企業(yè)會(huì)計(jì)信譽(yù)度體系建立的思索x

1、近年來(lái)，會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重從深圳原野、 瓊民源舞弊 案發(fā)生到藍(lán)田股份、紅光實(shí)業(yè)等企業(yè)造假上市及曾被譽(yù)為中國(guó)第一藍(lán) 籌股的銀廣夏作假被暴光，嚴(yán)重打擊了我國(guó)脆弱的資本市場(chǎng)和監(jiān)管體 系。在美國(guó)，雙安事件剛剛結(jié)束，接踵而至的是世通、施樂(lè)等一批世 界知名大公司的一系列會(huì)計(jì)丑聞的暴光，還有安然事件的發(fā)生。號(hào)稱法制最完備、監(jiān)管最完善的美國(guó)接二連三地發(fā)生會(huì)計(jì)造假事 件，使得會(huì)計(jì)的公信力和獨(dú)立性受到了前所未有的打擊。由此可見，會(huì)計(jì)信用的缺失已嚴(yán)重干擾了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 重建會(huì)計(jì) 信用體系迫在眉睫。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者，是商品的生產(chǎn)者和服務(wù)的提 供者，其信用程度的高低直接影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過(guò)程； 企業(yè)

2、的一切經(jīng) 營(yíng)過(guò)程和成果，都是通過(guò)會(huì)計(jì)的確認(rèn)、計(jì)量、記錄所反映出來(lái)的，所 以盡快建立企業(yè)會(huì)計(jì)信用等級(jí)既是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和完善的 需要，也是企業(yè)自身生存的需要。在我國(guó)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加入的大背景下，社會(huì)信用 體系發(fā)育程度低和普遍的信用缺失問(wèn)題成了困擾和束縛我國(guó)國(guó)民經(jīng) 濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的突出問(wèn)題之一，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)成為我 國(guó)當(dāng)前一項(xiàng)十分重要而迫切的工作。而會(huì)計(jì)信用是社會(huì)信用體系的重要組成部分， 是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下 社會(huì)信用的基礎(chǔ)。因此建立企業(yè)會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系是一項(xiàng)極其重要的工作。、會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系建設(shè)的提出一會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系的內(nèi)涵。會(huì)計(jì)信用是信用概念在會(huì)計(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用。由于會(huì)計(jì)是以貨幣計(jì)量為

3、基本形式， 采用系統(tǒng)的專業(yè)方法，對(duì)某一特定主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào) 告的過(guò)程。因此會(huì)計(jì)信用是指會(huì)計(jì)行為主體如企業(yè)、 事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等 按照會(huì)計(jì)法律、法規(guī)及行業(yè)準(zhǔn)則、制度的要求，在其會(huì)計(jì)信息的產(chǎn)生、 提供和鑒證過(guò)程中所形成的建立在相互信任基礎(chǔ)上的一種履約能力。最終體現(xiàn)為會(huì)計(jì)行為主體所提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告及時(shí)、合法、真實(shí)和完整，為會(huì)計(jì)信息的需求者提供高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息，以便于其做 出正確的經(jīng)濟(jì)決策和判斷。會(huì)計(jì)信用主要體現(xiàn)在會(huì)計(jì)信息質(zhì)量上，會(huì)計(jì)行為主體的會(huì)計(jì)信用 越高，其所提供的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量越高，反之會(huì)計(jì)信息質(zhì)量越低。因此會(huì)計(jì)信用體系包括會(huì)計(jì)信息質(zhì)量信用和會(huì)計(jì)從業(yè)人員職

4、業(yè) 道德信用兩部分，它是由會(huì)計(jì)信用征信機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)及 行業(yè)準(zhǔn)則、制度等，搜集并評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)產(chǎn)品和會(huì)計(jì)人員的信用等級(jí)，并 實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的向社會(huì)公布會(huì)計(jì)信用信息的誠(chéng)信系統(tǒng)， 它是整個(gè)社會(huì)信用 系統(tǒng)的重要組成部分。二會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系是社會(huì)誠(chéng)信系統(tǒng)的重要組成部分，建立和完善企 業(yè)會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是信用經(jīng)濟(jì)，信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，信用是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)存在與擴(kuò)大的前提和基礎(chǔ)。信用經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的高級(jí)形態(tài)， 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)由無(wú) 序到有序的發(fā)展過(guò)程就是信用經(jīng)濟(jì)的形成過(guò)程。美國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以連續(xù)十幾年持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)平穩(wěn)、失業(yè) 率較低，究其

5、原因除了健全的法制、透明的規(guī)則，以及以小企業(yè)為代 表的創(chuàng)新機(jī)制之外，核心就是社會(huì)信用體系的完善。在信用經(jīng)濟(jì)條件下，為了實(shí)現(xiàn)公平有序競(jìng)爭(zhēng)、提高效率和降低交易成本，任何市場(chǎng)參與主體都應(yīng)以信用作為市場(chǎng)關(guān)系的基本準(zhǔn)則，從 而形成和建立起了社會(huì)信用體系，其中就應(yīng)包括公共信用、企業(yè)信用 和個(gè)人信用等。會(huì)計(jì)信用作為一種行業(yè)信用是社會(huì)信用體系的重要組成部分，隨 著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展其重要性也日益突出。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的復(fù)雜多變，使得會(huì)計(jì)信息成為不可或缺的重要經(jīng)濟(jì)資 源，其經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)性日益彰顯，它的質(zhì)量好壞直接影響著社會(huì)資源 的合理配置、資本市場(chǎng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的公平與效率乃至 整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。而會(huì)計(jì)

6、信息質(zhì)量能否得到有效保證，關(guān)鍵就是要看社會(huì)是否已經(jīng) 建立了完備的會(huì)計(jì)信用體系并已得到各個(gè)市場(chǎng)主體的切實(shí)履行。三會(huì)計(jì)信用體系建設(shè)是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的必然要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常運(yùn)行有賴于規(guī)范的市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)秩序來(lái)維護(hù)。而我國(guó)目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序顯然不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求, 需要很好地加以規(guī)范和完善。但是規(guī)范和整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序不能簡(jiǎn)單地依靠一次又一次的突 擊大檢查或嚴(yán)打等形式來(lái)解決問(wèn)題， 而必須要依靠規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)一個(gè)則和相應(yīng)的制度建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)、 競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)和信用經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合體， 有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系必然是在法制與信用結(jié)合基礎(chǔ)之上的競(jìng)爭(zhēng)體系。為了實(shí)現(xiàn)有序競(jìng)爭(zhēng)

7、， 規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序， 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就必須充分發(fā) 揮出法制與信用的約束性作用。其中，法律體系是外在規(guī)則，信用體系則是內(nèi)在約束，兩者相互 補(bǔ)充，缺一不可。在當(dāng)前信用意識(shí)普遍缺失的情況下， 加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)更具 有緊迫性，它是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要環(huán)節(jié)。江澤民同志在中共十六大報(bào)告中所作的整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩 序，健全現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)信用體系的講話， 為我國(guó)整頓和規(guī)范市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序指明了前進(jìn)的正確方向。我國(guó)當(dāng)前仍處于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初始時(shí)期。社會(huì)上普遍存在的信用缺失現(xiàn)象，如逃廢債務(wù)、合同欺詐、假冒 偽劣、財(cái)務(wù)舞弊等，嚴(yán)重破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，大大提高了市場(chǎng)交易 的成本，降低了交易效率

8、， 直接影響了市場(chǎng)體系的健康發(fā)展，成為制 約市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮基礎(chǔ)性配置資源作用的障礙。在這眾多的失信現(xiàn)象中， 會(huì)計(jì)失信表現(xiàn)得尤其突出， 危害性也最 大、最深遠(yuǎn)。1990及 1991年上海證交所和深圳證交所相繼成立，中國(guó)有了資本市場(chǎng)，它拓寬了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)籌資、投資的渠道，使得資源達(dá)到更合理 的配置，資本市場(chǎng)的建立與發(fā)展是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然， 然而由于缺 乏配套的市場(chǎng)監(jiān)管體系， 加上長(zhǎng)期處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中， 企業(yè)普遍缺 乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的信用意識(shí)和信用道德， 制造虛假信息，隱瞞信息， 出爾反爾，偽裝上市，便成了家常便飯。信息的不對(duì)稱，讓上市公司通過(guò)粉飾、偽造編造會(huì)計(jì)報(bào)表，欺騙 投資大眾，從中漁利，這不僅嚴(yán)

9、重誤導(dǎo)了投資者等眾多社會(huì)公眾的經(jīng) 濟(jì)決策，致使其決策失誤， 造成了無(wú)可挽回的經(jīng)濟(jì)損失，而且也極大 地?cái)_亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序， 導(dǎo)致社會(huì)資源無(wú)序盲目地配置和流動(dòng)， 同時(shí) 更嚴(yán)重挫傷了投資者的投資信心， 給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了不可估量的 負(fù)面影響。對(duì)此黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人給予了高度重視。前任朱總理曾多次就會(huì)計(jì)工作發(fā)表重要講話， 不僅對(duì)全國(guó)會(huì)計(jì)人 員提出了殷切期望， 同時(shí)還表明了構(gòu)建和運(yùn)行會(huì)計(jì)信用體系對(duì)于整頓 和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要性和緊迫性。四當(dāng)前的會(huì)計(jì)工作的現(xiàn)狀迫切需要建立和完善會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系。1會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德現(xiàn)狀近年來(lái)，會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象的泛濫給會(huì)計(jì)從業(yè)人員的職業(yè)道德打上了問(wèn)號(hào)， 社會(huì)公眾開始對(duì)會(huì)計(jì)人員的

10、職業(yè) 道德水平產(chǎn)生質(zhì)疑， 越來(lái)越多的會(huì)計(jì)信息受用者對(duì)手中的會(huì)計(jì)報(bào)表的 準(zhǔn)確性表示不信任， 有人甚至用會(huì)計(jì)行業(yè)出現(xiàn)誠(chéng)信危機(jī)來(lái)形容會(huì)計(jì)職 業(yè)道德的現(xiàn)狀，會(huì)計(jì)人的信譽(yù)嚴(yán)重滑坡。的確，在拜金主義、享樂(lè)主義、個(gè)人主義、功利主義等觀念的沖擊和侵蝕下，不少會(huì)計(jì)人員享樂(lè)私欲不斷膨脹， 不顧一切地惡意偽造 ,變?cè)?隱匿, 毀損會(huì)計(jì)資料，以謀取個(gè)人利益。在我國(guó)，一度絕跡的丑惡觀象如權(quán)錢交易， 行賄受賄 , 以權(quán)謀私、徇私舞弊、貪污盜竊等又重新抬頭, 大量的違法貪污、挪用公款、堅(jiān)守自盜等經(jīng)濟(jì)案件甚是令人堪憂。據(jù)財(cái)政部重點(diǎn)課題組調(diào)查顯示1 當(dāng)會(huì)計(jì)人員在工作中同單位負(fù)責(zé)人的意見發(fā)生分歧時(shí) , 僅僅只有168 的會(huì)計(jì)人員

11、認(rèn)為應(yīng)當(dāng)做到堅(jiān)持原則，更令人震驚的是在遇到這種情況時(shí)居然有占 8313 的會(huì)計(jì)人員 認(rèn)為應(yīng)按單位負(fù)責(zé)人意見掩蓋問(wèn)題 , 應(yīng)付社會(huì)和國(guó)家有關(guān)部門的監(jiān)督 檢查。2 對(duì)當(dāng)前普遍發(fā)生的會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象 , 會(huì)計(jì)人員主動(dòng)出謀劃 策的占 112，配合單位負(fù)責(zé)人作假的占 268，被迫操作的占 447，因業(yè)務(wù)水平低而出錯(cuò)的占 173。對(duì)于會(huì)計(jì)造假案件的頻發(fā)，究其原由，從根本上來(lái)說(shuō)，是因?yàn)闀?huì) 計(jì)人員職業(yè)道德水平出現(xiàn)滑坡，價(jià)值觀念出現(xiàn)偏差。而加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德建設(shè)， 有效保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的關(guān)鍵 是看社會(huì)上是否已經(jīng)建立完備的會(huì)計(jì)信用體系并得到各個(gè)市場(chǎng)主體 的切實(shí)履行。2 會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的現(xiàn)狀由于會(huì)計(jì)信息占了整個(gè)

12、經(jīng)濟(jì)信息量的70以上，因而會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的好壞決定了經(jīng)濟(jì)信息的質(zhì)量， 進(jìn)而影響經(jīng) 濟(jì)工作決策的質(zhì)量。但是，嚴(yán)峻的事實(shí)卻是，我國(guó)目前會(huì)計(jì)信息普遍存在失實(shí)的情況，有些甚至非常嚴(yán)重，可以說(shuō)是造假，直接影響了國(guó)家稅收，在一定程 度上擾亂了整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的秩序，阻礙了我國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)程。為加強(qiáng)綜合治理會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題，財(cái)政部從 1999 年以來(lái)已連 續(xù) 8 年在全國(guó)范圍內(nèi)開展了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，先后 12 次向社會(huì)發(fā) 布了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查公告。下表是 2001年至 2007年，中華人民共和國(guó)財(cái)政部關(guān)于會(huì)計(jì)信息質(zhì)量抽查的范圍和結(jié)果 , 從檢查情況看，近年來(lái)企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和 會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量總體上有所提高，

13、 但會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題仍然存 在，少數(shù)企業(yè)甚至存在嚴(yán)重的會(huì)計(jì)造假行為。在 2002 年財(cái)政部會(huì)計(jì)信息質(zhì)量抽查公告披露為例，僅各地 財(cái)政監(jiān)察專員辦事處對(duì) 192 戶經(jīng)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的國(guó)有企業(yè)年度 會(huì)計(jì)報(bào)表的抽審，就發(fā)現(xiàn)大多數(shù)企業(yè)主要會(huì)計(jì)要素的核算存在偏差， 資產(chǎn)、所有者權(quán)益普遍不實(shí)。會(huì)計(jì)信息質(zhì)量參差不齊，部分公司受利益驅(qū)動(dòng) , 在會(huì)計(jì)信息披露 中弄虛作假。表略從上表可以看出， 近年來(lái)， 企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和會(huì)計(jì)師事務(wù) 所執(zhí)業(yè)質(zhì)量總體上有所提高， 但會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題仍然普遍存在， 少 數(shù)的企業(yè)存在嚴(yán)重的會(huì)計(jì)造假行為， 這大大提高了市場(chǎng)交易成本， 降 低了市場(chǎng)效率，直接影響市場(chǎng)體系的健康發(fā)展。會(huì)計(jì)信用

14、作為社會(huì)信用體系的重要組成部分， 是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下 社會(huì)信用的基礎(chǔ)。正是因?yàn)槟壳拔覈?guó)缺乏完備的社會(huì)誠(chéng)信體系， 尤其是會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系，許多會(huì)計(jì)人員違背職業(yè)操守，造假賬、出具虛假財(cái)務(wù)報(bào)告，導(dǎo)致 了大量會(huì)計(jì)信息失真，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量急劇下降。因此，建立合理、完善的會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系，以此來(lái)約束和規(guī)范會(huì)計(jì) 行為，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要性和緊迫性， 它有利于提高會(huì)計(jì)信息質(zhì) 量，更好地為投資者等眾多社會(huì)公眾提供準(zhǔn)確的信息， 從而幫助他們 作出正確的投資決策， 有利于有效治理會(huì)計(jì)信息失真、 規(guī)范會(huì)計(jì)秩序、 提高行業(yè)公信力，。五會(huì)計(jì)信用體系建設(shè)是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的必然要求。新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程在加快， 其本質(zhì)是在全球范圍

15、內(nèi)重新配置 資源。我國(guó)自 2001年 12月 11日成為成員國(guó)以來(lái)，也已全面融入到經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中。我國(guó)在激烈的全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于什么位置， 爭(zhēng)取到多少市場(chǎng)份 額，如何更加有利地參與到國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中， 這些都與我國(guó)社會(huì)信用 體系的建設(shè)有著直接的關(guān)系。信用環(huán)境不良， 企業(yè)信用程度較低， 將會(huì)極大地影響我國(guó)企業(yè)在 國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力， 導(dǎo)致市場(chǎng)份額逐漸流失， 最終可能會(huì)被淘汰出 局。同時(shí)，國(guó)內(nèi)信用秩序混亂， 也會(huì)惡化我國(guó)的投資環(huán)境直接影響投 資需求的增加，使國(guó)外投資者望而卻步，甚至撤出投資，這必將會(huì)對(duì) 我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展造成負(fù)面影響。在整個(gè)社會(huì)信用體系中， 會(huì)計(jì)信用水平的高低對(duì)我國(guó)全面融入經(jīng)濟(jì)

16、全球化進(jìn)程的影響尤其突出。這是因?yàn)槠髽I(yè)會(huì)計(jì)對(duì)外提供的會(huì)計(jì)信息是國(guó)際投融資和貿(mào)易決 策的重要依據(jù)。如果企業(yè)會(huì)計(jì)信用缺失， 披露會(huì)計(jì)信息失真， 將會(huì)嚴(yán)重地影響我 國(guó)企業(yè)走出國(guó)門和國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)地位， 同時(shí)也會(huì)對(duì)我國(guó)積極吸引 外資、開展國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)往來(lái)造成極其不利的負(fù)面影響。因此，為了盡快地融入到經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中， 爭(zhēng)取到更多的全球 市場(chǎng)份額，為我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)塑造良好的國(guó)際形象和社會(huì)聲譽(yù)， 我國(guó)必須要盡快建立和運(yùn)行完備的社會(huì)信用體系， 尤其是被企業(yè)視為 生命線的會(huì)計(jì)信用體系。二、會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系的主要內(nèi)容會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系應(yīng)由會(huì)計(jì)從業(yè)人員誠(chéng) 信子系統(tǒng)和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量誠(chéng)信子系統(tǒng)組成。一會(huì)計(jì)從業(yè)人員誠(chéng)

17、信系統(tǒng)的主要內(nèi)容 1、會(huì)計(jì)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)道德和敬業(yè)精神是衡量會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信與否的重要標(biāo)志誠(chéng)信是人的一種 內(nèi)在品質(zhì)，信用是對(duì)人們長(zhǎng)期交往過(guò)程中建立起來(lái)的誠(chéng)信的一種外在 表現(xiàn)。誠(chéng)實(shí)守信是會(huì)計(jì)人員的基本道德素養(yǎng)。會(huì)計(jì)行業(yè)是一個(gè)誠(chéng)信行業(yè)， 它要求會(huì)計(jì)人員在工作中必須以誠(chéng)信 為本，操守為重，遵循準(zhǔn)則，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、可靠。而會(huì)計(jì)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)道德和敬業(yè)精神直接反映了其誠(chéng)信與否。若會(huì)計(jì)人員執(zhí)業(yè)道德水平低下、 缺乏敬業(yè)精神， 具體表現(xiàn)為在平 時(shí)的會(huì)計(jì)工作中， 不能有效地甄別違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象， 不自覺地違犯了國(guó)家的政策法規(guī)； 對(duì)會(huì)計(jì)信息不能進(jìn)行合理合法的加工， 隨意改變會(huì)計(jì) 處理的一貫性原則或重要性原則； 對(duì)經(jīng)

18、濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)不能進(jìn)行正確的賬 務(wù)處理和會(huì)計(jì)核算等，造成的后果即為大量虛假會(huì)計(jì)信息涌現(xiàn)。這樣的話，誠(chéng)信從何說(shuō)起呢？因此，要從根本上杜絕會(huì)計(jì)造假， 必須先在人們心里樹立起誠(chéng)信意識(shí)，使人們自覺地抵制造假行為。在會(huì)計(jì)業(yè)界應(yīng)該長(zhǎng)期堅(jiān)持對(duì)從業(yè)人員的公正平等意識(shí)、 獨(dú)立自主 人格、篤信虔敬態(tài)度的教育，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，崇尚誠(chéng)信的職業(yè)操 守，捍衛(wèi)不做假賬的精神底線。同時(shí)，要建立信用檔案，對(duì)違反誠(chéng)信的單位和個(gè)人要記錄在案， 并且便于公民隨時(shí)查詢，從而增強(qiáng)單位和個(gè)人的誠(chéng)信意識(shí)。2、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量是評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)從業(yè)人員誠(chéng)信的重要內(nèi)容會(huì)計(jì)信息是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門、 企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門及其它社會(huì)公眾進(jìn)行經(jīng) 濟(jì)決策的重要依據(jù)。會(huì)

19、計(jì)信息的真實(shí)、 可靠是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本保 證。會(huì)計(jì)信息是現(xiàn)代企業(yè)的生命， 會(huì)計(jì)誠(chéng)信是會(huì)計(jì)的生命， 會(huì)計(jì)信息 質(zhì)量是誠(chéng)信的體現(xiàn)。但目前的會(huì)計(jì)工作中， 虛假、歪曲的會(huì)計(jì)信息已讓眾人觸目驚心， 會(huì)計(jì)信息質(zhì)量急劇下降，會(huì)計(jì)行業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重的誠(chéng)信危機(jī)。從根本上建立一套與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系， 綜合運(yùn)用 經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，才能保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，從而提高投資決 策的可靠性，優(yōu)化配置社會(huì)資源。3、會(huì)計(jì)從業(yè)人員的后續(xù)教育是提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要手段會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)要素確認(rèn)、計(jì)量、記錄、報(bào)告的主要承擔(dān)者，因此 他們的職業(yè)道德水準(zhǔn)、業(yè)務(wù)技能水平直接影響會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。企業(yè)會(huì)計(jì)人員主觀上因利

20、益因素往往與業(yè)主形成統(tǒng)一的利益體， 客觀上受業(yè)務(wù)素質(zhì)的制約，影響了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。調(diào)查表明， 我國(guó)大專學(xué)歷以下會(huì)計(jì)人員明顯偏多， 而大專以上偏 少；高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員短缺，整體結(jié)構(gòu)失衡。此外，我國(guó)會(huì)計(jì)人員中還存在知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊老化的現(xiàn)象。正是由于會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)不高、 職業(yè)道德不優(yōu)、 業(yè)務(wù)技能不精 的現(xiàn)狀，使得會(huì)計(jì)人員需要通過(guò)參加后續(xù)教育來(lái)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)， 確保 會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、可靠。據(jù)此，會(huì)計(jì)法規(guī)定了會(huì)計(jì)人員的從業(yè)資格，還首次以法定的 形式明確會(huì)計(jì)人員必須參加后續(xù)教育， 遵守職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。上海市財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)管理試行辦法 要求單位負(fù)責(zé)人依法保障會(huì)計(jì)人員參加后續(xù)教育， 使他們得以通過(guò)后

21、續(xù)教育的培訓(xùn)， 增強(qiáng) 法律意識(shí)， 提升職業(yè)道德水準(zhǔn)， 以法律和道德的天平來(lái)衡量會(huì)計(jì)造假 應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任； 提高業(yè)務(wù)素質(zhì)， 避免因非主觀原因造成的會(huì)計(jì)信息失 真。因此后續(xù)教育作為一個(gè)對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員產(chǎn)生重要影響的手段要 加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行適應(yīng)時(shí)代要求的會(huì)計(jì)信用教育， 強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的 會(huì)計(jì)信用觀念和信用意識(shí)， 使會(huì)計(jì)人員具有會(huì)計(jì)人社會(huì)活動(dòng)的會(huì)計(jì)人 格精神。二會(huì)計(jì)信息質(zhì)量系統(tǒng)的主要內(nèi)容社會(huì)信用體系是一種社會(huì)機(jī)制。會(huì)計(jì)信用體系作為它的一個(gè)子系統(tǒng)也是由一系列相互關(guān)聯(lián)的機(jī) 制構(gòu)成，包括會(huì)計(jì)信用評(píng)價(jià)體系，規(guī)范會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德。1建立完善的會(huì)計(jì)信用評(píng)價(jià)體系，在對(duì)單位實(shí)施會(huì)計(jì)信用等級(jí)進(jìn)行評(píng)定的同時(shí)，對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員

22、的誠(chéng)信也進(jìn)行評(píng)定。建立會(huì)計(jì)信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度包括成立評(píng)定機(jī)構(gòu)。首先，應(yīng)改變現(xiàn)在政府對(duì)信用產(chǎn)業(yè)的管理模式， 成立民間機(jī)構(gòu)主 導(dǎo)的信用評(píng)定機(jī)構(gòu) 充分發(fā)揮市場(chǎng)的功能作用； 其次，政府通過(guò)立法、 定規(guī)矩、行政等手段由政府部門公布有關(guān)數(shù)據(jù)，包括工商行政部門、 金融單位、司法部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、稅務(wù)部門、地方政府和其 他各部委、局、辦的一些企業(yè)資料。加強(qiáng)市場(chǎng)秩序的規(guī)范化， 法制化建設(shè)， 為信用經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定基 礎(chǔ)；再者，為了完善建立信用體系，信用評(píng)定機(jī)構(gòu)應(yīng)建立資料庫(kù)，信 息庫(kù)，明確評(píng)價(jià)內(nèi)容。評(píng)定的內(nèi)容不僅包括企業(yè)的會(huì)計(jì)信用， 同時(shí)也包括會(huì)計(jì)從業(yè)人員 的誠(chéng)信，主要有以下 7 方面項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人重視、 支持

23、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作 的情況；財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的配備和履職情況；單位建立和實(shí) 施內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制制度的情況； 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和完整性情 況；會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范考核情況； 單位年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告依法實(shí)施注 冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)情況；有關(guān)財(cái)稅法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律專項(xiàng)檢查情況等。其中，單位及其主要負(fù)責(zé)人以往的信用記錄和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量是最 關(guān)鍵的考核內(nèi)容。不僅如此，還可以建立會(huì)計(jì)從業(yè)人員誠(chéng)信檔案管理數(shù)據(jù)庫(kù)，以加 強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員信用的管理和考核。會(huì)計(jì)從業(yè)人員誠(chéng)信檔案主要內(nèi)容包括一完成規(guī)定的會(huì)計(jì)從業(yè)人 員繼續(xù)教育內(nèi)容和學(xué)時(shí)情況；二工作單位、學(xué)歷、會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格 或者會(huì)計(jì)職務(wù)變更情況；三會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書登記注冊(cè)情況； 四已

24、經(jīng) 注冊(cè)登記的持證人員執(zhí)行財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和會(huì)計(jì)職業(yè)紀(jì)律情況，依法 履行會(huì)計(jì)職責(zé)情況。誠(chéng)信檔案重點(diǎn)反映會(huì)計(jì)從業(yè)人員依法履行會(huì)計(jì)職責(zé)中，體現(xiàn)良好 或不良兩個(gè)方面的情況記錄。有下列情形之一的列入良好記錄一個(gè)人被評(píng)為區(qū)級(jí)以上會(huì)計(jì)先 進(jìn)工作者的。二依法履行會(huì)計(jì)職責(zé)，及時(shí)向有關(guān)部門反映違法會(huì)計(jì)行為并有效 制止的。三建立、健全單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，并成效顯著的。四連續(xù)三年財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)被評(píng)定為類、注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具標(biāo)準(zhǔn) 無(wú)保留意見審計(jì)報(bào)告的單位，其會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。五財(cái)政部門可以認(rèn)定為良好記錄的其他情況。有下列情形之一的列入不良記錄一個(gè)人因違法會(huì)計(jì)行為受到行 政處罰或行政處分的。二單位因違法會(huì)計(jì)行為受到行政處罰

25、，其直接負(fù)責(zé)的主管會(huì)計(jì)人 員和其他直接責(zé)任會(huì)計(jì)人員。三違反會(huì)計(jì)法和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度規(guī)定、其他法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)情況。四未按時(shí)完成繼續(xù)教育及年檢中發(fā)現(xiàn)的其他情況。五財(cái)政部門可以認(rèn)定為不良記錄的其他情況。制定對(duì)企業(yè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行百分制。考核得分高于 90分含 90分為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)類單位并實(shí)施類管理；考核得分高于 75分含 75分低于 90分的，為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)類單位并實(shí)施類管理；考核得分高于 60分含 60分低于 75分的，為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)類單位并實(shí)施類管理；考核得分低于 60 分，為 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)類單位并實(shí)施類管理。規(guī)范評(píng)價(jià)程序一般的步驟首先， 由會(huì)計(jì)信用征集公司收集相關(guān)的 信用信息

26、；然后，由信用評(píng)定小組根據(jù)相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查評(píng)價(jià)； 最后，由評(píng)定小組確認(rèn)單位信用等級(jí)，并予以歸檔。在此基礎(chǔ)上， 還要建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)公示制度、 跟蹤管理制 度和公告查詢制度。2會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德與會(huì)計(jì)信息質(zhì)量密切相關(guān)。會(huì)計(jì)工作是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大廈的一塊重要基石。由于會(huì)計(jì)人員是從事會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理、 提供經(jīng)濟(jì)信息的特殊 行業(yè)，涉及面廣， 影響深遠(yuǎn)，因而從事會(huì)計(jì)職業(yè)的人們的職業(yè)道德優(yōu) 劣，勢(shì)必直接影響會(huì)計(jì)職能的發(fā)揮，影響信息使用者的決策，從而影 響整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治和道德。因此，會(huì)計(jì)人員既要將本職工作置于法律法規(guī)的約束和規(guī)范之下， 又要具備與其職能相適應(yīng)的職業(yè)道德水準(zhǔn)。根據(jù)我國(guó)的國(guó)情和

27、會(huì)計(jì)工作、會(huì)計(jì)人員的實(shí)際情況，結(jié)合公民 道德建設(shè)實(shí)施綱要 和國(guó)際上會(huì)計(jì)職業(yè)道德的一般要求， 我國(guó)會(huì)計(jì)職 業(yè)道德規(guī)范應(yīng)包括以下主要內(nèi)容愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、廉潔自律、堅(jiān) 持準(zhǔn)則等等。會(huì)計(jì)職業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的一種特殊職業(yè)， 與其他職業(yè)道德 相比，其具有自身的特點(diǎn)科學(xué)性和時(shí)代性；規(guī)范性和約束性； 無(wú)私性和廉潔性。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展， 近年來(lái)從海南的瓊民源 到銀之廈及廣東國(guó)際信托公司被關(guān)閉等都說(shuō)明會(huì)計(jì)信息失真， 造假等 會(huì)計(jì)違法行為的存在， 沉重打擊了廣大投資者的信心， 嚴(yán)重地?cái)_亂了 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的順利運(yùn)行， 而且由于各單位無(wú)法向財(cái)政和主管部門提 供真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息， 造成國(guó)家對(duì)各

28、項(xiàng)事業(yè)宏觀管理的偏差與失誤， 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)弱化。因此加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育， 規(guī)范財(cái)務(wù)行為已成為刻不容緩的課 題。加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德建設(shè)的措施 1、完善我國(guó)會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范體系。會(huì)計(jì)人員的復(fù)合人特性， 既具有作為道德人秉公辦事的傾向， 又 有作為經(jīng)濟(jì)人追逐私利的傾向， 致使會(huì)計(jì)人員總是在兩者的比較中選 擇自己的立場(chǎng)。這種多變的立場(chǎng)與會(huì)計(jì)本質(zhì)不符，與會(huì)計(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求不符。建立會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范的目的就在于使會(huì)計(jì)人員具有社會(huì)公認(rèn)的道德標(biāo)準(zhǔn)的觀念和意識(shí) , 并對(duì)其行為選擇產(chǎn)生積極、有效的影響。在會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范體系制定的過(guò)程中， 其繼承性發(fā)展性的特點(diǎn) 要求我們必須在弘揚(yáng)優(yōu)秀的傳統(tǒng)道德觀念的同時(shí)， 要勇于

29、借鑒和吸收 最新會(huì)計(jì)道德建設(shè)的成果， 建立起與時(shí)俱進(jìn)的會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范體系。2、花大力氣抓會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育。道德是無(wú)形的契約， 這種約束力來(lái)自人們對(duì)道德規(guī)范的認(rèn)可和道 德修養(yǎng)的積淀。個(gè)人道德修養(yǎng)，一方面依靠自我教育，增強(qiáng)自律意識(shí)，另一方面 還要依靠社會(huì)教育來(lái)強(qiáng)化， 可以是院校課堂上的內(nèi)容， 可以是會(huì)計(jì)工 作中的養(yǎng)成和長(zhǎng)者的言傳身教， 可以是學(xué)術(shù)會(huì)議或?qū)ｎ}研討會(huì)， 也可還應(yīng)以是參觀學(xué)習(xí)與經(jīng)驗(yàn)交流。會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育的內(nèi)容不單單應(yīng)包括會(huì)計(jì)道德規(guī)范本身， 包括政治意識(shí)，法制意識(shí)，業(yè)務(wù)素質(zhì)，心理素質(zhì)等各個(gè)方面。會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育的實(shí)施 , 一是要堅(jiān)持抓經(jīng)常，經(jīng)常抓；二是要 堅(jiān)持抓重點(diǎn)，重點(diǎn)抓，增強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)

30、道德教育的針對(duì)性，把問(wèn)題解決 在萌芽狀態(tài)；三是要抓系統(tǒng)，系統(tǒng)抓，以財(cái)務(wù)部門的自身行動(dòng)來(lái)影響 其他部門的道德建設(shè)，樹立道德新風(fēng)。3、社會(huì)輿論導(dǎo)向 , 營(yíng)造良好的職業(yè)氛圍。會(huì)計(jì)人員生活在特定的社會(huì)背景中， 其職業(yè)道德不可避免地受社 會(huì)各種因素的影響和干擾。為了營(yíng)造良好的會(huì)計(jì)職業(yè)氛圍，首先，著力打造信用政府，杜絕 官出數(shù)字的浮夸風(fēng)， 把誠(chéng)信作為一個(gè)地區(qū)、 部門考核政績(jī)的首要內(nèi)容。其次，深入貫徹學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)法，不僅會(huì)計(jì)人員學(xué)法、用法、守 法，社會(huì)各界，各個(gè)層次都要知法、懂法，進(jìn)而達(dá)到守法的目的。最后，要加大會(huì)計(jì)行業(yè)誠(chéng)實(shí)守信的輿論宣傳力度，廣播、電視、 報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體，要正確把握輿論導(dǎo)向， 發(fā)揮輿論

31、監(jiān)督作用， 公開鞭策反面典型， 宣傳正面典型， 使每一個(gè)會(huì)計(jì)人員樹立正確的道 德觀，價(jià)值觀，使所有會(huì)計(jì)人員真正做到誠(chéng)信為本，操守為重，遵循 準(zhǔn)則，不做假賬。使會(huì)計(jì)從業(yè)環(huán)境真正得到凈化。4、強(qiáng)化會(huì)計(jì)職業(yè)道德的自律性特性。會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范的執(zhí)行不是受制于外力， 而是通過(guò)會(huì)計(jì)人員的 自我判斷，自我選擇，自我涸節(jié)，自我約束來(lái)體現(xiàn)道德的內(nèi)容及要求。會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范的自律性要求我們必須強(qiáng)化會(huì)計(jì)職業(yè)道德的 社會(huì)性和非強(qiáng)制性， 會(huì)計(jì)職業(yè)道德的制定不宜借助行政的力量來(lái)進(jìn)行， 而應(yīng)采取會(huì)計(jì)行業(yè)自律的形式，由專業(yè)性的會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)或機(jī)構(gòu)來(lái)制定， 頒布與監(jiān)督會(huì)計(jì)道德規(guī)范的實(shí)施。勿以善小而不為，勿以惡小而為之，只有不棄小善，

32、不為小惡， 從大處著眼，從小處著手， 才能積成大器，因此加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的自律 形勢(shì)十分重要。5、建立會(huì)計(jì)職業(yè)道德的監(jiān)督和控制機(jī)制。會(huì)計(jì)職業(yè)道德的監(jiān)測(cè)和控制系統(tǒng)是會(huì)計(jì)職業(yè)道德評(píng)價(jià)的有機(jī)組 成部分，是完善會(huì)計(jì)道德規(guī)范的重要環(huán)節(jié)。它的建立有利于判斷會(huì)計(jì)職業(yè)道德的狀況并反映其所處的階段，也有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)職業(yè)道德演進(jìn)的新動(dòng)向。進(jìn)行會(huì)計(jì)職業(yè)道德評(píng)價(jià)，就要制定一套可操作的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)， 并選 擇恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)方法。會(huì)計(jì)職業(yè)道德的評(píng)價(jià)方法應(yīng)包括社會(huì)評(píng)價(jià)方法和自我評(píng)價(jià)方法 兩方面。對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)道德的評(píng)價(jià)結(jié)果，應(yīng)通過(guò)獎(jiǎng)懲并舉，引導(dǎo)示范相結(jié)合的形式，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)人員遵守職業(yè)道德的自覺性和主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮單位內(nèi)部和社會(huì)公

33、眾對(duì)會(huì)計(jì)人員行為的道德監(jiān)督，讓具有軟性 約束特征的道德規(guī)范剛性化，只有這樣，道德法庭才會(huì)顯示出強(qiáng)大的 威力。三、會(huì)計(jì)信用體系建設(shè)的有益嘗試在黨的十六大作出健全現(xiàn)代市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信用體系的部署后，進(jìn)一步加快會(huì)計(jì)信用體系建設(shè)已成為 會(huì)計(jì)改革與會(huì)計(jì)管理面臨的重要課題。近年來(lái)，一些地方財(cái)政部門對(duì)會(huì)計(jì)信用體系建設(shè)進(jìn)行了有益探索, 試行了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度，取得了一定進(jìn)展。試點(diǎn)情況表明，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)情況作出評(píng)價(jià)并公示，有利于督 促企業(yè)依法規(guī)范會(huì)計(jì)秩序和做好會(huì)計(jì)工作，有利于提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量 和行業(yè)公信力。沒(méi)有信用，就沒(méi)有秩序，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就不能健康發(fā)展。試行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度，既是治理會(huì)計(jì)信息失真

34、、規(guī)范 會(huì)計(jì)秩序、提高行業(yè)公信力的現(xiàn)實(shí)需要，也是財(cái)政部門改革、完善會(huì) 計(jì)監(jiān)管模式，參與構(gòu)建社會(huì)信用體系的時(shí)代要求。為此，上海市財(cái)政稅局率先于 2001 年探索建立了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用 等級(jí)評(píng)價(jià)制度，并于 2002 年開始試行?；咀龇ㄈ缦乱怀闪⒇?cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用 等級(jí)評(píng)價(jià)工作一般由財(cái)政部門牽頭組成專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。例如，上海市財(cái)政局設(shè)立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)管理委員會(huì)， 指導(dǎo)全 市財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)管理工作。主管財(cái)政機(jī)關(guān)根據(jù)財(cái)政管理職責(zé)， 設(shè)立相應(yīng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí) 評(píng)定小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施所轄單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)的評(píng)定和管理。主管財(cái)政機(jī)關(guān)可根據(jù)需要與可能， 采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式， 聘 請(qǐng)會(huì)

35、計(jì)師事務(wù)所及其注冊(cè)會(huì)計(jì)師參與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)評(píng)定。主管財(cái)政機(jī)關(guān)應(yīng)將評(píng)定結(jié)果報(bào)市財(cái)政局有關(guān)部門備案。市財(cái)政局建立全市單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)管理信息庫(kù)， 開展查詢、 評(píng)價(jià)等工作。主管財(cái)政機(jī)關(guān)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)評(píng)定過(guò)程中， 應(yīng)充分聽取稅務(wù)、 審計(jì)等部門對(duì)單位納稅、 審計(jì)等情況的意見， 并適當(dāng)關(guān)注銀行、工商、 海關(guān)等經(jīng)濟(jì)部門對(duì)單位相關(guān)信用狀況的評(píng)估結(jié)果及其對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信 用的影響。由局內(nèi)社會(huì)保障、行政政法、農(nóng)業(yè)、經(jīng)建、教科文、會(huì)計(jì)等處室 組成，辦公室設(shè)在會(huì)計(jì)處。評(píng)定機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)， 一是指導(dǎo)當(dāng)?shù)匦庞玫燃?jí)管理工作； 二是接 受所屬評(píng)定機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果的備案； 三是建立信用等級(jí)管理信 息庫(kù)；四是通過(guò)媒體公

36、告信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果。二建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)評(píng)價(jià)相關(guān)制度 1建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度首先，明確評(píng)價(jià)內(nèi)容。主要包括單位負(fù)責(zé)人重視、 支持財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的情況； 財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)、 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的配備和履職情況； 單位建立和實(shí)施內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制 制度的情況； 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和完整性情況； 會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī) 范考核情況；單位年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告依法實(shí)施注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)情況； 有關(guān)財(cái)稅法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律專項(xiàng)檢查情況等 7 項(xiàng)內(nèi)容，其中，單位及其 主要負(fù)責(zé)人以往的信用記錄和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量是主要考核指標(biāo)。在 7 項(xiàng)內(nèi)容下，又細(xì)分為若干具體項(xiàng)目，逐一量化、計(jì)分。其次，規(guī)定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行百分制，考核得分高于 90分含 90

37、分且無(wú)本辦法第十三條規(guī) 定情形的， 為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)類單位并實(shí)施類管理； 考核得分高于75 分含 75 分低于 90 分的，為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)類單位并實(shí)施類管 理；考核得分高于 60分含 60分低于 75分的，為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)類單位并實(shí)施類管理；考核得分低于 60 分或存在本辦法第十四條規(guī) 定情形之一的，為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)類單位并實(shí)施類管理。根據(jù)最終考核得分情況，評(píng)定出四個(gè)信用等級(jí)。同時(shí)，對(duì)類單位實(shí)行一票否決制度， 對(duì)類單位實(shí)行一票認(rèn)定制度。譬如，上海市規(guī)定，凡是單位負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人利用職權(quán) 進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪而被司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任的， 直接列為類單位管 理。第三，規(guī)范評(píng)價(jià)程序。主管

38、財(cái)政機(jī)關(guān)在評(píng)定單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)時(shí)， 先由各單位向評(píng) 定機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)資料； 再由評(píng)定機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查， 初步認(rèn)定單位財(cái)務(wù)會(huì) 計(jì)信用等級(jí)后，通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介向社會(huì)公示；最后由評(píng)定機(jī)構(gòu) 確認(rèn)單位信用等級(jí)、 頒發(fā)等級(jí)證書或下發(fā)等級(jí)評(píng)定通知書， 應(yīng)自評(píng)定 之日起三十日內(nèi)將評(píng)定結(jié)果通知被評(píng)定單位。主管財(cái)政機(jī)關(guān)應(yīng)將各單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)評(píng)定及日常分類管 理的有關(guān)原始資料，按有關(guān)規(guī)定歸檔并妥為保管。其中，對(duì)于類單位一般實(shí)行自愿申報(bào)和評(píng)定機(jī)構(gòu)審查相結(jié)合的評(píng) 定方式。截止 2002年底，上海市共對(duì) 728 家單位進(jìn)行了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等 級(jí)評(píng)價(jià)，其中評(píng)為類單位的有 489 家，占參評(píng)單位的 6 7；評(píng)為類單位的有

39、 6054家，占 831；評(píng)為類單位的有 696家，占96；評(píng)為類單位的有 42 家，占 06。2003 年上半年，上海市還對(duì) 2002 年已評(píng)定信用等級(jí)的單位全部 進(jìn)行了年度鑒定。2建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用信息公告查詢制度為了做好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用信息社會(huì)化服務(wù)工作， 評(píng)定機(jī)構(gòu)定期或不定期將評(píng)定結(jié)果通過(guò)新聞媒 體、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)予以公告，以備有關(guān)方面查詢。比如，上海市將類單位名單在上海財(cái)稅網(wǎng)上予以公布。但鑒于信用評(píng)價(jià)初期以正面引導(dǎo)為主等方面的考慮， 目前兩地對(duì) 三類單位還沒(méi)有實(shí)行對(duì)外公告制度。3建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)后續(xù)管理制度首先，對(duì)信用等級(jí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。通過(guò)采用日常監(jiān)督和年度鑒定相結(jié)合的手段， 加強(qiáng)信用等級(jí)后

40、續(xù) 管理。在實(shí)際工作中，凡被評(píng)定信用等級(jí)的單位，平時(shí)如出現(xiàn)違法、違 規(guī)問(wèn)題，一經(jīng)核實(shí)，即由評(píng)定機(jī)構(gòu)調(diào)低其信用等級(jí)；同時(shí)，對(duì)被評(píng)定 信用等級(jí)的單位實(shí)行年度鑒定制度， 根據(jù)年鑒結(jié)果， 重新確認(rèn)這些單 位的信用等級(jí)。比如，上海浦東新區(qū)財(cái)政局 2002年共評(píng)定類單位 26 家，但在不 到 1 年的時(shí)間內(nèi)， 已將其中 3 家從類名單中刪除， 其中 1 家企業(yè)因內(nèi) 部控制執(zhí)行不力、 導(dǎo)致巨額資金被盜用而被直接降為類單位管理； 與 此同時(shí)，有 6 家類單位因?yàn)檎拇胧┑昧?、效果明顯，在通過(guò)年度鑒 定后，上調(diào)為類單位進(jìn)行管理。如有單位負(fù)責(zé)人、 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人利用職權(quán)發(fā)生經(jīng)濟(jì)犯罪而 被司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)

41、任的，直接列為類單位管理。其次，對(duì)信用等級(jí)進(jìn)行分類管理?；驹瓌t是，信用等級(jí)越高的單位，監(jiān)管越寬松、優(yōu)惠越多、辦 事越方便；反之，監(jiān)管越嚴(yán)、優(yōu)惠越少。比如，上海市規(guī)定，對(duì)類單位，在兩年內(nèi)免除財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)日常檢查 和專項(xiàng)檢查、 簡(jiǎn)化會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格年檢手續(xù)、 優(yōu) 先評(píng)選會(huì)計(jì)工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人、 優(yōu)先評(píng)定財(cái)務(wù)總監(jiān)和高級(jí)會(huì)計(jì) 師任職資格、 優(yōu)先辦理財(cái)政鼓勵(lì)政策事項(xiàng)、 提供辦理納稅及購(gòu)置稅票 的綠色通道等。對(duì)類單位，則將定期或不定期地進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查并加大處罰力度； 同時(shí)，對(duì)單位年度會(huì)計(jì)報(bào)表及各項(xiàng)報(bào)批材料， 實(shí)行嚴(yán)格的注冊(cè)會(huì)計(jì)師 審計(jì)制度和專門審查， 并要求單位負(fù)責(zé)人、 財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及會(huì)

42、計(jì)人 員參加特別舉辦的會(huì)計(jì)法制培訓(xùn)等。再者，實(shí)行會(huì)計(jì)信用等級(jí)復(fù)查制度。主管財(cái)政機(jī)關(guān)在每年二季度內(nèi)對(duì)上年度單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用狀況 進(jìn)行復(fù)查， 對(duì)于不符合本辦法規(guī)定評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的單位， 重新調(diào)整其財(cái)務(wù) 會(huì)計(jì)信用等級(jí)， 并將調(diào)整結(jié)果報(bào)主管財(cái)政機(jī)關(guān)備案； 單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信 用等級(jí)評(píng)定后，非經(jīng)復(fù)查不得向上調(diào)整。但根據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)日常和專項(xiàng)檢查情況， 并依據(jù)單位在從事有關(guān)經(jīng) 濟(jì)活動(dòng)中的違法違紀(jì)記錄， 主管財(cái)政機(jī)關(guān)可按本辦法規(guī)定向下調(diào)整單 位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)； 單位對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用評(píng)定結(jié)果不服的， 可按照行政復(fù)議法的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議。四、會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系建設(shè)的一些積極意義 1提高了企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和完整性。一個(gè)企

43、業(yè)會(huì)計(jì)信用等級(jí)的優(yōu)劣， 從一定程度上直接反映了這家企 業(yè)財(cái)務(wù)信息質(zhì)量的好壞，信用等級(jí)越高，財(cái)務(wù)信息質(zhì)量越好；信用等級(jí)越低，財(cái)務(wù)信息質(zhì)量亦越差。通過(guò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用評(píng)定檢查，一方面，評(píng)定人員可以深入企業(yè)，直接面對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算等工作，對(duì)企業(yè)存在的會(huì)計(jì)失真現(xiàn)象可以及時(shí)告知企業(yè)予以糾正；另一方面，企業(yè)在信用等級(jí)自評(píng)過(guò)程中，可以通過(guò)自查認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)核算過(guò)程中的不足之處， 對(duì)企業(yè)的不實(shí)資產(chǎn)、 虛盈實(shí)虧或虛虧實(shí)盈等現(xiàn)象予以揭示和處理， 確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的真實(shí) 性和完整性。隨著財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)評(píng)定工作的逐步開展， 筆者發(fā)現(xiàn)先期被評(píng) 定的大部分企業(yè)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量較好， 能較客觀、 正確地反映企業(yè)的 財(cái)務(wù)狀況， 但也

44、有個(gè)別企業(yè)會(huì)計(jì)信息不盡如人意， 如某企業(yè)由于歷史 原因存在潛虧 1200 萬(wàn)元未予以揭示，在財(cái)政機(jī)關(guān)的督促下，企業(yè)進(jìn) 行了整改，及時(shí)消化潛虧以如實(shí)反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)總監(jiān)對(duì)此十分重視。為了使企業(yè)獲得良好的會(huì)計(jì)信譽(yù)，他們?cè)?2002 年上半年度通過(guò) 加強(qiáng)成本管理、不斷降低原材料成本等措施， 對(duì)潛虧進(jìn)行了消化處理， 雖然報(bào)表上出現(xiàn)了虧損， 卻保證了企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和完整 性。2促進(jìn)了企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是提高會(huì)計(jì)工作水平和建立健全正常的會(huì)計(jì)工作 秩序的基本環(huán)節(jié)，也是提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。雖然會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范 的各項(xiàng)規(guī)定是會(huì)計(jì)人員最常見的內(nèi)容， 但也恰恰

45、是最容易出現(xiàn)紕漏的環(huán)節(jié)。通過(guò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)評(píng)定， 發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)包括類企業(yè)在會(huì)計(jì)基 礎(chǔ)工作中還存在著較多的不足， 如原始憑證內(nèi)容不完整、 會(huì)計(jì)工作交 接手續(xù)不符合規(guī)定、 未配備會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、 無(wú)財(cái)務(wù)收支審批聯(lián)簽制 度等等。財(cái)政機(jī)關(guān)及時(shí)與這些企業(yè)的上級(jí)主管部門進(jìn)行了溝通， 上級(jí)主管部門針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了整理和匯總，共羅列出 38 個(gè)問(wèn)題，舉一 反三，要求所屬的全部企業(yè)根據(jù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范內(nèi)容進(jìn)行對(duì)照自查， 并 幫助企業(yè)按照會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范內(nèi)容建立和健全企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理 制度及財(cái)會(huì)人員崗位責(zé)任制。經(jīng)過(guò)努力，所有企業(yè)單位都基本建立或完善了各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度， 加強(qiáng)了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，為企業(yè)提供真實(shí)的會(huì)計(jì)信

46、息打下了基礎(chǔ)。3完善了企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制制度。企業(yè)內(nèi)部控制制度可以起到規(guī)范會(huì)計(jì)行為， 明確責(zé)任，獎(jiǎng)懲分明， 防止工作差錯(cuò)和舞弊的作用， 它是一項(xiàng)行之有效的內(nèi)部監(jiān)督管理制度。一套完整的內(nèi)控制度可以保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)安全， 保證會(huì)計(jì)記錄的可 靠性，及時(shí)提供可靠的財(cái)務(wù)信息。一套薄弱的內(nèi)控制度本身就是會(huì)計(jì)信息失真的誘因。所以，督促企業(yè)建立和實(shí)施內(nèi)控制度有利于保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。通過(guò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)的評(píng)定， 大部分企業(yè)都能根據(jù)企業(yè)的自身 實(shí)際情況制定相應(yīng)的內(nèi)控制度，但總體來(lái)說(shuō)還不夠健全。有一家類企業(yè)，雖在銷售及應(yīng)收賬款控制、 購(gòu)貨及應(yīng)付賬款控制、 存貨及成本控制等方面執(zhí)行得較好， 但在信用等級(jí)自評(píng)中感到在投資

47、 控制、固定資產(chǎn)控制等方面尚存在著不足，便以此為契機(jī)，采取各種 措施，將內(nèi)控制度由原來(lái)的 16項(xiàng)增加到 23 項(xiàng)，并要求各部門落實(shí)執(zhí) 行，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)控制度建設(shè)。4增強(qiáng)了單位負(fù)責(zé)人重視、支持財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的意識(shí)。如果企業(yè)申請(qǐng)類會(huì)計(jì)信用等級(jí)， 則必須做到單位負(fù)責(zé)人員采取有效措施重視、 支持財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作， 依法承擔(dān)對(duì)本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作和 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料真實(shí)性和完整性的責(zé)任。如果單位負(fù)責(zé)人未依法履行組織和領(lǐng)導(dǎo)本單位財(cái)會(huì)工作的職責(zé)， 存在打擊、報(bào)復(fù)財(cái)會(huì)人員現(xiàn)象的，將被評(píng)定為類會(huì)計(jì)信用等級(jí)。財(cái)務(wù)制度、法規(guī)能否得到應(yīng)有的執(zhí)行效果，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。一些單位或部門在會(huì)計(jì)工作上弄虛作假， 策劃者往往是這個(gè)單位 或部

48、門的領(lǐng)導(dǎo)， 為了完成上級(jí)下達(dá)的考核硬指標(biāo)， 便指使或強(qiáng)令會(huì)計(jì) 人員變更會(huì)計(jì)資料，以達(dá)到粉飾領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)等多種目的。領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)在會(huì)計(jì)違法違紀(jì)提供虛假會(huì)計(jì)信息當(dāng)中往往起著主要 的作用。如何提高企業(yè)負(fù)責(zé)人的法制意識(shí)， 增強(qiáng)其重視、 支持財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工 作意識(shí)，已現(xiàn)實(shí)地?cái)[到了我們面前， 而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)可以說(shuō)是企 業(yè)負(fù)責(zé)人是否具有上述意識(shí)的一面鏡子。一位被評(píng)定為類會(huì)計(jì)信用等級(jí)企業(yè)的老總曾經(jīng)感嘆道在這個(gè)講 究誠(chéng)信的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)里， 能被評(píng)為類會(huì)計(jì)信用等級(jí)， 這是對(duì)我們工 作的一種肯定和認(rèn)可，真是十分令人高興和振奮。從其言辭中不難看出， 他所獲得的榮譽(yù)感和成就感， 將激勵(lì)他更 好地肩負(fù)起重視會(huì)計(jì)工作、 提高財(cái)務(wù)管

49、理地位、 加強(qiáng)財(cái)會(huì)工作等職責(zé)。5加強(qiáng)了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德。作為一名財(cái)會(huì)人員， 業(yè)務(wù)素質(zhì)是搞好本職工作的基本要求， 而要 提高業(yè)務(wù)素質(zhì)便要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。一是日常的勤奮和鉆研， 特別是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的今天， 各種具體的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和規(guī)定相繼出臺(tái)，財(cái)會(huì)人員更要在日常工作中及時(shí)充電， 不斷充實(shí)和提高自己的業(yè)務(wù)水平。二是積極參加繼續(xù)教育， 在提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時(shí)， 財(cái)會(huì)人員還要 不斷提高會(huì)計(jì)職業(yè)道德的素養(yǎng)。會(huì)計(jì)人員作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的特殊參與者， 肩負(fù)著提供真實(shí)、 完 整會(huì)計(jì)信息和處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益關(guān)系的重要任務(wù)，應(yīng)當(dāng) 受到一定的職業(yè)約束，這就是職業(yè)道德。職業(yè)道德是從事會(huì)計(jì)工作人員應(yīng)當(dāng)遵循的行

50、為規(guī)范和職業(yè)紀(jì)律， 與會(huì)計(jì)法規(guī)互為補(bǔ)充，共同起到規(guī)范和約束的作用。通過(guò)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)的評(píng)定， 給予企業(yè)負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人 員執(zhí)行會(huì)計(jì)制度法規(guī)情況一個(gè)客觀、公正的評(píng)價(jià)。對(duì)信用等級(jí)高的企業(yè)， 其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員應(yīng)得到大力表彰， 使其有 榮譽(yù)感和成就感。對(duì)信用等級(jí)差的單位， 應(yīng)當(dāng)對(duì)其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)和職 業(yè)道德的培訓(xùn)， 以提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)， 使更好地?fù)?dān)當(dāng)起企業(yè)財(cái)會(huì)工 作的重任。五、亟待完善的一些問(wèn)題 1 應(yīng)將會(huì)計(jì)人員有過(guò)信息納入誠(chéng)信體系 在會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系中應(yīng)納入會(huì)計(jì)人員的有過(guò)信息， 把會(huì)計(jì)人員的信用情 況進(jìn)行備案，這方面內(nèi)容的記錄既可作為對(duì)會(huì)計(jì)人員信用的一種評(píng)判 依據(jù)，又可作為對(duì)曾經(jīng)犯錯(cuò)的工

51、作人員的一次教訓(xùn)， 對(duì)本人和其他會(huì) 計(jì)從業(yè)人員都可起到警戒作用，避免錯(cuò)誤的重演。會(huì)計(jì)人員有過(guò)信息納入誠(chéng)信體系， 有利于提高會(huì)計(jì)人員的誠(chéng)信意識(shí)，有利于改善會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象。2 評(píng)價(jià)過(guò)程相對(duì)孤立，政府不同部門的信息共享率低。財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、工商等部門每年都會(huì)不同程度的對(duì)企業(yè)進(jìn)行 包括定期或不定期的檢查， 很多部門都會(huì)將檢查鎖定在企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì) 計(jì)信息上，這使得檢查中出現(xiàn)了很多共性、交叉的地方，針對(duì)企業(yè)會(huì) 計(jì)信息，企業(yè)會(huì)接受不同部門的檢查， 這即使得企業(yè)對(duì)林林總總的檢 查產(chǎn)生抵觸，也說(shuō)明政府部門之間的信息互動(dòng)性較差。會(huì)計(jì)信用等級(jí)的評(píng)定工作是個(gè)綜合性的工作， 政府機(jī)構(gòu)在利用企 業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息時(shí)，包

52、括會(huì)計(jì)檢查，稅務(wù)稽查、審計(jì)等，發(fā)現(xiàn)企業(yè) 的財(cái)務(wù)信息不真實(shí)、 不完整， 都可以作為信用等級(jí)的評(píng)定資料納入到 企業(yè)的會(huì)計(jì)信用等級(jí)中去， 這樣才能保證會(huì)計(jì)信用體系的完整和充分。以上海為例，目前財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)僅僅是由上海市財(cái)政一家政 府機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)定，沒(méi)有充分利用其他政府部門的檢查鑒定結(jié)果。目前我們走訪了上海市某區(qū)財(cái)政局， 在那里我們了解到財(cái)政局每 年在對(duì)會(huì)計(jì)信用等級(jí)年度鑒定中，會(huì)會(huì)同稅務(wù)、審計(jì)、工商、國(guó)資委 共同對(duì)、類的企業(yè)進(jìn)行鑒定，但其他部門的鑒定往往比較簡(jiǎn)單，只要 企業(yè)沒(méi)有重大的違規(guī)違紀(jì)， 基本上都會(huì)維持財(cái)政部門初始意見， 信息 沒(méi)有能夠很好的利用， 主要的一個(gè)原因就是沒(méi)有構(gòu)建一個(gè)公共的平臺(tái) 來(lái)

53、對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用進(jìn)行采集， 使得分散在不同部門的信息沒(méi)能 充分利用，導(dǎo)致對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用評(píng)定不充分。信用是依賴于信息而產(chǎn)生的，沒(méi)有信息就無(wú)所謂信用。在會(huì)計(jì)信用評(píng)價(jià)中， 如果無(wú)法提供充分的信息， 勢(shì)必產(chǎn)生信息缺失，信用體系殘疾的局面，必然無(wú)法建立一個(gè)完善的信用制度。然而，信用的多少、傳遞速度與方式卻主要是靠技術(shù)的發(fā)展水平。3如何解決靜態(tài)信用等級(jí)與動(dòng)態(tài)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量問(wèn)題上海市財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)管理試行辦法 第六條中規(guī)定主管財(cái)政機(jī)關(guān)對(duì)單位財(cái) 務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)實(shí)施靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合的管理辦法， 可以根據(jù)單位依 法從事財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)及違法、 違紀(jì)的情況， 按本辦法有關(guān)規(guī)定確認(rèn)和 調(diào)整單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等

54、級(jí)。但目前每年只對(duì)評(píng)定為類和類的單位及需要調(diào)整等級(jí)的類和類 單位的財(cái)會(huì)信用狀況進(jìn)行年檢。而大量不做信用等級(jí)調(diào)整的類和類單位則不屬年檢的范圍。這些單位的經(jīng)營(yíng)行為如發(fā)生變化，不主動(dòng)申報(bào)。主管財(cái)政機(jī)關(guān)對(duì)其財(cái)會(huì)信用狀況的管理就顯得被動(dòng)和乏力， 不能 完整、確切地掌握此類單位的真實(shí)會(huì)計(jì)信用情況，那么，其會(huì)計(jì)信用 等級(jí)就存在與現(xiàn)實(shí)相悖的可能性。4 評(píng)定機(jī)構(gòu)如何應(yīng)對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)不完善，評(píng)定風(fēng)險(xiǎn) 較大。在短時(shí)間內(nèi)對(duì)企業(yè)財(cái)會(huì)信用狀況進(jìn)行評(píng)定本身就存在各種風(fēng)險(xiǎn)， 如果評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)不夠完善，無(wú)疑會(huì)加大評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)過(guò)修訂，但在操作中仍存在一定問(wèn)題。如單位領(lǐng)導(dǎo)人重視支持會(huì)計(jì)工作的具體情況難以客觀考

55、量， 在實(shí) 務(wù)操作中基本按照企業(yè)的自評(píng)分評(píng)定； 財(cái)務(wù)法規(guī)、 財(cái)經(jīng)紀(jì)律專項(xiàng)檢查 情況中，沒(méi)有涵蓋未經(jīng)相關(guān)單位檢查的企業(yè)情況， 缺乏橫向可比性與 公平性。5對(duì)評(píng)價(jià)信息的開放與共享的問(wèn)題會(huì)計(jì)信用評(píng)價(jià)的最終目的是要讓外界了解被評(píng)企業(yè)的會(huì)計(jì)信用情況， 對(duì)會(huì)計(jì)信用評(píng)價(jià)信息進(jìn)行有效 地開放與共享不僅對(duì)會(huì)計(jì)信息使用者， 而且對(duì)整個(gè)社會(huì)信用的提升有 著重要的作用。所以如何對(duì)會(huì)計(jì)信用評(píng)價(jià)的結(jié)果進(jìn)行有效的公布是會(huì)計(jì)信用評(píng) 價(jià)體系中的一個(gè)不可缺少的重要內(nèi)容。我國(guó)開展企業(yè)信用評(píng)價(jià)研究和實(shí)踐已有十多年的時(shí)間， 而會(huì)計(jì)信 用評(píng)價(jià)則是從 2001 年才開始的。企業(yè)信用評(píng)價(jià)信息開放與共享中存在的問(wèn)題， 主要是法律支持和 制度保

56、障、 信用行業(yè)管理等基礎(chǔ)性問(wèn)題， 這也都是會(huì)計(jì)信用評(píng)價(jià)信息 開放與共享中面臨的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在 1 會(huì)計(jì)人員的信息無(wú)法集中管理對(duì)會(huì)計(jì)人員的基本 信息的獲取應(yīng)該是比較容易的 , 如姓名,性別,年齡等?但是,會(huì)計(jì)人員 的基礎(chǔ)信息一般存放于其所在企業(yè) , 由于相關(guān)管理部門間信息不能互 通, 造成信息孤島現(xiàn)象 ?而會(huì)計(jì)人員其他信息的管理在各個(gè)部門自成體系, 如會(huì)計(jì)人員資格管理 , 會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育等 , 缺乏信息的共享和 制約,削弱了管理的總體效能 ?2 會(huì)計(jì)信息共享的保障措施落后首先 ,雖然各個(gè)企業(yè)已基本實(shí)現(xiàn)用計(jì)算機(jī)處理企業(yè)的各項(xiàng)事務(wù) , 但是,企業(yè) 會(huì)計(jì)人員的信息管理專用硬件與軟件并沒(méi)有引起各單位

57、管理人員的重視 ?企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)人員的行為被認(rèn)為是企業(yè)內(nèi)部的事情, 而不愿意 增加企業(yè)費(fèi)用 ,對(duì)會(huì)計(jì)人員的信息進(jìn)行專門管理 , 以便于社會(huì)共享會(huì) 計(jì)人員的所有信息 ?其次,會(huì)計(jì)人員信息的管理軟件缺乏 ?目前, 多數(shù) 會(huì)計(jì)人員的信息只是各個(gè)單位間以文檔或表格的形式進(jìn)行相互傳遞， 還沒(méi)有正式的會(huì)計(jì)人員信息管理的通用化軟件 ,所以, 各個(gè)單位對(duì)會(huì) 計(jì)人員信息的收集范圍 ?衡量標(biāo)準(zhǔn)等都無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) , 造成會(huì)計(jì)人員信 息不完整 ?最后, 信息管理人員缺乏 , 在領(lǐng)導(dǎo)不重視 ?相關(guān)教育不完善的情況下 ,信息管理人員得不到技能培訓(xùn) ?3信用信息開放缺乏全國(guó)性法律法規(guī)的支持我國(guó)的 民法通則 、民事訴訟法 、公司法 、會(huì)計(jì)法等法律，都涉及到了信用方面問(wèn)題， 但對(duì)信用信息的開放， 包括可不可以開放、如何開放、向誰(shuí)開放、開放的范圍以及信息開放 與商業(yè)秘密隱私保護(hù)之間的關(guān)系等，都沒(méi)有明確的規(guī)定。在目前的會(huì)計(jì)法 中也沒(méi)有對(duì)會(huì)計(jì)信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度做出明確 的規(guī)定，因此對(duì)會(huì)計(jì)信用評(píng)價(jià)信息的開放也就缺少相應(yīng)的法律依據(jù)， 這會(huì)使得一些企業(yè)尤其是評(píng)價(jià)等級(jí)比