論英國新世紀(jì)成人基礎(chǔ)教育運(yùn)動(dòng)“生活技能”計(jì)劃評述的論文

1、論英國新世紀(jì)成人基礎(chǔ)教育運(yùn)動(dòng)“生活技能”計(jì)劃評述的論文 摘要：針對成年人嚴(yán)重缺乏讀、寫、算等基本技能問題，英國政府在2001年啟動(dòng)了全國性的成人基礎(chǔ)教育運(yùn)動(dòng)“生活技能”計(jì)劃。該計(jì)劃通過進(jìn)行具體達(dá)標(biāo)規(guī)劃、加大經(jīng)費(fèi)投入并簡化撥款程序、激發(fā)學(xué)習(xí)需求、改進(jìn)培訓(xùn)質(zhì)量、利用新技術(shù)消除學(xué)習(xí)障礙等措施，提高了通過各種形式參與基本技能學(xué)習(xí)的成人數(shù)量。 關(guān)鍵詞：生活技能；英國；成人基礎(chǔ)教育 一、“生活技能”計(jì)劃的背景、目標(biāo)及對象 1999年，克勞斯莫西撰寫的一份名為新的開端的報(bào)告中披露了一個(gè)令人震驚的事實(shí)：在英格蘭。目前尚有多達(dá)70萬的成年人嚴(yán)重缺乏讀、寫、算技能，這些最基本技能尚未達(dá)到11歲兒童應(yīng)該具備的水平。

2、其中有多達(dá)50萬的成年人存在嚴(yán)重的語言問題。在一個(gè)社會(huì)中，缺乏讀、寫、算基本技能的成年人最容易遭遇因失業(yè)而引起的經(jīng)濟(jì)困難及健康問題并遭到社會(huì)排斥。這些群體的存在嚴(yán)重削弱了英國在全球中的經(jīng)濟(jì)競爭力，引起了政府的極大關(guān)注。2001年，英國政府啟動(dòng)了一項(xiàng)范圍廣、規(guī)模大、影響廣泛的“生活技能”(skillsfrlife)計(jì)劃，計(jì)劃明確表示將在未來3年投資15億英鎊來解決前述問題，并制定了具體目標(biāo)。政府的短期目標(biāo)是，至2004年末幫助75萬成年人提高讀、寫、算技能；中期目標(biāo)是使英國存在讀寫算困難的成年人的人數(shù)從目前的20降低到10或更低，使英國成人的讀、寫、算技能水平能與其他主要競爭國家持平，成為世界上

3、成人讀、寫、算技能水平最高的國家之一；長期目標(biāo)是通過政府和全國人民的努力，最終能消除文盲，永久性地解決基本文化技能短缺問題，使英國成為一個(gè)真正的現(xiàn)代文明之邦?！吧罴寄堋庇?jì)劃開展的前提是對20具有讀、寫、算困難的成人的個(gè)人情況進(jìn)行確定。在缺乏讀、寫、算等基本技能的700萬成年人中，其中100萬在25歲以下，400多萬在26至55歲之間；將近一半是在職員工(包括臨時(shí)工)。目前的調(diào)查來看，讀、寫、算水平較低的人員往往集中在以下群體：領(lǐng)取保障金的失業(yè)人員、囚犯和緩刑犯、公共部門雇員、低技能水平的在職人員和易遭社會(huì)排斥的其他人員。因此，政府將通過本次活動(dòng)，聯(lián)合相關(guān)單位，對這些群體進(jìn)行系統(tǒng)的分類檢查，一

4、一評估每個(gè)群體的基本技能水平并確定每人所需達(dá)到的要求，然后提供充分的適合個(gè)別需求的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)機(jī)會(huì)，并給予一定的經(jīng)濟(jì)資助，保障其順利改善技能水平。二、“生活技能”計(jì)劃實(shí)施的具體措施(一)進(jìn)行具體達(dá)標(biāo)規(guī)劃與加大經(jīng)費(fèi)投入政府意識(shí)到，吸引成年人參與學(xué)習(xí)，重要的是在增加參與率的基礎(chǔ)上提高其學(xué)習(xí)成就。首先，政府20012004年為成年人提供了200多萬個(gè)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，成年人可以隨時(shí)隨地根據(jù)需要，靈活選擇不同的學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)內(nèi)容。其次，政府加大了對成人基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)投入。20002001年，英國教育與就業(yè)部(現(xiàn)已改名為教育與技能部)投入了2億4千10萬英鎊的經(jīng)費(fèi)來提高成人基礎(chǔ)與計(jì)算能力；20012002年，政府

5、增加了27的經(jīng)費(fèi)，并在接下來的兩年中連年增加投入。在短短3年內(nèi)，英國政府在成人基礎(chǔ)教育上的經(jīng)費(fèi)投入連年增加，到2004年總額達(dá)到了4億300萬英鎊，增長總幅達(dá)150左右，在這方面表明英國政府在解決本國成人基本技能問題上的決心之大。除了加大經(jīng)費(fèi)資助力度，政府還制定了從享受福利到工作(elfaretrk)計(jì)劃，以預(yù)算幫助失業(yè)人員學(xué)習(xí)基本技能，200l一2004年的預(yù)算金額達(dá)6億5000萬英鎊。其他經(jīng)費(fèi)資助還包括成人與社區(qū)學(xué)習(xí)基金、歐洲成人資助以及其他一些政府和社區(qū)項(xiàng)目中投資到成人基本技能學(xué)習(xí)方面的資金。第二。改革經(jīng)費(fèi)撥款程序，將申請基本技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的繁冗手續(xù)減少到最低程度。從2002年起，所有的培

6、訓(xùn)機(jī)構(gòu)包括社區(qū)和一些志愿機(jī)構(gòu)、私人培訓(xùn)結(jié)構(gòu)以及雇主都可直接獲得撥款。(二)激發(fā)學(xué)習(xí)需求政府意識(shí)到在給予外部經(jīng)濟(jì)保障的同時(shí)，激發(fā)學(xué)習(xí)者內(nèi)部學(xué)習(xí)需求也是成功的關(guān)鍵。政府2001年末發(fā)動(dòng)了一次大型公共宣傳活動(dòng)，大力宣揚(yáng)提高讀、寫、算等基本技能的益處。還通過廣播、電視等主要大眾媒體和“學(xué)習(xí)指導(dǎo)”網(wǎng)站，提供各種學(xué)習(xí)信息。(三)改進(jìn)培訓(xùn)質(zhì)量政府清楚地意識(shí)到，要讓成人學(xué)習(xí)者保持學(xué)習(xí)興趣、提高學(xué)習(xí)成績，關(guān)鍵是提供優(yōu)質(zhì)的適合成人需要的培訓(xùn)內(nèi)容。英國政府于2001年在9個(gè)地區(qū)分別設(shè)立了讀、寫、算技能培訓(xùn)試驗(yàn)區(qū)，與各地培訓(xùn)單位、地方教育當(dāng)局等共同合作確保優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)的提供。主要包括以下幾方面：用全國標(biāo)準(zhǔn)對技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的

7、核心課程進(jìn)行審查，并組織國家測試，對該機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)者進(jìn)行考核。讓技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師與輔導(dǎo)員參與教師培訓(xùn)與發(fā)展項(xiàng)目，提高教師的教學(xué)水平。每個(gè)試驗(yàn)區(qū)結(jié)合自己地區(qū)的特點(diǎn)開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，由社區(qū)、志愿部門、成人教育機(jī)構(gòu)、繼續(xù)教育學(xué)院、家庭識(shí)字計(jì)劃、工作場所的學(xué)習(xí)項(xiàng)目以及“學(xué)習(xí)指導(dǎo)”中心等參與其中，形成一個(gè)具有地方特色的多方參與的技能學(xué)習(xí)體系。在不同試驗(yàn)區(qū)開展特別的研究項(xiàng)目，大膽試驗(yàn)?zāi)軌蛴行Ц纳瞥扇嘶炯寄艿男伦龇?。檢查和評估工作完畢后，收集和總結(jié)各試驗(yàn)區(qū)中優(yōu)秀的做法，作為其他培訓(xùn)單位的學(xué)習(xí)榜樣。(四)通過新技術(shù)消除學(xué)習(xí)障礙現(xiàn)代技術(shù)為成人的學(xué)習(xí)提供了更為方便的學(xué)習(xí)方式以及更加豐富的學(xué)習(xí)資源。政府利用新技術(shù)為成

8、人提供了許多豐富多變的學(xué)習(xí)類型，包括全日制課程、集中強(qiáng)化課程、為不同學(xué)習(xí)者設(shè)計(jì)的學(xué)費(fèi)不等的課程以及網(wǎng)七課程等。學(xué)習(xí)場所的選擇余地也十分廣泛，如購物中心,、社區(qū)中心、圖書館甚至酒吧等公共場所，日的是創(chuàng)造人人學(xué)習(xí)的環(huán)境，方便成人在生活中隨時(shí)、隨地參與各種學(xué)習(xí)。 五)提高教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)1、評估技能需求為了對成人的技能需求進(jìn)行有效評估與認(rèn)定，政府將負(fù)責(zé)評估的機(jī)構(gòu)從原來的繼續(xù)教育學(xué)院、成人教育機(jī)構(gòu)、工作中心擴(kuò)大到別的機(jī)構(gòu)，如聯(lián)結(jié)服務(wù)處、信息建議指導(dǎo)中心、緩刑管理所、社區(qū)等。各大機(jī)構(gòu)對評估的手段進(jìn)行交流，試行不同的評估方法，推好的評估方法，為成人已有的技能水平的認(rèn)定制定一套有效的評估機(jī)制。2設(shè)定全國教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)為避

9、免成人學(xué)習(xí)流于形式，由資格與課程署負(fù)責(zé)建立一整套的成人讀、寫、算資格與學(xué)習(xí)項(xiàng)目的全國標(biāo)準(zhǔn)，明晰了成人學(xué)習(xí)者參與學(xué)習(xí)和培訓(xùn)后在識(shí)字和計(jì)算技能上可能達(dá)到的不同水平和級(jí)別。3制定統(tǒng)一課程大綱在全國基本技能標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，政府出版了一套全國核心讀、寫、算課程，使教師在技能培訓(xùn)時(shí)有章可循，避免以往憑教師自編教材、自定課程標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致無法確定統(tǒng)一合格標(biāo)準(zhǔn)的局面出現(xiàn)。4編訂新教材政府嚴(yán)格規(guī)范教材的編訂并統(tǒng)一教材的質(zhì)量，由成人基礎(chǔ)技能戰(zhàn)略局與全國培訓(xùn)組織合作委托專家編訂了供教師使用的專門教材庫。教材內(nèi)容覆蓋面廣、適應(yīng)性強(qiáng)，不僅覆蓋了統(tǒng)一大綱中的基本要點(diǎn)，還與工作場所的學(xué)習(xí)項(xiàng)目以及國家職業(yè)資格等資格學(xué)習(xí)相關(guān)。5舉行全

10、國識(shí)字和計(jì)算考試2001年，資格與課程署根據(jù)全國課程大綱擬定了一個(gè)內(nèi)含4000套試卷的試題庫，并從2001年9月起組織全國統(tǒng)一考試。考試對象是所有參加基本技能學(xué)習(xí)的成人學(xué)習(xí)者，考試以網(wǎng)上測試與筆試相結(jié)合的形式進(jìn)行。政府規(guī)定，從2001年9月起，所有報(bào)名參加一級(jí)和二級(jí)基本技能資格證書培訓(xùn)的新學(xué)員必須參加國家考試。從2002年9月起，不參加國家統(tǒng)一考試的學(xué)員一律不頒發(fā)一級(jí)和二級(jí)基本技能資格證書。6促進(jìn)教師培訓(xùn)和專業(yè)發(fā)展從2001年開始，政府規(guī)定所有繼續(xù)教育學(xué)院的教師必須持有教師資格證書，證書中必須包含可以從事識(shí)字、計(jì)算、語言教學(xué)的資格。專門從事成人基本技能教學(xué)的教師，也要求從2001年9月起獲得新

11、的讀、寫、算教學(xué)資格證書。為確保教師獲得良好的培訓(xùn)和專業(yè)發(fā)展，政府啟動(dòng)了一項(xiàng)支持教師專業(yè)發(fā)展的項(xiàng)日，加倍投入繼續(xù)教育標(biāo)準(zhǔn)基金(standardfund)。2001年繼續(xù)教育標(biāo)準(zhǔn)基金的投入金額達(dá)到了l億6000萬英鎊，將其中的一塊資金專門劃撥給“基本技能質(zhì)量行動(dòng)”，用來支持從事讀：寫、算等基本技能教學(xué)的教師專業(yè)發(fā)展。7進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督與檢查從2001年4月起，所有由學(xué)習(xí)與技能委員會(huì)撥款資助的成人基本技能培訓(xùn)單位都要接受教育標(biāo)準(zhǔn)辦公室和成人學(xué)習(xí)督察團(tuán)的質(zhì)量檢查。首先，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)基本技能處規(guī)定的最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對自己提供的教育和培訓(xùn)進(jìn)行常規(guī)的自我評價(jià)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還要制定自己的未來行動(dòng)計(jì)劃，包括生源的錄取、

12、技能需求的評估與診斷工作以及對學(xué)員的學(xué)習(xí)進(jìn)程的監(jiān)控、評價(jià)工作等。其次，由成人基本技能戰(zhàn)略局負(fù)責(zé)對最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，審核過程需征求基本技能處(basiskillsageny)、成人學(xué)習(xí)督導(dǎo)團(tuán)、教育標(biāo)準(zhǔn)辦公室和學(xué)習(xí)與技能委員會(huì)的意見，共同制定一套新的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)框架，確保新的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)能夠更好地反映出新教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程大綱和國家考試的要求。第三，對照新的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)框架對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。運(yùn)用獎(jiǎng)懲機(jī)制，通過審查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行動(dòng)計(jì)劃，根據(jù)項(xiàng)目的優(yōu)劣進(jìn)行選擇性的投資和扶持。對不達(dá)標(biāo)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)停止撥款，責(zé)令整改。同時(shí)，秉著公開、公正的原則，對所有的檢查情況給予公開，使公眾了解各培訓(xùn)單位的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)質(zhì)量。三、“

13、生活技能”計(jì)劃的實(shí)施成效首先，參與基本技能學(xué)習(xí)的成人數(shù)量有了大增長?！吧罴寄堋庇?jì)劃超額完成了短期目標(biāo)，在2004年前幫助75萬名成人獲得首個(gè)國家承認(rèn)的基本技能資格。從2001年4月到2004年7月共有240萬名成人接受了480萬個(gè)基本技能培訓(xùn)項(xiàng)目。20032004年共有653萬名由學(xué)習(xí)技能委員會(huì)資助的學(xué)習(xí)者首次在繼續(xù)教育學(xué)院參加了生活技能計(jì)劃的培訓(xùn)，其中有20萬名學(xué)習(xí)者獲得了資格。產(chǎn)業(yè)大學(xué)的直接學(xué)習(xí)中心作為基本技能培訓(xùn)的一個(gè)重要提供者，在20042005年共有10萬名成人參與了其提供的讀、寫、算培訓(xùn)項(xiàng)目，其中15萬名成人獲得了國家承認(rèn)的生活技能資格。其次，更多的成人通過新信息通訊技術(shù)進(jìn)行基本技能學(xué)習(xí)。在繼續(xù)教育學(xué)院中信息通訊技術(shù)是最受歡迎的課程，20032004年共有100萬名學(xué)習(xí)者參與了l40萬個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目，其中90的學(xué)習(xí)項(xiàng)目是二級(jí)或者以下標(biāo)準(zhǔn)的。英國的各個(gè)圖書館、社區(qū)中心和繼續(xù)教育學(xué)院，目前有6000多個(gè)在線中心提供上機(jī)學(xué)習(xí)服務(wù)。20032004年僅以圖書館為基地的中心就提供了4400萬個(gè)小時(shí)的上機(jī)時(shí)間，社區(qū)中心和學(xué)校為30萬人次