文化人談文化

1、文化人談文化 中國地質(zhì)大學(xué)（北京）教授羅云：安全文化是一個(gè)大的概念，她包含的對(duì)象、領(lǐng)域、范圍很廣泛。也就是說，安全文化的建設(shè)是全社會(huì)的，具有“大安全”的意思。但是企業(yè)安全生產(chǎn)主要關(guān)心的是企業(yè)安全文化建設(shè)，企業(yè)安全文化是安全文化最為重要的組成部分，企業(yè)安全文化與社會(huì)公共安全文化相互聯(lián)系，相互作用，因此我們要從更大范疇來認(rèn)識(shí)安全文化。安全文化的范疇可從三個(gè)角度劃分：1.安全文化的形態(tài)體系。從文化形態(tài)來說，安全文化包涵安全觀念文化、安全行為文化、安全管理文化和安全物態(tài)文化。安全觀念文化是安全文化的精神層，安全行為文化和安全管理文化是安全文化的制度層，安全物態(tài)文化是安全文化的物質(zhì)層。安全觀念文化主要指

2、決策者和大眾共同接受的安全意識(shí)、安全理念、安全價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，是安全文化的核心和靈魂，是形成和提高安全行為文化、制度文化和物態(tài)文化的基礎(chǔ)和原因。當(dāng)前我們需要建立的安全觀念文化是：預(yù)防為主的觀念；安全也是生產(chǎn)力的觀點(diǎn)；安全第一的觀點(diǎn)；安全就是效益的觀點(diǎn)；安全性是生活質(zhì)量的觀點(diǎn)；風(fēng)險(xiǎn)最小化的觀點(diǎn)；最適安全性的觀點(diǎn)；安全超前的觀點(diǎn)；安全管理科學(xué)化的觀點(diǎn)等，同時(shí)還有自我保護(hù)意識(shí)；保險(xiǎn)防范意識(shí)；防患未然的意識(shí)等。安全行為文化指在安全觀念文化指導(dǎo)下，人們?cè)谏詈蜕a(chǎn)過程中的安全行為準(zhǔn)則、思維方式、行為模式的表現(xiàn)。在現(xiàn)代工業(yè)化社會(huì)，需要發(fā)展的安全行為文化是：進(jìn)行科學(xué)的安全思維；強(qiáng)化高質(zhì)量的安全學(xué)習(xí)；執(zhí)行嚴(yán)格的安全

3、規(guī)范；進(jìn)行科學(xué)的安全領(lǐng)導(dǎo)和指揮；掌握必需的應(yīng)急自救技能；進(jìn)行合理的安全操作等。安全管理文化是企業(yè)行為文化中的重要部分，因此放在專門的地位來探討。管理文化指對(duì)社會(huì)組織（或企業(yè)）和組織人員的行為產(chǎn)生規(guī)范性、約束性影響和作用，它集中體現(xiàn)觀念文化和物質(zhì)文化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和員工的要求。安全管理文化的建設(shè)包括從建立法制觀念、強(qiáng)化法制意識(shí)、端正法制態(tài)度，到科學(xué)地制訂法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章，嚴(yán)格的執(zhí)法程序和自覺地執(zhí)法行為等。同時(shí)，安全管理文化建設(shè)還包括行政手段的改善與合理化；經(jīng)濟(jì)手段的建立與強(qiáng)化等。安全物態(tài)文化是安全文化的表層部分，它是形成觀念文化和行為文化的條件。從安全物質(zhì)文化中能體現(xiàn)出組織或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全認(rèn)識(shí)和態(tài)度，反

4、映企業(yè)安全管理的理念和哲學(xué)，折射出安全行為文化的成效。所以說物質(zhì)是文化的體現(xiàn)，又是文化發(fā)展的基礎(chǔ)。企業(yè)生產(chǎn)過程中的安全物態(tài)文化體現(xiàn)在：人類技術(shù)和生活方式與生產(chǎn)工藝的本質(zhì)安全性；生產(chǎn)和生活中所使用的技術(shù)和工具等人造物及與自然相適應(yīng)的有關(guān)的安全裝置、儀器、工具等物態(tài)本身的安全條件和安全可靠性。2.安全文化的對(duì)象體系。文化是針對(duì)具體人來說的。對(duì)于企業(yè)安全文化建設(shè)，一般說有五種安全文化的對(duì)象：法人代表或企業(yè)決策者，企業(yè)生產(chǎn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)（職能處室領(lǐng)導(dǎo)、車間主任、班組長等），企業(yè)安全專職人員，企業(yè)職工，職工家屬。企業(yè)法人的安全文化素質(zhì)強(qiáng)調(diào)的是安全觀念、態(tài)度、安全法規(guī)與管理知識(shí)，不強(qiáng)調(diào)安全技能和操作知識(shí)。不同的

5、對(duì)象要求不同的安全文化內(nèi)涵，其具體的知識(shí)體系需要通過安全教育和培訓(xùn)來建立。3.安全文化的領(lǐng)域體系。從安全文化建設(shè)的空間來講，有安全文化的領(lǐng)域體系問題，即行業(yè)、地區(qū)，企業(yè)由于生產(chǎn)方式、作業(yè)特點(diǎn)、人員素質(zhì)、區(qū)域環(huán)境等因素，造成了安全文化內(nèi)涵和特點(diǎn)的差異性及典型性。因此從企業(yè)安全文化建設(shè)的需要出發(fā)，安全文化涉及的領(lǐng)域分為企業(yè)外部社會(huì)領(lǐng)域的安全文化，如家庭、社區(qū)、生活?yuàn)蕵穲鏊确矫?；企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)域的安全文化，即廠區(qū)、車間、崗位等。例如，交通安全文化建設(shè)有針對(duì)行業(yè)內(nèi)部（民航、鐵路等）的安全文化建設(shè)問題，也有公共領(lǐng)域（侯機(jī)樓、道路等）的安全文化建設(shè)問題。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)安全工程系教授毛海峰：究竟什么是安全文

6、化，什么不是安全文化，企業(yè)到底怎樣搞安全文化？現(xiàn)在還沒有統(tǒng)一的定論，恐怕將來也難以完全取得一致。在我國，存在著廣義的安全文化和狹義的安全文化之說。廣義安全文化的概念是廣義文化概念的延伸，其范疇涵蓋了人類所創(chuàng)造的一切物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的各個(gè)領(lǐng)域，很難在實(shí)際工作中把握。我比較贊成使用狹義安全文化的概念，即把安全文化限定在人的精神和素質(zhì)修養(yǎng)方面，將安全文化看作一種人們對(duì)安全健康的意識(shí)、觀念、態(tài)度、知識(shí)和能力的綜合體。在學(xué)術(shù)研究上可以把范圍放寬些，而在應(yīng)用上應(yīng)該把安全文化和安全技術(shù)、安全管理三方面分開考慮?，F(xiàn)在很多企業(yè)推行安全文化只是將現(xiàn)有的安全管理體系轉(zhuǎn)而用安全文化的概念進(jìn)行包裝，并沒有抓住安全文化

7、的實(shí)質(zhì)，沒有形成安全文化的體系，沒有理解安全文化的真諦。國外企業(yè)安全文化涉及兩個(gè)概念：一個(gè)是“safety culture”，即我們通常所說的“安全文化”；另一個(gè)是“safety climate”，可以稱做“安全氣候”或“安全氛圍”。前者更宏觀些，后者是前者的“表現(xiàn)”，是微觀的。發(fā)達(dá)國家有的行業(yè)企業(yè)安全文化應(yīng)用得很好，像核電工業(yè)、陸地運(yùn)輸、民用航空以及英國的石油化工、澳大利亞的礦山等領(lǐng)域。我感覺國外的安全文化注重實(shí)用，而少理論，其中實(shí)用的很重要的一種手段就是對(duì)行業(yè)、企業(yè)的安全文化進(jìn)行評(píng)估或評(píng)價(jià)。對(duì)企業(yè)安全文化制定出評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，看你達(dá)到哪個(gè)級(jí)別了，就知道該企業(yè)安全文化處在怎樣狀態(tài)，這就使安全文化從

8、務(wù)虛的圈子里走出來。要搞好安全文化的實(shí)踐和理論，應(yīng)該用系統(tǒng)的思想研究我國的企業(yè)安全文化評(píng)價(jià)系統(tǒng)，使企業(yè)在建設(shè)安全文化時(shí)有章可循。中國災(zāi)害防御協(xié)會(huì)副秘書長金磊：古今中外，人類一直在同災(zāi)難的抗?fàn)幹星靶小Ｇ疤K聯(lián)切爾諾貝利核電事故后的“核安全文化”為世界開辟了工業(yè)安全文化的反思新路，而中國安全文化研究與探索一書的出版及前勞動(dòng)部部長李伯勇等人的大力扶植，才使得安全文化理論體系在中國創(chuàng)生并有今日之發(fā)展。我以為，安全文化的內(nèi)涵十分豐富，關(guān)鍵點(diǎn)在于不要就“事故論事故”。sars讓我們演習(xí)了一次災(zāi)難應(yīng)對(duì)，不能不承認(rèn)，我們太缺少準(zhǔn)備，經(jīng)歷了茫然、無措、正視、反思、調(diào)整到逐步鎮(zhèn)定，這是一個(gè)痛苦的安全文化建構(gòu)過程。s

9、ars是場災(zāi)難，它讓我們重塑憂患意識(shí)及大安全觀。傳統(tǒng)的安全觀多以抽象的國家安全為中心。而安全文化“以人為本”的新安全觀則認(rèn)為，國家安全與人的安全絕不應(yīng)對(duì)立，相反卻是高度互補(bǔ)的。沒有人民安全，何來國家安全？國家的職責(zé)是“為人民服務(wù)”，即保護(hù)并促進(jìn)人類安全，本末不可倒置。sars災(zāi)難呼喚行政與制度的安全文化重鑄。國務(wù)院在僅僅20天之內(nèi)頒布的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例在相當(dāng)短的時(shí)間內(nèi)使“抗非”納入法制化軌道，使行政與制度的種種欠現(xiàn)代化行為統(tǒng)一到應(yīng)急的安全文化新層面中。文化的重鑄在危機(jī)開始時(shí)并未突顯，這反映了長期以來社會(huì)上一些思維慣性與惰性，事實(shí)上也是我們以樂觀主義為主流的文化習(xí)性的寫照。危機(jī)就是危機(jī)，

10、有專家將其描述為軟危機(jī)，既然是“軟”的就不構(gòu)成災(zāi)難，這分明是一種危害更大的自欺欺人的文化習(xí)慣?！翱狗恰敝畜w現(xiàn)出的責(zé)任與關(guān)懷，體現(xiàn)出一種可貴的安全文化的人性化重鑄。應(yīng)該說，由于全社會(huì)安全文化教育不夠普及，公眾中發(fā)生一定程度的恐慌算是災(zāi)難事件中正常的初步反應(yīng)，但由于災(zāi)難本身及公眾復(fù)蘇的希望，人們的“人情味”開始變得濃郁，全社會(huì)增加了一種對(duì)生命價(jià)值更深切的理解，這是安全文化的警策性作用。災(zāi)難及減災(zāi)過程所具有的深層意義需要做出文化闡釋及精神總結(jié)，使之成為一項(xiàng)真正的精神資源。北方交通大學(xué)運(yùn)輸學(xué)院副院長肖貴平：安全文化在交通領(lǐng)域的應(yīng)用和其他行業(yè)不一樣，因?yàn)榻煌ㄐ袠I(yè)是每個(gè)人都要涉及的，涉及面廣，管理起來難度

11、大。隨著我國城市化進(jìn)程的加快，車輛和道路的增加給交通安全管理帶來了更大的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在出現(xiàn)的交通事故大多是違章違規(guī)，給交通安全帶來了巨大隱患。安全問題是人的行為習(xí)慣問題，深層次說，是人的觀念、意識(shí)問題，說到底是整個(gè)社會(huì)的安全文化素質(zhì)問題。講個(gè)故事，我們學(xué)校有個(gè)外教，他在北京街頭看到大家都在違規(guī)，感到非常不理解，為什么會(huì)這樣呢？我國的安全文化程度還不高，安全還沒有成為每一個(gè)人的自覺需要，大家還沒理解遵守規(guī)則既為別人好，也為自己好，更為全社會(huì)好，文明程度還沒有達(dá)到發(fā)達(dá)國家的水平。我們學(xué)校的研究生有的就是在職的交警，上課時(shí)我給他們講安全文化，他們覺得在工作中很有用，但也感到困惑，交警只能管司機(jī)，行人還管不過來，這就需要在全社會(huì)倡導(dǎo)安全意識(shí)。交通事故已經(jīng)同戰(zhàn)爭、疾病、自然災(zāi)害一樣，嚴(yán)重危害人類的生命安全。造成事故的原因多種多樣，包括管理不當(dāng)、道路設(shè)施不齊全、機(jī)動(dòng)車安全性能差等，但絕大多數(shù)事故是因?yàn)檫`反交