環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟增長的數(shù)學模型及實證分析

1、環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟增長的數(shù)學模型及實證分析數(shù)學計算機學院數(shù)學與應用數(shù)學專業(yè)2010屆 楊建國摘 要:在界定環(huán)境保護投入產(chǎn)出核算的概念基礎上,根據(jù)環(huán)保投資與治理費用作用的原理借鑒環(huán)境經(jīng)濟投入產(chǎn)出基本思想,構建了環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟增長的數(shù)學模型,主要包括污染治理投資對經(jīng)濟的影響模型和污染治理運行費用對經(jīng)濟的影響模型,并對該模型進行了實證模擬分析,得出了相關結論與政策建議.關鍵詞:環(huán)境保護投入產(chǎn)出核算;環(huán)保投資;運行費用;實證分析.中圖分類號:O242.1The mathematical model of environmental protection for improving economic d

2、evelopment and its applicationAbstract: In this paper based on the conception of the environmental protection Input-output accounting, according to the principle of environment protectioin vestment on economic and drawing lessons from the idea of input-output model, the paper established the input-o

3、utput model for contribution of environment protection investment on economic, including the model of pollution-control construction investment on economic and pollution-control construction operation cost on economic. It made application analysis on the models in the end.Key words: environmental pr

4、otection input-output accounting; environmental investment; input-output model; demonstration analysis.目 錄1 引言12 環(huán)境保護投入產(chǎn)出核算的內涵13 環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟增長貢獻度模型的建立23.1 一般投入產(chǎn)出模型23.2 污染治理投資對經(jīng)濟的影響模型33.3 污染治理運行費用對經(jīng)濟的影響模型43.4 污染治理對經(jīng)濟的貢獻度計算模型54 環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟增長貢獻度的實證分析64.1 環(huán)境污染治理投資對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻64.2 環(huán)境污染治理運行費用對經(jīng)濟發(fā)展的影響74.3 總環(huán)境污染治理投入對

5、經(jīng)濟發(fā)展的貢獻85 結論及建議95.1 環(huán)境保護投入具有明顯的優(yōu)化經(jīng)濟增長的作用95.2 環(huán)境保護投入結構和方向不盡合理，貢獻度需進一步提高105.3 引導環(huán)境保護投入的結構和方向合理化10致謝11參考文獻：11環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟增長的數(shù)學模型及實證分析1 引言當前，我國環(huán)境保護工作進入了以保護環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟增長的新階段，正面臨歷史性轉變的重要機遇在第六次全國環(huán)境保護大會上，溫家寶總理提出了新時期環(huán)境保護“三個轉變”的戰(zhàn)略思想開展環(huán)境保護投入產(chǎn)出核算研究，從定量上計算和分析環(huán)境保護對于經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻，有助于從環(huán)境保護“三個轉變”的高度，深刻認識和闡述新時期的環(huán)境與經(jīng)濟之間關系，從而為環(huán)境保護的

6、科學決策提供依據(jù)隨著人們對環(huán)境問題的不斷重視, 環(huán)境與經(jīng)濟的關系也日益受到關注人類為促進生活水平的提高, 需要發(fā)展經(jīng)濟,需要利用各種自然資源, 對資源的過度利用不可避免的會對環(huán)境造成破壞, 這種破壞反過來又會阻礙經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境對經(jīng)濟的影響是多方面的, 自然環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的基礎, 對自然界的侵犯與破壞已經(jīng)嚴重影響了經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展, 甚至危害到人類的健康與生命中國同樣面臨這個問題， 經(jīng)濟的高速增長帶來的不僅是物質水平的提高、生活的便利, 同樣還有空氣的污染、水質的惡化等環(huán)境問題。如何才能既保證經(jīng)濟的增長, 又能盡量減少環(huán)境的污染, 是擺在我們面前的一個重大任務1987 年, 世界環(huán)境與發(fā)展委員會向

7、聯(lián)合國大會提交的報告我們共同的發(fā)展中第一次提到可持續(xù)發(fā)展的問題, 促進人與自然的協(xié)調發(fā)展中國結合自己的情況也提出了實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,正確處理人與自然的關系, 樹立科學的發(fā)展觀然而, 以往經(jīng)濟增長模型很少考慮環(huán)境因素的影響, 這會影響人們對環(huán)境與經(jīng)濟正確關系的認識因此本文考慮引入環(huán)境因素的經(jīng)濟增長模型2 環(huán)境保護投入產(chǎn)出核算的內涵環(huán)境保護投入產(chǎn)出核算不同于一般意義上的投入產(chǎn)出核算，它是針對環(huán)境保護活動所編制的投入產(chǎn)出表，是在一般投入產(chǎn)出表基礎上針對環(huán)境保護投入的具體應用同時，環(huán)境保護投入產(chǎn)出核算也不同于環(huán)境經(jīng)濟學中所運用的投入產(chǎn)出模型，它不是要反映經(jīng)濟活動與環(huán)境污染之間的投入產(chǎn)出關系，而是要將

8、環(huán)境保護作為一類具有特殊意義的經(jīng)濟活動和一個產(chǎn)業(yè)部門，利用投入產(chǎn)出核算框架，說明環(huán)境保護投入對于經(jīng)濟、社會、環(huán)境產(chǎn)生的影響，定量描述環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟增長的大小，從而轉變人們對于環(huán)境保護與經(jīng)濟增長對立觀的認識，推動人們從各個層面開展環(huán)境保護活動1-2環(huán)境保護投入的效益，與一般的固定資產(chǎn)投資或其他資金投入的效益，有著十分明顯的區(qū)別通常，環(huán)境保護投入效益包括環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益等三個方面，其中，環(huán)境效益是環(huán)境保護投入的根本目的本文主要從社會經(jīng)濟的角度研究環(huán)境保護投入產(chǎn)生的效益（環(huán)境效益不在此文中考慮），具體核算指標包括：環(huán)境保護投入（包括環(huán)境保護投資和污染治理運行費用）對國內生產(chǎn)總值（GDP

9、）或產(chǎn)業(yè)增加值的貢獻、對就業(yè)的影響、對利稅的影響、對居民消費的影響和對進出口的影響等5 個方面3-53 環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟增長貢獻度模型的建立為了研究污染治理的投資和運行成本對經(jīng)濟的貢獻度，在現(xiàn)行的國民經(jīng)濟核算體系中將污染治理的投資和運行成本從現(xiàn)有的投入產(chǎn)出表中單獨分離出來，建立環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟增長的貢獻度模型，也叫環(huán)境保護投入產(chǎn)出模型，研究污染治理投資及設施運行對經(jīng)濟的貢獻和影響6-83.1 一般投入產(chǎn)出模型 現(xiàn)行一般價值型投入產(chǎn)出模型結構如表1所示；表1 一般價值型投入產(chǎn)出模型投入產(chǎn)出中間消耗最終使用進口總產(chǎn)出中間投入初始投入總投入其一般模式可表示為： , （1）式中： 為包括了污染治理的投

10、資和運行成本情況下的各行業(yè)總產(chǎn)出向量； 為投入產(chǎn)出直接消耗系數(shù)矩陣；為包括了污染治理的投資和運行費用引發(fā)的最終需求向量 3.2 污染治理投資對經(jīng)濟的影響模型為了研究污染治理投資對經(jīng)濟的影響，將污染治理投資從投入產(chǎn)出模型中的固定資產(chǎn)投資中分離出來，再運行模型，即在減去污染治理投資的情況下,計算各行業(yè)增加值的變動及其增長率的變動其主要計算式：， （2）式中， 為減去污染治理投資后的最終需求向量（含乘數(shù)效應）；為污染治理投資引發(fā)的最終需求變動量向量； 為污染治理投資額； 為污染治理投資消費系數(shù)向量 ， （3）式中， 為減去污染治理投資后的各行業(yè)總產(chǎn)出向量， 為減去污染治理的投資引發(fā)的最終需求向量 ,

11、 （4） 式中，為減去污染治理投資后的各行業(yè)增加值向量； 為污染治理投資引發(fā)的各行業(yè)增加值變動量向量 , （5） 式中，為包括了污染治理的投資和運行費用的各行業(yè)從業(yè)者的從業(yè)收入向量；為減去污染治理投資后的各行業(yè)從業(yè)者的從業(yè)收入；為污染治理投資引發(fā)的各行業(yè)從業(yè)者的從業(yè)收入變動量向量, （6）式中，為包括了污染治理的投資和運行費用的各行業(yè)折舊向量；為減去污染治理投資后的各行業(yè)折舊變向量；為污染治理投資引發(fā)的各行業(yè)折舊變動量向量, （7） 式中，為包括了污染治理的投資和運行的各行業(yè)利稅向量；為減去污染治理投資后的各行業(yè)的利稅向量；為污染治理投資引發(fā)的各行業(yè)的利稅變動量向量, （8）3.3 污染治理運

12、行費用對經(jīng)濟的影響模型為了研究污染治理運行費用對經(jīng)濟的影響，將污染治理運行的消耗從投入產(chǎn)出模型中的部門中間消耗中分離出來，再運行模型，即在減去污染治理運行成本情況下，計算各行業(yè)增加值的變動及其增長率的變動等其主要計算式：， （9）式中，為減去污染治理運行成本后的投入產(chǎn)出直接消耗系數(shù)；是污染治理運行成本引發(fā)的投入產(chǎn)出直接消耗系數(shù)變動量 ， （10）式中，為污染治理運行的中間消耗，為減去污染治理運行成本后的最終需求向量；為污染治理運行成本引發(fā)的最終需求變動量向量， （11）式中， 為減去污染治理運行成本后的各行業(yè)總產(chǎn)出向量；是減去污染治理運行成本后的投入產(chǎn)出直接消耗系數(shù)矩陣， （12）式中，為包括

13、了污染治理的投資和運行成本的各行業(yè)增加值向量；為減去污染治理運行成本后的各行業(yè)增加值向量；是為污染治理運行成本引發(fā)的各行業(yè)增加值變動量向量， （13）式中，為減去污染治理運行成本后的各行業(yè)從業(yè)者的從業(yè)收入向量； 為污染治理運行成本引發(fā)的各行業(yè)從業(yè)者的從業(yè)收入變動量向量， （14）式中，為減去污染治理運行成本后的各行業(yè)折舊向量；為污染治理運行成本引發(fā)的各行， （15）式中，為減去污染治理運行成本后的各行業(yè)的利稅向量；為污染治理運行引發(fā)的各行業(yè)的利稅變動量向量， （16）3.4 污染治理對經(jīng)濟的貢獻度計算模型污染治理對經(jīng)濟的貢獻度是指每增加一單位的污染治理投入（污染治理投資或運行費用）所增加的GD

14、P值（行業(yè)增加值）、利稅收入、居民消費、進出口凈額等，它反映了污染治理投入國民經(jīng)濟的貢獻大小，同時也表明環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟增長的大小各指標的計算公式為：， （17） 式中，表示污染治理投入對GDP或增加值的貢獻度；表示當期由于污染治理投資所帶來的GDP（或增加值）增量；表示當期污染治理運行費用所帶來的GDP（或增加值）增量（減少額）；表示當期污染治理投資大?。?表示當期污染治理運行費用大小 ， （18）式中，表示污染治理投入對利稅的貢獻度；表示當期由于污染治理投資所帶來的利稅增量；表示當期污染治理運行費用所帶來的利稅增量（減少額）；表示當期污染治理投資大??；表示當期污染治理運行費用大小， （19

15、） 式中，表示污染治理投入對居民消費的貢獻度；表示當期由于污染治理投 資所帶來的居民消費增量；表示當期污染治理運行費用所帶來的居民消費增量（減少額）；表示當期污染治理投資大小； 表示當期污染治理運行費用大小， （20）表示污染治理投入對進出口凈額的貢獻度；表示當期由于污染治理投資所帶來的進出口凈額增量；表示當期污染治理運行費用所帶來的進出口凈額增量（減少額）； 表示當期污染治理投資大小； 表示當期污染治理運行費用大小4 環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟增長貢獻度的實證分析根據(jù)環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟增長的貢獻度模型方法，以中國環(huán)境統(tǒng)計年報2009和2009 年中國環(huán)境經(jīng)濟核算報告和必要的調查數(shù)據(jù)為基礎，我們對中國20

16、09 年的環(huán)境保護投入對國民經(jīng)濟的 影響和貢獻進行了模擬計算分析4.1 環(huán)境污染治理投資對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻污染治理投資對經(jīng)濟發(fā)展貢獻的模擬結果見表2表2 污染治理投資對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻（2009年）費用項目污染治理投資/億元凈增GDP/億元凈增GDP占GDP比例/%凈增利稅/億元凈增利稅占利稅的比例/%凈增從業(yè)人數(shù)/萬人凈增居民消費/億元凈增進出口/億元水污染1 1272 195.41.283.00.29102.31 014.3815.9大氣污染2 3494 575.92.5172.90.60213.32114.11 700.7固體廢物6111 190.20.745.00.1655.5549.94

17、42.4合計4 0877 961.54.3300.91.04371.13 678.32 959.0 從表2可以看出，污染治理投資增加了國內生產(chǎn)總值（GDP），并且隨著投資的增加，對GDP的貢獻也隨之增大2009年，總污染治理投資為4 087 億元，占當年GDP 的2.2%，凈增GDP為7 962億元，占GDP總量的4.3%，污染治理投資貢獻度為1.95其中，水污染、大氣污染和固體廢物污染治理投資分別為1127 億元、2 349 億元和611 億元、占 當年GDP的比例分別為0.6%、1.3%和0.3%，凈增GDP分別為2 195 億元、4576 億元和1190 億元，分別占GDP總量為1.2%

18、、2.5%和0.7% 總污染治理投入對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻模擬結果見表3 .表3 總污染治理投入對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻（2009 年）費用項目治理投入/億元凈增GDP/億元凈增GDP占GDP比例/%凈增利稅/億元凈增利稅占利稅的比例/%凈增從業(yè)人數(shù)/萬人凈增居民消費/億元凈增進出口/億元水污染1 427.62 045.11.173.030.25168.4897.1811.1大氣污染2 975.34 262.72.3152.220.53351.11 869.81 690.7固體廢物773.91 108.70.639.590.1491.3486.4439.8合計5 176.87 416.64.0264.840

19、.92610.93 253.32 941.6從表3可見污染治理投資還增加了利稅和就業(yè)機會，2009年污染治理投資使凈增利稅300.9億元，占當年利稅總額的1.04%；凈增就業(yè)人數(shù)371萬人另外，污染治理投資還拉動了居民消費和進出口，2009 年污染治理投資使居民消費凈增加3 678億元，進口增加2960億元4.2 環(huán)境污染治理運行費用對經(jīng)濟發(fā)展的影響污染治理運行費用對經(jīng)濟發(fā)展影響的模擬結果見表4表4 污染治理運行費用對經(jīng)濟發(fā)展的影響（2009年）費用項目運行費用/億元凈增GDP/億元凈增GDP占GDP比例/%凈增利稅/億元凈增利稅占利稅的比例/%凈增從業(yè)人數(shù)/萬人凈增居民消費/億元凈增進出口/

20、億元水污染300.6-150.3-0.08-9.92-0.0366.1-117.2-4.8大氣污染626.3-313.2-0.17-20.67-0.07137.8-244.3-10.0固體廢物162.9-81.5-0.04-5.38-0.0235.8-63.5-2.6合計1 089.8-544.9-0.30-35.96-0.13239.8-425.0-17.4從表4可以看出，2009年，總污染治理運行費用為1090億元，占當年GDP的0.6%，減少GDP為545億元，占GDP總量的0.3%，污染治理運行費用的貢獻度（負值）為-0.5其中，水污染、大氣污染和固體廢物污染治理運行費用分別為300

21、億元、626 億元和163 億元，減少GDP 分別為150 億元、313 億元和82 億元，分別占當年GDP的比例為0.08%、0.17%和0.04%污染治理的運行增加的中間消耗對GDP是負面影響，但增加的勞動工資支出和折舊對GDP是正面影響，而污染治理運行增加的中間消耗、工資支出和折舊對利稅的 2009 年污染治理運行費用使利稅減少36 億元，占當年利稅總額的0.13%污染治理的運行增加了中間消耗，增加了成本，但也創(chuàng)造了就業(yè)機會，增加了就業(yè)人數(shù)以2009年為例，污染治理運行費用增加了就業(yè)人數(shù)為240 萬人另外，污染治理運行還減少了居民消費和進出口，2009年污染治理運行費用使居民消費減少42

22、5 億元，進口減少17 億元4.3 總環(huán)境污染治理投入對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻綜合污染治理投資和運行費用，總的污染治理投入對經(jīng)濟發(fā)展影響的模擬結果分別見表4從表4 可知，從總體投入而言，盡管污染治理運行的中間消耗對GDP的影響是負值，但污染治理投資對GDP的貢獻是正值，并且正值大于負值，使得整個污染治理投入對經(jīng)濟的貢獻度為正值2009 年，總污染治理投入為5 176 億元，占當年GDP的2.8%，對GDP的正貢獻為7 416 億元，占GDP 總量的4%，總的投入貢獻度為1.43其中，水污染、大氣污染和固體廢物污染治理總投入分別為1 427 億元、2 975 億元和774 億元，對GDP 的正貢獻分別為

23、2 045 億元、4 263 億元和1109 億元，平均投入貢獻率為1.43雖然污染治理的運行對利稅的影響是負面影響，但污染治理投資對利稅的影響是正面影響，總體來看，2009 年污染治理投資使利稅增加264.8 億元，占利稅總額的0.92%污染治理運行和投資都創(chuàng)造了就業(yè)機會，都增加了就業(yè)人數(shù)以2009 年為例，污染治理總投入增加了就業(yè)人數(shù)為611 萬人另外，污染治理投入還增加了居民消費和進出口，2009 年污染治理總投入使居民消費增加3 253 億元，進口增加2 942 億元從污染治理投入對各行業(yè)增加值的影響來看，盡管污染治理運行費用對各行業(yè)增加值的影響為負值，但綜合來看，除了燃氣生產(chǎn)和供應業(yè)

24、、廢舊物資加工業(yè)和橡膠制品業(yè)等3 個行業(yè)為負值外，污染治理投入對其他各行業(yè)增加值的貢獻均為正值從各行業(yè)污染治理投入對經(jīng)濟影響的絕對量來看，污染治理投入對各部門的增加值貢獻位居前3 位的部門分別是化工、電力生產(chǎn)和黑色金屬冶煉業(yè)2009 年，這三大行業(yè)的污染治理投入分別為331 億元、602 億元和303 億元，凈增GDP分別為638 億元、613 億元和393 億元，貢獻度分別為1.93、1.02和1.29，說明污染治理投入對化工行業(yè)的影響程度較大從各行業(yè)污染治理投入對經(jīng)濟影響的相對量（貢獻度比較）來看，污染治理投入貢獻度位居前列的是機械設備制造業(yè)，平均貢獻率為5.40，而傳統(tǒng)的重污染行業(yè)，如造

25、紙、皮革、冶金、紡織、火電等，污染治理投入的貢獻度均比較低（低于1.0），投入產(chǎn)出效果不理想，這主要是因為這些重污染行業(yè)的污染治理運行費用抵消了增加值產(chǎn)出效果但從綠色GDP核算的角度來看，這些重污染行業(yè)的污染治理投入必然改善環(huán)境質量，減少污染物排放帶來的環(huán)境污染損失，所以對綠色GDP的貢獻是比較大的5 結論及建議5.1 環(huán)境保護投入具有明顯的優(yōu)化經(jīng)濟增長的作用污染治理投資對經(jīng)濟的增長有明顯的拉動作用通常，在人們的概念中，污染治理投資只是為了改善環(huán)境，對經(jīng)濟發(fā)展有負面作用，換句話說：污染治理投資只有社會效益，沒有經(jīng)濟效益研究表明，污染治理投資擴大了內需，形成了污染治理，增加了治理污染的能力，為改

26、善環(huán)境質量提供了條件，因而滿足了相應的環(huán)境質量要求同時，也創(chuàng)造了國內生產(chǎn)總值（GDP），增加了利稅，提供了新的就業(yè)機會，拉動了經(jīng)濟的發(fā)展在目前供大于求的買方市場條件下，污染治理投入具有明顯的乘數(shù)效應從經(jīng)濟學的角度來看，污染治理投入對GDP的拉動作用與經(jīng)濟狀況有密切的關系當前，我國正處于這樣的經(jīng)濟環(huán)境，因而2009年占GDP 2.8%的污染治理投入創(chuàng)造的GDP占GDP總量的4.05%，貢獻度為1.43，表明加大環(huán)境保護投入不但可以使環(huán)境質量改善，增加綠色GDP.同時，有助于創(chuàng)造增加GDP份額和增加就業(yè)，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益“三贏”在現(xiàn)行的國民經(jīng)濟核算體系中，污染治理的運行費用對GDP

27、和利稅的增長有一定負面影響，但增加了就業(yè)機會污染治理的運行需要消耗電力、化學試劑和其他材料，加大了產(chǎn)品生產(chǎn)的中間消耗，必然減少了增加值，減少了利稅，對增長造成負面影響，影響隨污染治理的規(guī)模增大而增大但是對增加值的負面影響很小，2009年僅為GDP的0.3%，對利稅的負面影響大于對利稅總額的影響，2009年為利稅總額的0.96%如果在綠色國民經(jīng)濟核算體系下，污染治理的運行必然改善環(huán)境質量，減少環(huán)境污染的損失，對綠色GDP的貢獻應當為正面影響，并且大大超過污染治理運行費用對經(jīng)濟的負面影響5.2 環(huán)境保護投入結構和方向不盡合理，貢獻度需進一步提高通過2009年環(huán)境保護投入結構的分析可知，我國環(huán)境保護

28、投入結構還不盡合理，一是外部環(huán)境保護活動（城市生活）環(huán)境保護投入比例過高，占整個環(huán)境保護投入的比例為46.1%，而內部環(huán)境保護活動（第二產(chǎn)業(yè)）環(huán)境保護投入占整個環(huán)境保護投入的比例卻只有50.5%，說明企業(yè)自身對污染治理投入較小，不符合環(huán)境保護的“誰污染誰治理”方針政策。我們知道，環(huán)境污染主要是工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的，并且在一定階段隨工業(yè)的發(fā)展而且日益嚴重不論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都把防治工業(yè)污染作為環(huán)境保護的重點對于我國正處于重化工業(yè)發(fā)展階段而，防治工業(yè)污染重要性尤為突出目前，迫切需要加大工業(yè)污染內部環(huán)境保護活動的投入從環(huán)境保護投入產(chǎn)出效果來看，整個環(huán)境保護投入產(chǎn)出效果（貢獻度）平均為1.43，內

29、部環(huán)境保護活動投入產(chǎn)出效果平均為1.16，外部環(huán)境保護活動投入產(chǎn)出效果平均為1.79在內部環(huán)境保護活動投入產(chǎn)出效果中，我們看出，一些“兩高一資”行業(yè)的投入產(chǎn)出效果均低于內部環(huán)境保護活動的平均投入產(chǎn)出效果例如，電力生產(chǎn)為1.02，有色金屬冶煉業(yè)為0.49，造紙業(yè)為0.23，紡織業(yè)為0.88，有色礦開采業(yè)為0.11，黑色礦開采業(yè)為0.17這些表明，目前我國主要的“兩高一資”行業(yè)盡管治理投入加大，但需要提高投入產(chǎn)出效果，特別是在運行費用方面的投入產(chǎn)出效果5.3 引導環(huán)境保護投入的結構和方向合理化優(yōu)化環(huán)境保護投入的結構和方向根據(jù)當前環(huán)境形勢和環(huán)境保護的重點任務，應加大水污染防治和大氣污染治理投入，加大

30、環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)測能力建設投入，加大“兩高一資”行業(yè)的投入，加大城市污水處理廠和垃圾處理廠建設的投入等重點方向的投入，保證污染物減排目標的實現(xiàn)這是環(huán)境保護投入結構和方向合理化的首先選擇選擇最掛治理技術，引導環(huán)境保護投入向高技術方向發(fā)展科學技術落后是我國環(huán)境污染嚴重的重要原因，也是環(huán)境保護投入貢獻度較低的重要原因我國環(huán)境保護治理技術水平已不適應經(jīng)濟有效地治理環(huán)境污染的要求因此，從長遠來看，應重點支持環(huán)境污染防治的高新技術投入第一，要努力加大環(huán)境保護工業(yè)技術研發(fā)的投入，尤其是新技術、新材料、新工藝、新設備、新藥劑等的研發(fā)投入，對一些帶有方向性的行之有效的先進治理技術，應安排一定數(shù)量的導向性投資，建立示范工程項目第二，要大力推行污染防治的最佳適用技術和關鍵性、共性技術，加大投入力度，盡快提高環(huán)境保護設施的整體水平第三，要努力加大環(huán)境保護設施的標準化、系列化產(chǎn)品的投入，加速某些先進環(huán)境保護設施的國產(chǎn)化進程制定出臺配套的技術經(jīng)濟政策我國環(huán)境保護投入貢獻度較低，除了管理和技術方面的原因外，一個重要的方面就是技術經(jīng)濟政策不配套，要提高環(huán)境保護投入的效益， 必 須解決政策上的有關問題：一是給予環(huán)境保護設施運行某些政策上的優(yōu)惠，保證環(huán)境保護設施的建設和運轉有相應的資金來源，提高運行的效率二是對排污收費制度進行必要的改革，提高污水處理費、垃圾處理費的收費水平，保證外部環(huán)