建筑工程第三方檢測(cè)的研究(20160310)

1、建筑工程第三方質(zhì)量檢測(cè)的研究2016年3月10日一、概念第三方檢測(cè)又稱公正檢驗(yàn)， 指兩個(gè)相互聯(lián)系的主體之外的某個(gè)客體，是由獨(dú)立于業(yè)主、監(jiān)理、承包人等參建主體單位的、具有法人資格的專業(yè)化檢測(cè)公司承擔(dān)，采取科學(xué)規(guī)范化的運(yùn)行模式，遵循公正、公開、公平的原則，為工程建設(shè)科學(xué)地采集數(shù)據(jù)，正確地評(píng)價(jià)檢測(cè)結(jié)果。二、國(guó)外工程質(zhì)量檢測(cè)現(xiàn)狀（一）德國(guó)對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)主要有兩種方式，一種是采取由州政府建設(shè)主管部門委托和授權(quán)給國(guó)家認(rèn)可的具有第三方性質(zhì)的私人質(zhì)監(jiān)公司，代表政府對(duì)所有新建工程和涉及結(jié)構(gòu)安全的改建工程的質(zhì)量實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)督審查；另一種是政府直接監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)。對(duì)于政府投資項(xiàng)目的質(zhì)監(jiān)檢查一般均由政府機(jī)構(gòu)直接進(jìn)行全過

2、程監(jiān)督檢查；對(duì)于私人工程則委托給第三方試驗(yàn)檢測(cè)公司。德國(guó)政府對(duì)工程質(zhì)量第三方試驗(yàn)檢測(cè)公司無(wú)資質(zhì)方面的要求，但是十分重視行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，任何沒有參加協(xié)會(huì)的檢測(cè)公司或企業(yè)均不可營(yíng)業(yè)。協(xié)會(huì)的主要作用是運(yùn)用成熟的辦法進(jìn)行管理，對(duì)違反行業(yè)公約的情況，采取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)手段處罰，嚴(yán)重的將被列入“黑名單，”禁止從事檢測(cè)行業(yè)。（二）英國(guó)將建筑人員執(zhí)業(yè)資格管理委托給英國(guó)皇家土木工程師協(xié)會(huì)、英國(guó)皇家測(cè)量師協(xié)會(huì)、英國(guó)建筑師注冊(cè)委員會(huì)等協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)，由協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)對(duì)個(gè)人執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行嚴(yán)格的注冊(cè)管理。英國(guó)政府規(guī)定政府委托的私人第三方質(zhì)監(jiān)公司人員需要承擔(dān)刑事法律責(zé)任。承包商、建筑設(shè)計(jì)師必須建立各自的質(zhì)量保證體系，工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)需

3、取得UKAS 的認(rèn)可，按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) EN45001 和 ISO/IECGuide25 （ISO17025 ）進(jìn)行評(píng)審和認(rèn)可。（三）美國(guó)政府主管部門直接參與工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督檢查。政府參加工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督檢查的人員分為兩類，一類是政府的檢查人員；另一類是政府臨時(shí)聘請(qǐng)或要求業(yè)主聘請(qǐng)的，屬于政府認(rèn)可的外部專業(yè)人員。后一類監(jiān)督檢查人員直接參與每一道重要工序和每一個(gè)分部分項(xiàng)工程的檢查驗(yàn)收，由他們認(rèn)定合格后，方可進(jìn)行下一道工序。對(duì)工程材料、成品質(zhì)量的檢驗(yàn)都由相對(duì)獨(dú)立的法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。在所有監(jiān)督檢查中，又以地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的隱蔽工程作為重點(diǎn)。美國(guó)對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)企業(yè)沒有強(qiáng)制性的資質(zhì)管理，實(shí)驗(yàn)室可根據(jù)需要通過

4、國(guó)家自愿實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可計(jì)劃（ NVLAP ），NVLAP 的主要技術(shù)依據(jù)也是 ISO/IEC17025 。國(guó)外的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)大多屬于中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，這些質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)往往由行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)管理，而政府部門主要職責(zé)是監(jiān)督和協(xié)調(diào)，行業(yè)協(xié)會(huì)成為政府和檢測(cè)機(jī)構(gòu)之間溝通的橋梁和紐帶，從而避免政府卷入法律糾紛。在第三方試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)或企業(yè)自身管理方面，無(wú)論是否需要通過資質(zhì)認(rèn)可，其管理體系都必須執(zhí)行國(guó)際通行的準(zhǔn)則（ISO/IEC17025 ）。三、國(guó)內(nèi)工程第三方質(zhì)量檢測(cè)現(xiàn)狀及發(fā)展大型施工承包企業(yè)為內(nèi)部質(zhì)量控制的需要，大部分成立了內(nèi)部試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，并且進(jìn)行了計(jì)量認(rèn)證審核，部分還申請(qǐng)了國(guó)家試驗(yàn)室認(rèn)可審核。從內(nèi)部管理都有較高

5、的水準(zhǔn)，在資質(zhì)范圍內(nèi)業(yè)務(wù)覆蓋面均能滿足相關(guān)質(zhì)量控制的要求，部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)還承擔(dān)著科研項(xiàng)目的任務(wù)，總體水平滿足相應(yīng)的質(zhì)量控制要求。 經(jīng)歷了 20 多年的發(fā)展后， 我國(guó)工程試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量近5000 家，檢測(cè)機(jī)構(gòu)的規(guī)模由小變大，工作類型由單一到綜合，為我國(guó)工程建設(shè)質(zhì)量的提高做出了重要貢獻(xiàn)。2005 年 11 月起建設(shè)部出臺(tái)了 建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法 ，將檢測(cè)工作從監(jiān)督工作中分離出來(lái)，開始引入第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與工程質(zhì)量檢測(cè)。目前已有部分省、市已經(jīng)應(yīng)用第三方檢測(cè)制度。第一部建設(shè)工程質(zhì)量管理地方性法規(guī)-北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例于 2016 年 1 月 1 日?qǐng)?zhí)行，提到要引入第三方質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)構(gòu)（第三方檢

6、測(cè)單位），加強(qiáng)事前風(fēng)險(xiǎn)防范、事中風(fēng)險(xiǎn)管理和事后風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。大型的房地產(chǎn)公司如萬(wàn)科、萬(wàn)達(dá)、保利、中海、融創(chuàng)、綠城、龍湖、招商、世茂、金地、中航、朗詩(shī)、香港置地等企業(yè)均采用第三方檢測(cè)方式，來(lái)評(píng)價(jià)在建項(xiàng)目管控水平。大型國(guó)有施工企業(yè)也開展了第三方質(zhì)量檢測(cè)，如中建、中鐵、中水、中交等。四、引入第三方檢測(cè)管理一般做法第一階段：從基礎(chǔ)做起，循序漸進(jìn)。 （ 1）利用類似同行評(píng)估體系，針對(duì)不同產(chǎn)品、不同區(qū)域，選擇部分項(xiàng)目開展試評(píng)估，進(jìn)行大規(guī)模評(píng)估前的模底檢查。（2）結(jié)合項(xiàng)目現(xiàn)狀與管理目標(biāo)，針對(duì)性編制和完善第三方評(píng)估體系、實(shí)測(cè)實(shí)量操作指引、計(jì)劃管理要求（標(biāo)準(zhǔn)工期）、樣板引入機(jī)制、安全評(píng)分體系。（3）制作工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：結(jié)合產(chǎn)品類型，制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，控制工程品質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作。 （4）組織培訓(xùn)：包括實(shí)測(cè)實(shí)量操作指引、工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量通病防治、安全風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)培訓(xùn)，召開第三方評(píng)估啟動(dòng)會(huì)。第二階段：實(shí)測(cè)水平達(dá)到85 分位以上之后，可調(diào)整相關(guān)評(píng)估體系。（ 1）改進(jìn)實(shí)測(cè)實(shí)量體系，增加同戶型、批量精裝修、質(zhì)量通病節(jié)點(diǎn)實(shí)測(cè)分項(xiàng)，將質(zhì)量通病進(jìn)行量化，降低質(zhì)量通病的發(fā)生概率。 （2）重新調(diào)整安全文明評(píng)估得分權(quán)重， 增加 CI 體系評(píng)估。（3）增加質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)較高關(guān)鍵指標(biāo)扣分項(xiàng)。第三階段：實(shí)測(cè)水平達(dá)到 90 分位以上，可進(jìn)一步調(diào)整相關(guān)評(píng)估體系。（ 1）進(jìn)一步改進(jìn)評(píng)分體系，增加項(xiàng)目評(píng)分加分、扣分標(biāo)準(zhǔn)，追求卓越品質(zhì)，嘗試