演練的目的與原則

1、一、應(yīng)急演練的定義、目的與原則二、應(yīng)急演練的類型三、應(yīng)急演練的組織與實施應(yīng)急演練是應(yīng)急管理的重要環(huán)節(jié)，在應(yīng)急管理工作中有著十分重要的作用。通過開展應(yīng)急演練可以一一實現(xiàn)評估應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)并及時修改應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)行程序等相關(guān)工作的缺陷和不足；評估突發(fā)公共事件應(yīng)急能力，識別資源需求，澄清相關(guān)機(jī)構(gòu)、組織和人員的職責(zé)， 改善不同機(jī)構(gòu)、組織和人員之間的協(xié)調(diào)問題；檢驗應(yīng)急響應(yīng)人員對應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)行程序的了解程度和實際操作技能，評估應(yīng)急培訓(xùn)效果， 分析培訓(xùn)需求。同時一一作為一種培訓(xùn)手段，通過調(diào)整演練難度，可以進(jìn)一步提高應(yīng)急響應(yīng)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力；促進(jìn)公眾、媒體對應(yīng)急預(yù)案的理解，爭取他們對應(yīng)急工作的支持。一、

2、應(yīng)急演練的定義、目的與原則（一）定義應(yīng)急演練是指各級政府部門、 企事業(yè)單位、社會團(tuán)體， 組織相關(guān)應(yīng)急人員與群眾，針對待定的突發(fā)事 件假想情景，按照應(yīng)急預(yù)案所規(guī)定的職責(zé)和程序，在特定的時間和地域、執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)的訓(xùn)練活動。（二）目的1. 檢驗預(yù)案。2. 完善準(zhǔn)備。3. 鍛煉隊伍。4. 磨合機(jī)制。5. 科普宣教。（三）原則1. 結(jié)合實際、合理定位。2. 著眼實戰(zhàn)、講求實效。3. 精心組織、確保安全。4. 統(tǒng)籌規(guī)劃、厲行節(jié)約。二、應(yīng)急演練的類型（一）按組織方式分類1. 桌面演練桌面演練是一種圓桌討論或演習(xí)活動；其目的是使各級應(yīng)急部門、 組織和個人在較輕松的而環(huán)境下，明確和熟悉應(yīng)急預(yù)案中所規(guī)定的職責(zé)

3、和程序，提高辦調(diào)配合及解決問題的能力。桌面演練的情景和問題通常以口頭或書面敘述的方式呈現(xiàn)，也可以使用地圖、 沙盤、計算機(jī)模擬、視頻會議等輔助手段，有時被分別稱為網(wǎng)上演練、沙盤演練、計算機(jī)模擬演練、視頻 會議演練等。2. 實戰(zhàn)演練實戰(zhàn)演練是以現(xiàn)場實戰(zhàn)操作的形式開展的演練活動。參演人員在貼近實際狀況和高度緊張的環(huán)境下，根據(jù)演練情景的要求，通過實際操作完成應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)，以檢驗和提高相關(guān)應(yīng)急人員的組織指揮、應(yīng)急處置以及后勤保障等綜合應(yīng)急能力。（二）按演練內(nèi)容分類1. 單項演練單項演練是指只涉及應(yīng)急預(yù)案中特定應(yīng)急響應(yīng)功能或現(xiàn)場處置方案中一系列應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動。注重針對一個或少數(shù)幾個參與單位（崗位）

4、的特定環(huán)節(jié)和功能進(jìn)行檢驗。2. 綜合演練綜合演練是指涉及應(yīng)急預(yù)案中多項或全部應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動。注重對多個環(huán)節(jié)和功能進(jìn)行檢驗，特別是對不同單位之間應(yīng)急機(jī)制和聯(lián)合應(yīng)對能力的檢驗。（三）按演練目的和作用分類1. 檢驗性演練主要是指為了檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性及應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性而組織的演練。2. 示范性演練主要是指為了向參觀、學(xué)習(xí)人員提供示范，為普及宣傳應(yīng)急知識而組織的觀摩性演練。3. 研究型演練主要是為了研究突發(fā)事件應(yīng)急處置的有效方法，試驗應(yīng)急技術(shù)、設(shè)施和設(shè)備，探索存在問題的解決方案等而組織的演練。不同演練組織形式、 內(nèi)容及目的的交叉組合， 可以形成多種多樣的演練方式，如：單項桌面演練、綜合桌面演

5、練、單項實戰(zhàn)演練、綜合實戰(zhàn)演練、單項示范演練、綜合示范演練等。三、應(yīng)急演練的組織與實施一次完整的應(yīng)急演練活動要包括等五個階段：計劃準(zhǔn)備實施評估總結(jié)改進(jìn)計劃階段的主要任務(wù)：明確演練需求，提出演練的基本構(gòu)想和初步安排。準(zhǔn)備階段的主要任務(wù)：完成演練策劃，編制演練總體方案及其附件，進(jìn)行必要的培訓(xùn)和預(yù)演，做好各項保障工作安 排。實施階段的主要任務(wù)：按照演練總體方案完成各項演練活動，為演練評估總結(jié)收集信息。評估總結(jié)階段的主要任務(wù)：評估總結(jié)演練參與單位在應(yīng)急準(zhǔn)備方面的問題和不足，明確改進(jìn)的重點，提出改進(jìn)汁劃。改進(jìn)階段的主要任務(wù)：按照改進(jìn)計劃，由相關(guān)單位實施落實，并對改進(jìn)效果進(jìn)行監(jiān)督檢查。（一）計劃1. 梳理

6、需求2. 明確任務(wù)3. 編制計劃4. 計劃審批（二）準(zhǔn)備1. 成立演練組織機(jī)構(gòu)（1）演練領(lǐng)導(dǎo)小組（2）策劃部（3）保障部（4）評估組（5 ）參演隊伍和人員2. 確定演練目標(biāo)3. 演練情景事件設(shè)計4. 演練流程設(shè)計5. 技術(shù)保障方案設(shè)計6. 評估標(biāo)準(zhǔn)和方法選擇7. 編寫演練方案文件8. 方案審批9. 落實各項保障工作（1 ）人員保障（2 ）經(jīng)費保障（3 ）場地保障（4 ）物資和器材保障（5 ）技術(shù)保障（6 ）安全保障10. 培訓(xùn)11. 預(yù)演（三）實施1. 演練前檢查2. 演練前情況說明和動員3. 演練啟動4. 演練執(zhí)行（1 ）實戰(zhàn)演練（2 ）桌面演練（3 ）演練解說（4 ）演練記錄（5）演練宣傳報道5. 演練結(jié)束與意外終止6. 現(xiàn)場點評會（四）評估總結(jié)1. 評估2. 總結(jié)報告（1 ）召開演練評估總結(jié)會議（2）編寫演練總結(jié)報告3. 文件歸檔與備案（五）改進(jìn)1.改進(jìn)行動對演練中暴露出來的問題， 演練組織單位和參與單位應(yīng)按照改進(jìn)計劃中規(guī)定的責(zé)任和時限要 求，及時采取措施予以改進(jìn)。包括修改完善應(yīng)急預(yù)案、 有針對性