在季度防范重特大事故工作會議上的講話

1、在季度防范重特大事故工作會議上的講話各位領導、同志們： 在縣委、縣政府的正確領導下，今年以來全縣安全生產(chǎn) 工作取得了階段性成果，全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中好轉(zhuǎn)。1 7月份生產(chǎn)安全事故比去年同期有所減少，重點行業(yè)和領域的 安全狀況有所改善，重大安全隱患監(jiān)控取得了明顯成效，專 項安全整治有了實質(zhì)性的進展，為我縣建立安全生產(chǎn)長效機 制、構建“政府統(tǒng)一領導、部門共同監(jiān)管、企業(yè)全面負責、 社會輿論監(jiān)督”的安全生產(chǎn)新格局奠定了堅實基礎，促進了 我縣的經(jīng)濟和社會健康持續(xù)快速發(fā)展。但安全無小事，我們 始終要拉緊安全生產(chǎn)這根弦，任何時候都不能放松，必須警 鐘長鳴，常抓不懈。特別是煙花炮竹、危險化學品、建筑施 工和安全

2、消防領域的生產(chǎn)安全。今天，我們在這里召開這個會議的目的，就是對今年 1 7 月份全縣安全生產(chǎn)工作進行總結回顧，分析當前全縣安 全生產(chǎn)工作面臨的新形勢和新任務，貫徹落實自治區(qū)政府布 置的安全專項整治工作和研究部署八月份在我縣開展“安全 整治月”活動，進一步統(tǒng)一思想、堅定信心、與時俱進、開 拓創(chuàng)新、突出重點、強化責任，努力促進全縣安全生產(chǎn)狀況 進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。下面，我代表縣安領辦和安監(jiān)局，先講三方面意見：一、今年以來全縣的安全生產(chǎn)總體形勢今年 1 7 月份，全縣各級政府、各部門單位認真落實 黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、政府以及 xx 市黨委、政府 關于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示和部署要求，針對重

3、點 領域和行業(yè)存在的安全隱患和問題， 在加強領導、 落實責任、 強化監(jiān)督、開展安全生產(chǎn)大檢查、深化安全專項整治、整改 重大隱患、嚴格行政責任追究等方面采取了一系更強有力措 施，做了大量的工作，取得了明顯的成效，保證了全縣安全 生產(chǎn)形勢繼續(xù)向規(guī)范、有序方向發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，今年 1至 7月份，全縣共發(fā)生各類事故 10起， 死亡 0人，傷 12人，直接經(jīng)濟損失 841萬元。除工礦企業(yè)、 食品藥物中毒和建筑行業(yè)意外傷亡事故之外（去年同期無數(shù) 字統(tǒng)計），其他同比分別為：事故減少 2803%；死亡人數(shù)減少 174%；受傷人數(shù)減少 072%，直接經(jīng)濟損失減少 209%。其中： 工礦企業(yè)事故起，死亡 1 人，傷

4、 3 人，直接經(jīng)濟損失 18 萬 元，去年同期無數(shù)字統(tǒng)計。 道路交通事故 83 起，死亡 4人， 傷 133 人，直接經(jīng)濟損失 193 萬元， 同比分別減少： 2783%、 1818%、148%、1682%。消防火災事故 10 起，沒有人員傷亡， 直接經(jīng)濟損失 36 萬元，四項指標與去年同比分別為：事故 減少 2307%，傷亡人數(shù)均為 0，直接經(jīng)濟損失上升 2%。食物 中毒事故 4 起，死亡 1 人，中毒 1 人，去年同期無數(shù)字統(tǒng)計。建筑行業(yè)意外傷亡事故 1 起，死亡 1 人，去年同期無數(shù)字統(tǒng) 計。煙花炮竹行業(yè)事故 2 起，死亡 2 人，傷 1 人，直接經(jīng)濟 損失 111 萬元，同比分別減少：

5、 0%、 0、7%，直接經(jīng)濟損失 上升 114%。今年 7 月份，我們組織開展了今年上半年安全生產(chǎn)責任 制執(zhí)行情況檢查考核活動，共檢查考核 76 個單位。評為優(yōu) 秀檔次的有個單位， 優(yōu)秀率達 %；評為良好檔次的有個單位， 良好率達 %；評為合格等次的有個單位，合格率達%?？梢姡铱h上半年安全生產(chǎn)取得了一定的成效。但是，在履行責任 制檢查考核中，還有個單位沒有達到合格，離我縣徹底實行 安全生產(chǎn)還有一定的差距，還沒有達到安全生產(chǎn)長治久安的 要求。我們必須狠抓落實，加快步伐，以適應當今社會生產(chǎn) 的高速運轉(zhuǎn)與快速發(fā)展的要求。二、存在的主要問題和重大安全隱患（一）存在的主要問題 一是部分地方政府領導對安

6、全生產(chǎn)還不夠重視。一些鄉(xiāng) 鎮(zhèn)政府領導不能正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與 發(fā)展的關系，有法不依、有令不行、有禁不止。對整治工作 態(tài)度不夠堅決，工作不夠有力，甚至以停代整、以停代關、 明停暗開，使整治工作流于形式。特別是一些區(qū)、市駐縣單 位對安全生產(chǎn)不重視，對有關安全生產(chǎn)的方針、政策和部署 沒有貫徹、落實，有些甚至沒有與下屬部門、單位或所管轄的二層機構簽訂安全生產(chǎn)責任狀二是安全基礎工作比較薄弱。一些企業(yè)長期存在的生產(chǎn) 規(guī)模小、設備簡陋、安全投入少、技術含量低、管理水平低 的狀況沒有明顯改變；一些非公有制企業(yè)急功近利，不注重 安全投入，管理人員、技術、設備、防護用品等不能滿足安 全生產(chǎn)要求。

7、三是各類安全事故隱患尚未根除，有的還相當嚴重，需 要投入大量的人力、物力進行治理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶違章搭客現(xiàn)象 仍普遍存在，耙螺船還有待進一步加強整治和管理。四是在抓工作落實上還有很多實際問題。一些部門和鄉(xiāng) 鎮(zhèn)安監(jiān)機構力量配備不足，裝備缺乏，工作難以有效開展； 一些地方、部門和單位對重大安全隱患的監(jiān)控和整改措施因 缺乏資金難以落實，雖然進行停產(chǎn)、停業(yè)整頓，但隱患依然 存在。五是有關部門、單位沒有很好地協(xié)調(diào)、配合，致使安全 生產(chǎn)工作不能很好地形成合力。（二）存在的重特大安全隱患 沿海各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耙螺船、全縣煙花炮竹和“私炮”加工點、 全縣部分燃氣儲存站和銷售點、 個體加油站、 全縣非煤礦山、 全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡

8、船、弘峰（ xx） xx 農(nóng)藥有限公司、橫跨 16 所中小學校園的高壓線、 水陸道路交通、 常樂酒精廠和國 道 32 線部分路段存在有重特大事故隱患。以上存在的問題和隱患，證明我們的整治工作力度還不 夠，安全生產(chǎn)工作還未徹底抓好，只有繼續(xù)深入開展安全專 項整治，全面帶動各項安全生產(chǎn)工作進展，才能有效遏制重 特大事故的發(fā)生。三、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關部門單位要高度重視，密切配 合、抓住主體、夯實基礎，落實責任，推動專項整治深入開 展（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關部門單位要高度重視、密切 配合。安全生產(chǎn)關系到國家和人民生命財產(chǎn)安全，關系到人 民群眾的切身利益，關系到改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定 的大局，關系

9、到黨和政府在人民群眾中的形象。各級領導要 從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，必須牢固樹立安全第一的思想， 高度重視安全生產(chǎn)工作，把安全生產(chǎn)作為任何時期工作的重 中之重，集中精力、精心組織、突出重點、扌L實推進，采取 強有力的措施，充分發(fā)揮主觀能動性，密切配合，齊抓共管， 切實抓緊抓好。一要堅持以人為本，如果人的認識不到位， 認識不足，安全生產(chǎn)工作就談不上貫徹落實，這是最大的安 全隱患，要進行深入專項整治。二要克服今年以來安全生產(chǎn) 形勢相對穩(wěn)定所滋生的松懈麻痹思想、僥幸心理和厭戰(zhàn)情緒， 要警鐘常鳴、常抓不懈；三要增強全縣一盤棋的意識，牽頭 部門和配合部門單位，要統(tǒng)一認識、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一作戰(zhàn)， 協(xié)調(diào)一致，

10、發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法的威力。針對我縣一些重大隱患確 實存在經(jīng)費不足及其它客觀原因，一時無法徹底整改，但必 須采取積極的監(jiān)管手段和方法，不要等待、觀望，要發(fā)揮主 觀能動性。（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，各部門單位要抓住主體、 夯實基礎、 落實責任。一是要緊緊抓住企業(yè)這個安全生產(chǎn)的主體，督促 企業(yè)建立安全生產(chǎn)長效機制。安全生產(chǎn)的主體是企業(yè)，只有 企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎牢固扎實，安全生產(chǎn)工作才能有可靠的 保證。我們在企業(yè)生產(chǎn)的全過程中， 始終要貫徹“安全第一、 預防為主”的方針，從企業(yè)生產(chǎn)每個環(huán)節(jié)、每個工序、每個 崗位抓起，從落實安全生產(chǎn)責任制、建立安全生產(chǎn)工作機構、 加大安全投入、加強安全教育培訓等環(huán)節(jié)入手，切實加強監(jiān)

11、督管理，不斷提高企業(yè)安全素質(zhì)，逐步形成企業(yè)安全生產(chǎn)的 自我約束、依法監(jiān)管、不斷完善的工作機制。二是從夯實安 全生產(chǎn)基礎入手。長期以來安全生產(chǎn)基礎薄弱是造成當前安 全生產(chǎn)形勢嚴峻的根本性原因。集中整治只能解決一個時期 安全生產(chǎn)的突出問題，也就是解決治標的問題，加強基礎工 作，夯實安全生產(chǎn)的基礎，才能解決治本的問題，兩者結合， 才能標本兼治。三是要在年初縣政府組織有關部門單位進行 簽訂安全生產(chǎn)責任狀的基礎上，嚴格按“縱向到底，橫向到 邊”的要求，逐級簽訂和落實。安全生產(chǎn)責任制是安全生產(chǎn) 工作的一項重要制度和措施，必須引起高度重視。抓好責任 制，一要抓建立健全，二要一級抓一級，層層抓落實，不能停留在

12、紙上。專項整治的一個共同任務就是要對安全責任制 的落實情況經(jīng)常進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，要及時整治。責任制 落實不徹底，整治工作就不能放松。（三）以“專項整治月”活動為契機，扎實開展專項整 治。今年上半年， 全縣開展了煙花炮竹、 農(nóng)藥銷售、 加油站、 煤氣儲運、充裝站等安全專項整治工作，在一定的程度上， 有效遏制了各重點領域的重特大事故發(fā)生。但目前的安全形 勢不容樂觀，部分領域的生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生，特別是煙 花炮竹安全事故發(fā)生 2 起，死亡 2 人；危險化學品安全事故 發(fā)生 4 起，造成 16 人中毒，其中 1 人死亡。針對如此嚴峻 的安全生產(chǎn)形勢，我們要警鐘常鳴、常抓不懈，繼續(xù)深入開 展專項整治

13、工作。按照自治區(qū)政府和自治區(qū)安委會的統(tǒng)一部 署，結合我縣實際，縣政府決定下半年開展非煤礦山、道路 交通、水上交通、危險化學品、民用爆炸物品和煙花炮竹、 人員密集場所消防安全疏散通道和安全出口整治、食品衛(wèi)生 和職業(yè)衛(wèi)生安全等 7 項專項整治工作。根據(jù) xx 市政府的指 示精神，八月份確定為 xx 縣“安全整治月” ，重點開展以水 上交通、道路交通、消防安全、煙花炮竹為重點的安全專項 整治活動?？h政府將發(fā)文統(tǒng)一組織、統(tǒng)一部署上述工作。下 面，我就安全專項整治工作和“安全整治月”活動提幾點意 見。1、切實加強對專項整治工作的領導xx 年全縣重點領域安全專項整治工作由縣政府統(tǒng)一部署， 安監(jiān)、公安、交通

14、、 消防等有關部門牽頭制定具體的工作方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有 關職能部門組織實施，縣安監(jiān)部門負責監(jiān)督指導和綜合管理。 各有關部門單位要切實加強對專項整治工作的領導，把專項 整治工作作為當前安全生產(chǎn)工作的一項重要任務，擺在重要 的議事日程。主要領導親自抓，負總責，精心組織，統(tǒng)籌規(guī) 劃，周密安排，扎扎實實地開展各項安全專項整治工作。要 結合實際，突出重點、強化責任，齊抓共管，確保專項整治 質(zhì)量。2、明確職責分工，搞好協(xié)調(diào)配合，確保各項措施的貫 徹落實。這次專項整治工作分工如下：非煤礦山安全專項整 治由縣國土資源局牽頭，會同縣經(jīng)貿(mào)局、安監(jiān)局、公安局、 監(jiān)察局、工商局、環(huán)保局等部門組織實施；道路交通安全專

15、 項整治，由縣公安局交警大隊牽頭， 會同縣安監(jiān)局、 交通局、 農(nóng)機中心等部門組織實施；水上交通安全專項整治，由縣交 通局牽頭，會同縣水產(chǎn)畜牧局、農(nóng)業(yè)局、海事處等部門組織 實施；危險化學品安全專項整治，由縣安監(jiān)局牽頭，會同縣 經(jīng)貿(mào)局、公安局、監(jiān)察局、交通局、衛(wèi)生局、工商局、技監(jiān) 局、環(huán)保局等部門組織實施；民用爆炸物品和煙花炮竹安全 專項整治，由縣公安局牽頭，會同縣經(jīng)貿(mào)局、安監(jiān)局、工商 局、技監(jiān)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局等部門組織實施；人口密集場所消 防安全疏散通道、 安全出口整治， 由縣公安局消防支隊牽頭， 會同縣工商局、文化局、教育局、衛(wèi)生局、交通局、旅游局 等部門組織實施；食品衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生安全專項整治

16、，由縣 衛(wèi)生局牽頭，會同縣經(jīng)貿(mào)局、工商局、技監(jiān)局、環(huán)保局等部 門組織實施。各牽頭部門要充分發(fā)揮職能作用，大膽負責， 全面部署有關工作的開展。各有關部門要從政治的高度，講 大局、講團結、講奉獻，加強溝通協(xié)調(diào)，及時交換信息，主 動配合，積極參與，形成合力，確保各項整治措施的落實。3、嚴格整治標準，認真解決整治隱患“嚴不起來，落 實不下去”的問題。針對以往一些領域整治不徹底的問題， 各部門、單位要按照自治區(qū)、 xx 市、 xx 縣人民政府等上級 部門的統(tǒng)一布置，堅持標本兼治、綜合治理的方針，嚴格整 治標準，狠抓工作落實，認真查找各類專項整治存在的問題 和深層次的原因，采取綜合性措施，對癥下藥，真正解

17、決問 題，把安全生產(chǎn)專項整治工作引向深入。對不具備基本安全 條的企業(yè)，該關的關，該停的停，該整頓的整頓。對不符合 安全要求的運輸車輛和船泊， 該取締的取締， 該停運的停運。 依法建立健全各項安全管理規(guī)章制度，在集中開展專項整治 的基礎上，逐步納入規(guī)范化管理的軌道。4、認真組織開展安全生產(chǎn)督查和檢查。 8 月份是我縣“安 全整治月”，現(xiàn)在又正值汛期和 xx 市解放思想再討論匯報會 準備在 xx 縣召開的關鍵階段，我們要把開展安全專項整治 同當前汛期安全和日常安全生產(chǎn)監(jiān)督管理結合起來，認真搞 好整改，堅決遏制重、特大事故和突發(fā)事的發(fā)生?？h安領辦 將圍繞安全生產(chǎn)的熱點和難點問題，有針對性地開展綜合督 查和專項督查活動。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，除了督促有關鄉(xiāng) 鎮(zhèn)政府和單位采取措施進行整改外，還將以通報形式向全縣 通報；對重大危險源和重大隱患，不但要在新聞媒體上向全 縣人民公布，還要向有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和單位下達重大隱患整改 通知書，使安全生產(chǎn)工作真正做到有布置、 有檢查、 有落實， 確保“安全整治月” 活動不走過場， 收到實效。 對整治不力、 敷衍了事甚至因此導致發(fā)生安全事故的單位和個人，堅決按 照“四不放過” 原則，按照國務院 302 號令及安全生產(chǎn)法 的規(guī)定依法從嚴查處有關責任人。不僅要追究直接責任人的 責任，還要追究有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導和部門管理者的責任，同 時