觀念和工作方式有了新轉(zhuǎn)變，“立規(guī)矩、講公開、受監(jiān)督”的意識進一步增強，有效調(diào)動了農(nóng)民群眾參政議政的積極性，強化了黨員群眾對村干部施政行為的監(jiān)督，增進了干部與農(nóng)民群眾之間的溝通，維護了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，促進了科學發(fā)展。二是創(chuàng)新城鄉(xiāng)共建的黨組織設置機制。在硯峽鄉(xiāng)創(chuàng)新黨

10、組織設置方式，按照大村建總支、小村搞聯(lián)合、強村帶弱村、村企一體化的思路，成立了利源、欣暉兩個農(nóng)工貿(mào)公司黨總支，把6個村、5戶鄉(xiāng)村企業(yè)納入公司黨總支管理，實施“黨組織領導、公司化運作、以強帶弱”新型黨組織設置模式，以強村帶弱村、富村帶窮村，既解決了資金、經(jīng)費方面的一些問題，又提高了村黨支部書記推動發(fā)展的能力。三是建立完善考核約束機制。結合農(nóng)村工作實際和村干部工作現(xiàn)狀，研究制定了定性與定量相結合的考核辦法，建立了村干部任期目標和年度責任制，開展了以“支書向鄉(xiāng)黨委述職、接受鄉(xiāng)黨委評議，其他村干部向村黨支部述職、接受村黨支部評議”為主要內(nèi)容的“雙述雙評”工作，把學習、黨務、財務、政務、村風、矛盾調(diào)處等

11、“軟任務”變成“硬指標”，納入目標管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各村簽訂目標責任書，明確了責任，細化了內(nèi)容，年中進行檢查評比，年末進行考核，兌現(xiàn)獎罰，有力的促進了村級班子規(guī)范高效運行。五、創(chuàng)新作用發(fā)揮機制，增強村級黨組織服務經(jīng)濟功能。一是加強農(nóng)村公共服務體系建設。為了給村干部創(chuàng)造良好的工作學習環(huán)境，使村干部有地方辦事，有場所議事，近三年共投入資金1000多萬元，對全縣50個村級組織活動場所進行了新建和維修擴建，全面改善了村干部的辦公條件。借鑒城市社區(qū)由管理向服務轉(zhuǎn)變的經(jīng)驗，加快構建公共服務體系建設，推行了村干部坐班制，實施了北河、硯峽、神峪社區(qū)等一批便民服務中心建設項目，實行一站式集中辦公，窗口化服務，為農(nóng)民群

12、眾提供政策、技術、信息咨詢、代辦各類行政審批和行政服務事項，促進公共服務體系由城市向農(nóng)村延伸。二是壯大村級集體經(jīng)濟。把解決村級組織有錢辦事問題作為增強戰(zhàn)斗力的關鍵，將114個村劃分成好、中、差三大類，堅持一手抓空殼村的“造血”功能，一手抓對村集體經(jīng)濟的財務運行監(jiān)管。近三年共消除“空殼村”15個，2008年底，全縣村級集體經(jīng)濟純收入達到461萬元，較上年增長79萬元。目前年收入100萬元以上的村達到5個，65%的村年收入過萬元，進一步增強了村級組織有錢辦事的能力。三是大力實施黨建綜合示范工程。牢固樹立“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟”的思想，大力實施黨建綜合示范工程，每年調(diào)研確定30多個抓黨建促經(jīng)濟工作典型，由縣級黨員領導負責抓建，明確建設內(nèi)容和目標要求，確定抓建單位和鄉(xiāng)村，抓點帶面，整體推動，提升了黨建與新農(nóng)村建設良性互動發(fā)展。村級黨組織堅持把改善農(nóng)村基礎條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為新農(nóng)村建設的突破口來抓，加大對農(nóng)村的投入，農(nóng)村基礎設施有了明顯改善，累計硬化通村道路35條160公里，等級化改造通社道路72條307公里。全縣基本實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村社通公路，廣播、電視、通訊全覆蓋，有70的農(nóng)民用上了自來水，新村建設