某經(jīng)營性公墓建設(shè)可行性研究報告

1、張家口 XXXXXXXX 生態(tài)公墓建設(shè)可行性研究報告XXXX 生態(tài)公墓（XXXX）有限公司（暫定）2011 年 7 月目錄第一章總論 1一、項目概況1二、項目承辦單位概況2三、編制依據(jù)及研究內(nèi)容2四、主要技術(shù)經(jīng)濟指標3五、主要問題與建議5第二章項目建設(shè)背景及必要性 6一、項目建設(shè)背景6二、項目建設(shè)的必要性及意義7第三章需求分析及服務(wù)規(guī)模與標準9一、需求分析9二、項目服務(wù)規(guī)模與建設(shè)標準10第四章項目選址及建設(shè)條件 11一、項目選址11二、建設(shè)條件11第五章總體規(guī)劃方案 15一、規(guī)劃設(shè)計依據(jù)15二、服務(wù)宗旨與目標15三、總體規(guī)劃要求15四、場內(nèi)外交通運輸流量組織16II五、場區(qū)豎向及總平面布置要求

2、17六、項目總體功能布局18第六章工程方案 20一、工程內(nèi)容（范圍）與規(guī)模20二、主體建筑工程方案20三、公用輔助工程22四、主要設(shè)備（設(shè)施）購置方案30五、主要建（構(gòu)）物及設(shè)備工程量統(tǒng)計 31 第七章 消防 33一、主要設(shè)計依據(jù)33二、建筑消防33三、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)35第八章節(jié)能 37一、編制依據(jù)37二、建筑節(jié)能目標37三、建筑節(jié)能要求38四、電氣節(jié)能要求38五、空調(diào)通風(fēng)節(jié)能要求39六、節(jié)水措施39第九章環(huán)境保護 41一、項目場址環(huán)境現(xiàn)狀41二、環(huán)境影響分析與防治措施41III三、環(huán)境保護設(shè)施及投資44四、環(huán)境影響評價44第十章勞動安全衛(wèi)生 45一、主要職業(yè)危害因素45二、安全生產(chǎn)45三、

3、衛(wèi)生46第十一章項目組織與勞動定員 47一、項目組織47二、勞動定員47第十二章項目實施進度 48一、建設(shè)工期48二、項目實施進度安排48三、項目實施進度表48第十三章投資估算與資金籌措 50一、投資估算50二、項目資金籌措方式與來源55第十四章項目招標方案 56一、招標依據(jù)56二、主要招標計劃及招標基本情況56第十五章 效益分析 58一、財務(wù)評價58二、社會效益61IV第十六章結(jié)論與建議 62一、主要結(jié)論62二、建議62附表：1、投資計劃與資金籌措表2、資產(chǎn)負債表3、損益表4、現(xiàn)金流量表5、固定資產(chǎn)還本付息6、主要經(jīng)濟指標表V第一章 總論一、項目概況1項目名稱： 張家口XXXXXXXX生態(tài)公

4、墓建設(shè)項目2建設(shè)性質(zhì)： 新建3工程地點： 河北省張家口市XXXX縣 XXXX4項目主管單位：XXXX縣民政局5項目承辦單位： XXXX生態(tài)公墓（XXXX）有限公司注冊資本： 10000 萬元6項目負責人：段占偉聯(lián)系電話：7項目實施期限： 3 年（ 2011 年 7 月 2013 年 7 月）8項目建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容：該項目規(guī)劃服務(wù)規(guī)模：該項目規(guī)劃總用地面積66000 平方米，通過項目的實施，建各類墓穴200000 個，使項目最高服務(wù)能力達到20000 個/ 年。項目工程建設(shè)內(nèi)容如下：(1) 建設(shè)辦公服務(wù)樓 10000 平方米（辦公服務(wù)樓、車庫、骨灰寄存樓）。(2) 公用輔助工程（道路 18000

5、平方米、停車場 10000 平方米、園林綠化 29744 平方米、各類給水管道 12275 米、排水管道 12830米、電力電信排管13400 米等）。公墓規(guī)劃綠化面積占總面積的50%。1（ 3）共建各類墓穴 200000 個、骨灰塔二座、 壁葬式骨灰墻一座、骨灰寄存樓一座， 共計安葬骨灰 250000 盒及業(yè)務(wù)管理辦公樓一幢等。9項目總投資與資金籌措：總投資 70000 萬元，分二到三期開發(fā)10 效益分析簡述：吸引投資 3.5 億元，可產(chǎn)生年產(chǎn)值20 億經(jīng)濟效益方面，該項目建成后年均實現(xiàn)服務(wù)收入9800 萬元，完全能夠維持項目的正常運營。社會效益方面，項目建設(shè)是貫徹落實我國殯葬改革工作的需要

6、，是 XXXX縣“物質(zhì)文明和精神文明”建設(shè)的重要內(nèi)容，有利于進一步促進項目區(qū)全面實行火葬，節(jié)約土地，優(yōu)化環(huán)境，提倡文明、節(jié)儉辦喪事等。二、項目承辦單位概況項目承辦單位 XXXX生態(tài)公墓（ XXXX）有限公司為 XXXX有限公司全資子公司，成立于2011 年 8 月，公司注冊資本10000 萬元人民幣。XXXX有限公司是項目主體公司母公司，由其具體負責項目的建設(shè)與運營。三、編制依據(jù)及研究內(nèi)容1編制依據(jù)2(1) 民政部辦公廳關(guān)于印發(fā)殯儀館等級標準（試行）、殯儀館等級評定辦法的通知（民辦發(fā)199010號）；(2) 殯儀館建筑設(shè)計規(guī)范 （ FGJ124-1999）；(3) XXXX縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展

7、第十一個五年規(guī)劃綱要 ；(4)XXXX縣人口與計劃生育“十一五”發(fā)展規(guī)劃 （20062010年）；(5) XXXX縣城市總體規(guī)劃、赤誠縣土地利用總體規(guī)劃；(6) “項目選址意見書、 用地預(yù)審意見書、 項目環(huán)境影響報告表”等；(7) 投資項目可行性研究指南；(8) 其他行業(yè)標準、規(guī)范、規(guī)程等資料；(9) 其它調(diào)研資料。2主要研究內(nèi)容本報告從調(diào)查分析XXXX殯葬發(fā)展現(xiàn)狀和區(qū)位環(huán)境、旅游資源等綜合考慮入手，對項目建設(shè)規(guī)模預(yù)測分析，對工程的必要性及意義、項目建設(shè)條件、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、總體布局、建設(shè)方案、環(huán)境影響、實施進度、組織機構(gòu)、投資估算、資金籌措等問題作了論證，對項目建設(shè)的經(jīng)濟效益、社會效益進行初

8、步評價。四、主要技術(shù)經(jīng)濟指標項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標見表1-1 。3主 要 技 術(shù) 經(jīng) 濟 指 標 一 覽 表表 1-1序號項目單 位數(shù) 量備注1規(guī)劃總用地面積平方米33350002總建筑面積平方米100003項目總投資萬元354744資金籌措萬元354744.1自有資金萬元154744.2銀行貸款萬元200005 財務(wù)指標5.1服務(wù)收入萬元9586年均5.2地方政府補貼收入萬元5.3總成本費用萬元5061年均5.4稅金及附加萬元527年均5.5財務(wù)內(nèi)部收益率%21.19%5.6財務(wù)凈現(xiàn)值（ i c=12%）萬元38995.7投資回收期年8.09含建設(shè)期 2 年4五、主要問題與建議1問題(1) 項

9、目定位有一定難度，盡管規(guī)劃設(shè)計工作已經(jīng)完成，其定位也就相應(yīng)確定，但在實施過程中仍需要根據(jù)具體情況不斷完善。(2) 項目時間較緊，建設(shè)資金能否按時到位將直接影響項目實施進度。（3）項目對于銷售收入較為敏感，建設(shè)完成后銷售情況將會影響投資回收周期。2建議(1) 在下階段工作中應(yīng)進一步優(yōu)化、優(yōu)選設(shè)計方案，節(jié)省投資。(2) 加快項目融資步伐，開辟多渠道融資途徑，加大政府投資力度。(3) 在建設(shè)過程中，多種渠道加大公墓銷售推廣的力度，尤其是在北京地區(qū)。（ 4）建立專門的車隊，用于北京市區(qū)內(nèi)的客戶接送。5第二章項目建設(shè)背景及必要性一、項目建設(shè)背景XXXXXXXX生態(tài)公墓項目既是為全社會服務(wù)的窗口，同時也是

10、社會主義精神文明建設(shè)的一個陣地。其功能是，使人們在殯儀活動中的悲傷得到慰藉、情感得以抒發(fā)、哀思有所寄托，倡導(dǎo)文明、健康、進步的殯儀活動，起到移風(fēng)易俗和引導(dǎo)合理消費的作用，同時對集約、節(jié)約用地和保護生態(tài)環(huán)境等具有重要實現(xiàn)意義。與此同時，可依托與北京的天然距離優(yōu)勢，有效發(fā)掘當?shù)氐穆糜钨Y源，將項目開發(fā)與環(huán)境保護、旅游開發(fā)、經(jīng)濟建設(shè)有機結(jié)合起來。二、項目建設(shè)的必要性及意義加強公墓建設(shè)與管理，提供多元化的骨灰處理方式，滿足不同層次的消費者的需求，可以起到引導(dǎo)殯葬消費的作用。隨著社會的發(fā)展和人們生活質(zhì)量的提高，人們對公墓的需求也越來越高，搞好公墓建設(shè)正是滿足社會發(fā)展的需要。1項目建設(shè)是支持和配合國家發(fā)展戰(zhàn)

11、略的需要。北京市不再審批新的公墓用地，面臨巨大的剛性需求。北京市民政局對公墓墓穴20 年的租賃價標準定為城近郊區(qū)是1500 元/ 平方米、遠郊區(qū)縣是1000 元 / 平方米，但加上附屬建筑后墓地出售時就遠遠高于這個價格。八達嶺陵園價格最便宜的成型墓單價是9600元，貴的成型墓單價是6.6 萬元；福田公墓最便宜的價格是3.5 萬元，貴的價格達 20 萬元。6因此，隨著北京人口老齡化趨勢越來越明顯，對于公墓的需求將日益增長，而北京市目前已停止公墓用地審批，北京市民將越來越多的將公墓用地向北京市周邊地區(qū)延伸。北京市屬15 家公墓最便宜的一檔墓地價格公墓名稱價格面積八寶山人民公墓1.9萬元0.5平方米

12、萬安公墓7.8萬元1平方米福田公墓3.2萬元0.5平方米太子峪陵園1.76萬元0.55平方米金山陵園2.681萬元0.6平方米通惠陵園1.18萬元1平方米八達嶺人民公墓7200元0.5平方米溫泉陵園2.18萬元0.8平方米朝陽陵園1.68萬元0.7平方米天慈墓園1.69萬元1平方米寶云嶺墓園5800元0.5平方米萬佛華僑陵園1.88萬元0.6平方米長青園骨灰林7130元1平方米外僑公墓1.7萬元1平方米7注：實際價格以各公墓公布為準。2項目建設(shè)是服從城市整體規(guī)劃，特別是城市經(jīng)營規(guī)模擴張戰(zhàn)略發(fā)展的需要。隨著高速公路的開通，高速鐵路的開工建設(shè)， XXXX縣區(qū)位優(yōu)勢日益突顯，縣域經(jīng)濟近年來發(fā)展迅速，

13、尤其是旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，城區(qū)居民人口逐年增加，特別是隨著人口老齡化的到來， XXXX縣殯儀館現(xiàn)有的服務(wù)規(guī)模，無論在數(shù)量還是在質(zhì)量方面都已不能滿足全縣殯葬需求。該項目通過規(guī)劃設(shè)計，并按三級館標準進行建設(shè)，從而提升服務(wù)能力和質(zhì)量，不僅為推進全縣喪葬改革工作發(fā)揮重要作用，同時，也為 XXXX縣城市規(guī)模做大做強提供配套條件。3項目建設(shè)是當?shù)?“兩個文明” 建設(shè)的重要內(nèi)容。經(jīng)營性公墓項目是為全社會服務(wù)的一個部門，是社會進步的產(chǎn)物，是隨著生產(chǎn)力發(fā)展而發(fā)展的。殯儀館在我國又是殯葬改革的載體，是社會主義精神文明的一個陣地，起到移風(fēng)易俗，升華人們的思想的作用，使整個喪葬過程成為文明、健康、進步的活動。因此，該項

14、目的建設(shè)都要按著這個要求，使其達到應(yīng)有的功能。4推進和加快經(jīng)營性公墓正規(guī)化建設(shè)是計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)換的需要。在計劃經(jīng)濟體制下，殯葬事業(yè)是獨家經(jīng)營的；在市場經(jīng)濟條件下，這種局面必然會被平等競爭、共同擁有的市場所打破，要想占8領(lǐng)和鞏固這個市場就必須向人們提供滿意的殯葬服務(wù)，而搞好經(jīng)營性公墓的建設(shè)是做好服務(wù)的前提。加快經(jīng)營性公墓的更新改造和正規(guī)化建設(shè)，是殯葬改革深入發(fā)展的需要，是經(jīng)營性公墓自我生存發(fā)展和提高服務(wù)質(zhì)量的需要。所以，應(yīng)爭取時間加快經(jīng)營性公墓的建設(shè)，要有危機感和緊迫感。5、XXXX獨特的旅游資源急待開發(fā)按照“高起點規(guī)劃、高品位建設(shè)、大力度宣傳”的思路，突出綠色主題，打“溫泉牌”、唱“生態(tài)

15、避暑戲”，著力打造成全縣經(jīng)濟后續(xù)增長點?？h境生態(tài)環(huán)境良好，自然和人文景觀較多，有溫泉兩處，其中 XXXX溫泉酈道元水經(jīng)注已有記載，被譽為“關(guān)外第一泉”，屬高療效礦泉；現(xiàn)已引進 2 億多元資金加快了溫泉度假村建設(shè)，建成了高檔次旅游賓館和培訓(xùn)中心13 家，健身房、狩獵場、游泳館等娛樂設(shè)施等一應(yīng)俱全，成為集會議商務(wù)、自然觀光、娛樂健身、療養(yǎng)度假于一體的省級旅游度假區(qū)。今年以來，又投資1000 多萬元，恢復(fù)了康熙行宮，新建登山棧道及牌樓，提高品位，增加文化內(nèi)涵，度假村的接待能力和服務(wù)質(zhì)量進一步提高；大海陀國家級自然保護區(qū)、冰山梁中生代冰川遺跡、黑龍山自然風(fēng)光、龍門峽摩崖石刻等景點自然風(fēng)景獨特；朝陽觀丹

16、霞地貌、塘子廟溫泉、恐龍足跡化石群等具有較好的開發(fā)價值?？偼顿Y 1.8 億元的湯子廟溫泉開發(fā)項目正式簽約，總投資 3 億元的摩天嶺滑雪項目已開工建設(shè)，年底雪場有望建成雛形。張家口 XXXXXXXX生態(tài)公墓建設(shè)項目就是基于上述功能提出來的，9XXXX將高屋建瓴，站在歷史的高度，用以人為本的思想，把它作為現(xiàn)代城市的組成部分來管理、建設(shè)，把其作為生命的另一種形式來對待，使其體現(xiàn)出生態(tài)公墓的歷史與現(xiàn)實價值，實現(xiàn)生態(tài)保護與土地節(jié)約利用的有效結(jié)合。在此基礎(chǔ)上，有效依托XXXX獨特的旅游資源，進行生態(tài)旅游開發(fā)，有力帶動XXXX經(jīng)濟的發(fā)展。第三章需求分析及服務(wù)規(guī)模與標準一、需求分析經(jīng)營性公墓服務(wù)對象在數(shù)量上的

17、絕對增長性與相對穩(wěn)定性是統(tǒng)一的。經(jīng)營性公墓的服務(wù)對象是死亡人口，其絕對增長性體現(xiàn)在，根據(jù)我國現(xiàn)有的計劃生育政策和人口狀況分析， 21 世紀四、五十年代我國老年人口和死亡人口將達到相對的高峰期。相對穩(wěn)定性體現(xiàn)在，如果沒有大規(guī)模的戰(zhàn)爭和自然災(zāi)害，人口的死亡數(shù)及其變化是有規(guī)可循的漸變過程，一般不會出現(xiàn)大起大落的現(xiàn)象。這一特征為制定經(jīng)營性公墓發(fā)展規(guī)劃和遠景目標、內(nèi)部經(jīng)營戰(zhàn)略和經(jīng)營決策提供了有利的條件和根據(jù)。隨著城市建設(shè)步伐的加快，居民環(huán)保意識、文明意識的逐步增強，以及國家殯葬改革的進一步深化，經(jīng)營性公墓成為了唯一合法的專業(yè)治喪場所。根據(jù) XXXX 縣人口與計劃生育“十一五”發(fā)展規(guī)劃（200610201

18、0 年），全縣人口總量保持低速增長。十一五期間（2001 2005年）全縣人口年平均增長率為1.70 ，人口自然死亡率為5.2 ?！笆晃濉逼陂g，出生人口政策符合率保持在93.5%以上，并逐年穩(wěn)步提高，生育水平穩(wěn)定在更替水平以下，年出生水平控制在13以內(nèi)，自然增長率控制在7.4 以內(nèi)，人口自然死亡率為5.15 以內(nèi)，到2010 年末，計生總?cè)丝诳刂圃?7.56 萬以內(nèi)（不含流動人口） 。另外，據(jù) XXXX縣統(tǒng)計數(shù)據(jù)， 2004 年至 2008 年間，死亡人數(shù)4295 人（ 2004 年 829 人、 2005 年 852 人、 2006 年 816 人、 2007 年 881 人、2008 年

19、 917 人），年均死亡率 5.11 。根據(jù)上述數(shù)據(jù)分析，項目服務(wù)區(qū)現(xiàn)狀總?cè)丝诩s 17.1 萬人，人口自然死亡率為 5.11 ，則現(xiàn)狀（ 2008 年）火化量每年約 917 具，平均每天 2.5 具。截至 2009 年末，北京市常住人口1755 萬人，其中戶籍人口1245.8萬人，居住半年以上的外來人口509.2 萬人。常住人口密度為1069人 / 平方公里。常住人口中，城鎮(zhèn)人口1491.8 萬人，鄉(xiāng)村人口 263.2萬人。全市常住人口死亡率4.56 。北京現(xiàn)有人口約1900 多萬，其中老齡化趨勢越發(fā)明顯，60 歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤呀?jīng)超過12.5%。隨著縣境交通區(qū)位大幅改善，工業(yè)、旅游經(jīng)

20、濟的快速發(fā)展，規(guī)劃至中期（ 2020 年）自然死亡人口年均增長率按 5測算，即年火化量為 1163 具；遠期（ 2021 年以后），隨著人口老齡化的到來，自然11死亡人口年均增長率按 6測算，北京將不批新建墓地， XXXX將充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，承接北京巨大的公墓需求。二、項目服務(wù)規(guī)模與建設(shè)標準1項目服務(wù)規(guī)模規(guī)劃服務(wù)能力：根據(jù)上述項目服務(wù)需求分析可知，該項目建設(shè)可滿足項目服務(wù)區(qū)相當長時間內(nèi)本縣的服務(wù)需求，且項目的服務(wù)對象主要面向北京地區(qū)。額2建設(shè)標準該項目將嚴格按照殯儀館等級標準（試行）中第一至第二十二項有關(guān)要求并按三級館進行建設(shè)，綜合評分達360 分以上。遠期目標努力把XXXXXXXX生態(tài)公墓建

21、成二級館，綜合評分達480 分以上。生態(tài)公墓嚴格按照生態(tài)公墓建設(shè)的標準進行，充分考慮和利用空間需求、生態(tài)保護等因素，最大限度地順應(yīng)（或營造）自然、保護自然、利用自然，同時考慮節(jié)能、環(huán)保、高效益、低維護。參照生態(tài)城市的相關(guān)標準，初步確定生態(tài)公墓的基本標準：1. 布局合理公墓布局應(yīng)體現(xiàn)以人為本的原則，應(yīng)用生態(tài)學(xué)與系統(tǒng)學(xué)原理，把公墓綠地系統(tǒng)規(guī)劃納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，建立良好宜人的殯葬活動環(huán)境空間，使公墓功能協(xié)調(diào)，符合生態(tài)平衡要求，充分體現(xiàn)文化品位和個性特征，堅持繼承傳統(tǒng)殯葬文化，保持地形地貌的自然形態(tài)，12使公墓人文景觀和自然景觀和諧融通，形成獨具特色的公墓人文、自然景觀。2. 基礎(chǔ)設(shè)施完善具備高效動態(tài)

22、的生態(tài)調(diào)控管理和決策系統(tǒng)，不僅物流、人流、信息流等設(shè)施完備，而且文化、衛(wèi)生等設(shè)施也應(yīng)齊備完善。公墓的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)主要包括供水、供電、通訊信息、交通道路、消防、應(yīng)急救援等系統(tǒng)，公墓基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)完好率是衡量一個公墓基礎(chǔ)建設(shè)水平、公眾服務(wù)能力和預(yù)警應(yīng)急反應(yīng)能力的重要指標，項目基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)完好率 95%，而且確保設(shè)施完備、高效、穩(wěn)定。3. 環(huán)境質(zhì)量高殯葬活動需要一個清潔安全的環(huán)境，殯葬活動污染物應(yīng)得到及時有效地處理。如垃圾無害化處理率（指經(jīng)無害化處理的園區(qū)垃圾數(shù)量占園區(qū)垃圾產(chǎn)生總量的百分比）90%；污水處理率（指園區(qū)污水處理量與污水排放總量的比率）80%，再生水利用率（指園區(qū)污水再生利用量與污水處理量

23、的比率）50%。生態(tài)公墓不僅要求空氣、水、聲學(xué)等環(huán)境質(zhì)量達標，而且綠地分布合理，生物多樣性趨于豐富，形成良好的區(qū)域生態(tài)環(huán)境和完整的公墓綠地系統(tǒng)，自然地貌、植被、水系、濕地等生態(tài)敏感區(qū)域得到有效保護。如空氣污染指數(shù)小于等于100 的天數(shù) / 年 300，物種多樣性（生物多樣性的重要組成部分，是衡量一個地區(qū)生態(tài)保護、生態(tài)建設(shè)與恢復(fù)水平的較好指標）0.5 ，本地植物指數(shù)（指建成區(qū)13內(nèi)全部植物物種中本地物種所占比例）0.7 ，建成區(qū)道路廣場用地中透水性地面 ( 徑流系數(shù)小于0.6 的地面 ) 的比重 50%，建成區(qū)綠化覆蓋率（指在城市建成區(qū)的綠化覆蓋面積占建成區(qū)面積的百分比，綠化覆蓋面積是指公墓中喬

24、木、灌木、草坪等所有植被的垂直投影面積） 50%，環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋率（%） 95。4. 社會環(huán)境穩(wěn)定生態(tài)公墓不但要有良好的自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，而且必須有一個平等、自由、公正、倫理和道德的穩(wěn)定社會環(huán)境。生態(tài)公墓的管理者和殯葬活動者環(huán)境保護的意識強，公眾自覺參與環(huán)境管理率高。生態(tài)公墓實施文明的殯葬消費，嚴控廢物產(chǎn)生，一旦產(chǎn)生廢物應(yīng)按設(shè)定的方案進行回收、再生和再利用。公眾對公墓生態(tài)環(huán)境的滿意度 指被抽查的公眾( 不少于公墓安葬遺體或骨灰數(shù)的1%)對公墓生態(tài)環(huán)境滿意( 含基本滿意 ) 的人數(shù)占被抽查的公眾總?cè)藬?shù)的百分比 85。XXXXXXXX生態(tài)經(jīng)營性公墓的建設(shè)與發(fā)展貫穿景觀生態(tài)理論，增強公墓生態(tài)系

25、統(tǒng)的穩(wěn)定性，既滿足XXXX當?shù)睾捅本┑貐^(qū)的需要，又對環(huán)境不構(gòu)成危害，亦即謀求經(jīng)濟、社會與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，減少資源損耗和環(huán)境污染，在保持和增強未來發(fā)展機會的同時滿足當代人需求，提高公墓整體服務(wù)質(zhì)量。14第四章項目選址及建設(shè)條件一、項目選址1地理位置XXXX縣位于北京北部，河北省西北部，潮白河水系白河流域，東與承德豐寧、北京懷柔縣接壤，南與懷來、北京延慶縣毗鄰，西與崇禮、宣化交界，北靠壩上沽源縣。根據(jù)“項目選址意見書”， XXXX縣 XXXX經(jīng)營性公墓位于 XXXX 縣縣城西郊 XXXX，距離城區(qū) 5 公里?？h境周圍群山環(huán)繞，黑河、白河、紅河三條河流縱貫?zāi)媳薄：庸戎g，高山起伏，溝壑縱橫，耕地

26、較少，山地面積較大，素有“八山一水一分田”之稱。整個地勢由西北向東南傾斜下降，山地、丘陵、盆地交錯分布。東臨鄉(xiāng)村公路和潮白河水系，南、西、北均與山體為界。場地呈西高東低，北高南低之勢，用地高差較大，最高處高程 227.7 米，最低處高程為入口處 187 米。項目選址處處于當?shù)爻Ｄ曛鲗?dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)側(cè)，并應(yīng)有利于排水和空氣擴散。2用地面積及土地權(quán)屬類別現(xiàn)有總用地面積 5000 畝（ 3335000 平方米），土地利用現(xiàn)狀為林地，供地方式為劃撥。土地權(quán)屬類別為村鎮(zhèn)集體用地。二、建設(shè)條件1自然條件15(1) 氣象特征全縣位于中緯度地區(qū)，屬東亞大陸季風(fēng)氣候，中溫帶干旱區(qū)，全境處于西風(fēng)帶大氣環(huán)流圈中，大陸性

27、季風(fēng)氣候特征明顯，四季分明。冬季寒冷，夏季涼爽，晝夜溫差大。年平均氣溫為 6.3 ，平均降水量為 421.3 毫米，平均無霜期 124 天。主導(dǎo)風(fēng)向為北風(fēng)及南風(fēng)。(2) 地形地貌特征XXXX縣山地面積較大，素有“八山一水一分田”之稱。全縣平均海拔 1000 米左右，整個地勢由西北向東南傾斜下降，山地、丘陵、盆地交錯分布。項目區(qū)屬山區(qū)丘陵地帶，場三面環(huán)山，海拔在600-1200 米之間，場地呈東低西高、南低北高之勢。(3) 地質(zhì)項目選址處由于缺乏工程地質(zhì)、水文地質(zhì)勘察資料，暫時無法對場地進行定量描述。建議該項目在下階段工程勘察階段應(yīng)進行詳細勘察。(4) 地震根據(jù)中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖（GB1830

28、6-2001）河北省區(qū)劃一覽表，本場地處抗震設(shè)防烈度7 度區(qū)，地震動峰值加速度為0.05g ，設(shè)計地震分組為第一組。2社會環(huán)境XXXX縣位于北京北部，河北省西北部，潮白河水系白河流域，東與承德豐寧、北京懷柔縣接壤，南與懷來、北京延慶縣毗鄰，西與崇禮、宣化交界，北靠壩上沽源縣，全縣總?cè)丝?9.2 萬，其中農(nóng)16業(yè)人口 24.9 萬。以漢族為主，雜以數(shù)量很少的滿、蒙古、回等少數(shù)民族。全縣總面積5287 平方公里（ 793.05 萬畝），列張家口市第一位、河北省第四位，人均土地面積27 畝?？h轄 9 鎮(zhèn)， 9 鄉(xiāng)， 440 個行政村， 1318 個自然村。2007 年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成 21.8

29、 億元，增長 15.5%，其中一產(chǎn)業(yè)增加值完成 6.5 億元，二產(chǎn)業(yè)增加值完成 8.4 億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值完成 6.9 億元。 全部財政收入完成 4.25 億元，增長 65.5%，其中地方一般預(yù)算收入完成 2.29 億元，增長 63.3%。全社會固定資產(chǎn)投資 8.61 億元，比上年增長35.9 。農(nóng)民人均純收入2030 元，增長 5.3%。3人類活動因素場地三面靠山，一面臨水，自然景觀良好。不存在采掘礦產(chǎn)、修建蓄水工程、劈山放炮、亂砍濫伐等人類活動影響因素，對場地地質(zhì)環(huán)境影響較小，是較為理想的殯葬場所。4交通條件XXXX交通便捷，公路、鐵路、水路暢達。區(qū)位優(yōu)勢明顯，境內(nèi)有國道 1 條、省道

30、3 條，公路總里程1570 公里，其中二級公路達276公里 18 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通油路。累計投資1.8 億元，完成“村村通”工程 798 公里， 105 個行政村通油路。特別是隨著112 國道、省道寶平線、南赤線、灤赤線二級道路改造工程的竣工通車，使縣城距北京路程縮短到2 小時以內(nèi)。該項目選址處與XXXX城區(qū)僅 5 公里，而且有公路（四級，水泥路面）與城區(qū)相連，交通運輸條件比較好。175政策條件無論國家還是地方，都十分重視殯葬改革事業(yè)。半個世紀以來，在黨和政府的大力推動和全國人民的共同努力下，我國的殯葬改革和殯葬事業(yè)取得了顯著成就，殯葬改革有力地促進了殯葬習(xí)俗改革和人們殯葬觀念的變化，殯葬法規(guī)從無

31、到有，殯葬業(yè)成為一個特殊服務(wù)行業(yè)。6公共設(shè)施條件該項目的供水、供電及通訊條件已具備。供水方面，水源引自城區(qū)市政給水管，由 XXXX縣自來水公司負責供水；供電方面，在館內(nèi)設(shè)置配電房，電源由市政電力電纜引入，由 XXXX縣電力局負責供電；電信、有線電視信號由相關(guān)部門引入；殯儀館污水排放應(yīng)符合現(xiàn)行國家標準醫(yī)院污水排放標準 （GBJ48）的規(guī)定。7施工條件項目地處縣城西郊，施工用的交通、臨時用電、臨時用水等條件便利，各項建筑材料也均可就近購買。18第五章總體規(guī)劃方案一、規(guī)劃設(shè)計依據(jù)XXXX縣生態(tài)公墓新館工程應(yīng)嚴格按殯儀館等級標準 （試行）、殯儀館等級評定辦法 （民辦發(fā) 199010號）、殯儀館建筑設(shè)計

32、規(guī)范（FGJ124-1999）以及國家的土地使用原則和當?shù)乜傮w規(guī)劃的要求進行規(guī)劃設(shè)計。二、服務(wù)宗旨與目標1服務(wù)宗旨修建經(jīng)營性公墓的宗旨是“上為國家分優(yōu)、下為民眾解愁的宗旨，以社會效益為主，經(jīng)濟效益為次的服務(wù)方向，全心全意為喪戶服務(wù)，使全縣人民滿意。2建設(shè)目標(1) 按民政部殯儀館等級標準（試行） 和殯儀館等級評定辦法要求，按三級殯儀館標準建設(shè)， 并通過上級評定驗收。(2) 努力建設(shè)成“綠色、環(huán)保、生態(tài)型”的經(jīng)營性生態(tài)公墓，綠化率不低于 50%.(3) 項目服務(wù)能力最終穩(wěn)定目標為 200000 具，最高年服務(wù)能力能夠滿足 20000 具/ 年的工作負荷。（ 4）在競爭環(huán)境中捕捉得以生存和發(fā)展的機

33、會。三、總體規(guī)劃要求總體規(guī)劃要體現(xiàn)人文關(guān)懷，營造關(guān)愛平和氣氛，建筑與景觀自19然和；主體建筑應(yīng)注重展示文化特色，充分利用地形高差，功能合理，交通流暢，環(huán)保節(jié)能。從其使用性質(zhì)來說，經(jīng)營性生態(tài)公墓要有合理的選址，應(yīng)考慮人的心理衛(wèi)生帶來的環(huán)境污染問題，要遠離城區(qū)的主導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)側(cè)。另外還應(yīng)考慮優(yōu)美的自然環(huán)境和較為便利的交通。從使用流程來說，經(jīng)營性公墓要有合理、完善的功能，經(jīng)營性生態(tài)公墓功能分區(qū)可以有：停車區(qū)、室外人流集散區(qū)( 廣場 ) 、業(yè)務(wù)辦理區(qū)、殯儀區(qū)、骨灰寄存區(qū)、公墓區(qū)、行政辦公以及附屬用房等。其中，殯儀區(qū)和公墓區(qū)是最主要的功能部分，要處理好“生與死”的分隔。經(jīng)營性公墓的交通具有時段積聚性。在清

34、明、大型悼念活動時會有大量的人流、車流，所以要注意駐車與分流規(guī)劃設(shè)計。經(jīng)營性生態(tài)公墓要考慮喪葬習(xí)俗的地域性和民俗性，不同的地域因為不同的歷史文化發(fā)展、同一地域也可能因為不同的民族帶來不同的喪葬習(xí)俗，最終對經(jīng)營性公墓建筑設(shè)計提出不同的要求。四、場內(nèi)外交通運輸流量組織對外交通運輸主要依托場區(qū)東部緊鄰的四級公路進行?，F(xiàn)狀公路寬 6.5 米，能滿足交通運輸要求。但從長遠發(fā)展來看，今后應(yīng)對該公路升級改造。場區(qū)設(shè)置兩個入口，其中主出入口位于場區(qū)南部，次出入口位于場區(qū)東部。場內(nèi)按照作業(yè)工作流程合理進行道路組織，在館內(nèi)由南至北中心軸線上規(guī)劃一條連廊，便于各功能用房近距離溝通。在軸線（連廊）周圍規(guī)劃一條環(huán)形道路

35、，并與連廊進行合理連通。辦公生活綜合服務(wù)區(qū)至悼念區(qū)之間規(guī)劃通過三個圓形硬地廣場，幾何20結(jié)構(gòu)圖從大到小由一條蜿蜒曲折的人行鋪路串聯(lián)起來，表達曲折人生，回歸自然的意境。道路設(shè)計應(yīng)根據(jù)建筑布局和周圍環(huán)境條件，選擇方便、安全的方案，并滿足消防車通行的需要。五、場區(qū)豎向及總平面布置要求1豎向布置豎向設(shè)計應(yīng)充分結(jié)合地形，以斜坡或臺地形式，充分考慮節(jié)約投資和景觀的需要，對各區(qū)用地進行整合。2總平面布置平面設(shè)計應(yīng)緊密結(jié)合項目工作流程，體現(xiàn)“簡潔、流暢、方便、節(jié)省”等原則，合理布局各建（構(gòu)）筑物，充分、高效利用場地。(1) 總平面布局1) 總平面布局根據(jù)功能分設(shè)業(yè)務(wù)區(qū)、殯儀區(qū)、骨灰寄存區(qū)、公墓區(qū)、行政辦公區(qū)和

36、停車場。2) 總平面設(shè)計應(yīng)符合下列要求：以殯儀區(qū)為中心進行合理的功能分區(qū)規(guī)劃，做到聯(lián)系方便、互不干擾。建筑布局緊湊， 交通便捷，車輛和人員的分流有序。殯儀區(qū)與骨灰寄存區(qū)相鄰設(shè)置，并設(shè)廊道連通。骨灰寄存區(qū)內(nèi)宜設(shè)置祭悼場所。21公墓區(qū)與殯儀區(qū)以道路相連，充分體現(xiàn)生態(tài)、綠化功能。行政辦公用房朝向良好。充分保留現(xiàn)有綠地，改擴建余地和綠化用地，綠化率不應(yīng)小于 50。有集中處理垃圾的場地。應(yīng)設(shè)置室外公共活動場地和公共廁所。室外公共廁所的設(shè)計應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標準城市公共廁所規(guī)劃和設(shè)計標準（ CJJ14）的規(guī)定。3) 經(jīng)營性生態(tài)公墓不應(yīng)少于 2 個出入通道，其中 1 個專供殯儀車通行。4) 停車場設(shè)計除符合國家

37、現(xiàn)行行業(yè)標準城市公共交通站、場、廠設(shè)計規(guī)范等有關(guān)標準的規(guī)定外，尚應(yīng)符合下列要求：應(yīng)做好交通組織。在停車場出入最方便的地段， 應(yīng)設(shè)殘疾人的停車車位， 并設(shè)醒目的“無障礙標志” 。內(nèi)部車輛應(yīng)單獨設(shè)置停車場。經(jīng)營性生態(tài)公墓入口附近宜設(shè)館前廣場。(2) 室外環(huán)境設(shè)計1) 室外環(huán)境設(shè)計應(yīng)包括公共活動場地、道路和綠化等設(shè)計。2) 室外環(huán)境設(shè)計宜根據(jù)用地的自然條件，結(jié)合各功能區(qū)的特點，22對景觀、植物配置及山石水面等作出綜合設(shè)計。3) 道路設(shè)計應(yīng)根據(jù)建筑布局和周圍環(huán)境條件，選擇方便、安全的方案，并滿足消防車通行的需要。4) 各功能區(qū)均應(yīng)設(shè)置醒目標志。六、項目總體功能布局根據(jù)用地特點及工作流程，張家口 XXX

38、XXXXX生態(tài)公墓 由南至北布局形成“一軸五區(qū)”，工作流程為：停車場辦證悼念寄存生態(tài)公墓區(qū)?！耙惠S”即館內(nèi)各主要功能用房均由南至北呈直線分布；“五區(qū)”分別為：對外停車區(qū)、辦公生活綜合服務(wù)區(qū)、悼念、綜合業(yè)務(wù)服務(wù)區(qū)、祭拜寄存區(qū)、生態(tài)公墓區(qū)。1對外停車區(qū)規(guī)劃在主出入口處設(shè)置兩個停車場，停車場（一）供大中型客車使用，停車場（二）供小汽車使用。停車場面積10000 平方米，可同時停放車輛600 輛。2辦公生活綜合服務(wù)區(qū)在館區(qū)停車場后方規(guī)劃一座五層辦公生活綜合服務(wù)樓，設(shè)置有辦證大廳、家屬休息區(qū)、辦公、食堂、餐廳、便民超市、花店、職工休息室等。3悼念區(qū)悼念區(qū)位于辦公生活綜合服務(wù)區(qū)后方。大型悼念廳規(guī)劃容納10

39、00 人；設(shè)置悼念廳1 個，可納 1 家喪戶舉行喪事活動。23中小型悼念廳規(guī)劃容納200-500 人；設(shè)置悼念廳6 個，可同時容納 6 家喪戶舉行喪事活動。4綜合業(yè)務(wù)服務(wù)區(qū)綜合業(yè)務(wù)服務(wù)區(qū)位于流程最底部（地塊最北端）。該區(qū)功能包括辦事大廳、車庫（倉庫）等功能。5祭拜寄存區(qū)祭拜寄存區(qū)位于綜合業(yè)務(wù)服務(wù)區(qū)與悼念之間。在骨灰寄存樓兩側(cè)布置祭拜區(qū)。骨灰寄存樓規(guī)劃容納20000-25000 盒。6生態(tài)公墓區(qū)生態(tài)公墓區(qū)位于綜合業(yè)務(wù)服務(wù)區(qū)以西。生態(tài)公墓區(qū)規(guī)劃容納200000 具，年服務(wù)能力不低于20000 具。第六章工程方案一、工程內(nèi)容（范圍）與規(guī)模1建設(shè)殯殮車間及辦公服務(wù)樓10000 平方米（悼念廳、辦公服務(wù)

40、樓、車庫、骨灰寄存樓）。2公用輔助工程（道路 18000 平方米、停車場 10000 平方米、園林綠化 29744 平方米、各類給水管道 12275 米、排水管道 12830 米、電力電信排管 13400 米等）。二、主體建筑工程方案1建筑設(shè)計理念24殯葬建筑作為特殊公共建筑，體現(xiàn)著對人的關(guān)懷，死者的安息，生者的哀思，所以較之物質(zhì)功能，其精神功能更為重要。而且，各地的風(fēng)土人情各有區(qū)別，這是經(jīng)營性公墓建筑設(shè)計應(yīng)該區(qū)別對待的。經(jīng)營性公墓建筑設(shè)計要重視建筑室內(nèi)外環(huán)境的藝術(shù)設(shè)計。對于室外環(huán)境設(shè)計，要力求與自然協(xié)調(diào)。室外場地是人們參與殯儀活動逗留時間最多的地方，在室外環(huán)境、生態(tài)環(huán)境設(shè)計上，強調(diào)以綠地、水

41、面形態(tài)，多樣的植被形式來調(diào)節(jié)、舒緩人們的悲痛。2建筑風(fēng)格按照“綠色、環(huán)保、生態(tài)型”的規(guī)劃和建設(shè)目標，采用古典與現(xiàn)代建筑設(shè)計元素相結(jié)合的園林式風(fēng)格，與自然山體相得益彰。色彩采用暖色調(diào)，簡潔明快，減輕人們的心理壓力。3各單體建筑方案簡述場區(qū)由南至北各單體建筑依次呈直線排列：辦公服務(wù)綜合樓、悼念廳、靈堂、骨灰寄存樓、車庫（倉庫） 。(1) 辦公服務(wù)綜合樓：擬設(shè)計為 5 層，框架結(jié)構(gòu)。每層建筑面積600 平方米，總建筑面積3000 平方米。(2) 大型悼念廳：擬設(shè)計為 1 層，框架結(jié)構(gòu)，層高 8 米。建筑面積 1000 平方米。(3) 小型悼念廳：擬設(shè)置悼念廳 6 個，每個層高 4 米、建筑面積250

42、 平方米，框架結(jié)構(gòu)?？偨ㄖ娣e1500 平方米。(4) 骨灰寄存樓：擬設(shè)計為 4 層，框架結(jié)構(gòu)。每層建筑面積 1000平方米，總建筑面積4000 平方米。25(5) 車庫（倉庫）：擬設(shè)計為 1 層，框架結(jié)構(gòu)。建筑面積 500 平方米。以上建筑面積合計 10000 平方米。四、公用輔助工程1場內(nèi)道路(1) 道路規(guī)劃原則高效暢通的交通組織至關(guān)重要。道路規(guī)劃應(yīng)注重主次分明、結(jié)構(gòu)合理、寬度適宜，做到交通通暢，技術(shù)經(jīng)濟合理。并注意道路與地形地物相結(jié)合，做到經(jīng)濟、自然。1) 合理設(shè)計道路線型和豎向標高，保障內(nèi)外交通安全暢通，利于道路和管線施工；2) 合理確定道路寬度和橫斷面，節(jié)約造價。(2) 道路結(jié)構(gòu)車行

43、道為 20 厘米厚 C25 現(xiàn)澆混凝土面層，下設(shè)15 厘米厚 5%干硬性混凝土穩(wěn)定層，15 厘米厚碎石墊層。林蔭道路面鋪設(shè)廣場磚，下設(shè)30 厘米厚的砂石墊層。人行小路為混凝土路面。道路工程主要工程量見表6-3 。2停車場在場區(qū)主出入口處規(guī)劃左、右兩個停車場， 每個停車場面積500平方米。停車場設(shè)大車車位50 個，小車車位 550 個。如有臨時停車需要，26在主干道上設(shè)置港灣式停車位供車輛臨時?？?。停車場要考慮生態(tài)性設(shè)計原則。3景觀與綠化墓園精心規(guī)劃、精心設(shè)計、精心施工，設(shè)有中、西式各種規(guī)格的陵墓。同時將休閑觀光引入殯葬文化，地藏王廣場，放生池，蓮花臺，清明亭，孝子碑，龍庭等人文景觀同大片綠地，翠柏蒼松交相呼應(yīng)，達到了自然和人文的和諧統(tǒng)一。走進墓園，不再有陰森壓抑的感覺，取而代之的是恢宏的建