商品混凝土行業(yè)發(fā)展中存在的問題及對(duì)策1

1、商品混凝土行業(yè)發(fā)展中存在的問題及對(duì)策一、目前商品混凝土行業(yè)發(fā)展中存在的新情況新問題l 、部分地方政府和商混企業(yè)為了保稅收和爭(zhēng)利益， 忽視商混整個(gè)行業(yè)的 健康發(fā)展， 使得攪拌站審批監(jiān)管流于形式。 商混攪拌站的建設(shè)一般要經(jīng)過國土資 源、環(huán)保、建設(shè)、工商、物價(jià)、質(zhì)檢等相關(guān)的管理監(jiān)督部門，在這個(gè)流程中，涉 及到的每一個(gè)環(huán)節(jié)， 都能對(duì)混凝土行業(yè)的引導(dǎo)和監(jiān)督起到不小的作用， 除市場(chǎng)規(guī) 律調(diào)節(jié)作用以外， 政府強(qiáng)有力的審批、 監(jiān)督、調(diào)節(jié)等作用將為商混行業(yè)的區(qū)域發(fā) 展保駕護(hù)航。 但是，由于部分地區(qū)政府為了保證稅收， 對(duì)有背景的混凝土企業(yè)在 審批監(jiān)管方面流于形式， 甚至聽之任之。 他們只看到稅收， 而忽視整個(gè)商混

2、行業(yè) 的健康發(fā)展。同時(shí)，一些企業(yè)明知市場(chǎng)份額、利潤空間有限，為了各自利益，卻 還削尖了腦袋往里鉆，甚至未經(jīng)政府批準(zhǔn)，擅自建站，先斬后奏，以造成既成事 實(shí)。2 、商品混凝土行業(yè)產(chǎn)能過剩， 導(dǎo)致混凝土利潤空間下滑， 嚴(yán)重威脅到企 業(yè)生存。以某市商混企業(yè)為例， 近年來，因產(chǎn)能嚴(yán)重過剩， 各攪拌站為爭(zhēng)得業(yè)務(wù)， 一度壓低銷售價(jià)， 該市混凝土銷售價(jià)， 已從 2007年的 280290元/ 立方米下滑到 目前 225230元/ 立方米，下降幅度達(dá) 20左右，甚至出現(xiàn)比混凝土完全成本價(jià) 還低的超低價(jià)，出現(xiàn)利潤下滑現(xiàn)象多由混凝土企業(yè)“扎堆”建站引起，市場(chǎng)供需 失衡導(dǎo)致，由此，“僧多粥少” 使得企業(yè)為爭(zhēng)奪訂單，

3、進(jìn)而相互壓價(jià)， 低價(jià)出售， 最終導(dǎo)致行業(yè)利潤空間下滑。 超低價(jià)必然引發(fā)一系列不良的后果。 一是低價(jià)承接 業(yè)務(wù)會(huì)造成企業(yè)虧損，若長(zhǎng)此以往，不僅會(huì)使企業(yè)賠光老本，還將大傷元?dú)猓瑖?yán) 重影響我市商品混凝土企業(yè)的發(fā)展。 二是低于成本價(jià)銷售。 容易出現(xiàn)混凝土核心 材料“短斤少量” 導(dǎo)致質(zhì)量品位下降， 使得一些工地因混凝土質(zhì)量造成事故與返 工現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。3 、商品混凝土產(chǎn)業(yè)鏈間相互壓價(jià)、拖欠貨款，合同糾紛司空見慣。商混 企業(yè)的無序競(jìng)爭(zhēng)給一些建設(shè)單位提供了可乘之機(jī)， 他們向攪拌站提出賒賬、 墊資 等不合理要求，在要求得不到滿足時(shí)，他們會(huì)在結(jié)算方式上進(jìn)行糾纏、扯皮，從 而達(dá)到拖欠貨款的目的。 近年來，該市混

4、凝土企業(yè)或多或少的都受到工程欠款的 困擾，而他們?cè)趯?duì)這種現(xiàn)象深惡痛絕的同時(shí)，仍為整個(gè)混凝土市場(chǎng)的形式所困， 自覺或不自覺地還要參加這種無序的競(jìng)爭(zhēng)， 造成惡性循環(huán)。 導(dǎo)致該現(xiàn)象出現(xiàn)的原 因：一是混凝土位于產(chǎn)業(yè)鏈中間環(huán)節(jié)，上有水泥、砂石，外加劑等主要供應(yīng) 商，下有施工單位，議價(jià)本身阻隔較多，再加上地區(qū)混凝土市場(chǎng)供求失衡，在轉(zhuǎn) 為買方市場(chǎng)的情況下， 為了加大銷量， 保證設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)， 不得不被下游施工采 購方牽著鼻子走，不僅以低價(jià)賣出，還要墊資銷售；而上游原材料供應(yīng)商。拿水 泥來說，水泥較混凝土在運(yùn)輸和儲(chǔ)存等方面存在一定優(yōu)勢(shì)， 并不完全受混凝土企 業(yè)牽制，充其量只是減少銷量?；蚩s短銷售期限，對(duì)產(chǎn)品本

5、身沒有什么影響，因 此，作為中間商品的混凝土企業(yè)兩頭受氣。二是由于混凝土是一種特殊的商品。 在質(zhì)量、供貨數(shù)量的認(rèn)定等方面都存在一定難度， 再加人為因素， 導(dǎo)致混凝土買 賣合同糾紛在逐年增多。 而由于混凝土的買賣與建筑業(yè)密切相關(guān)， 很多建筑施工 企業(yè)又都是跨地域施工的， 一旦發(fā)生糾紛， 管轄法院的確定往往給當(dāng)事人帶來很 多困擾。4 、無序競(jìng)爭(zhēng)使得大量生產(chǎn)能力閑置。 造成設(shè)備資源的巨大浪費(fèi)。 在無序 競(jìng)爭(zhēng)條件下，各商品混凝土企業(yè)都得不到足夠的訂單， 大量的生產(chǎn)能力無法發(fā)揮。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，該市城區(qū)商混企業(yè)個(gè)數(shù)由原來的 3 家發(fā)展到現(xiàn)在的 6家，該市城區(qū)歷年 混凝土需求量從來沒有超過 90 萬方，今年 1

6、8月，只用了 27 萬方商品混凝土， 而該市城區(qū)攪拌站的年產(chǎn)設(shè)計(jì)能力已達(dá) 150 萬方。這說明該市商混企業(yè)實(shí)際生產(chǎn) 能力只發(fā)揮出 18%，有 82的生產(chǎn)能力被迫閑置浪費(fèi)。 目前在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的 氛圍下，商混企業(yè)設(shè)備能力閑置和浪費(fèi)同樣也是一個(gè)不容忽視的大問題。二、解決商混企業(yè)盲目發(fā)展和市場(chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)策1 、科學(xué)布局，合理規(guī)劃，力促商混行業(yè)健康發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下， 一個(gè)產(chǎn)品供大干求或供不應(yīng)求， 都屬正常的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。 但商混行業(yè)嚴(yán)重的產(chǎn)能過 剩，這就涉及到行業(yè)規(guī)劃問題， 若任其發(fā)展后果不堪設(shè)想。 混凝土是最基本的建 筑材料，關(guān)系百年建筑質(zhì)量，關(guān)系百姓安居樂生，關(guān)系百業(yè)產(chǎn)銷平衡。因此，各 級(jí)政

7、府和散預(yù)管理部門， 應(yīng)積極采取措施， 嚴(yán)格按照科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策辦事， 切實(shí) 加強(qiáng)對(duì)商混行業(yè)的規(guī)劃和調(diào)控， 結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程和基礎(chǔ)建設(shè)需求， 制定出 本地區(qū)混凝土行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 為了防止攪拌站局部分布過于集中， “扎堆”現(xiàn)象， 要充分發(fā)揮各個(gè)攪拌站的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。 在滿足城市重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域需求的基礎(chǔ)上， 按 照“既要保證城市建設(shè)需要，又要防范過度競(jìng)爭(zhēng)”的原則，合理設(shè)置攪拌站的布 點(diǎn)。并根據(jù)當(dāng)?shù)仡A(yù)拌混凝土攪拌站規(guī)劃要求， 提出本區(qū)域混凝土攪拌站的生產(chǎn)能 力和的數(shù)量控制目標(biāo)， 主要內(nèi)容包括： 未來五年本區(qū)域預(yù)拌混凝土攪拌站控制數(shù) 量，各年度的實(shí)施目標(biāo)和保證措施。2 、嚴(yán)把審批關(guān)。制定行業(yè)準(zhǔn)入制度，引導(dǎo)本

8、區(qū)域商混行業(yè)平衡發(fā)展。新 攪拌站的設(shè)立前有工商、國土、規(guī)劃等部門審批，最后有建設(shè)部門資質(zhì)審批。因 此，各地散預(yù)管理部門、建設(shè)、發(fā)改委、環(huán)保等部門應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)仡A(yù)拌混凝土攪 拌站布點(diǎn)方案規(guī)劃要求，層層把關(guān)，嚴(yán)格控制攪拌站的新建項(xiàng)目，建立由散預(yù)、 建設(shè)、規(guī)劃、發(fā)改、工商、環(huán)保、國土等部門在攪拌站建設(shè)項(xiàng)目審批和日常執(zhí)法 方面的聯(lián)動(dòng)機(jī)制， 杜絕不符合布點(diǎn)規(guī)劃方案要求的新建攪拌站項(xiàng)目上馬， 各自要 做好把關(guān)工作，嚴(yán)格按規(guī)定辦事， 凡未取得規(guī)劃用地手續(xù)的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所， 建設(shè)、 房管、工商等一律不予辦理相關(guān)許可或登記， 一律不予供電供水。 對(duì)未能獲得攪 拌站資質(zhì)違法經(jīng)營預(yù)拌混凝土的攪拌站要依法查處， 對(duì)向無資

9、質(zhì)的攪拌站采購預(yù) 拌混凝土的建設(shè)單位、施工單位也應(yīng)依法查處。同時(shí)，必須提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻， 制定嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入制度。 因?yàn)榛炷潦袌?chǎng)需求較大， 在外邊人看來可能有很大 利潤空間， 所以多數(shù)人都想進(jìn)去分一杯羹。 問題是準(zhǔn)入門檻低， 新攪拌站很容易 進(jìn)入，有些投資商為降低投資成本， 連基本實(shí)驗(yàn)室配置都不完備。 針對(duì)目前對(duì)過 度發(fā)展地區(qū)，應(yīng)嚴(yán)格控制規(guī)模，暫緩審批，特別是對(duì)違法占地，未批先建，違規(guī) 生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)進(jìn)行整頓。停止其資質(zhì)審批，確保商混行業(yè)健康有序發(fā)展。3 、加強(qiáng)調(diào)控與指導(dǎo)、 規(guī)范市場(chǎng)秩序， 創(chuàng)造商混行業(yè)健康有序的發(fā)展環(huán)境。 要解決商混企業(yè)盲目發(fā)展和市場(chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng)問題。 各級(jí)散預(yù)管理部門要在有關(guān)部

10、門 的協(xié)調(diào)下，積極開展工作： 一是及時(shí)深入了解商混行業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)。 為保護(hù)建設(shè) 單位和商混企業(yè)雙方利益。 建立和完善商混價(jià)格信息發(fā)布體系定期發(fā)布預(yù)算指導(dǎo) 價(jià)格，避免大幅度壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)， 規(guī)范市場(chǎng)行為， 以維護(hù)商混市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和進(jìn)一 步發(fā)展。二是在混凝土市場(chǎng)的發(fā)展過程中， 要善于運(yùn)用宏觀調(diào)控這只 “有形的手” 與市場(chǎng)這只“無形的手相結(jié)合，堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī) 劃與突出重點(diǎn)相結(jié)合；要從有利于建設(shè)兩型社會(huì)、有利于上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)晨、 有利于提高行業(yè)整體運(yùn)行效率的高度， 及時(shí)調(diào)整預(yù)拌混凝土行業(yè)的產(chǎn)能布局。 創(chuàng) 造預(yù)拌棍凝土健隸有序的發(fā)展環(huán)境。三是對(duì)預(yù)拌混凝土攪拌站實(shí)行備案管理制 度。

11、設(shè)立的攪拌站應(yīng)符合當(dāng)?shù)仡A(yù)拌混凝土攪拌站布點(diǎn)原則和總體要求， 向當(dāng)?shù)厣?預(yù)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)， 經(jīng)散預(yù)管理部門對(duì)其預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品申報(bào)材料 進(jìn)行審核確認(rèn)，并對(duì)其進(jìn)行公示和備案。引導(dǎo)預(yù)拌混凝土行業(yè)健康有序的發(fā)展， 避免盲目投資造成資源浪費(fèi)， 同時(shí)要詳細(xì)制訂行業(yè)指導(dǎo)目錄。 具體就是把行業(yè)分 成三類：即鼓勵(lì)性、 限制性與淘汰性的， 特別對(duì)那些沒有合法資質(zhì)或存在嚴(yán)重質(zhì) 量問題的企業(yè)，要堅(jiān)決將它們拒之門外或淘汰出局。4 、加強(qiáng)行業(yè)自律， 鼓勵(lì)預(yù)拌混凝土企業(yè)之間開展競(jìng)爭(zhēng)。 解決無序競(jìng)爭(zhēng)的 問題最好辦法。一是加強(qiáng)行業(yè)自律，成立預(yù)拌混凝土協(xié)會(huì)，制定行業(yè)公約共 同執(zhí)行有關(guān)部門發(fā)布的預(yù)拌混凝土指導(dǎo)價(jià)格。 并限

12、制波動(dòng)幅度， 以此作為各企業(yè) 共同遵守的價(jià)格。同時(shí)還可對(duì)企業(yè)間存在的無序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象制定出種種制約措施以 及各企業(yè)自律行為，并共同遵守。一旦出現(xiàn)破壞公約行為，按照規(guī)定進(jìn)行處罰。 同時(shí)還可成立預(yù)拌混凝土營銷中心， 統(tǒng)價(jià)格、集中簽約。 二是通過競(jìng)爭(zhēng)提高行 業(yè)的整體素質(zhì)和服務(wù)水平， 同時(shí)使競(jìng)爭(zhēng)維持在適度、 有序的范圍之內(nèi)， 反對(duì)不正 當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)， 避免出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)。 化解預(yù)拌混凝土行業(yè)與建筑行業(yè)的矛盾與摩擦， 最 大限度地減少用戶在服務(wù)方面的投訴， 建立緊密的合作關(guān)系， 協(xié)同發(fā)展， 共同繁 榮，將混凝土價(jià)格恢復(fù)到合理價(jià)位，杜絕賒賬、墊資的現(xiàn)象，實(shí)行混凝土現(xiàn)金交5 、加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用及創(chuàng)新， 不斷拓展和廷伸商混行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。 鼓 勵(lì)預(yù)拌混凝土企業(yè)增加研發(fā)投入。 加快預(yù)拌混凝土技術(shù)進(jìn)步， 重點(diǎn)在機(jī)制砂技術(shù) 的生產(chǎn)與應(yīng)用研究、 新型高性能外加劑應(yīng)用推廣等領(lǐng)域有所突破， 并形成以預(yù)拌 混凝土企業(yè)為主體，高校、科研機(jī)