在全縣城市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)

1、在全縣城市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)在全縣城市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà) 同志們： 這次城 市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是貫徹落實(shí)縣委擴(kuò)大會(huì)議、全縣人代會(huì)和 經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，回 顧總結(jié) XX 年城市經(jīng)濟(jì)工作，安排部署 XX 年城市經(jīng)濟(jì)工作， 通過(guò)分析形勢(shì)、交流經(jīng)驗(yàn)、尋找差距、探討措施，廣泛動(dòng)員 各級(jí)各部門(mén)和社會(huì)各方面力量，加快城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，促 進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作再上新臺(tái)階。 剛才，有關(guān)單位就各自在改革發(fā) 展中取得的成效和經(jīng)驗(yàn)、今后發(fā)展的思路和目標(biāo)做了專(zhuān)題發(fā) 言，具有很好的借鑒意義。下面，我就 XX 年城市經(jīng)濟(jì)工作 情況和XX年的打算，講兩個(gè)方面的意見(jiàn)：一、關(guān)于XX年城市經(jīng)濟(jì)工作的回顧 去

2、年以來(lái)，全縣城市經(jīng)濟(jì)工作緊緊圍 繞縣委、縣政府確定的思路和目標(biāo)，突出工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的實(shí) 施，抓住國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)的機(jī)遇，立足資源優(yōu)勢(shì)，以 項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化招商引資、深化改革、優(yōu)化環(huán)境等工 作，在全縣各方面的積極支持下，通過(guò)廣大干部職工的辛勤 努力，克服了“非典”和地震帶來(lái)的不利影響，保持了加快 發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，完成和超額完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任 務(wù)，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。 XX 年，第二產(chǎn)業(yè)完 成總產(chǎn)值億元， 增長(zhǎng) %，第三產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值億元， 增長(zhǎng)%，一、 二、三產(chǎn)業(yè)比重由 XX年的40: 27: 33調(diào)整為38: 28: 34。第二產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為%拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)4個(gè)百

3、分點(diǎn)， 其中：工業(yè)對(duì) GDP的貢獻(xiàn)率為%拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)個(gè)百分點(diǎn)； 第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為%拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)個(gè)百分點(diǎn)。 全 年完成工業(yè)增加值億元，比上年增長(zhǎng)12%，增幅高于上年 2個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值億元，比上年增長(zhǎng) 16%，增幅高于上年個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入億元 , 比上年增 長(zhǎng)%；產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá) %，比上年提高個(gè)百分點(diǎn)； 實(shí)現(xiàn)利稅總額億元， 比上年增長(zhǎng) %。 完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元，增長(zhǎng)%。其中，縣以上零售額億元， 增長(zhǎng)%；縣以下零售額億元， 增長(zhǎng)%。 回顧總結(jié)過(guò)去一年的工作， 有以下幾個(gè)突出的特點(diǎn)： （一） 新上項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張迅速，工業(yè)經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)緩慢的局

4、面得到了改變 過(guò)去一年，我們努力搶抓西部 大開(kāi)發(fā)和新一輪經(jīng)濟(jì)提速的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，大力引導(dǎo)縣內(nèi) 企業(yè)產(chǎn)權(quán)改制后一心一意謀發(fā)展的積極性，把新項(xiàng)目建設(shè)和 新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)作為工業(yè)強(qiáng)縣的頭等大事來(lái)抓，指導(dǎo)、督促和幫 助企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展項(xiàng)目考察，論證、儲(chǔ)備、建設(shè)工作，取得了 突破性進(jìn)展。一批上規(guī)模、上檔次，縣有較高技術(shù)含量、良 好市場(chǎng)前景的新上項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)、建成投產(chǎn)。 1 萬(wàn)噸無(wú) 鈣焙燒紅礬鈉、 500 噸冰白葡萄酒、 1500 噸快餐食品、 2500 噸蘋(píng)果梨濃縮汁、 4000 噸硫化堿等項(xiàng)目已建成投產(chǎn)； 3 萬(wàn)噸 麥芽、3 萬(wàn)噸碳酸鋇等項(xiàng)目也已開(kāi)工建設(shè)； 同時(shí)， 完成了 600 噸鉻黑、 600噸鉻酸酐

5、、 復(fù)肥公司 2萬(wàn)噸磷肥等 10 個(gè)技術(shù)改 造和深加工項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的建設(shè)，大大增強(qiáng)了全縣工業(yè)發(fā) 展的規(guī)模和實(shí)力，開(kāi)創(chuàng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新局面。 （二）企業(yè) 改革進(jìn)一步深化，現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)逐步建立，企業(yè)活力的 增強(qiáng)有效地帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)效益的增加 一方面，以落實(shí)企業(yè)改 制方案為重點(diǎn)，縣上制定了一系列配套的政策措施，重點(diǎn)解 決企業(yè)改制后諸如職工遺屬補(bǔ)助、債權(quán)債務(wù)等遺留問(wèn)題，保 證企業(yè)在改制后輕裝上陣，快速發(fā)展。另一方面，以建立現(xiàn) 代企業(yè)制度為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)不斷探索適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的 管理模式和管理方法，骨干企業(yè)中，除個(gè)別企業(yè)外，大部分 都進(jìn)行了股份制改造，建立了責(zé)權(quán)統(tǒng)一、運(yùn)行高效的法人治 理結(jié)構(gòu)，一些企業(yè)

6、還引入資本運(yùn)營(yíng)理念，運(yùn)用資本運(yùn)營(yíng)的手 段組織集團(tuán)經(jīng)營(yíng)。通過(guò)深化企業(yè)改革，企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本不斷降 低，管理水平不斷提高，企業(yè)決策更加科學(xué)理性，企業(yè)活力 日趨旺盛，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，速度效益同步快速增長(zhǎng)。 濱河、銀河、化工、富源四戶(hù)骨干企業(yè)，分別完成工業(yè)增加 值萬(wàn)元、萬(wàn)元、萬(wàn)元和萬(wàn)元， 同比分別增長(zhǎng) %、%、%和 %。（三） 生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范，產(chǎn)業(yè)層次不斷提高，園區(qū)的 帶動(dòng)和聚集效應(yīng)初步顯現(xiàn) 從XX年下半年開(kāi)始，在六壩經(jīng)濟(jì) 開(kāi)發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上，通過(guò)調(diào)整完善，以建設(shè)生態(tài)型工業(yè)園區(qū)為 目標(biāo)，按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，立足現(xiàn)實(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)， 邀請(qǐng)?zhí)m大規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)民樂(lè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)， 制定了

7、配套的優(yōu)惠政策和管理辦法。通過(guò)規(guī)劃，規(guī)范了開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，提高了園區(qū)檔次，引導(dǎo)園區(qū)向工業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。目 前，沿 227 國(guó)道東側(cè)布置，以濱河、銀河、天河集團(tuán)和麥芽 廠組團(tuán)的食品小區(qū)和沿六東路兩側(cè)布置，以化工廠、富源化 工公司組團(tuán)的化工小區(qū)，框架已基本形成。XX年，進(jìn)駐生態(tài)工業(yè)園區(qū)的工業(yè)企業(yè)達(dá)到 11家，園區(qū)企業(yè)從業(yè)人員近 XX人， 園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售產(chǎn)值萬(wàn)元，增加值萬(wàn)元，上 繳稅金萬(wàn)元，分別占全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的20、和。隨著生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的逐步實(shí)施，園區(qū)的帶動(dòng)和聚 集效應(yīng)更加凸現(xiàn)。 （四）招商引資成效顯著，通過(guò)借力發(fā) 展，有效地突破了制約工業(yè)發(fā)展的瓶頸 立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn) 業(yè)特色，采

8、取經(jīng)貿(mào)洽談、政策吸引、加強(qiáng)宣傳、發(fā)布信息和 走出去招商等辦法，大力推銷(xiāo)民樂(lè)、宣傳民樂(lè)，努力吸引外 地客商來(lái)民樂(lè)投資辦廠。XX年成功招商引資的工業(yè)項(xiàng)目 4項(xiàng):5 萬(wàn)噸麥芽、 2500 噸濃縮果汁、 3 萬(wàn)噸中藥材加工、 3 萬(wàn)噸 碳酸鋇；達(dá)成合作意向的 2 項(xiàng): 2 萬(wàn)噸洋芋淀粉、 1 萬(wàn)噸硅 鐵冶煉。到目前，與陜西秋林果汁公司合建的 2500 噸蘋(píng)果 梨濃縮汁生產(chǎn)線(xiàn)已建成試產(chǎn)，產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)走俏；與蘭 州武港集團(tuán)合建的 3 萬(wàn)噸麥芽生產(chǎn)線(xiàn)已完成土建工程，今年6 月底可正式投產(chǎn)；青海永正集團(tuán)投資建設(shè)的 3 萬(wàn)噸中藥材 加工生產(chǎn)線(xiàn)、富源化工公司建設(shè)的 3萬(wàn)噸碳酸鋇生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目， 已完成場(chǎng)地平整、道

9、路路基、防護(hù)林樹(shù)溝開(kāi)挖、機(jī)井鉆探和 輸水管線(xiàn)鋪設(shè)等工作，施工隊(duì)伍進(jìn)駐工地，土建工程開(kāi)工建 設(shè)。此外， 5萬(wàn)噸紅礬鈉、 5 萬(wàn)噸洋芋淀粉、 5萬(wàn)噸的高烹油 等項(xiàng)目，也已開(kāi)始尋求合作伙伴。這些項(xiàng)目的建設(shè)，給全縣 經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的生機(jī)， 突破了項(xiàng)目建設(shè)投資不足的 “瓶 頸”，實(shí)現(xiàn)了投資主體的多元化，增強(qiáng)了加快發(fā)展的活力和 動(dòng)力。 （五）政府職能逐步轉(zhuǎn)變，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，各 項(xiàng)服務(wù)更加符合企業(yè)和客商的需求 政府及政府部門(mén)進(jìn)一步 轉(zhuǎn)變職能，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，尊重企業(yè)的市場(chǎng)主體地位， 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)協(xié)調(diào)服務(wù)，盡量減少行政干預(yù)，實(shí)施 有效的宏觀管理?？h上繼續(xù)實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)幫扶重點(diǎn)項(xiàng)目的制度， 主要領(lǐng)導(dǎo)

10、重點(diǎn)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，及時(shí)下企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研， 協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，幫助企業(yè)牽線(xiàn)搭橋，引進(jìn)項(xiàng)目和資金。有關(guān) 部門(mén)努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，開(kāi)展“一站式辦公”服務(wù)，加大行 政審批制度改革，取消了一批行政審批和收費(fèi)項(xiàng)目，簡(jiǎn)化辦 事程序， 提高辦事效率， 為項(xiàng)目建設(shè)和外來(lái)投資提供了開(kāi)放、 公平、規(guī)范、高效、寬松的發(fā)展環(huán)境。根據(jù)企業(yè)的要求，縣 上從各部門(mén)抽調(diào)了建筑、財(cái)會(huì)、文秘、制藥等方面的 6 名專(zhuān) 業(yè)人才到企業(yè)開(kāi)展幫扶工作。在防治非典和抗震救災(zāi)期間， 縣上減免有關(guān)稅費(fèi)，為銀河集團(tuán)、化工廠、蘋(píng)果梨濃縮汁生 產(chǎn)線(xiàn)等企業(yè)和項(xiàng)目籌措資金 200 萬(wàn)元用于生產(chǎn)，幫助企業(yè)恢 復(fù)生產(chǎn)、加快發(fā)展?？h財(cái)政、稅務(wù)、工商等部門(mén)也分別對(duì)企

11、 業(yè)給予了不同程度的政策優(yōu)惠， 有力地扶持了企業(yè)發(fā)展。 回 顧過(guò)去一年全縣城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，確實(shí)開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)不同 于以往的新的發(fā)展局面，不僅當(dāng)年的建設(shè)有一個(gè)良好的開(kāi)端， 而且昭示了我縣城市經(jīng)濟(jì)在未來(lái)若干年內(nèi)將會(huì)有一個(gè)大的 發(fā)展。我們有如下一些體會(huì)： 一是要善于把握時(shí)機(jī)，促進(jìn) 發(fā)展。XX年，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)亞洲金融危機(jī)之后五年調(diào)控大 見(jiàn)成效的一年，以質(zhì)量效益型增長(zhǎng)為主要特征的新一輪經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)撲面而來(lái)，能否有效地把握并利用好這一戰(zhàn)略機(jī)遇，是 加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。從某種程度上講，我們正是 較好地把握了這一時(shí)機(jī)，既大力推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)的改革和發(fā)展， 又千方百計(jì)引進(jìn)縣外資金和項(xiàng)目，從而較快地推動(dòng)了城市

12、經(jīng) 濟(jì)的發(fā)展。 二是要善于挖掘地方優(yōu)勢(shì)，制定正確的發(fā)展思 路。相對(duì)于周邊縣區(qū)，我縣在環(huán)境條件等方面確實(shí)有不少劣 勢(shì)，但也有著不同于周邊縣區(qū)的優(yōu)勢(shì)。緊靠祁連山的礦產(chǎn)資 源和獨(dú)具特色的一批地方農(nóng)產(chǎn)品，以及相關(guān)的人文優(yōu)勢(shì)，都 給民樂(lè)的發(fā)展帶來(lái)了一些獨(dú)特的條件。依據(jù)這些優(yōu)勢(shì)條件， 我們制定了相應(yīng)的發(fā)展思路，并積極踐行，從而取得了階段 性成功。實(shí)踐證明，不妄自菲薄，不自怨自艾，充分挖掘自 身優(yōu)勢(shì)，并據(jù)此提出正確可行的思路，是加快發(fā)展的重要前 提。 三是要大膽推進(jìn)改革，從根本上消除企業(yè)發(fā)展的體制 性障礙。 XX 年底開(kāi)展的以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的企業(yè)改革， 不少人從心理上并不完全認(rèn)同，個(gè)別人甚至有抵觸情緒，

13、這 并不奇怪。但企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，掃除了企業(yè)發(fā)展的體制性 障礙，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性得到極大調(diào)動(dòng)，發(fā)展活力大大增強(qiáng)。三年來(lái)，全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值、銷(xiāo)售收入分別年均增長(zhǎng)%扭虧增盈萬(wàn)元（XX年總利潤(rùn)虧損66萬(wàn)元）， 上繳利稅增長(zhǎng) %。事實(shí)勝于雄辯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)論最終會(huì)改 變?nèi)藗兊目捶ā?四是要真抓實(shí)干 , 形成抓工業(yè)的合力。只有 好的思路，沒(méi)有實(shí)際行動(dòng)，最終將一事無(wú)成。有了良好的工 作部署，必須動(dòng)員全縣各方面的力量，投入到工業(yè)強(qiáng)縣的火 熱的實(shí)踐中，才能得到實(shí)實(shí)在在的效果。在過(guò)去一年中，全 縣各方面心往一處想，勁往一處使，主管部門(mén)全力投入到實(shí) 際工作中，各企業(yè)主動(dòng)出擊，招商引資，尋求合作，尋找項(xiàng)

14、 目，有關(guān)部門(mén)和負(fù)責(zé)同志積極配合，使宏觀管理與微觀發(fā)展 找到了很好的契合點(diǎn)，有力地推動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。XX年，城市經(jīng)濟(jì)在呈現(xiàn)出以上特點(diǎn)的同時(shí)，也還存在著一些問(wèn) 題和不足。一是資金短缺仍然是制約企業(yè)發(fā)展，乃至城市經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的重要因素。融資渠道單一、資金嚴(yán)重不足，致使一 些好的項(xiàng)目不能及時(shí)開(kāi)工建設(shè)；一些企業(yè)因資金不足，不僅 影響著正常生產(chǎn)，而且制約項(xiàng)目建設(shè)工期和建成項(xiàng)目的達(dá)產(chǎn) 達(dá)標(biāo)。二是招商引資雖然有了很大進(jìn)展，但“引強(qiáng)入民” 、“引優(yōu)入民”方面同周邊縣區(qū)相比還有較大差距；招商引資的環(huán) 境條件還不夠優(yōu)越，政策落實(shí)還不夠到位，各方面投身招商 引資的積極性還沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。三是有的企業(yè)內(nèi)部改革 步

15、伐緩慢，運(yùn)行機(jī)制和內(nèi)部管理制度不夠完善，企業(yè)自身造 血功能不強(qiáng)，技改和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)滯后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，發(fā)展后勁不足。四是項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā) 展的環(huán)境還不夠?qū)捤?，個(gè)別部門(mén)、單位服務(wù)意識(shí)差，工作不 到位的問(wèn)題仍然比較突出，辦事效率低、環(huán)節(jié)多、收費(fèi)高的 現(xiàn)象仍然存在。 在今后的工作中，我們必須努力克服這些 困難和不足，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)我縣城市經(jīng)濟(jì)上臺(tái) 階。 二、抓住時(shí)機(jī)，加快步伐，搶占城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高 點(diǎn) XX 年進(jìn)入了“十五”計(jì)劃的最后兩年， “三大戰(zhàn)略”的實(shí) 施進(jìn)入了一個(gè)更加務(wù)實(shí)的年份。根據(jù)市、縣關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工 作的總體部署，城市經(jīng)濟(jì)工作應(yīng)遵循的基本思路是：大力推 進(jìn)

16、工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，繼續(xù)突出新上項(xiàng)目建設(shè)，不斷深化企業(yè)體 制改革，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，集中精力開(kāi)展園區(qū)建設(shè)， 著力培育龍頭骨干企業(yè)，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的跨躍式發(fā)展，充分 發(fā)揮對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用。 發(fā)展目標(biāo)是：全縣第二 產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到億元，比上年增長(zhǎng)18%。規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到億元，增長(zhǎng) %。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到億元，增 長(zhǎng) %。 為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，要突出抓好以下幾個(gè)方面的工作： （一）認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的 緊迫感 分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們不難發(fā)現(xiàn)，隨著新一輪國(guó) 內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的到來(lái)，地方經(jīng)濟(jì)面臨著一個(gè)新的快速發(fā)展 機(jī)遇期。西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā) 展

17、創(chuàng)造了千載難逢的大好時(shí)機(jī)。這一大好機(jī)遇，不僅體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上，更重要的 是表現(xiàn)在城市經(jīng)濟(jì)上，即第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上。對(duì) 我們而言，在省、市工業(yè)強(qiáng)省、強(qiáng)市戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，在各地 競(jìng)相發(fā)展地方工業(yè)、產(chǎn)業(yè)層面接近的狀況下，誰(shuí)搶占先機(jī)， 誰(shuí)就抓住了發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，否則就只有被動(dòng) 落后。民樂(lè)有著較好的工業(yè)基礎(chǔ)，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)薄弱 的情況下，要想在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域占有一席之地，只有大力促進(jìn)城 市經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)，以工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)， 否則，單靠農(nóng)業(yè)大比拼，無(wú)論如何也實(shí)現(xiàn)不了小康目標(biāo)，完 成不了城市化任務(wù)。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部職工，要充 分認(rèn)識(shí)到實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快發(fā)展城

18、市經(jīng)濟(jì)，是強(qiáng)縣富 民的重大舉措，是對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)行戰(zhàn)略性調(diào)整的客觀要求， 是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，增加財(cái)政收入，提高城鄉(xiāng)居民生活水 平，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣跨越的必然選擇，是解決城 鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效途徑，是加快工業(yè)化、 城鎮(zhèn)化進(jìn)程的關(guān)鍵所在，是應(yīng)對(duì)入世、縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)差距 的形勢(shì)所迫。面對(duì)新的形勢(shì)，我們必須以只爭(zhēng)朝夕的精神， 加強(qiáng)對(duì)縣情、政策和項(xiàng)目的研究，抓住時(shí)機(jī)，加快發(fā)展，才 能奪取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)， 在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。 （二） 立足優(yōu)勢(shì)， 突出重點(diǎn)， 全面推進(jìn) “ 4321”項(xiàng)目工程的實(shí)施 今 年以來(lái)， 在前幾年地方和企業(yè)共同摸索、 共同實(shí)踐的基礎(chǔ)上， 縣委、縣政府提出了

19、項(xiàng)目建設(shè)的“ 4321”工程，即四個(gè) 10 萬(wàn)噸：10 萬(wàn)噸鉻鹽、 10 萬(wàn)噸飼草加工、 10萬(wàn)噸造紙、 10 萬(wàn) 噸碳酸鋇；三個(gè) 5萬(wàn)噸： 5萬(wàn)噸馬鈴薯淀粉、 5萬(wàn)噸麥芽、 5 萬(wàn)噸高烹油；二個(gè) 1 萬(wàn)噸： 1 萬(wàn)噸濃縮果汁、 1 萬(wàn)噸方便食 品；一個(gè) 3 萬(wàn)噸： 3 萬(wàn)噸中藥材。這一項(xiàng)目建設(shè)的思路 , 一是 體現(xiàn)了我縣企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，二是體現(xiàn)了我縣獨(dú)具特色 的資源優(yōu)勢(shì)，三是體現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化理念， 既符合我縣城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀實(shí)際，又蘊(yùn)含了縣委、縣政 府富民強(qiáng)縣的拳拳之心。抓好這一批龍頭項(xiàng)目，既能推進(jìn)城 市經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階，又能從根本上帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。因 此，我們要上下一

20、心， 緊緊圍繞“4321 工程”開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)， 力爭(zhēng)用 3 至 5 年時(shí)間，完成以上 10 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，形成 化工和食品加工兩大工業(yè)支柱。今年，要首先抓好國(guó)翔公司 5 萬(wàn)噸麥芽生產(chǎn)線(xiàn)、林河公司 2500 噸蘋(píng)果梨濃縮汁生產(chǎn)線(xiàn)、 永正公司 3 萬(wàn)噸中藥材加工生產(chǎn)線(xiàn)、富源化工公司 3 萬(wàn)噸碳 酸鋇生產(chǎn)線(xiàn)等 4 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和化工廠 3000 噸氧化鉻綠生產(chǎn) 線(xiàn)、富源化工公司 1500 噸氧化鉻黑生產(chǎn)線(xiàn)、 榮昌糖酒公司 2 萬(wàn)頭牲畜屠宰線(xiàn)等 4 個(gè)一般項(xiàng)目的建設(shè)， 確保年內(nèi)建成投產(chǎn)， 發(fā)揮效益。 同時(shí)，要不斷挖掘區(qū)域優(yōu)勢(shì)， 全方位開(kāi)展新項(xiàng)目、 新產(chǎn)品的考察、論證和儲(chǔ)備工作，切實(shí)做到建成一批、儲(chǔ)備

21、一批。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足實(shí)際，提出發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的思路和建 設(shè)項(xiàng)目，并積極創(chuàng)造條件，分層次分年度抓好項(xiàng)目建設(shè)。今年，要按照目標(biāo)責(zé)任書(shū)要求，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新上1 2 個(gè)小型工業(yè)項(xiàng)目。既然簽定了責(zé)任書(shū)，就是一項(xiàng)硬指標(biāo)，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 引起重視，抓好落實(shí)。 農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重 要鏈條，是龍頭企業(yè)賴(lài)以生存的根本。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)一 定要按照縣委、縣政府的部署，抓好以“ 6 個(gè) 10 萬(wàn)畝”為重 點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。要采取政策引導(dǎo)、利益驅(qū)動(dòng)、典型帶 動(dòng)、宣傳發(fā)動(dòng)等各種措施，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品， 使之形成規(guī)模，提高質(zhì)量，創(chuàng)出品牌。要大力推進(jìn)各產(chǎn)業(yè)、 各品種的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，抓好產(chǎn)

22、 前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各項(xiàng)服務(wù)工作，努力提高基地建設(shè)水平。 要完善和發(fā)揮各類(lèi)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)組織的作用，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)的組織化程度。各企業(yè)也要正確處理與農(nóng)民的利益關(guān)系， 在龍頭企業(yè)建設(shè)中適當(dāng)讓利于農(nóng)民，利用價(jià)格因素激發(fā)農(nóng)民 種植特色農(nóng)產(chǎn)品的積極性。企業(yè)和農(nóng)戶(hù)都要增強(qiáng)法制意識(shí)， 遵守合同，兌現(xiàn)承諾，樹(shù)立信譽(yù)，真正形成合作良好的利益 共同體。 （三）擴(kuò)大開(kāi)放，優(yōu)化環(huán)境，在招商引資、引強(qiáng) 入民上實(shí)現(xiàn)新突破要主動(dòng)適應(yīng)WTO規(guī)則和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求， 重點(diǎn)在政府審批、政策優(yōu)惠和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入方面加快改革， 擴(kuò)大開(kāi)放。進(jìn)一步營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)投資者的吸 引力，努力提高招商引資的成功率。今后要進(jìn)一步創(chuàng)新招商 引

23、資的思路和做法，從以下幾個(gè)方面尋求突破： 一是以好 項(xiàng)目吸引投資。 3 萬(wàn)噸麥芽生產(chǎn)線(xiàn)的建設(shè)， 2500 噸蘋(píng)果梨濃 縮汁生產(chǎn)線(xiàn)的建成投產(chǎn)，充分說(shuō)明只要有好項(xiàng)目，就會(huì)有投 資吸引力。造紙項(xiàng)目、馬鈴薯淀粉項(xiàng)目也要加大宣傳力度， 尋找投資商開(kāi)發(fā)建設(shè)。 1 萬(wàn)噸無(wú)鈣焙燒紅礬鈉項(xiàng)目的建成投 產(chǎn)，以及去年一年來(lái)的市場(chǎng)變化也給了我們啟示：要及時(shí)、 準(zhǔn)確把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)動(dòng)態(tài)，正確選擇項(xiàng)目，在項(xiàng)目 建設(shè)上要果斷，要全力以赴。這方面我們也有反面的教訓(xùn)， 比如洋芋加工項(xiàng)目、高烹油項(xiàng)目，如果不及時(shí)果斷地上這些 項(xiàng)目，就會(huì)喪失先機(jī)，失去對(duì)投資者的吸引力，就得不到國(guó) 家和省、市的支持，就會(huì)影響到地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

24、二是以 現(xiàn)有資源和資產(chǎn)帶動(dòng)外來(lái)投資。隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的不斷深 入和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步調(diào)整，一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)由沿海向內(nèi) 地轉(zhuǎn)移，發(fā)達(dá)地區(qū)空余資金轉(zhuǎn)向內(nèi)地尋找投資項(xiàng)目。我們要 抓住機(jī)遇積極承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，最大限度地將這些產(chǎn)業(yè)和資金 引入民樂(lè)。同時(shí)，千方百計(jì)盤(pán)活現(xiàn)有資產(chǎn)，用多種方式與外 商合作，以資產(chǎn)吸引投資， 以投資盤(pán)活資產(chǎn)， 促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。 三是以?xún)?yōu)惠政策啟動(dòng)本地民間資本。進(jìn)一步放寬政策，降低 產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的門(mén)檻，以國(guó)家禁令為限，將所有投資領(lǐng)域全部放 開(kāi)，不論是外商投資，還是本地民間資本，只要符合國(guó)家政 策，都一視同仁，努力實(shí)現(xiàn)投資主體和經(jīng)濟(jì)成份的多元化。 在項(xiàng)目引進(jìn)和服務(wù)上， 無(wú)論是政府、 企業(yè)， 還

25、是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 部門(mén)， 都要盡量掌握和吃透相關(guān)的國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，為項(xiàng)目建設(shè)出謀 劃策，貢獻(xiàn)力量。 四是深入研究國(guó)家和省、市結(jié)構(gòu)調(diào)整政 策走向和投資重點(diǎn)，多方建立信息渠道，形成快速通暢的政 策、行業(yè)、商客信息溝通網(wǎng)絡(luò)，做深做細(xì)項(xiàng)目前期工作，為 招商引資打好基礎(chǔ)。今年要通過(guò)招商引資或合資合作，力爭(zhēng)5 萬(wàn)噸高烹油生產(chǎn)線(xiàn)、 2 萬(wàn)噸洋芋淀粉生產(chǎn)線(xiàn)、 5 萬(wàn)噸無(wú)鈣焙 燒紅礬鈉生產(chǎn)線(xiàn)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。 （四）加快生態(tài)工 業(yè)園區(qū)建設(shè)，聚合生產(chǎn)要素，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建新平臺(tái)、拓展 新空間 工業(yè)園區(qū)規(guī)劃要在通過(guò)市上評(píng)審的基礎(chǔ)上，細(xì)化專(zhuān) 業(yè)規(guī)劃，積極創(chuàng)造條件，為通過(guò)省級(jí)評(píng)審做準(zhǔn)備。制定完善 工業(yè)園區(qū)招商引資優(yōu)惠政策、工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法、 工業(yè)園區(qū)服務(wù)管理辦法等配套政策和規(guī)定。建立健全工業(yè)園 區(qū)管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)，衛(wèi)生、教育、金融、郵政、電信、電力 等部門(mén)要在工業(yè)園區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)工業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)、 建設(shè)和管理。高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年重點(diǎn)抓好 園區(qū)道路、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本形成化工小區(qū) 三橫兩縱路網(wǎng)體系，供電線(xiàn)路送達(dá)化工小區(qū)，有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)通 訊覆蓋園區(qū)， 生態(tài)用水渠系基本配套， 以園區(qū)標(biāo)志建筑為主， 逐漸形成園區(qū)中心和主軸。吸引縣內(nèi)外企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集， 不斷擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，逐步形成層次分明、布局合理、服務(wù)完 善、效益顯著