論述經(jīng)濟法典型的責(zé)任形式

1、論述經(jīng)濟法典型的責(zé)任形式。 一、經(jīng)濟法責(zé)任概述 （一）經(jīng)濟法責(zé)任的定義 目前理論界對經(jīng)濟法律責(zé)任的概念認識不一，大致有法律后 果說，應(yīng)付代價說，強制義務(wù)說，后果、義務(wù)、措施說等。我們 認為，經(jīng)濟法律責(zé)任是指經(jīng)濟法律關(guān)系的主體因違反經(jīng)濟法律、 法規(guī)而依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的帶有應(yīng)當(dāng)性的不利后果。它是一項重要而 基本的經(jīng)濟法律制度。 （二）經(jīng)濟法責(zé)任的特征 與其他部門法律責(zé)任，尤其是與民事法律責(zé)任和行政法律責(zé) 任相比，經(jīng)濟法律責(zé)任具有以下幾個明顯特征： 1、從責(zé)任目的上來看，經(jīng)濟法律責(zé)任側(cè)重于保護社會公共 利益的不受侵犯，或者說保護社會公共利益的不受侵犯是經(jīng)濟法 律責(zé)任的第一目的，這便使它與民事法律責(zé)任和行

2、政法律責(zé)任有 了實質(zhì)上的區(qū)別。民事法律責(zé)任側(cè)重于保護個體權(quán)利主體的權(quán)益 不受侵犯，行政法律責(zé)任側(cè)重于保護國家的利益不受侵犯。 2、從歸責(zé)原則上來看，經(jīng)濟法律責(zé)任側(cè)重于公平歸責(zé)，而 民事法律責(zé)任和行政法律責(zé)任則側(cè)重于過錯歸責(zé)和無過錯歸責(zé)。 所謂公平責(zé)任，“是指加害人和受害人都沒有過錯，損害事實已 經(jīng)發(fā)生的情況下，以公共考慮作為價值判斷標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實際情況 和可能，由雙方當(dāng)事人公平地分擔(dān)損失的歸責(zé)原則?！惫截?zé)任 在經(jīng)濟法中廣為使用，尤其是在社會保障、可持續(xù)發(fā)展和宏觀調(diào)控中更是如此?，F(xiàn)代經(jīng)濟法律責(zé)任以公平歸責(zé)為主要的歸責(zé)原則 是因為經(jīng)濟公平是經(jīng)濟法的基本原則之一，它要求經(jīng)濟法主體在 主體地位、權(quán)利享

3、有和義務(wù)承擔(dān)、交易機會、利益成果享有和責(zé) 任承擔(dān)等各個方面都應(yīng)該是公平的。 3、從責(zé)任形式來看，限制或剝奪經(jīng)營性資格和經(jīng)濟補償是 經(jīng)濟法律責(zé)任的主要形式。 （1）限制或剝奪經(jīng)營資格。法律責(zé)任的形式必須與法律活 動的特征和結(jié)果相適應(yīng)，相吻合。經(jīng)濟活動與民事活動相比，其 顯著特點在于它的資格性；與行政活動相比，其顯著特征在于它 的營利性。與此相適應(yīng)，限制或剝奪經(jīng)營性資格便成了經(jīng)濟法律 責(zé)任的主要形式。 （2）經(jīng)濟補償。在經(jīng)濟活動中，主體的合法行為也往往會 給其他主體造成損害，如在土地征用活動中土地征用者給集體所 有制成員造成的損害；在自然資源使用中，使用者給資源所在地 的機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和個

4、人造成的損害；在企業(yè)改制過程 中，因企業(yè)關(guān)、停、轉(zhuǎn)、遷、股份制改造給職工造成的損害；因 經(jīng)濟政策變化或產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整而給相關(guān)地區(qū)、單位和個人造成的 損害等。在這些損害中，行為人無過錯，無法適用過錯責(zé)任或無 過錯責(zé)任中的賠償責(zé)任，因而由行為人對受害人進行經(jīng)濟補償便 成了一種切實可行的解決糾紛、彌補損失、進行司法救濟的較好 方法。經(jīng)濟補償在我國經(jīng)濟法律中有著十分廣泛的應(yīng)用。 二、經(jīng)濟法責(zé)任一般分類經(jīng)濟法責(zé)任可以根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)進行分類。 1、公法責(zé)任和私法責(zé)任 按照部門法的性質(zhì)而言，法律責(zé)任可分為公法責(zé)任與私法責(zé) 任。作為公法和私法兼容的經(jīng)濟法，其的責(zé)任形式可以包括公法 責(zé)任和私法責(zé)任。在經(jīng)濟法中可同時

5、或單獨適用行政、民事、刑 事性質(zhì)的責(zé)任形式。 2、過錯責(zé)任、無過錯責(zé)任和公平責(zé)任 這是根據(jù)行為人的主觀心理狀態(tài)進行劃分的。 （1）過錯責(zé)任原則：發(fā)生民事責(zé)任時，當(dāng)事人主觀心理狀態(tài) 存在故意或過失。誰主張誰舉證。 （2）無過錯責(zé)任原則：即嚴格責(zé)任，也稱無過失責(zé)任原則， 是指沒有過錯造成他人損害的，依法律規(guī)定由與造成損害原因有 關(guān)的人承擔(dān)民事責(zé)任的歸責(zé)原則。 適用這一原則，主要不是根據(jù)行為人的過錯，而是基于損害 事實的客觀存在，根據(jù)行為人的活動及所管理的人或物的危險性 質(zhì)與所造成損害后果的因果關(guān)系，由法律規(guī)定的特別加重責(zé)任。 所以，學(xué)說上也把無過錯責(zé)任原則稱之為客觀責(zé)任或危險責(zé)任。 民法通則第 1

6、06 條第 3 款規(guī)定：“沒有過錯，但法律規(guī)定應(yīng) 當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?！边@是我國民法對無過錯責(zé) 任原則的承認。（高度危險作業(yè)責(zé)任、產(chǎn)品責(zé)任、動物致人損害 ）責(zé)任、職務(wù)侵權(quán)的民事責(zé)任、地面施工致人損害的民事責(zé)任等。（3）公平原則：即當(dāng)事人均無過錯，根據(jù)實際情況，由當(dāng)事 人分擔(dān)責(zé)任的一種責(zé)任形態(tài)。 3、職務(wù)責(zé)任和非職務(wù)責(zé)任 這是按照承擔(dān)責(zé)任主體在經(jīng)濟法律關(guān)系中地位的不同進行 的劃分。由于經(jīng)濟法是國家干預(yù)經(jīng)濟的法律，而國家對經(jīng)濟的干 預(yù)又是通過國家行政機關(guān)行使經(jīng)濟職權(quán)來實現(xiàn)的，在這過程中就 會出現(xiàn)相關(guān)國家機關(guān)的工作人員在執(zhí)行公務(wù)時出現(xiàn)違反經(jīng)濟法 規(guī)定不當(dāng)許可、不當(dāng)批準(zhǔn)、禁止等行為，對此稱

7、為職務(wù)責(zé)任，行 為人的單位要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，直接責(zé)任人員也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的行 政和刑事責(zé)任。國家機關(guān)和經(jīng)濟組織的成員因從事非職務(wù)行為而 產(chǎn)生的責(zé)任，則屬于非職務(wù)責(zé)任，由其個人承擔(dān)。 4、財產(chǎn)責(zé)任和非財產(chǎn)責(zé)任 從承擔(dān)責(zé)任的方式上劃分。財產(chǎn)責(zé)任包括賠償損失、經(jīng)濟補 償、補交稅款、罰款等以財產(chǎn)形式為內(nèi)容。非財產(chǎn)責(zé)任包括吊銷 營業(yè)執(zhí)照或許可證、判處徒刑等。 三、我國經(jīng)濟法典型的責(zé)任類型 根據(jù)我國經(jīng)濟法的規(guī)定，經(jīng)濟法主體的典型法律責(zé)任的基本 類型是追究民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任三種，還有引入社會 責(zé)任作為法律責(zé)任的第四種類型。 (一)行政責(zé)任 經(jīng)濟法中的行政責(zé)任可以分為行政制裁與其他負擔(dān)。行政制 裁包括行

8、政處分（行政機關(guān)針對與其有行政隸屬關(guān)系的相對人采取的紀(jì)律處分如警告、記過等）、與行政處罰（行政機關(guān)針對違 法單位和個人采取的非紀(jì)律性制裁如罰款、責(zé)令停業(yè)等）、其他 負擔(dān)主要是行政機關(guān)針對由于其行政行為給個人、法人或其他經(jīng) 濟組織的合法權(quán)益造成損害而給予的經(jīng)濟補償、返還財物、消除 影響、賠償損失等。單位一般承擔(dān)行政責(zé)任的具體形式主要有： 警告、限期停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照、勒令關(guān)閉和罰款等；個人 一般承擔(dān)行政責(zé)任的具體形式主要有：警告、記過、記大過、降 級、降職、撤職、留用察看和開除等。 （二）民事責(zé)任 經(jīng)濟法中的民事責(zé)任強調(diào)側(cè)重?zé)o過錯責(zé)任和公平責(zé)任，即行 為不違法甚至合法，但是為了體現(xiàn)公平，也可

9、以對行為人要求承 擔(dān)民事責(zé)任。此外為了保護弱者，在經(jīng)濟法的民事責(zé)任中不僅強 調(diào)同質(zhì)賠償還在一定情況下適用懲罰性賠償原則（見消法NO49 以及醫(yī)療事故賠償條例）。具體形式主要有：排除妨礙，返 還財產(chǎn)，賠償損失，支付違約金等。 （三）刑事責(zé)任 對于違反經(jīng)濟法律法規(guī)并構(gòu)成犯罪的行為稱為經(jīng)濟犯罪，就 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。刑事責(zé)任分為主刑和附加刑。主刑有 管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑；附加刑有罰金、剝奪 政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)。(注意罰金與罰款不同： 罰金是刑法附加刑之一，是刑罰處罰的一種方式，屬財產(chǎn)刑， 其適用對象是觸犯刑法的犯罪分子和犯罪法人。罰金只能由人民法院依刑法的規(guī)定判決，除此之外，其

10、他任何單位和個人都無權(quán) 行使罰金權(quán)。 罰款是行政處罰手段之一，是行政執(zhí)法單位對違反行政法規(guī) 的個人和單位給予的行政處罰。他不需要經(jīng)人民法院判決，只要 行政執(zhí)法單位依據(jù)行政法規(guī)的規(guī)定，作出處罰決定即可執(zhí)行。違 反治安管理處罰條例，由公安局依治安處罰法規(guī)定的程序即可執(zhí) 行。違反工商管理，由工商行政管理機關(guān)依據(jù)工商行政管理的具 體規(guī)定程序作出決定即可執(zhí)行。) （四）社會責(zé)任 現(xiàn)在社會中有越來越多的現(xiàn)象很難用這三種責(zé)任進行規(guī)之, 或者說有一些規(guī)制的手段難以劃入以上任何一類之中,比如,上 市公司的信息披露義務(wù)等。因此,我認為有必要引入一個新的責(zé) 任形式社會責(zé)任,作為第四種法律責(zé)任存在。 社會責(zé)任的產(chǎn)生是

11、基于填補經(jīng)濟法法律責(zé)任承擔(dān)的需要而 產(chǎn)生的,它是經(jīng)濟法主體之一的管理者,出于對消費者的保護的 目的,而對經(jīng)營者采取的一種限制性責(zé)任。它是以公平誠信原則 為基礎(chǔ)的,對整個社會法律環(huán)境有一定的要求,有利于生產(chǎn)經(jīng)營 者的自治程度的提高,并會促進社會的法制進步。它和民事、刑 事、行政責(zé)任一起,構(gòu)成了經(jīng)濟法法律責(zé)任形式。 具體而言,社會責(zé)任的形式包括公示,歧視性待遇。公示是指 通過某種方式為大眾所知,并且有一定的時間和范圍的要求;歧 比,視性待遇是經(jīng)營者在一定期限內(nèi)得到的待遇不同于正常企業(yè)如,貸款利率要提高、某些優(yōu)惠措施不能繼續(xù)適用等等。另外,社 會責(zé)任也給管理者提出了一些要求,比如經(jīng)營者整改合格后的繼

12、 續(xù)經(jīng)營,就需要管理者的協(xié)助。這也是消費者對于管理者信任的 表現(xiàn),要求管理者自身能力得到公眾的普遍認可。 如果經(jīng)營者違反經(jīng)濟法相關(guān)規(guī)定,如采用價格壟斷、搭售等 手段損害消費者權(quán)益,或者采用偷稅、漏稅手段使國家利益受到 損失,管理者一方除了通過民事責(zé)任令經(jīng)營者進行賠償,通過刑 事責(zé)任追究主管者刑事責(zé)任,通過行政責(zé)任對企業(yè)進行監(jiān)管,還 可以利用社會責(zé)任使得該經(jīng)營者在合理期間內(nèi)的失去一定的業(yè) 務(wù)能力,使得企業(yè)的正常經(jīng)營受到影響。因為社會責(zé)任有公示性, 對于消費者和其他經(jīng)營者的知情權(quán)大有裨益。 引入社會責(zé)任對于經(jīng)營者而言也有有利的一面:首先,有利 于加速經(jīng)營者整改的速度。因為社會責(zé)任會影響其正常的業(yè)務(wù), 比如可以據(jù)此拒絕提供貸款、或者提高利率等等,只有盡快消 銀行 除影響才能使企業(yè)重新獲利;其次,有利于經(jīng)營者消除之前的不 良影響,重新得到消費者的認可?，F(xiàn)在的企業(yè)對商譽的重視程度 越來越高,商譽受損往往很難補救,如日本的福島速食水餃公司、 南京冠生園食品有限公司都因此破產(chǎn),因為失去公眾的信任之后, 即使進行改進,也很難再令公眾產(chǎn)生信任。而社會責(zé)任是通過法 律的公正性,認可其整改后的成