在全區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展暨農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會上的講話

1、在全區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展暨農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會上的講話副區(qū)長 同志們：區(qū)委、區(qū)政府召開這次會議，主要任務(wù)是傳達(dá)省、市有關(guān)會議精神，總結(jié)20XX年度的農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，安排部署20XX年農(nóng)田水利基本建設(shè)工作。這次會議，既是一次總結(jié)會，也是一次反思會、動員會，后面壽于書記對全區(qū)的農(nóng)村工作還要作重要講話，下面，我著重對全區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)方面講幾點意見。一、關(guān)于全省農(nóng)田水利基本建設(shè)和全市農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷暨農(nóng)村專業(yè)合作組織會議精神全省農(nóng)田水利基本建設(shè)會議精神9月17日18日，省委、省政府在蒼溪召開了全省農(nóng)田水利基本建設(shè)會議。參加會議的有省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省交通廳、省救災(zāi)辦、省以工代賑辦、省

2、農(nóng)建辦等有關(guān)部門，市、州分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門以及縣區(qū)的縣長或書記。會議由省委副書記陶武先主持，副省長陳文光作工作報告。省委副書記、省長張中偉到會作重要講話。張中偉強調(diào)，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進入新的發(fā)展階段、農(nóng)村稅費改革試點工作取得重大進展的新形勢下，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，努力推進“三個轉(zhuǎn)變”，積極探索新形勢下的農(nóng)田水利基本建設(shè)新思路、新辦法，創(chuàng)新機制，講求實效，提高服務(wù)，推動農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。會議指出，在家庭承包經(jīng)營長期穩(wěn)定的情況下要從實際出發(fā)，大膽探索，開拓創(chuàng)新，尤其在創(chuàng)新上狠下功夫，把農(nóng)民迫切需要改變生產(chǎn)生活條件的內(nèi)在積極性引導(dǎo)好、發(fā)揮好、保護好。政府引導(dǎo)、農(nóng)戶連管、產(chǎn)

3、權(quán)明晰、綜合配套，蒼溪縣走出了一條路子，各地要學(xué)習(xí)借鑒蒼溪經(jīng)驗，創(chuàng)新投資渠道，創(chuàng)新工作重點，創(chuàng)新運行機制。會議要求，各地各部門要樹立實效第一的觀念，時時、事事、處處注重實效，把勞動變?yōu)榉e累，把資源變?yōu)樨敻?。必須以增加農(nóng)民收入為目的，按照全面建設(shè)小康社會的要求，面向市場，調(diào)改結(jié)合，把推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整與改變農(nóng)民生產(chǎn)生活條件緊密結(jié)合起來，實行山、水、林、田、路、氣綜合治理。必須充分尊重農(nóng)民意愿，把順民心、合民意作為檢驗農(nóng)田水利基本建設(shè)成效、檢驗工作好壞的標(biāo)志。按照“村民自治，一事一議”的辦法，以激活民間資金和發(fā)動農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的核心，引導(dǎo)群眾建設(shè)產(chǎn)權(quán)明晰、利益直接、力所能及的工程項目。

4、必須防止形式主義，絕不搞“形象工程”、“花架子”。注意克服短期行為，看準(zhǔn)了的事，一屆接著一屆干，持之以恒抓下去。會議提出，各級黨委政府務(wù)必加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，一家一戶能辦的，要明晰產(chǎn)權(quán)，鼓勵農(nóng)戶自己辦；一家一戶辦不到的，政府和基層組織要關(guān)心、引導(dǎo)和支持，集中各方面的力量去辦。在投資主體多元化的形勢下，服務(wù)一定要跟上。治水，要堅持大中小微并舉，加快旱山村治理，抓好病險水庫整治、農(nóng)村人畜飲水、江河堤防建設(shè)。改土，要“以改促調(diào)，以改促退，以改補占”，依法保護和穩(wěn)定基本農(nóng)田，大力實施以中低產(chǎn)田土改造為中心的耕地整治工作和以秸桿還田、平衡施肥為主的沃土工程。興林，要以天然林保護工程、退耕還林還草工程為

5、重點，不斷提高森林覆蓋率。修路，要搞好鄉(xiāng)村道路規(guī)劃，突出重點，分步實施。全市農(nóng)產(chǎn)品加工營銷暨農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織會議精神8月28日-29日，全市農(nóng)產(chǎn)品加工營銷暨農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織工作會議在蒼溪召開。會議的主要內(nèi)容是在深入貫徹全省農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織座談會和農(nóng)產(chǎn)品加工營銷工作會的基礎(chǔ)上，積極推進全市農(nóng)產(chǎn)品加工營銷和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展工作。各縣委書記或縣長及分管農(nóng)業(yè)、流通的副縣長、農(nóng)口各部門負(fù)責(zé)人和市級機關(guān)相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人參加了會議。市委、市政府對這次會議非常重視，副書記翟占一、副市長張興德及市人大、政協(xié)聯(lián)系農(nóng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)自始至終參加了會議。會議結(jié)束時，市委書記王宗榜書記到會作了重要講話。

6、會議指出，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工營銷與農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織工作的重要性主要體現(xiàn)在：一是有利于加快農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；二是有利于適應(yīng)市場需求變化，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度；三是有利于延長產(chǎn)業(yè)鏈，推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；四是有利于實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展；五是有利于增加農(nóng)民收入，增強農(nóng)業(yè)后續(xù)效益?？偟囊笫牵簶淞⑹袌鼋?jīng)濟意識，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，按照市場經(jīng)濟的運作方式，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，堅持速度與效益相統(tǒng)一，積極穩(wěn)步地加快發(fā)展。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工營銷的指導(dǎo)思想是：按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，以市場為導(dǎo)向、科技為先導(dǎo)、效益為中心，以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為重點形成產(chǎn)業(yè)化鏈條，實

7、現(xiàn)生產(chǎn)與市場、農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)村與工業(yè)、農(nóng)村與城市的有效對接與融合，依托農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，提高農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化水平和綜合利用水平，加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工原料保障體系、加工企業(yè)體系、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、政策扶持保障體系、農(nóng)村市場體系。努力實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品原料基地化、農(nóng)產(chǎn)品及其加工制品優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)加銷一體化，促進農(nóng)產(chǎn)品加工營銷的健康發(fā)展。會議提出全市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工營銷及農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織的主要措施是：一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成推動合力。市上專門成立了農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)在市委農(nóng)工辦。二是要研究制訂全市關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品

8、加工與營銷的意見，明確了指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù)。三是要改進工作方式，用工業(yè)的理念、思路和方法來抓農(nóng)業(yè)。抓工業(yè)的思路就是把農(nóng)村作為第一車間，其產(chǎn)品經(jīng)過龍頭企業(yè)的加工，經(jīng)過營銷網(wǎng)絡(luò)銷到市場上去，形成產(chǎn)、工、貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈。開展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織與農(nóng)產(chǎn)品加工營銷工作，就是要與時俱進，改進工作方式，用市場經(jīng)濟的辦法才能抓出成效。四是要培育市場主體，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。五是要加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套，為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工與農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織提供支撐。要加強基礎(chǔ)設(shè)施配套、商品基地配套和科學(xué)技術(shù)配套，積極為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織提供條件，搭建平臺。六是要創(chuàng)造良好環(huán)境，營造發(fā)展氛圍。二、20XX年我區(qū)農(nóng)田水

9、利基本建設(shè)情況去冬今春以來，區(qū)委、區(qū)政府按照市委、市政府提出的“打基礎(chǔ)、攻重點、求突破”的工作要求，堅持把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為實踐“三個代表”、多辦利民實事的重要舉措。全區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)共動工各類工程1105處，完工1093處，累計投資9600萬元，投勞179萬個，移動土石方180萬方，其中動工各類水利工程538處，已完工464處。新建山坪塘10口，建微水池160口，新建、擴建、改建防滲渠20公里，新增蓄水能力41萬方，新增有效灌面1000畝，新增節(jié)水灌面1500畝，解決萬人的飲水問題，改建中低產(chǎn)田地萬畝。完成退耕還林、荒山造林萬畝，其它生態(tài)林萬畝，完成天保工程生態(tài)公益林建設(shè)萬畝,其中飛播造

10、林萬畝，完成德援項目造林畝。種植優(yōu)質(zhì)牧草萬畝，新、改、擴建鄉(xiāng)村公路120公里，示范新村建設(shè)20個?；仡櫼荒陙淼墓ぷ鳎饕幸韵聨讉€特點：注重重點治理、綜合開發(fā)。一改過去說治水只搞治水、說改土只搞改土、說建園只抓建園的作法，將治水、改土、建園、造林、修路融為一體，相互配套，進行綜合治理；一改過去建設(shè)與開發(fā)利用脫節(jié)的作法，一手抓建設(shè)，一手抓開發(fā)利用，做到了建設(shè)與開發(fā)利用同步進行，同時在開發(fā)利用中，充分利用時差、溫差等特點，大力推廣增間套圍栽種模式和種養(yǎng)配套開發(fā)模式，進行立體開發(fā)。注重雙重結(jié)合、全面推進。具體表現(xiàn)在注重與鞏固溫飽奔小康相結(jié)合，一手抓基礎(chǔ)，鞏固溫飽不返貧，一手抓文明新村、示范新村建設(shè)；

11、注重與推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合，狠抓四大特色支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品基地。注重農(nóng)民增收、調(diào)整結(jié)構(gòu)。通過廣泛宣傳，深入發(fā)動，增強了各地發(fā)展市場農(nóng)業(yè)的觀念，在農(nóng)田水利基本建設(shè)中都能自覺圍繞農(nóng)民增收這個重點和難點，面向市場，依靠科技，長短結(jié)合，因地制宜調(diào)整結(jié)構(gòu)。全區(qū)蔬菜面積達(dá)到萬畝，比去年新增萬畝，水果面積達(dá)到萬畝，花卉面積達(dá)到萬畝，中藥材達(dá)到萬畝，新增萬畝。桑樹達(dá)萬畝，產(chǎn)繭量達(dá)1360擔(dān)。種植油橄欖萬畝、巖桂萬畝。注重抓點示范、正面引導(dǎo)。抓點示范，正面引導(dǎo)，在目前各地的農(nóng)田水利基本建設(shè)中都得到了較為普遍的運用，具體體現(xiàn)在專業(yè)大戶，示范新村以及各類農(nóng)業(yè)工程、項目示范的建設(shè)等方面。如青巖、泥窩、

12、協(xié)和、和平等示范新村建設(shè)以及仇家溝“長治”水保樣板工程，三堆天星村山坪塘建設(shè)示范工程都起到了很好的示范作用。注重機制建設(shè)、政策激勵。不少地方堅持農(nóng)民是農(nóng)田水利基本建設(shè)投入主體的原則，按照“誰建設(shè)、誰投資、誰所有、誰管理、誰受益”的辦法，著力抓機制建設(shè)，一方面建好投資機制、管理機制和利益機制。另一方面采取政策激勵的辦法，調(diào)動廣大基層干部、科技人員和農(nóng)民群眾的積極性。雖然我區(qū)前階段農(nóng)田水利基本建設(shè)成效顯著，但還存在一些問題亟待解決：一是外出打工人員逐年增多，勞動力緊張的矛盾較為突出。二是發(fā)展不平衡，點好面差，存在“死角”。三是規(guī)劃有待進一步完善，質(zhì)量有待進一步提高，規(guī)模有待進一步擴大，開發(fā)利用有待

13、進一步抓好。三、切實抓好20XX年農(nóng)田水利基本建設(shè)明確目標(biāo)、任務(wù)總的要求：以鄧小平理論、實踐“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以水、土、林、園、路、氣為主要內(nèi)容，以示范新村建設(shè)為載體，以項目建設(shè)為重點，以群眾投勞為主體，以提高質(zhì)量和綜合效益為目標(biāo)，創(chuàng)新思路，真抓實干，再掀農(nóng)田水利基本建設(shè)新高潮。目標(biāo)任務(wù)：繼續(xù)抓好8個重點示范新村建設(shè)。種植無公害蔬菜面積達(dá)到9萬畝，建蔬菜大棚300個，改造中低產(chǎn)山土1萬畝，建園20XX戶，建沼氣1000口。退耕還林4萬畝，其中：油橄欖新植萬畝，巖桂新植1萬畝，荒山造林2萬畝。新修集雨工程50處，新建山坪塘5口，技改、維修山坪塘220口，發(fā)展民營水利44處，新增有效灌面

14、800畝，新增節(jié)水灌面800畝。治理水土流失面積27平方公里，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水4處，解決人飲8500人，新建渠道公里，渠道防滲8公里，網(wǎng)箱養(yǎng)魚達(dá)到20XX箱。種植優(yōu)質(zhì)牧草3萬畝。維修、改造和新建村組公路400公里。主要措施一抓“早” 各地要把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為今冬明春農(nóng)村工作的重中之重，早認(rèn)識、早宣傳、早安排、早行動，以早爭取主動。要認(rèn)真總結(jié)近幾年大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)的經(jīng)驗，制訂出今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)實施方案，把目標(biāo)任務(wù)分解到村、組，落實到人頭，層層落實目標(biāo)責(zé)任制，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中時間、集中精力，大打一場農(nóng)田水利基本建設(shè)的攻堅戰(zhàn)。二抓“實” 全區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)要緊緊抓住“治水、改土、造林、建

15、園、修路、建沼氣”這個重點，努力改善生態(tài)環(huán)境，保護好耕地、森林植被和水資源，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展奠定更加堅實的基礎(chǔ)。因此，各地要把各項工作落到實處。一是宣傳發(fā)動落實。要充分利用廣播、報紙、宣傳車、墻報、標(biāo)語等宣傳工具，廣泛深入宣傳農(nóng)田水利基本建設(shè)的新思路、新措施，激發(fā)廣大干部群眾大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)的熱情，引導(dǎo)各地采取村民自治開展農(nóng)田水利基本建設(shè)。二是投入要落實。稅費改革后，“兩工”逐步取消，投入嚴(yán)重不足，因此，各地要采取“聚、爭、投、賣”等方式，廣泛籌集建設(shè)資金?！熬邸本褪羌勖耖g資本，通過優(yōu)惠政策，招引一大批業(yè)主興辦農(nóng)田水利基本建設(shè)?！盃帯本褪菭庂Y引項，積極建立項目儲備庫，實行項

16、目跟蹤落實責(zé)任制?！巴丁本褪遣扇　耙皇伦h”的辦法，組織廣大群眾討論制定激勵機制，加大農(nóng)田水利基本建設(shè)的勞動力投入。“賣”就是通過拍賣小微水利經(jīng)營權(quán)來籌集建設(shè)資金，加快農(nóng)田水利基本建設(shè)進度。另外，要把農(nóng)業(yè)項目資金及時撥付到工程，不準(zhǔn)任何單位截留、克扣，甚至挪作它用，確保工程進度和質(zhì)量。三是服務(wù)要落實。農(nóng)田水利基本建設(shè)是一項綜合性系統(tǒng)工程，水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通等部門在各司其職的基礎(chǔ)上，要進一步加強配合，把各項服務(wù)落到實處。計劃、財政、扶貧、以工代賑等部門要在項目和資金上加強對農(nóng)田水利基本建設(shè)的支持力度。農(nóng)口各部門要抽派工程技術(shù)人員深入到第一線，吃住在工地，積極參與和指導(dǎo)施工，做好農(nóng)田水利基本建設(shè)

17、技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和信息服務(wù)工作。對于面寬量大的小型、微型工程，技術(shù)人員要幫助群眾和業(yè)主制定切實可行的技術(shù)方案，解決技術(shù)問題，按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃進行施工，確保工程質(zhì)量。四是管理要落實。堅持把“效益第一”原則貫穿到規(guī)劃、設(shè)計、施工等各個環(huán)節(jié)，真正做到建一處，成一處，管好一處，受益一處。要嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)工程建設(shè)情況，統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范。采取常年備料，群眾季節(jié)性突擊，專業(yè)隊伍施工的辦法，加快建設(shè)進度，對不便于突擊性施工、技術(shù)性強的工程，要嚴(yán)格實行公開招標(biāo)制度，確定有資質(zhì)、有信譽的單位承建。對重點工程建設(shè)，抽派精干技術(shù)力量，深入工地指導(dǎo)，嚴(yán)把技術(shù)和質(zhì)量關(guān)。要狠抓安全生產(chǎn)，樹立“安全就是效益”觀念，加大安全

18、生產(chǎn)檢查力度，及時防范和消除工程建設(shè)中的不安全隱患。要加強督促檢查，對工程建設(shè)質(zhì)量，進度、安全進行督查，落實“四查四比四看”。即查領(lǐng)導(dǎo)重視，比宣傳發(fā)動，看任務(wù)落實情況；查技術(shù)規(guī)范，比施工質(zhì)量，看投勞集資情況；查工程進度，比規(guī)模效益，看安全管理情況；查統(tǒng)一行動，比部門協(xié)作，看聯(lián)掛單位職責(zé)落實情況。三抓“好” 各地農(nóng)田水利基本建設(shè)要以治水為中心，以改土為基礎(chǔ)，以建園為載體，實行“山、水、林、田、路、氣”綜合治理。在治水上。一是破除“就水治水，急功近利”的思想，樹立“興水利就是興經(jīng)濟”的理念，實現(xiàn)“水利工作由為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)轉(zhuǎn)變到為三農(nóng)服務(wù)”上來；二是破除“以我為主，小打小鬧”的思想，樹立發(fā)展業(yè)主就是

19、發(fā)展先進生產(chǎn)力的理念，實現(xiàn)“水利投入由政府包攬轉(zhuǎn)變到市場運作上來”；三是破除“條框定性，經(jīng)驗引路”的思想，樹立“適應(yīng)水利發(fā)展需要的就是最好的”理念，實現(xiàn)“水利建設(shè)由農(nóng)田水利轉(zhuǎn)變到農(nóng)村水利上來”。要加大整治山坪塘的力度，搞好堵溪截流、節(jié)約用水和保水工作，要以注重組織發(fā)動群眾性修水向注重政策引導(dǎo)、搞業(yè)主開發(fā)，引入市場機制，按市場經(jīng)濟規(guī)律搞水利建設(shè)轉(zhuǎn)變，從注重出工人數(shù)、搞人流戰(zhàn)術(shù)向大力推行科技興水、機械化施工，提高施工效益轉(zhuǎn)變。抓緊搶修水毀工程，整修受淹農(nóng)田，做好病險水庫的除險加固工作。水土保持生態(tài)建設(shè)要按照“擴塘、建池、打井、囤水、截流、改制”的治水調(diào)結(jié)構(gòu)的思路，繼續(xù)抓好旱山村“治水興林”，實現(xiàn)興

20、水富民。要積極發(fā)展節(jié)水灌溉，按照中央關(guān)于“把節(jié)水灌溉作為革命性措施來抓”的要求，水利工作的重點要轉(zhuǎn)到以節(jié)水為中心的內(nèi)涵挖潛上來，在灌區(qū)要全面開展“兩改一提高”工作，加快灌區(qū)的節(jié)水改造，要把渠系防滲硬化作為水利建設(shè)的重中之重，大力推廣U型槽防滲等先進技術(shù)，有條件的地方可推廣管道輸水，結(jié)合農(nóng)業(yè)調(diào)整和發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)，加快整治的力度。在中低產(chǎn)田土改造上，按照“以調(diào)定改，以改促調(diào)”的思路，堅持高起點規(guī)劃，高質(zhì)量施工，高效益運行，大力實施以秸桿還田和平衡施肥為主的沃土工程，增加土壤有機質(zhì)，改善土壤結(jié)構(gòu)，增強土壤肥力，構(gòu)建良好的土壤生態(tài)系統(tǒng)，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。在林業(yè)上，要堅持生態(tài)優(yōu)先，突出治理重點，切

21、實把生態(tài)環(huán)境脆弱、水土流失嚴(yán)重的陡坡耕地退下來，真正把綠色通道建成提升地方形象、改善投資環(huán)境、展現(xiàn)“兩個文明”建設(shè)的窗口工程。在公路建設(shè)上，按照地方各級財政主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合、農(nóng)民群眾參與、社會各界支持的原則，本著“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、突出重點、分步實施、強化管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的思路，堅持從全面建設(shè)小康社會的要求出發(fā)，把農(nóng)村公路建設(shè)與扶貧開發(fā)相結(jié)合，與農(nóng)村資源開發(fā)相結(jié)合、與農(nóng)村城鎮(zhèn)現(xiàn)代化、工業(yè)化和市場化戰(zhàn)略相結(jié)合，在具體工作中要因地制宜、量力而行，克服建設(shè)的盲目性，杜絕“半拉子工程”和“胡子工程”。在建園上，按照“三建、四改、五通”的要求，狠抓生態(tài)庭院建設(shè)，從根本上改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，美化居家

22、環(huán)境，提高農(nóng)村社會文明程度。在建設(shè)中，要把住五個關(guān)鍵：一是按照小康建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以治水、改土為核心，搞好水、電、路、機、加、運和沼氣配套建設(shè)；二是搞好經(jīng)濟園和家畜家禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖項目的配套發(fā)展；三是依靠科技，認(rèn)真推廣新品種、新技術(shù)、新材料；四是建園與示范新村相結(jié)合，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)；五是建園與建家相配套，物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)同步。四抓“效” 搞建設(shè)，抓發(fā)展，必須突出經(jīng)濟效益，也只有產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益，才能調(diào)動廣大干部、科技人員和農(nóng)民群眾的積極性。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，既要注重發(fā)展經(jīng)濟林、果品等長效項目，培植增收的后勁，又要注重發(fā)展經(jīng)濟作物和養(yǎng)殖項目，確保農(nóng)民當(dāng)年增收，還要注重發(fā)展加工、運銷、服務(wù)和勞務(wù)輸出

23、等項目，拓展增收的領(lǐng)域和途徑，同時要注重科技、改善品質(zhì)，提高質(zhì)量，提高綜合效益；在庭院經(jīng)濟建設(shè)上，既要突出經(jīng)濟園的建設(shè)，更要突出養(yǎng)殖場的建設(shè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展；在治水上，要一邊發(fā)展“商品水”，一邊發(fā)展水產(chǎn)、水禽養(yǎng)殖，進行綜合開發(fā)利用；在改土上，要邊改邊利用，做到一改帶三改，發(fā)揮效益；在造林上，重點搞好退耕還林、天保工程生態(tài)公益林、德援項目造林和巖桂、油橄欖的栽植，實施好108線、212線“綠色長廊”工程，大力發(fā)展“果、藥、草、畜”種植模式；在修路上，要著建好經(jīng)濟路和打通斷頭路，以路形成產(chǎn)業(yè)帶。五抓“新” 首先，創(chuàng)新投入機制。在農(nóng)田水利基本建設(shè)中，要堅持“誰投資、誰所有、誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，放寬

24、投資主體，吸納社會閑散資金，把市場機制引入到農(nóng)田水利基本建設(shè)中，逐步建立起政府規(guī)劃管理，資金扶持引導(dǎo)，社會力量、農(nóng)村集體和農(nóng)戶個人廣泛參與、民主協(xié)商、自主興辦的新機制。通過優(yōu)惠政策、靈活機制、資金扶持、技術(shù)服務(wù)、流通服務(wù)，在明晰產(chǎn)權(quán)的前提下，積極鼓勵和吸引社會資金用于農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分調(diào)動社會各方面力量的主動性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)民間資金向民間資本轉(zhuǎn)變，形成全社會關(guān)注農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的生動局面；其次，創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)制度機制。對小型、微型水利要進一步采取轉(zhuǎn)讓、拍賣、租賃等形式加大產(chǎn)權(quán)制度改革力度，充分調(diào)動群眾投資農(nóng)田水利基本建設(shè)的積極性，特別是在旱山村大力推進明晰產(chǎn)權(quán)政策，用政策調(diào)動農(nóng)民修建利益直

25、接的小微型水利工程，實現(xiàn)小微型水利工程建、管、用和責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一，逐步實現(xiàn)小微型水利工程建設(shè)與管理的良性循環(huán)。第三；創(chuàng)新建管機制。要堅持公正、公平、公開的原則，對大中型農(nóng)田水利基本建設(shè)全面推行業(yè)主負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，積極倡導(dǎo)農(nóng)戶自辦興水利、村事村辦興水利、股份合作興水利、業(yè)主開發(fā)興水利、項目扶持興水利、引進外資興水利等模式；對小微型農(nóng)田水利基本建設(shè)，全面推行政策公開，投入公開、補助公開和帳務(wù)公開等群眾監(jiān)理機制。在工程的經(jīng)營管理中，要逐步建立產(chǎn)權(quán)明晰、利益直接的經(jīng)營管理機制，可實行集退民進、兩權(quán)分離、股份合作、招引能人、民間協(xié)會及返租倒包等管理模式，積極推進農(nóng)田水利的發(fā)展。四、當(dāng)前要抓好的其它幾項工作小春生產(chǎn)。小春不小，小春增產(chǎn)就為全年糧食增產(chǎn)奠定基礎(chǔ)和鼓舞士氣。因此，各地要切實搞好20XX年的小春備耕工作，備好種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，引導(dǎo)農(nóng)民制訂好生產(chǎn)計劃，銜接好茬口，抓好蔬菜的育苗和移栽。積極推廣稻田保護性耕作技術(shù)，稻田保護性耕作技術(shù)包容了免耕栽培、秸桿還田、節(jié)水灌溉、水稻拋栽和小麥、油菜撒播等幾項省工、省水、省錢的先進技術(shù)，主要有以下幾個特點：一是不動土，不開溝，連續(xù)免耕，節(jié)省勞動力投入；二是種子、種苗撒播和拋栽在上茬作物的秸桿面上；三是秸桿直接覆蓋還田培