隧道施工專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案

1、云云南南省省 晉晉寧寧縣縣 寶寶峰峰鎮(zhèn)鎮(zhèn) 晉晉紅紅高高速速公公路路 標(biāo)標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目目經(jīng)經(jīng)理理部部 (jhgs-ya-2014-002)(jhgs-ya-2014-002) 審審 批：批： 校校 核：核： 編編 制：制： 二二 0 0 一四年三月一四年三月 目目 錄錄 1 事故風(fēng)險(xiǎn)描述.1 2 應(yīng)急處置基本原則.2 3 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé).2 4 預(yù)防與預(yù)警 .2 4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控 .2 4.2 預(yù)警行動 .3 4.3 信息報(bào)告與處置 .4 5 應(yīng)急響應(yīng).5 5.1 響應(yīng)分級 .5 5.2 響應(yīng)程序 .6 5.3 處置措施 .6 5.4 應(yīng)急結(jié)束 .6 6 信息公開.7 7 后期處置.7 7.1

2、善后處理 .7 7.2 事故調(diào)查處理 .7 7.3 應(yīng)急總結(jié) .7 8 保障措施.7 8.1 通信與信息保障 .7 8.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障 .8 8.3 物資裝備保障 .8 8.4 經(jīng)費(fèi)保障 .8 8.5 其他保障 .8 隧隧道道施施工工應(yīng)應(yīng)急急救救援援預(yù)預(yù)案案 1 1 事故風(fēng)險(xiǎn)描述事故風(fēng)險(xiǎn)描述 通過對刺桐關(guān) 1#隧道、青龍村隧道和安企村隧道施工方案中所提及到 的工法和人、機(jī)、環(huán)境進(jìn)行識別評價(jià)，以及對突發(fā)事故的發(fā)生過程、性質(zhì) 和機(jī)理的分析，并結(jié)合項(xiàng)目部安全風(fēng)險(xiǎn)控制及措施一覽表匯總分析， 得出隧道施工易發(fā)生各類安全事故如下： 1）坍塌事故：隧道施工地質(zhì)條件復(fù)雜，在軟弱圍巖地段，由于超前 支護(hù)及初期

3、支護(hù)不到位或不及時(shí)，容易發(fā)生失穩(wěn)造成圍巖塌方，在施工現(xiàn) 場臺架由于剛度不足、使用時(shí)間較長，而失穩(wěn)發(fā)生坍塌。 2）透水事故：隧道施工地質(zhì)條件復(fù)雜，由于超前地質(zhì)預(yù)報(bào)不及時(shí)， 遇到透水層而發(fā)生透水事故。 3）炸藥爆炸事故：由于現(xiàn)場管理不慎，在裝渣過程中，觸擊炸藥或 雷管而引發(fā)爆炸。 4）高處墜落事故：由于臺架安全防護(hù)措施不到位，作業(yè)人員 沒有正 確使用安全防護(hù)用品，作業(yè)時(shí)間過長，精神不集中，從臺架上墜落下來， 造成人員傷害。 5）車輛傷害：在施工現(xiàn)場發(fā)生車輛引起的機(jī)械傷害事故，如車輛行 駛中的擠、壓、撞車或傾覆等事故，在行駛中上下車以及車輛運(yùn)輸掛鉤、 跑車事故。 6）起重傷害：在施工現(xiàn)場吊車發(fā)生物體

4、墜落、擠壓，從而造成人員 傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。 7）觸電傷害：在施工現(xiàn)場人員觸電傷亡。 8）機(jī)械傷害：現(xiàn)場挖機(jī)、裝載機(jī)、泵車、鋼筋切割機(jī)等機(jī)械操作手 由于違反安全操作規(guī)程造成人員傷亡。 9）物體打擊：施工現(xiàn)場臺架、臺車上的物件、材料，以及掉塊、噴 漿管等傷及人員。 2 2 應(yīng)急處置基本原則應(yīng)急處置基本原則 1）最大限度的降低潛在安全風(fēng)險(xiǎn)和已發(fā)事故給作業(yè)人員帶來的生命、 財(cái)產(chǎn)危害； 2）發(fā)生事故最大限度的防止和控制事故蔓延優(yōu)先，針對可能發(fā)生的 事故，能夠迅速、有序、快捷的采取應(yīng)急措施，以減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損 失為最大目的。 3）發(fā)生事故，搶險(xiǎn)現(xiàn)場統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)，最大限度、最快時(shí)間 進(jìn)行現(xiàn)場搶救、

5、搶險(xiǎn)。 4）實(shí)行“安全第一、常備不懈、以防為主、防止結(jié)合”的原則。 3 3 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) (詳見生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援總預(yù)案組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)) 4 4 預(yù)防與預(yù)警預(yù)防與預(yù)警 4.14.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控危險(xiǎn)源監(jiān)控 承建工程區(qū)域內(nèi)管理人員、專職安全員，協(xié)作隊(duì)負(fù)責(zé)人及作業(yè)人員應(yīng) 對現(xiàn)場潛在安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定期或不定期排查，以及對相關(guān)工種人員進(jìn)行崗 前培訓(xùn)、班前教育等，使其了解到本崗位安全工作的重要性和必要性，并 在施工作業(yè)期間能夠按照相關(guān)的操作規(guī)程執(zhí)行，避免出現(xiàn)違章作業(yè)。要實(shí) 現(xiàn)管理目標(biāo),將采取如下防范措施加以控制： 1）進(jìn)入施工作業(yè)面前，應(yīng)對全體人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，以及落實(shí) 安全防

6、護(hù)措施； 2）隧道開挖作業(yè)面必須配置專職安全管理人員，以及作業(yè)班組設(shè)置 兼職安全員，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場安全監(jiān)控工作,規(guī)范做好施工情況記錄,隧道口 設(shè)置值班室,做好出入人員登記； 3）做好超前地質(zhì)預(yù)報(bào)和監(jiān)督檢查工作,并做好相應(yīng)的巡查記錄； 4）不良地質(zhì)段的施工，嚴(yán)格遵循“早預(yù)報(bào)、先治水、短開挖、若爆 破、強(qiáng)支護(hù)、勤測量、早封閉”的施工原則，保證隧道不塌方，嚴(yán)禁擅自 改變施工方法。 5）洞內(nèi)支護(hù)堅(jiān)持“隨機(jī)支護(hù)”的原則。如遇石質(zhì)破碎、風(fēng)化嚴(yán)重時(shí)， 應(yīng)盡量縮小支護(hù)工作面。鋼拱架架立時(shí)不得置于松散碴料上，軟弱圍巖地 段基底夯實(shí)加設(shè)墊板。 6）軟弱及不良地質(zhì)隧道仰拱施做應(yīng)緊跟，仰拱距開挖面距離宜控制在 40m

7、以內(nèi)，并根據(jù)圍巖量測結(jié)果適時(shí)施做二次襯砌，從嚴(yán)控制二襯砌距離 掌子面距離。 7）隧道施工現(xiàn)場必須符合通風(fēng)、照明、粉塵和有害氣體控制等作業(yè)環(huán) 境標(biāo)準(zhǔn)，安全防護(hù)設(shè)施必須按規(guī)定配備到位。 8）嚴(yán)格按照火工產(chǎn)品管理辦法規(guī)定的運(yùn)輸、儲存、領(lǐng)發(fā)及操作過程中 的管理。 9）合理配置用電系統(tǒng)的短路、過載、漏電保護(hù)電器，確保 pe 線連接 點(diǎn)的電器連接可靠，使其達(dá)到安全用電。 10）在洞內(nèi)設(shè)置安全警示標(biāo)牌，臺車上粘貼反光膜或懸掛警示彩燈， 人員及車輛觀察通行。 4.24.2 預(yù)警行動預(yù)警行動 當(dāng)應(yīng)急小組接到現(xiàn)場值班人員、安全員、其他作業(yè)人員或相關(guān)渠道傳 遞來的信息預(yù)警信息時(shí)，立即予以核實(shí)并判斷該預(yù)警信息的準(zhǔn)確程

8、度和嚴(yán) 重程度。 4.2.1 如屬于下列情形之一則立即通知相關(guān)部門人員啟動相應(yīng)的應(yīng)急 措施或應(yīng)急方案。 a、即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生重大安全事故的； b、雖然不屬于重大安全事故，但在事故發(fā)生過程中，情況發(fā)生突然變 化，有可能造成嚴(yán)重后果的； c、應(yīng)急小組組長認(rèn)為有必要啟動應(yīng)急救援預(yù)案的。 4.2.2 屬于下列情形之一的應(yīng)急工作小組組長應(yīng)立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 報(bào)告，申請向上級單位或地方部門請求支援。 a、當(dāng)安全事故后果或事態(tài)極為嚴(yán)重，超過了本單位事故處理和救援能 力的； b、安全事故范圍超過了本單位轄區(qū)的； c、應(yīng)急小組組長認(rèn)為有必要向上級單位或地方部門請求支援的。 4.34.3 信息報(bào)告與處置信息報(bào)告

9、與處置 1）報(bào)告程序 事故發(fā)生后，事發(fā)現(xiàn)場第一人立即報(bào)告現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，施工隊(duì)負(fù)責(zé)人或 工程管理部人員立即通知應(yīng)急小組辦公室，同時(shí)反饋信息給項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人， 以及上報(bào)上級單位及相關(guān)管理部門，具體上報(bào)程序見下圖： 2）報(bào)告的方式 可先用口頭，再用電子郵件或傳真等書面報(bào)告，書面報(bào)告應(yīng)在 6 小時(shí)內(nèi) 上報(bào)交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故快報(bào)表。 3）報(bào)告內(nèi)容 事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故類別、人員傷亡和設(shè)備、設(shè)施損失情況、 事故經(jīng)過和初步原因、影響程度、事故發(fā)展態(tài)勢和已經(jīng)采取的應(yīng)急措施、 需要支持、協(xié)調(diào)、解決的困難和問題。 4）事故續(xù)報(bào) 事故單位要做好事故續(xù)報(bào)工作，較大以上事故，每日至少上報(bào) 2 次， 9

10、點(diǎn)、17 點(diǎn)各報(bào)一次。 5）事故單位的有關(guān)部門要明確 24 小時(shí)的應(yīng)急值守電話和傳真，及時(shí)、 主動向當(dāng)?shù)厝嗣裾头止臼鹿蕬?yīng)急救援機(jī)構(gòu)提供與事故應(yīng)急救援有關(guān) 的資料，為上級和政府應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)組織搶救、制訂應(yīng)急救援方案提供信 息資料。 項(xiàng)目部應(yīng)急值守電話傳真 控制事態(tài)，保護(hù)現(xiàn)場， 組織搶救，疏導(dǎo)人員 現(xiàn)場負(fù)責(zé) 人 啟動本單位應(yīng)急救援預(yù)案 應(yīng)急工作小組 了解事故及傷亡人員情況 應(yīng)急工作小組負(fù)責(zé)人（必要 時(shí)直接報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組） 、監(jiān) 理、總包部、地方政府安監(jiān) 部門 分公司應(yīng)急總指揮、 副總指揮 了解事故及傷亡人員， 采取的措施等情況，決

11、定是否啟動應(yīng)急預(yù)案或 采取應(yīng)急措施 現(xiàn)場發(fā)現(xiàn) 人 上報(bào)公司安監(jiān)部 6 6 應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng) 6.16.1 響應(yīng)分級響應(yīng)分級 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)”的原則針對事故 的危害程度、影響范圍和事故單位控制事態(tài)的能力分為四級響應(yīng)： 級響應(yīng)：因事故及災(zāi)害造成 30 人及以上死亡（含失蹤），涉險(xiǎn) 30 人以上；或可能造成 100 人以上重傷（或急性中毒）事故，或造成直接經(jīng) 濟(jì)損失 10000 萬元以上。 級響應(yīng)：因事故及災(zāi)害造成 10 人以上 30 人以下死亡（含失蹤）， 涉險(xiǎn) 1029 人；或者 50 人以上 100 人以下重傷，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失 500010000 萬元之間。

12、級響應(yīng)：因事故及災(zāi)害造成 3 人以上 10 人以下死亡, 涉險(xiǎn) 39 人； 或者可能造成 10 人以上 50 人以下重傷事故（或急性中毒），或造成直接 經(jīng)濟(jì)損失 10005000 萬元之間。 級響應(yīng)：因事故及災(zāi)害造成 3 人以下死亡、涉險(xiǎn) 12 人，或 10 人 以下重傷事故（或急性中毒），或造成直接經(jīng)濟(jì)損失 1000 萬元以下。 5.25.2 響應(yīng)程序響應(yīng)程序 項(xiàng)目部應(yīng)急響應(yīng)的過程為接警、警情判斷、應(yīng)急啟動、控制及應(yīng)急行 動、擴(kuò)大應(yīng)急、應(yīng)急終止和后期處置。 5.35.3 處置措施處置措施 現(xiàn)場負(fù)責(zé)人接到發(fā)生或即將發(fā)生生產(chǎn)安全事故的信息后，應(yīng)立即趕赴 現(xiàn)場，迅速組織人員進(jìn)行先期處置，同時(shí)報(bào)項(xiàng)目

13、部應(yīng)急指揮部或當(dāng)?shù)乜h級 以上人民政府。先期處置可采取以下應(yīng)急措施： 1）采取措施，及時(shí)控制或切斷事故災(zāi)害鏈，避免事故擴(kuò)大和蔓延，防 止次生、衍生事故發(fā)生； 2）實(shí)施緊急疏散和救援行動，組織開展自救互救工作； 3）緊急調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置； 4）劃定警戒區(qū)域，采取必要的管制措施； 5）實(shí)施動態(tài)監(jiān)測，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)情況； 6）向當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)出避險(xiǎn)警告或預(yù)警信息； 7）有可能涉及周邊單位的，要及時(shí)相互通報(bào)； 8）其他必要的先期處置措施。 5.45.4 應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束 當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部獲救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致 次生、衍生事故隱患消除，社會不穩(wěn)定因素得到有效控制后，經(jīng)項(xiàng)目部生

14、 產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)和批準(zhǔn)，宣布現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束。 6 6 信息公開信息公開 為正確把握輿論導(dǎo)向，由項(xiàng)目部應(yīng)急總指揮按照“及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、 客觀”的原則，向有關(guān)方面通報(bào)事故的信息，讓相關(guān)人員了解事故的經(jīng)過 和應(yīng)急處置進(jìn)展情況。 7 7 后期處置后期處置 7.17.1 善后處理善后處理 在應(yīng)急救援工作結(jié)束后，要繼續(xù)做好負(fù)責(zé)做好善后處理工作，其他相 關(guān)單位或部門應(yīng)積極配合，包括人員安置、補(bǔ)償，現(xiàn)場清理與處理，保險(xiǎn) 理賠和生產(chǎn)、生活秩序恢復(fù)等。盡快消除事故后果和影響，妥善安置和慰 問受害和受影響人員，保證職工情緒穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)秩序。 7.27.2 事故調(diào)查處理事故調(diào)查處理

15、 應(yīng)急救援工作結(jié)束后，由事故調(diào)查組，按生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理權(quán)限 和程序?qū)λl(fā)生的事故進(jìn)行調(diào)查，提出處理意見報(bào)安委會形成決議。同時(shí) 查找安全隱患、提出整改措施、監(jiān)督整改。若地方政府參與的，應(yīng)積極協(xié) 助地方政府進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)調(diào)查組要求提供與事故相關(guān)的資料。 7.37.3 應(yīng)急總結(jié)應(yīng)急總結(jié) 在應(yīng)急救援工作結(jié)束后，應(yīng)由應(yīng)急指揮部辦公室對事故的應(yīng)急搶險(xiǎn)過 程和應(yīng)急救援能力進(jìn)行評估、總結(jié)，寫出總結(jié)報(bào)告，提出應(yīng)急救援工作改 進(jìn)意見和建議，并對本預(yù)案進(jìn)行補(bǔ)充、修訂，報(bào)上級單位備案。 8 8 保障措施保障措施 8.18.1 通信與信息保障通信與信息保障 成立通信系統(tǒng)維護(hù)及信息采集的必要環(huán)節(jié)，確保應(yīng)急救援的各參與

16、人 員聯(lián)系方式須保證能夠隨時(shí)取得聯(lián)系，相關(guān)人員手機(jī) 24 小時(shí)開機(jī)，節(jié)假 日值班電話 24 小時(shí)有人值守。 8.28.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障應(yīng)急隊(duì)伍保障 應(yīng)急救援隊(duì)伍采取“專兼結(jié)合、聯(lián)動反應(yīng)”的機(jī)制開展應(yīng)急救援保障 工作，人員組成均以項(xiàng)目部各職能部門人員為主，在各參建隊(duì)伍中抽調(diào)技 術(shù)能手補(bǔ)充，同時(shí)各參建隊(duì)伍組建小型、精干的救援小組，及時(shí)對現(xiàn)場發(fā) 生的事故采取有效的處置措施。在日常應(yīng)急管理工作中加強(qiáng)與總包部、監(jiān) 理、政府有關(guān)部門和當(dāng)?shù)蒯t(yī)院溝通和聯(lián)系，建立應(yīng)急救援協(xié)作機(jī)制和保障 方案，配備必要的應(yīng)急裝備，并加強(qiáng)預(yù)案演練，保證“召之即來，來之能 戰(zhàn)” 。 8.38.3 物資裝備保障物資裝備保障 項(xiàng)目部應(yīng)配備必要的應(yīng)急物資、設(shè)備，各職能部門按職責(zé)分工做好物