2019年人事勞動(dòng)局科學(xué)發(fā)展觀(guān)分析檢查報(bào)告

1、20XX年人事勞動(dòng)局科學(xué)發(fā)展觀(guān)分析檢查報(bào)告根據(jù)中共 * 區(qū)委關(guān)于在全區(qū)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)（崇發(fā) 2008102 號(hào)）文件安排部署， 我局在分析檢查階段，通過(guò)多種途徑和方式， 廣泛征求了各方面的意見(jiàn)和建議。 在認(rèn)真梳理征求到的意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，先后召開(kāi)組織生活會(huì)、支部擴(kuò)大會(huì)、群眾代表評(píng)議會(huì)， 圍繞區(qū)委提出的“深入推進(jìn)優(yōu)化發(fā)展， 切實(shí)強(qiáng)化主體功能”主題，人事和勞動(dòng)保障工作應(yīng)該做什么、 怎么做進(jìn)行了檢查評(píng)議，對(duì)人事和勞動(dòng)保障事業(yè)如何科學(xué)發(fā)展進(jìn)行了全面深入的分析， 經(jīng)局黨支部討論審定后， 形成了區(qū)人事和勞動(dòng)局領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)情況分析檢查報(bào)告如下：一、近年來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)

2、展觀(guān)取得的成效及形成的共識(shí)（一）貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)取得的主要成效黨的十六大以來(lái)，在區(qū)委、 區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我局以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，把解決民生問(wèn)題擺在人事和勞動(dòng)保障工作的突出位置， 加快人才培養(yǎng)引進(jìn)步伐，大力打造高素質(zhì)人才隊(duì)伍；按照公平、公開(kāi)的原則，堅(jiān)定實(shí)行“凡進(jìn)必考”，為我區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位輸入了新鮮血液；強(qiáng)化勞動(dòng)者技能培訓(xùn)，大力實(shí)施就業(yè)再就業(yè)工程，固民生之本；不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，增民生之福；全力維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，執(zhí)民生之盾。有效解決了人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題， 為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，取得以下成效：一是人事人才工作穩(wěn)步推進(jìn)。 人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用機(jī)制進(jìn)一步健全

3、，1/ 14人事制度改革不斷深化， 全面推行事業(yè)單位聘用制， 事業(yè)單位人員管理逐步進(jìn)入依法、規(guī)范管理的軌道。深入落實(shí)“ 530”計(jì)劃，人才隊(duì)伍不斷壯大。我區(qū)中高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員逐步增多， 現(xiàn)擁有副高以上職稱(chēng)人員 197 名，中級(jí)以上職稱(chēng)人員 1183 名；實(shí)施公務(wù)員“ 3+2”能力培訓(xùn)，公務(wù)員素質(zhì)能力不斷提高， 統(tǒng)籌安排了 5 批共 621 人進(jìn)行必修課程培訓(xùn)和考核；機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資、福利、退休人員管理不斷規(guī)范。二是就業(yè)再就業(yè)工作扎實(shí)開(kāi)展。 把擴(kuò)大就業(yè)減少失業(yè)提到促進(jìn)穩(wěn)定和諧的突出位置， 大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位， 貫徹落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策和就業(yè)援助措施，千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)。 自 18 年以來(lái)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)統(tǒng)籌就

4、業(yè) 28674 人次；完成城鎮(zhèn)統(tǒng)籌培訓(xùn) 24631 人次；通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)，發(fā)放職業(yè)資格證書(shū) 3512 人；發(fā)放社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼 12907 萬(wàn)元；發(fā)放小額擔(dān)保貸款 82 萬(wàn)元，這些措施有力促進(jìn)了自主創(chuàng)業(yè)；保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以?xún)?nèi)。我區(qū)充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建、零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零等工作一直走在全市的前列， 多次受到上級(jí)主管部門(mén)表彰。三是勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為受到重拳打擊，勞資雙方合法權(quán)益得到有效維護(hù)。自 18 年來(lái)，累計(jì)受理勞動(dòng)監(jiān)察案件 1516 件，受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件 485 件，追繳民工工資 2100 余萬(wàn)元；全區(qū)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到 95%以上，勞

5、動(dòng)監(jiān)察案件結(jié)案率達(dá)到 100%，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件結(jié)案率達(dá)到 99%。已經(jīng)連續(xù) 7 年被市人事局和勞動(dòng)局評(píng)為先進(jìn)單位， 2006-18 年度被評(píng)為江蘇省勞動(dòng)保障系統(tǒng)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”，18 年被江蘇省勞動(dòng)保障廳評(píng)為“勞動(dòng)保障監(jiān)察先進(jìn)單位”。2/ 14四是勞動(dòng)保障基礎(chǔ)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。 大力加強(qiáng)勞動(dòng)保障基礎(chǔ)建設(shè)，金保工程建設(shè)進(jìn)展順利， 人力資源市場(chǎng)建成了以區(qū)中心市場(chǎng)輻射六個(gè)街道分市場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)體系。 就業(yè)服務(wù)工作進(jìn)一步規(guī)范， 街道社區(qū)勞動(dòng)保障事務(wù)所功能得到進(jìn)一步完善，成立了 42 個(gè)社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站，管理服務(wù)覆蓋到全區(qū)所有街道和社區(qū)， 實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)保障工作的重心下移。（二）在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)方面形成

6、的共識(shí)在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)過(guò)程中， 局領(lǐng)導(dǎo)班子一班人一致認(rèn)為， 科學(xué)發(fā)展觀(guān)的第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展， 核心是以人為本， 基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。 人事和勞動(dòng)保障事業(yè)是實(shí)現(xiàn)以人為本的具體體現(xiàn)。 在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中， 我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到人事和勞動(dòng)保障工作是社會(huì)建設(shè)的重要組成部分， 與人民幸福安康息息相關(guān)，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上， 著力保障和改善民生， 努力使人民群眾共享改革成果。在工作實(shí)踐中，就是要堅(jiān)持做到：一是要堅(jiān)持以人為本。 把維護(hù)人民群眾根本利益作為人事勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，關(guān)注民生、保障民生，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問(wèn)題入手，不斷調(diào)查研

7、究，在確定發(fā)展思路、推進(jìn)改革等方面充分考慮人的因素， 使人事和勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展與科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求相適應(yīng)， 與廣大群眾對(duì)人事和勞動(dòng)保障的需求相適應(yīng)，真正使科學(xué)發(fā)展的成果惠及人民群眾。二是要堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 把人事和勞動(dòng)保障工作放到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中去思考、去把握，進(jìn)一步做好服務(wù)大局的文章，3/ 14培育新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷拓寬就業(yè)范圍，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，增強(qiáng)社會(huì)保障能力， 積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系， 做到人事和勞動(dòng)保障工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)共同發(fā)展， 勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整同步促進(jìn)，社會(huì)保障水平同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步適應(yīng)。三是要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，吃透市情區(qū)情，著力把握區(qū)

8、委、區(qū)政府科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，使人事和勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展與區(qū)情相適應(yīng)。 注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展， 在促進(jìn)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)的同時(shí)， 統(tǒng)籌考慮農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和外來(lái)務(wù)工人員的就業(yè)問(wèn)題，形成共同發(fā)展的良好局面。四是要堅(jiān)持不斷改革創(chuàng)新。進(jìn)一步解放思想，探索創(chuàng)新，建立長(zhǎng)效機(jī)制，著力破解制約和影響我區(qū)人事和勞動(dòng)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展、 和諧發(fā)展的難題。用足用活國(guó)家就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策， 破解困難人群的就業(yè)再就業(yè)難題。建立完善農(nóng)民工工資保障金制度， 破解失地農(nóng)民社會(huì)保障難題。加強(qiáng)勞動(dòng)合同簽訂，破解勞動(dòng)者維權(quán)難題。以改革創(chuàng)新的精神，推動(dòng)人事和勞動(dòng)保障事業(yè)又好又快發(fā)展。五是要堅(jiān)持不斷加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。

9、著眼于為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供人才保障，努力提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，提高業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。在落實(shí)上下功夫，在作風(fēng)上求轉(zhuǎn)變，在工作上創(chuàng)一流，使學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)存在問(wèn)題及原因分析活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我局班子成員認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的安排和部署，解放思想，爭(zhēng)優(yōu)樹(shù)先，埋頭苦干，務(wù)求實(shí)效，在大家的共同4/ 14努力下，人事和勞動(dòng)保障工作取得了顯著的成績(jī)。 總體我們認(rèn)為我局班子是一個(gè)政治立場(chǎng)堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)和諧、思路清晰、廉潔自律，能夠駕馭全局的領(lǐng)導(dǎo)集體。但是， 對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，班子建設(shè)仍然存在一些亟待解決的問(wèn)題。主要是：（一）不適應(yīng)、 不符合科學(xué)

10、發(fā)展的思想觀(guān)念問(wèn)題。一是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的理解有待進(jìn)一步深入， 用科學(xué)發(fā)展觀(guān)的理念謀劃工作的能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)，在工作安排上科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性欠佳，工作思路與區(qū)情實(shí)際有時(shí)結(jié)合得不夠緊密， 制定的一些政策辦法和措施還停留在宏觀(guān)層面上，針對(duì)性、操作性還需加強(qiáng)。二是思想觀(guān)念有待進(jìn)一步解放，創(chuàng)新發(fā)展的思路還不夠?qū)掗?，在業(yè)務(wù)工作中重快輕好、重當(dāng)前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)、重貫徹落實(shí)輕創(chuàng)新發(fā)展，有時(shí)不能創(chuàng)新性的落實(shí)文件精神。（二）影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。 一是高層次人才隊(duì)伍建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求不相適應(yīng)。我們雖然實(shí)施了“ 530”人才引進(jìn)計(jì)劃，人才隊(duì)伍建設(shè)狀況在一定的程度上得到改善， 但是，高層次人才的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)難以滿(mǎn)足現(xiàn)

11、行經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。二是全區(qū)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。受金融危機(jī)的影響，就業(yè)崗位不足，企業(yè)破產(chǎn)、停產(chǎn)，下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力不斷增多， 勞動(dòng)力供大于求的矛盾突出。 勞動(dòng)者技能單一、就業(yè)擇業(yè)觀(guān)念保守陳舊，不能適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)的需要。促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的政策落實(shí)有時(shí)還不夠到位， 促進(jìn)就業(yè)的政策效應(yīng)還沒(méi)有充分顯現(xiàn)出來(lái)。三是勞動(dòng)保障法律法規(guī)執(zhí)行力度還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。行政執(zhí)法相對(duì)軟弱， 政策法規(guī)宣傳力度有待深入， 勞動(dòng)者自我維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)民工工資保障部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未行成。5/ 14（三）群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。一是居民收入增幅減緩，受金融危機(jī)的影響，企業(yè)訂單減少、開(kāi)工不足，職工收入水平下降，部分群眾滋生不滿(mǎn)情緒。二是在

12、機(jī)關(guān)公務(wù)員規(guī)范津補(bǔ)貼后， 由于國(guó)家對(duì)事業(yè)單位分配制度改革尚在深化過(guò)程中， 事業(yè)單位績(jī)效工資具體實(shí)施辦法還沒(méi)有出臺(tái)，機(jī)關(guān)與事業(yè)單位職工收入分配改革不同步， 造成退休人員收入差距相對(duì)過(guò)大。 三是個(gè)別企業(yè)對(duì)現(xiàn)行勞動(dòng)法律法規(guī)的理解片面， 反響較大，我們多方面對(duì)現(xiàn)行的法律法規(guī)作了宣傳， 對(duì)社保政策利弊進(jìn)行了解釋?zhuān)牵髽I(yè)受金融危機(jī)的影響，部分企業(yè)生存壓力加大，片面地把企業(yè)困境歸咎為勞動(dòng)保障法律法規(guī)政策的出臺(tái)。剖析產(chǎn)生以上問(wèn)題的根源， 固然有國(guó)家人事和勞動(dòng)保障體制機(jī)制建設(shè)還處在改革完善期，但更重要、更深層次的是，主觀(guān)上我們的思想觀(guān)念、措施落實(shí)、 科學(xué)決策、工作方法等方面與科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求有時(shí)不相適應(yīng)，存

13、在一定差距。（一）在理論學(xué)習(xí)方面。 科學(xué)發(fā)展觀(guān)對(duì)人事和勞動(dòng)保障工作提出的新要求有時(shí)領(lǐng)會(huì)得不是很深刻， 把握得不是很全面； 對(duì)人事和勞動(dòng)保障工作如何科學(xué)發(fā)展缺乏前瞻性的研究， 工作思路與區(qū)情實(shí)際有時(shí)結(jié)合得不夠緊密；理論學(xué)習(xí)的自覺(jué)性有時(shí)不高， 學(xué)習(xí)的廣度和深度有待增強(qiáng)；沒(méi)有創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)形式，理論聯(lián)系實(shí)際有時(shí)不夠緊密，思路有待開(kāi)闊。主要原因是把主要精力放在了抓工作落實(shí)上， 有時(shí)忽視了對(duì)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)， 沒(méi)有很好的處理好理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。（二）在推動(dòng)工作方面。解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的辦法不夠多，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新的效果不明顯， 促進(jìn)就業(yè)工作的力度有待加強(qiáng)。 主要原因是6/ 14人事和勞動(dòng)保障工作

14、的涉及面比較廣， 受到的制約因素比較多。 如人事和勞動(dòng)保障某些方面工作的推進(jìn)必須取得上級(jí)主管部門(mén)和區(qū)委區(qū)政府的認(rèn)同，還要在各相關(guān)部門(mén)中形式共識(shí)， 因此部分政策措施落實(shí)的難度非常大；在人才、特別是高層次人才的引進(jìn)方面，受地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、薪酬和社會(huì)保障政策、人文環(huán)境等方面的影響很大。同時(shí)，由于人事和勞動(dòng)保障工作的政策延續(xù)性很強(qiáng)， 在工作中碰到很多歷史遺留問(wèn)題，而且大部分都涉及個(gè)人利益，矛盾很容易被激化，處理的難度很大。（三）在作風(fēng)建設(shè)方面。部分干部與基層、群眾的聯(lián)系不夠密切，缺乏求真務(wù)實(shí)精神。部分科室在主動(dòng)深入基層、深入群眾、深入一線(xiàn)，幫助基層解決發(fā)展面臨的突出問(wèn)題方面做得不夠，對(duì)有關(guān)問(wèn)題的調(diào)查研

15、究不夠深入，在因地制宜、創(chuàng)造性推動(dòng)科學(xué)發(fā)展方面有待加強(qiáng)。主要原因是沒(méi)有真正“沉下去”與基層干部談心交友、調(diào)查研究、征求意見(jiàn)建議，使人事和勞動(dòng)保障的服務(wù)作用沒(méi)有得到充分的發(fā)揮，制度執(zhí)行還達(dá)不到理想的效果， 對(duì)干部有時(shí)放松了要求， 表?yè)P(yáng)多、批評(píng)少，安排多、檢查少， 督促檢查不能完全到位，造成個(gè)別干部出現(xiàn)作風(fēng)漂浮、紀(jì)律松弛等問(wèn)題。三、今后努力的方向和措施經(jīng)過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)理論， 深刻剖析在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)方面存在的突出問(wèn)題及問(wèn)題產(chǎn)生的根源， 我局領(lǐng)導(dǎo)班子更加清醒認(rèn)識(shí)到自身存在的差距和不足，明確了改進(jìn)方向，細(xì)化了落實(shí)措施。在以后的工作中，我們將以新的理念、新的思路、新的舉措推動(dòng)人事和勞動(dòng)保7/

16、14障事業(yè)科學(xué)發(fā)展，真正達(dá)到“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠”。（一）努力方向。圍繞“保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、維穩(wěn)定”工作目標(biāo)，不斷深化“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)重點(diǎn)工作，促進(jìn)優(yōu)化發(fā)展”行動(dòng)，著力在解放思想、破解難題、創(chuàng)新體制機(jī)制上下功夫，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的智力支持和人才保證，發(fā)揮勞動(dòng)保障作為科學(xué)發(fā)展的“助推器”、社會(huì)公平“調(diào)節(jié)器”和社會(huì)矛盾“減震器”的作用，堅(jiān)持以人為本，高度關(guān)注民生，認(rèn)真解決好群眾的就業(yè)保障、 社會(huì)保障和權(quán)益保障三大基本問(wèn)題，努力使改革發(fā)展成果惠及更廣大人民群眾。（二）工作思路。 18 年以及今后一段時(shí)期人事和勞動(dòng)保障工作總體思

17、路是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以構(gòu)建和諧 * 為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，民生為先，和諧為要，突出重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)，扎實(shí)抓好“四個(gè)重點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)人事人才工作新突破；圍繞“五項(xiàng)工作”，實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增加就業(yè)總量；采取“四項(xiàng)措施”， 積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系， 努力開(kāi)創(chuàng)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障工作新局面。（三）工作打算及措施1、突出“四個(gè)”重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)人事人才工作新突破牢固樹(shù)立“人才資源是第一資源”的觀(guān)念， 貫徹人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略， 加強(qiáng)干部建設(shè)，推進(jìn)人事制度改革創(chuàng)新， 為建設(shè)和諧 * 提供人才保障和智力支持。8/ 14（ 1）突出人才隊(duì)伍建設(shè)，為我區(qū)科學(xué)發(fā)展提供人才支撐。 完善“ 53

18、0”計(jì)劃服務(wù)體系，筑實(shí)人才服務(wù)平臺(tái)。協(xié)助組織、科技等相關(guān)部門(mén)，形成工作合力，積極探索人才引進(jìn)一條龍服務(wù)、 全方位服務(wù)的形式和手段，進(jìn)一步提高人才服務(wù)水平，切實(shí)提升引進(jìn)人才的層次和質(zhì)量。年內(nèi)完成高技能人才培養(yǎng) 60 人以上的目標(biāo)。（ 2）突出深化人事制度改革，不斷激發(fā)人才干事動(dòng)力。探索建立社會(huì)參與的法人法理結(jié)構(gòu)和議事監(jiān)督機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，不斷健全外部監(jiān)管制度。 依據(jù)無(wú)錫市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)，實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人員由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。（ 3）突出公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展提供組織保證。嚴(yán)格落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，完成我區(qū)公務(wù)員“ 3+2”能力培訓(xùn)和考核任

19、務(wù)，切實(shí)提高公務(wù)員依法行政能力和服務(wù)群眾能力。（ 4）突出構(gòu)建人事公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光服務(wù)”。充分利用無(wú)錫市人才人事網(wǎng)、無(wú)錫市社會(huì)保障網(wǎng)和 * 區(qū)政府網(wǎng)的三條信息高速通道服務(wù)平臺(tái)，并推出 * 區(qū)人事和勞動(dòng)局部門(mén)服務(wù)平臺(tái)， 在平臺(tái)上向社會(huì)公開(kāi)人才招聘信息和崗位供求信息，并做好政策、法律、法規(guī)的宣傳和咨詢(xún)，為社會(huì)提供擇業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。2、圍繞“五項(xiàng)”工作，實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增加就業(yè)總量緊緊圍繞市、區(qū)下達(dá)的工作任務(wù)，全力統(tǒng)籌城鎮(zhèn)就業(yè)工作，采取各種有力措施，千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)。9/ 14（ 1）鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。一是為創(chuàng)業(yè)者提供免費(fèi)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。 以公共就業(yè)

20、服務(wù)活動(dòng)為載體， 積極為有創(chuàng)業(yè)愿望的人員提供免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、專(zhuān)家咨詢(xún)、項(xiàng)目論證、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等一條龍服務(wù)。 二是對(duì)從事個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人員和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、自籌資金有困難的人員，調(diào)整完善扶持政策，辦理小額擔(dān)保貸款，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。三是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)典型的培育和宣傳，開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)之星”、 “創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)先進(jìn)單位”等評(píng)選表彰活動(dòng)， 激勵(lì)和帶動(dòng)更多的人走上創(chuàng)業(yè)成功之路，年內(nèi)完成 SYB、GYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 600人以上。四是實(shí)施就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、自主創(chuàng)業(yè)的商貿(mào)服務(wù)型企業(yè)根據(jù)吸納就業(yè)人員數(shù)量，給予獎(jiǎng)勵(lì)。（ 2）完善人力資源市場(chǎng)配置功能，提升服務(wù)的能力和水平。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善區(qū)人力資

21、源市場(chǎng)功能建設(shè)。 以人力資源市場(chǎng)為載體，深入開(kāi)展促進(jìn)下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民、大中專(zhuān)技校畢業(yè)生和復(fù)退軍人等就業(yè)困難群體就業(yè)的“再就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”、 “大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”等活動(dòng)， 年內(nèi)為社會(huì)提供就業(yè)崗位信息 13000 個(gè)以上，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)期間舉辦招聘會(huì) 10 場(chǎng)以上。（ 3）加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，提高勞動(dòng)者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。實(shí)施分類(lèi)培訓(xùn)，一是抓好失業(yè)人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)用技能培訓(xùn)，提高下崗失業(yè)人員再就業(yè)能力； 二是抓好高技能人才培訓(xùn)， 結(jié)合我區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)集中特點(diǎn)，以職業(yè)院校為基礎(chǔ)，校企合作為紐帶，從餐飲、服務(wù)、學(xué)校等部門(mén)行業(yè)挖掘培養(yǎng)高技能人才。 三是抓

22、好創(chuàng)業(yè)人員培訓(xùn)。 鼓勵(lì)創(chuàng)10/14業(yè)者創(chuàng)辦中小企業(yè)， 支持中小企業(yè)獲得快速發(fā)展， 發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。年內(nèi)完成 850 人自主創(chuàng)業(yè)扶持，實(shí)現(xiàn)帶動(dòng) 4000 人以上就業(yè)的目標(biāo)。四是抓好外來(lái)務(wù)工人員的培訓(xùn)， 大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn)， 提高勞動(dòng)者的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和勞動(dòng)技能。 五是建立創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地各 5 個(gè)，提升創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的信心和能力。（ 4）貫徹落實(shí)就業(yè)促進(jìn)法，建立就業(yè)援助的長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立健全公共就業(yè)服務(wù)制度、 職業(yè)培訓(xùn)制度和就業(yè)援助制度。 二是做好創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作，確保充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建率達(dá)到 95%以上。以社區(qū)為依托，積極開(kāi)發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難對(duì)象， 年內(nèi)

23、開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位 400 個(gè)以上。三是建立就業(yè)困難人員申報(bào)制度和定期回訪(fǎng)制度，掌握就業(yè)困難人員就業(yè)需求、培訓(xùn)需求和生活困難等基本情況。四是積極為就業(yè)困難對(duì)象落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策， 免費(fèi)提供職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。年內(nèi)援助持再就業(yè)優(yōu)惠證的下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè) 2300 人以上。五是繼續(xù)對(duì)“ 4045”人員和零就業(yè)家庭進(jìn)行援助，確保零就業(yè)家庭至少一人就業(yè)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。（ 5）采取有效措施積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響，幫助困難企業(yè)度過(guò)難關(guān)。 一是指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工， 幫助企業(yè)因企制宜合理制定工時(shí)制度。二是加強(qiáng)企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)管理的指導(dǎo)服務(wù)， 切實(shí)有效地化解企業(yè)“用工難”的矛盾。

24、三是進(jìn)一步擴(kuò)大社保補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼范圍，降低企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的用工成本。對(duì)吸納再就業(yè)優(yōu)惠證等就業(yè)困難人員的企業(yè)全面落實(shí)各項(xiàng)社保補(bǔ)貼政策， 努力為企業(yè)發(fā)展降壓減負(fù)。四是對(duì)轄區(qū)內(nèi) 30 家重點(diǎn)企業(yè)建立掛鉤結(jié)對(duì)幫扶11/14制度，全面掌握企業(yè)發(fā)展運(yùn)行、用工管理、社會(huì)保障等方面的實(shí)際狀況，協(xié)調(diào)落實(shí)有針對(duì)性的扶持服務(wù)措施，幫助企業(yè)謀發(fā)展、解難題、渡難關(guān)。3、采取“四項(xiàng)”措施，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系結(jié)合經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化， 創(chuàng)新勞動(dòng)保障執(zhí)法模式， 減少金融危機(jī)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)者權(quán)益帶來(lái)的影響，確保社會(huì)穩(wěn)定。（ 1）大力開(kāi)展勞動(dòng)法律法規(guī)的宣傳。 采取多種形式將 勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)

25、解仲裁法 、勞動(dòng)保障監(jiān)察條例等有關(guān)勞動(dòng)保障法律法規(guī)廣泛進(jìn)行宣傳， 不斷規(guī)范用人單位的勞動(dòng)用工行為。（ 2）加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，改善執(zhí)法手段， 嚴(yán)厲查處違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為， 繼續(xù)開(kāi)展執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)、禁止使用童工、勞動(dòng)合同簽訂、交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、打擊非法職介等專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)， 為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。（ 3）建立健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁調(diào)處機(jī)制和農(nóng)民工工資清欠長(zhǎng)效機(jī)制。 科學(xué)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理， 實(shí)時(shí)采集和監(jiān)控網(wǎng)格內(nèi)用人單位勞動(dòng)合同、工資支付、勞動(dòng)條件、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的信息情況， 實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障監(jiān)察全面覆蓋和動(dòng)態(tài)監(jiān)管目標(biāo)。 指導(dǎo)企業(yè)建立“勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)”， 實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法由查處企業(yè)為主向服務(wù)企業(yè)為主的模式轉(zhuǎn)變。（ 4）狠抓勞動(dòng)保障監(jiān)察、仲裁隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)新形12/14勢(shì)、新要求的勞動(dòng)保障監(jiān)察和仲裁隊(duì)伍。 加大對(duì)新招用勞動(dòng)保障監(jiān)察員、仲裁員的培訓(xùn)輪訓(xùn)力度，努力提高他們的綜合素質(zhì)，構(gòu)建一支公平、公正、高效、廉潔的勞動(dòng)保障監(jiān)察員、仲裁員隊(duì)伍。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的措施貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)全區(qū)人事和勞動(dòng)保障事業(yè)又好又快發(fā)展，加強(qiáng)班子建設(shè)是根本保證。我們將緊緊圍繞創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型