如何堅(jiān)持堵疏結(jié)合,破解流動(dòng)攤販管理難題

1、范文范例指導(dǎo)參考如何堅(jiān)持堵疏結(jié)合，破解流動(dòng)攤販管理難題經(jīng)城管以及其他單位努力下，海安呈現(xiàn)整潔、亮麗、有序、規(guī)范的市容市貌， 但在人流較多的主要街道出現(xiàn)的一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、 流動(dòng)性強(qiáng)的攤販， 成為海安街頭不和諧的一景， 并且成為創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、提高城市品位、接軌國(guó)際城市的絆腳石。一、城市攤販現(xiàn)狀的分析海安城區(qū)存在的攤販，無固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、無營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無注冊(cè)資金，基本上屬于自然自發(fā)地生存狀態(tài)。 攤販群體人員變化多、 流動(dòng)快，主要由無業(yè)下崗或待業(yè)人員、外來流動(dòng)人員、部分退休人員、本地居民等組成。他們經(jīng)營(yíng)內(nèi)容品種多、門類齊，以日常生活用品、蔬菜水果、快餐食品、特色小吃、衣服飾物等為主。 經(jīng)營(yíng)工具多以流動(dòng)

2、小車、各類三輪車等， 許多攤販直接在公共道路兩旁占地經(jīng)營(yíng)。 主要分布于人員密集、人流較多的道路和廣場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院的周圍。流動(dòng)攤販對(duì)市場(chǎng)的需求變化反應(yīng)迅速，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，搶占經(jīng)營(yíng)位置，極力迎合消費(fèi)者的需求。有利可圖是流動(dòng)攤販產(chǎn)生且屢禁不止的最直接的原因。 由于流動(dòng)攤販投資少、成本低、風(fēng)險(xiǎn)小、見效快，因此成為低收入家庭和人員特別是下崗、失業(yè)、待業(yè)人員、外來人員等改善家庭經(jīng)濟(jì)狀況的第一選擇，而且由于流動(dòng)攤販的適應(yīng)市場(chǎng)的能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)內(nèi)容調(diào)整容易。如海安街頭常有郊區(qū)農(nóng)民將自家自產(chǎn)蔬菜進(jìn)行售賣， 獲取一些經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。word 版整理范文范例指導(dǎo)參考市場(chǎng)是調(diào)節(jié)供需關(guān)系的樞紐， 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 人民群

3、眾的需求也不斷增加。人民群眾的需求是全方面、多層次的。而城市中的商業(yè)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)無論從商品供應(yīng)、商業(yè)布局、服務(wù)質(zhì)量、適應(yīng)市場(chǎng)的能力，都無法也不可能完全滿足人民群眾的市場(chǎng)需求， 而流動(dòng)攤販卻以其商品價(jià)廉、經(jīng)營(yíng)方式靈活、購(gòu)買方便而正好彌補(bǔ)市場(chǎng)需求的不足，滿足了一定的消費(fèi)群體的實(shí)際需求， 因而在市場(chǎng)上占有一席地。 以夏天海安街頭西瓜售賣為例， 每年夏季西瓜上市期間， 僅僅依靠各大超市、社區(qū)超市滿足不了我縣市民的需求，也不方便市民的購(gòu)買，需要依靠流動(dòng)攤販補(bǔ)充來滿足廣大市民的需求。二、流動(dòng)攤販治理困難的原因城市流動(dòng)攤販產(chǎn)生根源在于城市化進(jìn)程的加快、 企業(yè)改制等原因?qū)е碌膭趧?dòng)力富余和就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的客觀現(xiàn)實(shí)。

4、海安城市化進(jìn)程較快，但社區(qū)市場(chǎng)建設(shè)相對(duì)滯后不少居民生活區(qū)配套服務(wù)設(shè)施缺乏， 流動(dòng)攤販正好能夠滿足這部分需求。 下崗失業(yè)人員增多和農(nóng)民大量涌入城市，使攤販生意成為弱勢(shì)群體的獲利途徑。攤販生意有投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、收效快的特點(diǎn)，成為了低收入家庭和外來流動(dòng)人員的謀生首選。城市流動(dòng)攤販治理難的主要原因：一是城市流動(dòng)攤販無長(zhǎng)期、 規(guī)范的治理辦法。 城市攤販沒有合法的經(jīng)營(yíng)者身份，攤販老板已熟悉我局執(zhí)法隊(duì)員的清理路數(shù)， 大多采取打游擊的方式應(yīng)對(duì)。二是城市的市場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理尚不能滿足需求。我局采取的清理整頓行動(dòng)，也因?yàn)樯特湜]有更好的攤位可去，使得執(zhí)法行動(dòng)無法解決實(shí)際問題。三word 版整理范文范例指導(dǎo)參考是攤

5、販管理制度尚不完善。近年以來，政府對(duì)攤販管理日益重視，也出臺(tái)一些的管理模式以及比較完善的管理制度，但針對(duì)性還不夠強(qiáng)。我縣流動(dòng)攤點(diǎn)所帶來的污染環(huán)境、 影響形象等負(fù)面因素會(huì)日益突出。隨著我縣城市化進(jìn)程的加快和城市管理水平的不斷提升， 城市攤販得到規(guī)范化的引導(dǎo)和治理也成為其發(fā)展的必然趨勢(shì)。三、多措并舉整治流動(dòng)攤販要從根本上解決城市攤販問題，疏導(dǎo)為主、治理為輔、堵疏結(jié)合的方針是重點(diǎn)，并逐步對(duì)攤販進(jìn)行合法化引導(dǎo)，完善安全、衛(wèi)生等管理制度，標(biāo)本兼治，齊抓共管，使城市攤販既方便市民生活，又不影響市容、環(huán)境。在借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上， 提出如下治理措施和建議：（一）加強(qiáng)思想宣傳教育工作，引導(dǎo)流動(dòng)攤販知法守法，自

6、覺服從城市管理。雖看似表面文章，但只要徹底堅(jiān)決得做，一定有效果！流動(dòng)攤販現(xiàn)象易反彈，因而僅靠城管部門單一的管理是不夠的，還需要流動(dòng)攤販的配合支持和轄區(qū)廣大群眾的參與監(jiān)督。 我們將思想宣傳教育工作貫徹始終，努力做好思想疏導(dǎo)工作。通過各種形式，大力宣傳“城鄉(xiāng)清潔工程”的重大意義、內(nèi)容和要求，提高知曉率，讓廣大群眾認(rèn)識(shí)到“城鄉(xiāng)清潔工程”與自身利益息息相關(guān)，明確共同的目標(biāo)，從而在群眾中形成強(qiáng)大的內(nèi)動(dòng)力。廣泛宣傳有關(guān)的法律法規(guī)，強(qiáng)化廣大群眾的法制觀念， 提高公共行為道德素質(zhì)， 教育引導(dǎo)攤販依法經(jīng)營(yíng)。深入宣傳政府為流動(dòng)攤販服務(wù)的內(nèi)容和程序， 使他們懂得取得合法經(jīng)營(yíng)資格的政策及獲得公共服務(wù)的程序， 逐步從不

7、依法經(jīng)營(yíng)到word 版整理范文范例指導(dǎo)參考依法經(jīng)營(yíng)，從被動(dòng)接受管理到主動(dòng)參與管理， 自覺維護(hù)城市容貌和秩序。（二）集中力量下重手。在城市主要道路和重點(diǎn)地段加強(qiáng)巡查，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一攤，取締一攤，決不手軟，確保城區(qū)主要道路、重點(diǎn)地段沒有流動(dòng)攤販，對(duì)于關(guān)系戶、打招呼的流動(dòng)攤販一刀切，堅(jiān)決鏟除。持續(xù)保持高壓政策。流動(dòng)攤販反復(fù)性很強(qiáng)，因此稍有松懈，就會(huì)回潮、反彈?；谶@一點(diǎn)，為鞏固專項(xiàng)整治，綜合整治的結(jié)果，必須落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制。集中整治，綜合整治對(duì)流動(dòng)攤販具有最直接、威懾力最強(qiáng)的手段。一定要加強(qiáng)綜合執(zhí)法，形成合力。譬如，針對(duì)學(xué)校周邊各類食品攤，應(yīng)該會(huì)同公安、工商、衛(wèi)生監(jiān)督等部門綜合執(zhí)法，查三無產(chǎn)品、查衛(wèi)生狀

8、況。在貫徹教育與處罰相結(jié)合原則下，對(duì)屢教不改者，加大處罰力度， 對(duì)這些影響學(xué)生身體健康的流動(dòng)攤販的堅(jiān)決予以取締，決不手軟。又如對(duì)以汽車作為經(jīng)營(yíng)工具的經(jīng)營(yíng)水果為主的流動(dòng)攤販（簡(jiǎn)稱水果車） ，要聯(lián)合交警綜合執(zhí)法，對(duì)未在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的違章停車的水果車，按中華人民共和國(guó)道路交通安全法的有關(guān)規(guī)定，對(duì)駕駛員進(jìn)行從重處罰。在落實(shí)長(zhǎng)效管理方面： 一方面在法隊(duì)員加強(qiáng)巡邏次數(shù)，動(dòng)態(tài)管理執(zhí)法隊(duì)員也加強(qiáng)巡查， 貫徹發(fā)現(xiàn)一起查處一起， 鞏固集中綜合整治效果；另一方面可采取協(xié)管員承包路段的方法，實(shí)行“定人、定時(shí)、定位、定標(biāo)準(zhǔn)”的“四定”原則，強(qiáng)化路面靜態(tài)管理。同時(shí)，根據(jù)季節(jié)的變化調(diào)整工作時(shí)間，實(shí)行錯(cuò)時(shí)工作制，重點(diǎn)時(shí)間重點(diǎn)路段

9、重點(diǎn)管，不給流動(dòng)攤販有擺攤設(shè)點(diǎn)機(jī)會(huì)。改變城管內(nèi)部考核制度。 城管執(zhí)法人word 版整理范文范例指導(dǎo)參考員在現(xiàn)有的考核制度下， 執(zhí)法人員往往只注重高效率地完成任務(wù)。 因此，要改善城管內(nèi)部考核制度， 將以懲罰為主的考核方式向以激勵(lì)為主的考核方式轉(zhuǎn)變，包括鼓勵(lì)文明執(zhí)法、保障城管人員的經(jīng)濟(jì)收入、提供必要的發(fā)展空間等方面進(jìn)行激勵(lì)。（三）對(duì)攤販多重交叉分流管理。分種類管理： 對(duì)流動(dòng)攤販進(jìn)行區(qū)別對(duì)待、 科學(xué)管理。如對(duì)修鞋、擦鞋、修自行車等群眾生活需要的服務(wù)項(xiàng)目，納入社區(qū)服務(wù)的范疇，由社區(qū)進(jìn)行管理；對(duì)社區(qū)便民、利民設(shè)施不足（比如農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）的區(qū)域，可由規(guī)范化管理的流動(dòng)攤販來提供；而飲食、燒烤之類的攤販容對(duì)環(huán)境衛(wèi)

10、生影響較大，從嚴(yán)管理，雞蛋餅、肉串?dāng)傸c(diǎn)除了規(guī)定區(qū)域，零散點(diǎn)必須清除。分區(qū)域管理：主要是對(duì)縣城不同區(qū)域采取不同的管理標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)地段實(shí)施一級(jí)管理， 禁止流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)； 對(duì)城市美觀等危害程度較小的區(qū)域，可以允許個(gè)別流動(dòng)攤販存在。但對(duì)攤位的規(guī)模、擺攤的時(shí)間和經(jīng)營(yíng)范圍有所限制，執(zhí)法人員可根據(jù)上述要求， 調(diào)整執(zhí)法力度。對(duì)城市外圍的空地、車輛較少的道路、傳統(tǒng)市場(chǎng)周邊的道路等，在不影響他人合法權(quán)益的情況下，可以默許流動(dòng)攤販或農(nóng)產(chǎn)品直銷點(diǎn)在這些地方設(shè)攤經(jīng)營(yíng)。分時(shí)間管理。按不同的時(shí)間段進(jìn)行管理能有效避免按區(qū)域管理帶來的難操作的不足。 如對(duì)中心的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊， 可按不同時(shí)間段靈活處理。早上在市民上班或交通高峰來

11、臨之前以規(guī)范為主，過了時(shí)限執(zhí)法部門再嚴(yán)格管理，形成大眾認(rèn)可的“潛規(guī)則”。對(duì)于城市一些特word 版整理范文范例指導(dǎo)參考色小吃或傳統(tǒng)商業(yè)活動(dòng)， 可設(shè)立周末跳蚤市場(chǎng)或不定期組織的集市貿(mào)易進(jìn)行疏導(dǎo)。（四）強(qiáng)化有證攤販管理和服務(wù)。不斷完善可操作的攤販管理辦法，有力打擊非法經(jīng)營(yíng)攤販，對(duì)攤販經(jīng)營(yíng)過程中存在的食品安全、商品質(zhì)量、環(huán)境污染、公平交易、不法經(jīng)營(yíng)等行為進(jìn)行有效約束。同時(shí)搞好有證攤販經(jīng)營(yíng)中遇到的基礎(chǔ)設(shè)施、攤位、保潔等方面的服務(wù)，以服務(wù)贏得更有效地管理。引導(dǎo)建立攤販管理自治組織，通過引導(dǎo)、獎(jiǎng)懲等方式，提高小攤販自我管理、自我約束的能力。（五）建立網(wǎng)格化的立體化管理體系，即不再僅由城管單方負(fù)責(zé)管理，而是引入社區(qū)居委