[城鄉(xiāng)園林規(guī)劃]勝芳鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃說明書

1、勝芳鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃（2003-2020）說明書目錄第一章、 現(xiàn)狀概況和規(guī)劃背景一、 現(xiàn)狀概況二、 規(guī)劃背景第二章、 規(guī)劃依據(jù)、原則及指導(dǎo)思想一、 規(guī)劃依據(jù)二、 規(guī)劃原則三、 規(guī)劃指導(dǎo)思想第三章、 規(guī)劃重點問題研究一、 城鎮(zhèn)發(fā)展方向研究二、 城鎮(zhèn)功能布局結(jié)構(gòu)研究三、 道路交通系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的梳理四、 規(guī)劃人口和用地規(guī)模研究五、 景觀特色的營造六、 鎮(zhèn)域體系規(guī)劃第四章、 規(guī)劃期限與規(guī)劃范圍一、 規(guī)劃期限二、 規(guī)劃范圍第五章、 社會經(jīng)濟發(fā)展條件、目標(biāo)及策略一、 社會經(jīng)濟發(fā)展條件二、 社會經(jīng)濟發(fā)展方向三、 社會經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)展望四、 社會經(jīng)濟發(fā)展策略第六章、 勝芳經(jīng)濟協(xié)作區(qū)區(qū)域規(guī)劃一、 經(jīng)濟協(xié)作區(qū)現(xiàn)狀分析二、

2、 經(jīng)濟協(xié)作區(qū)區(qū)域規(guī)劃三、 區(qū)域土地資源與城市建設(shè)用地發(fā)展四、 區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃第七章、 勝芳鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略一、 城鎮(zhèn)發(fā)展的區(qū)域分析二、 城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略三、 城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)與標(biāo)志第八章、 城鎮(zhèn)性質(zhì)與城市規(guī)模一、 城鎮(zhèn)職能二、 城鎮(zhèn)性質(zhì)三、 城鎮(zhèn)規(guī)模第九章、 鎮(zhèn)區(qū)總體布局與發(fā)展方向一、 概況二、 城鎮(zhèn)用地布局原則三、 鎮(zhèn)區(qū)空間布局四、 用地發(fā)展方向第十章、 居住用地規(guī)劃一、 概況二、 規(guī)劃原則三、 布局結(jié)構(gòu)四、 用地規(guī)劃分布第十一章、 公共設(shè)施用地規(guī)劃一、 概況二、 規(guī)劃原則三、 布局結(jié)構(gòu)四、 公共設(shè)施規(guī)劃第十二章、 工業(yè)用地規(guī)劃一、 概況二、 發(fā)展設(shè)想三、 規(guī)劃原則四、 用地規(guī)劃第十三章、 倉儲

3、用地規(guī)劃一、 概況二、 用地規(guī)劃第十四章、 綠地與景觀系統(tǒng)規(guī)劃一、 綠地系統(tǒng)規(guī)劃二、 景觀系統(tǒng)規(guī)劃第十五章、 對外交通規(guī)劃一、 公路規(guī)劃二、 對外交通設(shè)施規(guī)劃三、 對外交通用地指標(biāo)第十六章、 城市道路交通規(guī)劃一、 概況二、 城市交通發(fā)展預(yù)測三、 城市道路系統(tǒng)規(guī)劃四、 廣場規(guī)劃五、 靜態(tài)交通設(shè)施規(guī)劃六、 規(guī)劃道路廣場用地指標(biāo)第十七章、 城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃一、 給水工程規(guī)劃二、 排水工程規(guī)劃三、 電力工程規(guī)劃四、 電信工程規(guī)劃五、 燃?xì)夤こ桃?guī)劃六、 環(huán)境衛(wèi)生工程規(guī)劃七、 環(huán)境保護規(guī)劃八、 綜合防災(zāi)規(guī)劃第十八章、 城市近期建設(shè)規(guī)劃一、 規(guī)劃原則二、 近期建設(shè)年限及發(fā)展規(guī)模三、 近期建設(shè)目標(biāo)與主要標(biāo)志四

4、、 近期建設(shè)重點項目第十九章、 實施規(guī)劃的措施第一章 現(xiàn)狀概況和規(guī)劃背景一、 現(xiàn)狀概況1. 地理位置與行政區(qū)劃 勝芳鎮(zhèn)地處北京、天津、保定三角中心的東淀及其北岸，是河北省霸州市東部的建制鎮(zhèn)。北距北京120公里，東距天津35公里，西距保定120公里，距霸州市市區(qū)26公里。 勝芳鎮(zhèn)東臨辛章，西臨王莊子鎮(zhèn)，北臨東段鎮(zhèn)和信安鎮(zhèn)，南部和文安縣接壤。霸楊公路（霸州市至楊芬港）從鎮(zhèn)域北部穿過；廊大公路（廊坊市至大城縣）則自北向南貫穿現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)與開發(fā)區(qū)；112國道穿鎮(zhèn)而過；勝芳鎮(zhèn)西傍106國道和南北大動脈京九鐵路霸州編組站；津保高速公路在鎮(zhèn)域北部穿過，并在距鎮(zhèn)中心5公里處設(shè)一出入口。獨特的區(qū)位優(yōu)勢形成了勝芳以霸楊

5、公路、廊大公路和津保高速公路為主體的四通八達的交通網(wǎng)絡(luò)。勝芳鎮(zhèn)鎮(zhèn)域總面積 150平方公里，耕地面積4.8萬畝。其中鎮(zhèn)域南部是廣闊的東淀滯洪區(qū)，占地約50平方公里。原鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃面積約21平方公里，建成區(qū)面積為16.8平方公里。目前勝芳鎮(zhèn)下轄31個街村，常住人口8.03萬，流動人口3萬余人，其中鎮(zhèn)內(nèi)23個街，包括東升、建國、新華、巨華、中華、中山、勝利、新明、東明、永明、繁榮、建新、朝陽、向陽、前進、紅星、東方、東風(fēng)、民強、建華、紅光、紅旗、幸福街。鎮(zhèn)外8個自然村，包括崔莊子、新村、石一、石二、石三、石四、南樓、北樓村。2. 歷史沿革勝芳鎮(zhèn)悠久歷史，是一個全國聞名遐邇的古老城鎮(zhèn)，始建于2400多年前

6、的春秋末期。它南依廣博的東淀水域，創(chuàng)建之初曾名堤頭村，元代改稱武平，北齊武平元年又更名為渭城，至宋時定名為勝芳。勝芳鎮(zhèn)風(fēng)景秀麗，氣候宜人，物產(chǎn)豐富，商貿(mào)鼎盛。本世紀(jì)五十年代以前，曾是風(fēng)景秀美的水鄉(xiāng)；五十年代末，通過開挖新河和排水渠，加之上游修建大型水庫蓄水，東淀水域逐漸干涸，進而演變?yōu)檗r(nóng)業(yè)區(qū)。勝芳1945年7月和1948年10月兩次獲解放，并成立勝芳市人民政府，1949年恢復(fù)河北省建制后改稱勝芳鎮(zhèn)，直屬天津?qū)^(qū)領(lǐng)導(dǎo)，撤銷4個區(qū)，改建22個街公所，6個鄉(xiāng)政府、10村公所。1954年劃歸霸縣（今霸州市）管轄，為縣轄鎮(zhèn)，1958年成立人民公社，1961年為縣級鎮(zhèn)，1963年恢復(fù)人民公社，1984年改

7、為建制鎮(zhèn)至今。3. 自然條件31 地質(zhì)地貌條件勝芳鎮(zhèn)地處東淀及其北岸。中亭河堤以北多為風(fēng)沙區(qū)，地勢低平，土壤屬沖積湖相堆積物，以細(xì)粉砂和細(xì)中砂為主。勝芳鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)為雜填土，地基承載力小，約在68噸/m2左右。而鎮(zhèn)域北部和東部地區(qū)地基承載力可達1014噸/m2，符合城市建設(shè)的要求。 中亭河堤以南屬東淀滯洪區(qū)，容納客水和瀝水，是勝芳鎮(zhèn)乃至霸州市地勢最低的區(qū)域，海拔僅2.5米。本世紀(jì)五十年代以前，曾是風(fēng)景秀美、水產(chǎn)豐富的水鄉(xiāng)，同時也是“十年九澇”之地；五十年代末，毛主席作出了“一定要根治海河”的決策，通過開挖新河和排水渠，加之上游興建大型水庫蓄水，昔日浩渺的東淀水域逐漸干涸，暴露出以重壤質(zhì)潮土為主的地表

8、。1966年，這里演變成農(nóng)業(yè)區(qū)，主要種植小麥、玉米兩種作物。32 氣候條件勝芳鎮(zhèn)氣候溫和，干濕交替顯著，四季比較分明，屬暖溫帶大陸性半濕潤季風(fēng)氣候，冬季盛行東北風(fēng)，夏季盛行西南風(fēng)。年平均氣溫 11.5；年平均降雨量502.81毫米，且降雨一般集中在7月中旬至8月中旬，約占全年降雨量的 80%左右，降雨高度集中，至使低洼地帶極易出現(xiàn)瀝澇。勝芳鎮(zhèn)光照充足，全年日照時數(shù)平均 2762小時，日照百分率為 62%，無霜期178天，最大凍土深度66厘米（1977年2月17日）。33 水資源條件 勝芳鎮(zhèn)地處東淀，靠近渤海，中亭河和大清河蜿蜒而過，均為季節(jié)性河流。中亭河堤以北有清北干渠、三九渠、排河等排灌渠道

9、。勝芳鎮(zhèn)地下水儲量較為豐富，但淺層水水質(zhì)化學(xué)類型復(fù)雜，屬咸水和微咸水，基本上不適于農(nóng)田灌溉，深層地下水水質(zhì)化學(xué)類型單一，礦化度低，符合國家灌溉及飲用水標(biāo)準(zhǔn)，但含氟量高，平均3左右，局部高達5。二、 規(guī)劃背景1. 歷次鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃回顧勝芳鎮(zhèn)歷史悠久，自建鎮(zhèn)始至今已有近2400年的歷史，一直是境內(nèi)重鎮(zhèn)。解放初，一直無統(tǒng)一規(guī)劃，城鎮(zhèn)建設(shè)得不到規(guī)劃的指導(dǎo)。至1984年開始正式編制鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃，并經(jīng)省建委批準(zhǔn)實施，該規(guī)劃對勝芳鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)起到了積極的指導(dǎo)作用。1995年，受霸州市勝芳鎮(zhèn)建設(shè)分局委托，河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院承擔(dān)了勝芳鎮(zhèn)的總體規(guī)劃任務(wù)。規(guī)劃組在1996年1月完成了勝芳鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要，并在此

10、基礎(chǔ)上8月份規(guī)劃組完成了勝芳鎮(zhèn)總體規(guī)劃的正式成果。上版總體規(guī)劃主要內(nèi)容：城鎮(zhèn)性質(zhì)：全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟、文化和科技信息中心，以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和商業(yè)貿(mào)易為主的區(qū)域性中心城鎮(zhèn)。人口規(guī)模：至2000年人口規(guī)模為14萬人，至2010年的人口規(guī)模為19萬人。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃布局：“一城兩翼，極向發(fā)展”城鎮(zhèn)發(fā)展方向：向北、向東上一版總體規(guī)劃對勝芳鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)起到了重要指導(dǎo)作用。使城鎮(zhèn)跳出傳統(tǒng)舊城的禁錮，獲得廣闊的發(fā)展空間。近幾年，勝芳鎮(zhèn)的建設(shè)基本按上版總體規(guī)劃進行，取得了顯著成績。但隨著我國經(jīng)濟和城市建設(shè)的迅猛發(fā)展，城市本身不斷面臨新的挑戰(zhàn)和發(fā)展機遇，周邊城鎮(zhèn)及地域的變化、交通條件的不斷改善、城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力的不斷提高等

11、等，都在向城鎮(zhèn)提出調(diào)整需求，以適應(yīng)日新月異的宏觀形勢及自身發(fā)展要求。特別是進入二十一世紀(jì)，如何在競爭日益激烈的環(huán)境中充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，增強經(jīng)濟實力，大力提高城鎮(zhèn)發(fā)展水平，并創(chuàng)造城鎮(zhèn)特色，增強區(qū)位優(yōu)勢和作用，更是城鎮(zhèn)面臨的新課題和挑戰(zhàn)，因此，必須通過新一輪的總體規(guī)劃來滿足城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)需要。2. 項目工作歷程為了適應(yīng)新世紀(jì)社會經(jīng)濟發(fā)展的需求，進一步的促進勝芳的社會經(jīng)濟發(fā)展、提高城市建設(shè)水平，使勝芳鎮(zhèn)成為整個霸州市東部的區(qū)域中心，在2002年8月勝芳鎮(zhèn)人民政府由董文才書記及相關(guān)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)赴上海就委托上海同濟城市規(guī)劃設(shè)計研究院進行勝芳鎮(zhèn)總體規(guī)劃一事進行初步磋商。2002年10月上海同濟城市規(guī)

12、劃設(shè)計研究院項目組成員赴勝芳進行現(xiàn)狀調(diào)查和實地踏勘。由于受“非典”的影響，整個項目在工作進度受到一定的影響，因此，在“非典”相關(guān)控制措施解除后，于2003年8月項目組攜規(guī)劃方案赴勝芳鎮(zhèn)參加了由鎮(zhèn)政府組織的方案討論會。與會的霸州市與勝芳鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門對方案提出具有建設(shè)性的意見。2003年9月底，在對設(shè)計方案進行修改調(diào)整后，在勝芳鎮(zhèn)進行了勝芳鎮(zhèn)總體規(guī)劃的綱要評審，經(jīng)過與會專家和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的評議，一致同意并通過由上海同濟城市規(guī)劃設(shè)計研究院呈遞的綱要成果。2004年2月經(jīng)過調(diào)整，完成了勝芳鎮(zhèn)總體規(guī)劃的送審稿，并報送廊坊市規(guī)劃局審批。3. 編制方法及技術(shù)路線31 規(guī)劃編制方法本次總體規(guī)劃編制正處在國

13、家宏觀經(jīng)濟調(diào)整時期和社會經(jīng)濟發(fā)展高潮期，也處在國家的城市發(fā)展政策、土地資源和環(huán)境保護政策的調(diào)整時期。宏觀經(jīng)濟形勢和政策環(huán)境使得城市政府和城市規(guī)劃專業(yè)人員都能夠比較冷靜地回顧城市發(fā)展過程中的得失和城市規(guī)劃工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)；能夠更加理性地分析與思考城市未來的社會、經(jīng)濟發(fā)展前景，選擇比較切合實際的城市發(fā)展目標(biāo)，制定實踐性和操作性更強的發(fā)展規(guī)劃。本次總體規(guī)劃編制在勝芳鎮(zhèn)于1984年、1995年兩次總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進行結(jié)合城市發(fā)展情況和宏觀政策、經(jīng)濟環(huán)境調(diào)整的進一步修編工作。經(jīng)過上輪規(guī)劃的編制和執(zhí)行，使得城市規(guī)劃行政主管部門和設(shè)計研究單位可以認(rèn)真地總結(jié)20年來城市總體規(guī)劃技術(shù)工作的得失，吸取成功經(jīng)驗，

14、進行技術(shù)手段和方法上的嘗試和完善。在勝芳鎮(zhèn)人民政府的支持下，在城市規(guī)劃院技術(shù)管理部門的指導(dǎo)下，在規(guī)劃編制工作組和協(xié)作單位的努力下，本次規(guī)劃編制工作在滿足國家、省、市、地方關(guān)于總體規(guī)劃編制工作的基本要求的同時，盡可能對總體規(guī)劃編制工作在技術(shù)層面進行調(diào)整和完善，使本次規(guī)劃編制更好地服務(wù)于勝芳的城市發(fā)展與建設(shè)的需求。32 修編技術(shù)路線以勝芳鎮(zhèn)城市發(fā)展與規(guī)劃管理所面臨的主要問題為出發(fā)點，以提高規(guī)劃成果的實用性和適應(yīng)性為目標(biāo)；在深入細(xì)致的現(xiàn)狀調(diào)查和專題研究基礎(chǔ)上，重點把握區(qū)域與城市發(fā)展條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地利用與開發(fā)、生態(tài)環(huán)境、交通系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與利用等城市發(fā)展的關(guān)鍵問題，強化規(guī)劃的科學(xué)性和成果的

15、可操作性。33 技術(shù)方法加強規(guī)劃的前期研究工作，投入大量的人力和時間，開展既有一定廣度又有針對性的專題研究；借用境內(nèi)外專業(yè)技術(shù)力量參加前期研究，擴展規(guī)劃思路。第二章 規(guī)劃依據(jù)、原則及指導(dǎo)思想一、 規(guī)劃依據(jù)1. 國家、河北省關(guān)于城市規(guī)劃的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中華人民共和國城市規(guī)劃法（1989年）建設(shè)部城市規(guī)劃編制辦法（1991年）建設(shè)部城市規(guī)劃編制辦法及實施細(xì)則（1995年）國家標(biāo)準(zhǔn)城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)(gb/t50268-98)河北省村鎮(zhèn)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定（1995年）村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)(gb50188-93)霸州市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2001-2020年）霸州市城市總體規(guī)劃（1996-2010年）

16、勝芳鎮(zhèn)總體規(guī)劃（1996-2010年）霸州市國民經(jīng)濟統(tǒng)計資料匯編（1998-2002）其他部頒及地方城市規(guī)劃各項技術(shù)規(guī)范2. 國家關(guān)于城市規(guī)劃的重要文件城市總體規(guī)劃審查工作規(guī)則(建規(guī)1998161號)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)部城市建設(shè)司2003年工作要點（建城綜函20036號）中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強土地管理切實保護耕地的通知(中發(fā)199711號)國務(wù)院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知（國發(fā)200213號）二、 規(guī)劃原則1. 可持續(xù)發(fā)展的原則勝芳鎮(zhèn)的發(fā)展需要通過規(guī)劃的實施來協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和生態(tài)環(huán)境保護之間的關(guān)系，堅持經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一。要合理利用有限的自然資源，使社會經(jīng)濟高效

17、、持續(xù)的發(fā)展。規(guī)劃中要充分尊重勝芳鎮(zhèn)的歷史文脈、地方文化與現(xiàn)實情況，從結(jié)構(gòu)、內(nèi)容上避免無效的和負(fù)效的耗損。2. 以經(jīng)濟發(fā)展為中心原則勝芳鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展水平相對于霸州市域內(nèi)的其它城鎮(zhèn)而言具有明顯的優(yōu)勢。因此規(guī)劃中必須貫徹以經(jīng)濟發(fā)展為中心的原則，在可持續(xù)發(fā)展的理念指導(dǎo)下，發(fā)揮資源、環(huán)境優(yōu)勢，充分發(fā)揮后發(fā)效應(yīng)的優(yōu)勢，盡快振興地方經(jīng)濟。特別是要充分利用勝芳相對充裕的土地資源，以土地、區(qū)位和交通的聯(lián)合優(yōu)勢促進社會經(jīng)濟的高速、穩(wěn)定發(fā)展。3. 可操作性原則勝芳鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制的目的是能夠有章可循的指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展，因此在本規(guī)劃編制過程中，遵循可操作性原則。特別是，鑒于2001年勝芳鎮(zhèn)“中星科技園區(qū)”的批準(zhǔn)，規(guī)劃中貫

18、徹可操作性原則就尤為重要。規(guī)劃中遠(yuǎn)期近期相結(jié)合，并以近期為主，充分考慮現(xiàn)狀與需求，合理利用原有設(shè)施，逐步完善、改造，在人力、財力能及的條件下提出合理、可行的發(fā)展目標(biāo)。4. 協(xié)調(diào)性原則勝芳鎮(zhèn)總體規(guī)劃要同國家和市、縣以及各有關(guān)專項規(guī)劃相協(xié)調(diào)，同建設(shè)規(guī)劃，特別是工業(yè)區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，規(guī)劃建設(shè)要同村、鎮(zhèn)的歷史文化、鄉(xiāng)土風(fēng)情、民俗習(xí)慣相協(xié)調(diào)。5. 地方性原則以國家、市、縣的有關(guān)村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為基本依據(jù)，同有關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，認(rèn)真分析、研究勝芳鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展存在的各種問題和矛盾，緊密結(jié)合勝芳鎮(zhèn)的現(xiàn)實狀況，使規(guī)劃能夠符合當(dāng)?shù)貙嶋H，切實可行，指導(dǎo)建設(shè)。努力推進入駐企業(yè)的地方化，在提高本地人力資源留置程度的

19、同時，促進外來人力資源的地方化，降低由于人才高速流動帶來的損失。三、 規(guī)劃指導(dǎo)思想勝芳作為霸州市東部的中心城鎮(zhèn)，是霸州市要著力建設(shè)的勝芳經(jīng)濟協(xié)作區(qū)的核心鎮(zhèn)。規(guī)劃要以此為契機，貫徹霸州市總體規(guī)劃及勝芳鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展和城市總體規(guī)劃的要求，要具有前瞻性和高起點，使勝芳鎮(zhèn)能適應(yīng)21世紀(jì)的發(fā)展要求。此次規(guī)劃要遵循以下指導(dǎo)思想：1. 規(guī)劃堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點，從更大的空間范圍尋求城鎮(zhèn)發(fā)展的機遇和新的增長點，貼切實際、適度超前，確定合理的發(fā)展目標(biāo)。2. 明確“以人為本”的思想，建設(shè)一個具有高品位的城市素質(zhì)、高效能的基礎(chǔ)設(shè)施、高質(zhì)量的生態(tài)生活環(huán)境、高水平的管理和社會服務(wù)、高度精神文明的二十一世紀(jì)的新勝芳。3.

20、突出工業(yè)強鎮(zhèn)、三產(chǎn)興鎮(zhèn)、依法治鎮(zhèn)的總體思想，產(chǎn)業(yè)定位應(yīng)準(zhǔn)確，特色應(yīng)明顯，以整體的功能觀來統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)的空間布局，形成統(tǒng)一的，相互依托的城市綜合功能。4. 充分利用城鎮(zhèn)的地理位置和水系等自然條件，重視綠化環(huán)境建設(shè)，突出勝芳鎮(zhèn)的特色和風(fēng)貌。重視城市設(shè)計，塑造有地方特色的公共空間，融合人文景觀和自然景觀。5. 規(guī)劃要考慮城鎮(zhèn)長遠(yuǎn)發(fā)展的可能性，保證規(guī)劃期限以內(nèi)以及將來城鎮(zhèn)能健康的發(fā)展，并使其發(fā)展和實施具有連續(xù)性，同時規(guī)劃要具有一定的彈性和靈活性，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟下城市發(fā)展的要求。第三章 規(guī)劃重點問題研究一、 城鎮(zhèn)發(fā)展方向研究這次總體規(guī)劃期限為20年，但對城鎮(zhèn)發(fā)展方向，應(yīng)有更長遠(yuǎn)發(fā)展安排。在分

21、析論證城鎮(zhèn)發(fā)展的外部區(qū)位條件和自身發(fā)展條件的基礎(chǔ)上，確定城鎮(zhèn)未來的發(fā)展方向，以保證城鎮(zhèn)每個階段發(fā)展秩序優(yōu)化，從而引導(dǎo)城鎮(zhèn)合理發(fā)展。由于受到區(qū)域總體發(fā)展的影響，以及東淀、廊大路、霸楊公路、津保高速等諸多限制條件的影響，在今后的城鎮(zhèn)發(fā)展方向應(yīng)結(jié)合現(xiàn)狀中的要素，通過合理的分析來確定城鎮(zhèn)發(fā)展的方向，為今后的發(fā)展提供切實可行的研究成果。二、 城鎮(zhèn)功能布局結(jié)構(gòu)研究合理布局是城市規(guī)劃的核心。布局優(yōu)化應(yīng)包括改善綠地結(jié)構(gòu)、增加綠化用地、擴展公共設(shè)施用地、加強基礎(chǔ)設(shè)施配置，同時要注意改善城鎮(zhèn)環(huán)境和市容景觀，以提高城鎮(zhèn)綜合功能。三、 道路交通系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的梳理城市中各個組成部分是通過城市道路交通構(gòu)成一個有機整體。規(guī)劃對

22、于道路交通網(wǎng)絡(luò)的梳理包括合理組織城鎮(zhèn)道路交通系統(tǒng)；研究對外交通與城鎮(zhèn)道路的銜接；同時考慮城鎮(zhèn)環(huán)境和城鎮(zhèn)景觀要求。特別是廊大路作為對外的主要交通干道，在其轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘懈傻赖耐瑫r，如何梳理原有的交通流線，以及如何解決對外交通的聯(lián)系的問題。四、 規(guī)劃人口和用地規(guī)模研究規(guī)劃要在分析現(xiàn)狀人口構(gòu)成和增長方式的基礎(chǔ)上，結(jié)合人口、就業(yè)和經(jīng)濟增長的相關(guān)性分析合理確定勝芳鎮(zhèn)的人口規(guī)模，并由此確定相應(yīng)的用地規(guī)模。五、 景觀特色的營造本次規(guī)劃要架構(gòu)新城整體風(fēng)貌景觀特色，合理利用勝芳鎮(zhèn)的自然資源和人文資源，體現(xiàn)勝芳特色，同時要處理好舊城區(qū)和新城區(qū)的銜接關(guān)系。六、 鎮(zhèn)域體系規(guī)劃鑒于勝芳鎮(zhèn)作為霸州市今后發(fā)展的重要城鎮(zhèn)，且在霸

23、州市經(jīng)濟發(fā)展圈中處于重要的地位。為了適應(yīng)今后經(jīng)濟發(fā)展的需要，特別是霸州市總體城市經(jīng)濟發(fā)展的需求，同時提升勝芳鎮(zhèn)今后發(fā)展的潛力，在勝芳鎮(zhèn)總體規(guī)劃的過程中還涉及到霸州市域相關(guān)行政區(qū)劃的調(diào)整，以及相關(guān)行政機構(gòu)的變化。因此，在本次規(guī)劃中就鎮(zhèn)域體系規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容不予涉及，具體的鎮(zhèn)域體系規(guī)劃可在霸州市相關(guān)規(guī)劃及行政區(qū)劃調(diào)整后再作研究。但在規(guī)劃過程中，結(jié)合勝芳經(jīng)濟協(xié)作區(qū)理念的提出，對涉及經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作區(qū)范圍內(nèi)的相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行具有針對性的規(guī)劃以及對今后發(fā)展的提出相應(yīng)的策略。第四章 規(guī)劃期限與規(guī)劃范圍一、 規(guī)劃期限依據(jù)建設(shè)部城市規(guī)劃編制辦法，參考勝芳鎮(zhèn)城市規(guī)劃主管部門的要求，本次勝芳鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃期限為2003年-

24、2020年，具體分期年限為：近期：2003年2010年；遠(yuǎn)期：2010年-2020年；遠(yuǎn)景：2020年-2050年二、 規(guī)劃范圍城市規(guī)劃區(qū)是城市發(fā)展需要控制的重要地區(qū)，本次規(guī)劃在確定勝芳鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)范圍時主要考慮以下幾方面的因素：1. 從城市發(fā)展的角度看，結(jié)合現(xiàn)狀城市功能布局形態(tài)、現(xiàn)狀城市開發(fā)用地規(guī)模以及今后城市發(fā)展的定位，來確定城市規(guī)劃區(qū)范圍。在確定城市規(guī)劃區(qū)范圍的基礎(chǔ)上，通過合理的功能結(jié)構(gòu)規(guī)劃，促進今后的鎮(zhèn)區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展。2. 與勝芳鎮(zhèn)城區(qū)未來發(fā)展具有直接后間接影響的地區(qū)。3. 作為城市水源保護的控制區(qū)域而依據(jù)霸州市未來城市總體規(guī)劃的初步意見，以及勝芳鎮(zhèn)今后的社會經(jīng)濟發(fā)展概況，在規(guī)劃中確

25、定信安鎮(zhèn)、王莊子鎮(zhèn)、東段鎮(zhèn)的行政建制范圍作為規(guī)劃控制區(qū)范圍。本次規(guī)劃編制的勝芳鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃范圍為：北靠津保高速公路、霸楊公路，南至中亭河，東至勝芳鎮(zhèn)區(qū)邊界，西至霸州市六號公路，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃用地總面積約為53.57平方公里。規(guī)劃控制范圍是以勝芳經(jīng)濟協(xié)作區(qū)的邊界為依據(jù)，整個控制區(qū)范圍北靠津保高速公路、霸楊公路，南至中亭河，東至辛章干渠，西至王泊自排渠。第五章 社會經(jīng)濟發(fā)展條件、目標(biāo)及策略一、 社會經(jīng)濟發(fā)展條件1. 概況經(jīng)過多年建設(shè)，80年代以來，隨著經(jīng)濟體制改革的逐步推進，勝芳鎮(zhèn)的經(jīng)濟有了長足的發(fā)展，經(jīng)濟實力明顯增強，基礎(chǔ)設(shè)施有了很大改善，科技、教育和各項社會事業(yè)不斷取得進步，城鄉(xiāng)面貌有了很大變化，

26、人民生活水平得到了普遍的提高。勝芳鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展速度已經(jīng)持續(xù)超越霸州地區(qū)的諸鎮(zhèn)的平均發(fā)展速度，后發(fā)勢頭強勁。2001年，勝芳鎮(zhèn)的國民生產(chǎn)總值為65.30億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到8500元。一、二、三產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)gdp0.76億元、50.45億元和14.10億元。三次產(chǎn)業(yè)gdp比例為1.2：77.2：21.3，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第二產(chǎn)業(yè)為主，不夠合理。2001年，勝芳鎮(zhèn)屬工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到53.80億元，其中實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值0.75億元，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值53.05億元。2001年，勝芳鎮(zhèn)財政總收入6771萬元，農(nóng)民人均純收入4162元。勝芳鎮(zhèn)擁有企業(yè)5200多家，其中工業(yè)企業(yè)800多家，形成了鋼材改制、鋼木家

27、具、服裝、塑料、食品、化工、染料、板材、玻璃加工等九大行業(yè)，其中鋼材改制業(yè)和鋼木家具制造業(yè)成為勝芳鎮(zhèn)兩大支柱行業(yè)。2001年鋼材改制企業(yè)創(chuàng)產(chǎn)值33.2億元，鋼木家具制造業(yè)創(chuàng)產(chǎn)值10.3億元，兩大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)產(chǎn)值43.5億元，占全鎮(zhèn)工業(yè)的86%，年上繳稅金4510萬元，占財政收入69%，形成了地方區(qū)域經(jīng)濟特色。勝芳鎮(zhèn)商業(yè)貿(mào)易也是骨干行業(yè)，2001年三產(chǎn)創(chuàng)產(chǎn)值11.5億元，擁有規(guī)模不等的各類專業(yè)市場11個，經(jīng)營服裝、家具、食品、百貨以及水產(chǎn)品等，貿(mào)易輻射范圍拓展到全國各地，成為北方重要的商品集散地。 規(guī)模農(nóng)業(yè)是勝芳經(jīng)濟的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，全鎮(zhèn)擁有7萬畝土地，主要集中分布于鎮(zhèn)區(qū)西部，北部，南部（中亭河以南），擁

28、有東升、建新、紅星、紅光等7家農(nóng)場，其它街村大部分實現(xiàn)兩田制。主要農(nóng)副產(chǎn)品有小麥、玉米、豆類、瓜果等。2. 發(fā)展條件分析21 發(fā)展優(yōu)勢勝芳鎮(zhèn)未來經(jīng)濟、社會、環(huán)境和城市發(fā)展的主要優(yōu)勢可以歸納為：（1）地理區(qū)位優(yōu)勢勝芳鎮(zhèn)地處環(huán)京津前沿，尤其是東距天津僅35公里，北距廊坊市4 0公里，北京120公里。西距霸州市市區(qū)26公里、保定市130公里。勝芳鎮(zhèn)北部有我國西南地區(qū)進津的主干道112國道，西有京廣線106國道和京九鐵路，廊大公路穿鎮(zhèn)而過，交通條件比較優(yōu)越。津保高速公路穿鎮(zhèn)城北部而過，并與京津塘高速公路和京深高速公路聯(lián)成高速交通網(wǎng)，這無疑大大縮短勝芳鎮(zhèn)與京津及河北省乃至全國眾多大城市之間的時空距離。（

29、2）經(jīng)濟基礎(chǔ)優(yōu)勢勝芳鎮(zhèn)利用改革開放的機遇，大力發(fā)展工業(yè)和商業(yè)貿(mào)易，經(jīng)濟基礎(chǔ)日益雄厚。尤其是鋼材改制業(yè)和鋼木家具制造業(yè)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成規(guī)模優(yōu)勢，具有很大發(fā)展空間。另外商業(yè)貿(mào)易的發(fā)展使勝芳成為北方重要的商品集散地，良好的工業(yè)基礎(chǔ)和投資環(huán)境將進一步增強勝芳的經(jīng)濟輻射力。（3）政策優(yōu)勢勝芳鎮(zhèn)作為霸州市東部的重要城鎮(zhèn)，其位于北京、天津兩大城市周邊的良好區(qū)位優(yōu)勢，使其具有良好的發(fā)展?jié)摿?。同時霸州市的勝芳經(jīng)濟協(xié)作區(qū)的成立，將促進勝芳鎮(zhèn)以及周邊地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。而且勝芳鎮(zhèn)的鋼制家具產(chǎn)業(yè)和相關(guān)配套的上下游產(chǎn)業(yè)已具有良好的工業(yè)基礎(chǔ)，并且有一定的技術(shù)力量，只要抓住機遇，配合國家各項產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)政策的優(yōu)勢，用足政

30、策，就能將勝芳鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、交通優(yōu)勢等的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，將潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實優(yōu)勢，促進勝芳鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會的可持續(xù)協(xié)調(diào)綜合發(fā)展。22 制約因素客觀地分析勝芳鎮(zhèn)的發(fā)展歷程和內(nèi)外部環(huán)境，勝芳鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會與城市發(fā)展的制約因素有：（1）鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展用地有限勝芳鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積相對于鎮(zhèn)區(qū)而言，過于狹小，且多為東淀滯洪區(qū)，無法作長期利用，對勝芳鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。同時廊大路作為鎮(zhèn)區(qū)對外交通聯(lián)系的主要道路，將鎮(zhèn)區(qū)分割為東西兩個部分。這對于整個鎮(zhèn)區(qū)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展，特別是跨路兩側(cè)的用地發(fā)展具有一定的制約作用。（2）科技力量薄弱，企業(yè)管理和市場競爭能力弱在目前條件下，多數(shù)企業(yè)缺乏現(xiàn)代市場經(jīng)濟觀念和競爭能力

31、，缺乏現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理經(jīng)驗，難以在市場競爭中取勝，所以一般企業(yè)的經(jīng)營效益差，對勝芳鎮(zhèn)國民經(jīng)濟的發(fā)展構(gòu)成聯(lián)帶制約因素。（3）資源缺乏，區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施水平落后勝芳鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍小，水資源缺乏，水質(zhì)得不到保證，供水安全可靠性低，這嚴(yán)重制約著城鎮(zhèn)和經(jīng)濟發(fā)展。財力不足使自身無力大量投資于區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又成為上述制約因素的根源之一。二、 社會經(jīng)濟發(fā)展方向1. 農(nóng)業(yè)切實強調(diào)勝芳鎮(zhèn)規(guī)模農(nóng)業(yè)的根本，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)，以“綠色農(nóng)業(yè)”為目標(biāo)，對鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，重點突出豆類、蘆薈、瓜果等及加工。重點扶持以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)建設(shè)，走生產(chǎn)、加工、銷售、增值配套相結(jié)合的

32、道路。2. 工業(yè)勝芳鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展應(yīng)充分發(fā)揮土地資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，以現(xiàn)有工業(yè)生產(chǎn)能力和產(chǎn)品品牌為基礎(chǔ)，整合各種所有制企業(yè)，選擇鋼材改制業(yè)和鋼木家具制造業(yè)為發(fā)展的重點，注重市場調(diào)研，實現(xiàn)從發(fā)展具有高科技含量的普通工業(yè)制品到提供以高科技為基礎(chǔ)的現(xiàn)代精細(xì)工業(yè)制品的轉(zhuǎn)化，提高生產(chǎn)技術(shù)水平和管理水平，廣開營銷渠道，達到經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展。在結(jié)合工業(yè)發(fā)展的同時，加大對科技的投入，促進產(chǎn)業(yè)科技含量的提升，并且通過整合信息流、產(chǎn)業(yè)流、物流等多種資源，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合平臺，促進產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢集中與集中發(fā)展。同時大力發(fā)展展示與配套服務(wù)功能，完善優(yōu)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，促進工業(yè)的全方位發(fā)展。3.

33、第三產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展以商業(yè)貿(mào)易為龍頭，包括旅游業(yè)、郵電、通訊、交通等組成的產(chǎn)業(yè)群，建設(shè)具有區(qū)域影響的文化名鎮(zhèn)。為推動非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，把非公有制經(jīng)濟培育成勝芳鎮(zhèn)的一個新的增長點，鼓勵發(fā)展個體私營經(jīng)濟，重點發(fā)展服務(wù)業(yè)和商業(yè)貿(mào)易業(yè)。4. 旅游業(yè)積極發(fā)展旅游業(yè)，也是勝芳經(jīng)濟發(fā)展的一條重要出路，旅游業(yè)將作為勝芳經(jīng)濟的又一支柱產(chǎn)業(yè)，成為帶動全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展新的增長點,其發(fā)展方向應(yīng)注重以下幾個方面:（1）注重特色旅游的開發(fā),增強旅游的吸引力：應(yīng)以勝芳獨特的本地歷史文化為背景，以明清風(fēng)格為主，朝著旅游城市、文化城市、古典建筑城市方向進行規(guī)劃設(shè)計，充分體現(xiàn)“勝水荷香”的水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)風(fēng)貌。（2）樹立大旅游觀，采取超常規(guī)措

34、施，促使旅游業(yè)率先發(fā)展，注重整體效應(yīng)，側(cè)重“行、游、住、食、購、娛”等諸要素綜合配套、全面發(fā)展的旅游生產(chǎn)力體系。 （3）以旅游業(yè)為突破口，建立現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，以旅游業(yè)為中心，對現(xiàn)有企業(yè)進行調(diào)整改造，形成為旅游業(yè)生產(chǎn)的（如旅游特色食品工業(yè)）、特色工藝品、服務(wù)化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑勝芳輕型化、服務(wù)化、高附加值、(輕)污染的工業(yè)結(jié)構(gòu)。三、 社會經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)展望基于對勝芳鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展的歷史趨勢和現(xiàn)狀的分析，結(jié)合發(fā)展規(guī)劃方向和戰(zhàn)略措施，從以下四個方面制定規(guī)劃期末（2020年）勝芳鎮(zhèn)主要社會經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)：1. 經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)勝芳鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展與區(qū)域和國家的經(jīng)濟大環(huán)境有密切的關(guān)系。從最近5年的勝芳鎮(zhèn)國民經(jīng)濟的發(fā)展情況來看

35、，1995年國內(nèi)生產(chǎn)總值為20億元，2001年為65億元，1995至2000年間，gdp年均增長率為16.1%。2001年，勝芳鎮(zhèn)的國民生產(chǎn)總值為65.30億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到8500元。當(dāng)前，勝芳經(jīng)濟增長過程中，隨著工業(yè)園區(qū)和高新技術(shù)園區(qū)的建設(shè)，預(yù)期勝芳鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展將進行跨越式發(fā)展，gdp增長速度在規(guī)劃期內(nèi)將高速增長，規(guī)劃近期的發(fā)展速度將高于平穩(wěn)發(fā)展的規(guī)劃遠(yuǎn)期。在征詢霸州市以及勝芳鎮(zhèn)相關(guān)部門的意見的基礎(chǔ)上，以及對北京、天津等周邊城市社會經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了勝芳鎮(zhèn)國民經(jīng)濟發(fā)展速度目標(biāo)的預(yù)測方案。其發(fā)展速度指標(biāo)大致為：2003年至2010年的gdp增長率為13.9%，2011年2

36、020年的gdp增長率為10.7%。由此可得，勝芳鎮(zhèn)2010年的gdp為240億元，2020年的gdp為520億元。人均gdp水平在2010年和2020年分別達到0.96萬元、1.30萬元。2. 一、二、三產(chǎn)也產(chǎn)值預(yù)測2001年，勝芳鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到53.80億元，其中實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值0.75億元，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值53.05億元。預(yù)測勝芳鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在規(guī)劃期內(nèi)分別達到：近期（2010年）194.5億元，遠(yuǎn)期（2020年）422.7億元。雖然在國民經(jīng)濟體系中第一產(chǎn)業(yè)的比例不斷下降，但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位并不容改變，在勝芳鎮(zhèn)的發(fā)展過程中，必須充分把握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)效應(yīng)，并積極的向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展

37、。預(yù)測農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在規(guī)劃期內(nèi)分別為：2010年14.5億元； 2020年31.5億元。兩個時期農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增幅分別為：8%、 7%。勝芳工業(yè)體系的建設(shè)是第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱所在，預(yù)測在規(guī)劃期內(nèi)，工業(yè)發(fā)展將保持相當(dāng)?shù)脑鲩L速度，維繼適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)銷比例。預(yù)期勝芳鎮(zhèn)規(guī)劃期內(nèi)的工業(yè)總產(chǎn)值分別為2010年180.0億元；2020年391.2億元。兩個時期工業(yè)總產(chǎn)值增幅分別為：15%、12%。3. 技術(shù)進步規(guī)劃期內(nèi)，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率逐步提升并穩(wěn)定在50%左右，至規(guī)劃期末每萬人擁有科技人員逐步提升至240人。4. 社會發(fā)展目標(biāo)n 城鎮(zhèn)化水平不斷提升，2010年和2020年，勝芳鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平分別達到50%和70%。

38、n 恩格爾系數(shù)逐步下降，由2000年的0.44逐步降低， 2010年和2020年分別達到0.40和0.38。n 城鄉(xiāng)居民可支配收入增加，規(guī)劃期內(nèi)，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長幅度不低于6%。n 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)中有降， 2010年和2020年力爭控制在5.5%和5%以內(nèi)。四、 社會經(jīng)濟發(fā)展策略1. 土地利用開發(fā)策略土地利用開發(fā)管理就是土地資源配置。市場經(jīng)濟體制下的土地資源配置要強調(diào)供給要素必須具備比較優(yōu)勢，并且是具有需求前景的供給比較優(yōu)勢，沒有需求前景的任何供給優(yōu)勢都是毫無意義的。勝芳鎮(zhèn)現(xiàn)狀由于相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，特別是道路交通設(shè)施尚不發(fā)達，造成對沿各主要對外交通道路兩側(cè)的用地占用情況嚴(yán)重

39、，造成鎮(zhèn)區(qū)腹地內(nèi)的用地在開發(fā)利用上，造成一定的負(fù)面影響。為防止土地資源配置不均可能導(dǎo)致的市場混亂和投資者信心下降，勝芳鎮(zhèn)必須根據(jù)對市場需求的分析確定土地的供應(yīng)計劃，建立供需均衡、政府與市場互動的土地資源配置機制。土地資源配置的核心任務(wù)就是保護具有戰(zhàn)略意義的供給優(yōu)勢。勝芳鎮(zhèn)土地資源的戰(zhàn)略性供給優(yōu)勢包括中亭河沿岸用地、勝芳鎮(zhèn)舊城、尚待開發(fā)的工業(yè)區(qū)土地資源。因此根據(jù)勝芳鎮(zhèn)發(fā)展生態(tài)型工業(yè)、旅游、實施可持續(xù)與可居住發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)，必須確定保持生態(tài)環(huán)境水平前提下的土地供給總量及其在空間上的分布。11 在土地利用開發(fā)方面，勝芳鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)重視以下問題：(1)走向供給需求均衡的土地資源配置供求均衡的土地資源配置必須

40、考慮空間和時間二個方面的供求關(guān)系。在土地資源的空間配置上應(yīng)該以政府的供給方面為主導(dǎo)，確保比較優(yōu)勢和戰(zhàn)略性供給要素得到保護和充分利用。在土地資源的時序配置上應(yīng)該以市場的需求方面為主導(dǎo)，因為各種需求前景的確定性是不同的。土地資源的空間配置需要考慮各種或然性，并應(yīng)具有多元包容的特征；土地資源的時序配置則要考慮每一階段中各種發(fā)展前景的確定性以及相應(yīng)的優(yōu)先發(fā)展地區(qū)，從而具有動態(tài)應(yīng)變的可能。(2)走向政府市場互動的土地資源配置在市場經(jīng)濟體制下，政府仍然在土地資源供給方面發(fā)揮著主導(dǎo)作用。首先，政府作為一級土地市場的壟斷者，控制著土地供給總量；其次，政府還可以通過物質(zhì)性（基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）、行政性（城市規(guī)劃控制）

41、和財政性（財政稅收杠桿）措施，有效地進行土地資源的時空配置。但政府一定要關(guān)注需求方面，包括市場需求的或然性和投機性。因此，政府在供給方面的積極作用取決于對于需求方面的充分認(rèn)識；政府應(yīng)當(dāng)是規(guī)范和引導(dǎo)而不是取代和扭曲市場機制。12 在土地利用開發(fā)管理方面，勝芳鎮(zhèn)還應(yīng)采取以下具體策略和措施：（1）加強土地盤整，消化閑置用地針對存在的閑置土地，認(rèn)真清理各類已出讓或已劃撥而未使用的土地。盡快通過土地市場盤整，推動這些土地的開發(fā)與使用，盤活土地存量。在新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)中，要特別注意利用有大量空置土地的地區(qū)，特別是已平整未開發(fā)土地集中的地區(qū)。（2）認(rèn)真清理現(xiàn)行政策理順現(xiàn)行的土地管理和規(guī)劃建設(shè)管理體制，從體制上

42、為土地市場的規(guī)范化提供保障。要認(rèn)真評估并調(diào)整設(shè)立開發(fā)區(qū)、管理區(qū)的政策，土地供應(yīng)主體過多必然造成市場供給與價格的無序和混亂；要認(rèn)真評估土地統(tǒng)征和村鎮(zhèn)自留生產(chǎn)生活用地的政策，不能真實反映價值的價格落差必然導(dǎo)致供需關(guān)系在空間上的扭曲；堅持按需供給，保持土地市場供需平衡。（3）嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，建立完善各項制度。（4）運用科學(xué)技術(shù)手段，加強土地利用動態(tài)監(jiān)測。2. 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展策略在勝芳鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展過程中強調(diào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，包括兩方面內(nèi)容：對內(nèi)：強化與霸州市及下屬各縣的產(chǎn)業(yè)關(guān)系，形成協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢。對外：依托廊坊市的發(fā)展，接軌“京、津、塘”經(jīng)濟圈的發(fā)展，作為京、津、塘地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展的延伸和補充，特

43、別是結(jié)合交通區(qū)位優(yōu)勢，強化與天津經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)與互補。3. 經(jīng)濟與社會發(fā)展策略在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與供給產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟面臨比較嚴(yán)肅的抉擇，從而對于整體城區(qū)的發(fā)展，帶來相關(guān)影響。具體要素包括：31 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇勝芳鎮(zhèn)的現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)形成了以鋼木家具和鋼材改制為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。在今后的產(chǎn)業(yè)選擇和發(fā)展上，在發(fā)展鋼木家具和鋼材改制產(chǎn)業(yè)的同時，優(yōu)先發(fā)展機械、塑料、紡織與服裝等產(chǎn)業(yè)，形成以五大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的加工組裝基地。并且強化上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，通過五大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進整個產(chǎn)業(yè)鏈的形成與發(fā)展。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成的同時應(yīng)注重對自然環(huán)境的保護，對有污染的產(chǎn)業(yè)應(yīng)進行一定的控制，保證城市環(huán)境的優(yōu)良

44、性。32 二、三產(chǎn)業(yè)的側(cè)重結(jié)合霸州市域城鎮(zhèn)體系中對霸州市城市經(jīng)濟的區(qū)劃，以及現(xiàn)狀勝芳鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)格局，確立勝芳鎮(zhèn)今后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展以二、三產(chǎn)業(yè)為主。同時作為霸州市東部的經(jīng)濟中心，應(yīng)對今后的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加以引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)的提升。33 擴張經(jīng)濟總量，增強工業(yè)強縣的支撐力實施工業(yè)強鎮(zhèn)，做強特色產(chǎn)業(yè)，同時打造展示交流經(jīng)濟、商業(yè)服務(wù)以及生態(tài)旅游業(yè)為核心，帶動全鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 34 加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，增強生態(tài)富鎮(zhèn)的環(huán)境競爭力n 再拓城鎮(zhèn)空間。n 加大交通等基礎(chǔ)設(shè)施投入。n 推進城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化。n 重視生產(chǎn)建設(shè)和環(huán)境保護35 全面推進改革開放，增強產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)的發(fā)展動力n 深化投融資體制改革。n 完善財政體制改革

45、。n 推進企事業(yè)單位改革。n 突出外資、外經(jīng)、外貿(mào)工作。n 加強區(qū)域交流與合作。36 堅持以人為本，增強綜合競爭力的源動力n 加強基礎(chǔ)教育和人力資源開發(fā)。n 努力提高公民文化素質(zhì)。n 加快文化衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展。n 完善社會保障體系。n 努力打造信用社會。n 全力維護社會穩(wěn)定。4. 生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展策略41 生態(tài)公益林的建設(shè)與保護為了在新一輪的城市總體規(guī)劃及今后的城市建設(shè)過程中，形成良好的生態(tài)環(huán)境，在強化沿各主要道路和中亭河兩側(cè)城市綠化帶的建設(shè)與保護外，在城市中形成若干具有景觀性的，適宜休閑活動的生態(tài)公益林和生態(tài)公園。提高整個鎮(zhèn)區(qū)的綠化比例，塑造良好的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。42 水體資源的保護

46、與利用勝芳鎮(zhèn)作為具有北方特色的水鄉(xiāng)，水資源作為城市的特色景觀，在城市發(fā)展的過程中，在注重對水體環(huán)境的保護的同時，對水岸兩側(cè)的用地的生態(tài)環(huán)境也應(yīng)進行相應(yīng)的保護與控制，以利在今后的城市建設(shè)中重現(xiàn)“南有蘇杭、北有勝芳”的水鄉(xiāng)特色。第六章 勝芳經(jīng)濟協(xié)作區(qū)區(qū)域規(guī)劃由于霸州市新一輪城市總體規(guī)劃正在編制中，相關(guān)的市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃尚未完成，同時鑒于勝芳鎮(zhèn)作為霸州市經(jīng)濟發(fā)展圈中的重要城鎮(zhèn)，在勝芳鎮(zhèn)總體規(guī)劃的過程中由于勝芳經(jīng)濟協(xié)作區(qū)的設(shè)置，涉及到霸州市域相關(guān)行政區(qū)劃的調(diào)整，以及相關(guān)行政機構(gòu)的變化。因此，在本次規(guī)劃中就鎮(zhèn)域體系規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容不予涉及，具體的鎮(zhèn)域體系規(guī)劃可在霸州市相關(guān)規(guī)劃及行政區(qū)劃調(diào)整后再作研究。在規(guī)

47、劃過程中，結(jié)合勝芳經(jīng)濟協(xié)作區(qū)理念的提出，對涉及經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作區(qū)范圍內(nèi)的相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行具有針對性的規(guī)劃以及對今后發(fā)展的提出相應(yīng)的策略。一、 經(jīng)濟協(xié)作區(qū)現(xiàn)狀分析1. 協(xié)作區(qū)空間范圍整個勝芳經(jīng)濟協(xié)作區(qū)以霸楊公路、津保高速以及中亭河為南北向邊界，以辛章干渠和王泊干渠為東西向邊界，包括勝芳鎮(zhèn)全境、東段鎮(zhèn)、信安鎮(zhèn)和王莊子鎮(zhèn)部分用地構(gòu)成。協(xié)作區(qū)范圍內(nèi)共計有4個建制鎮(zhèn)，全區(qū)人口約為15萬人。2. 協(xié)作區(qū)職能結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀結(jié)合目前協(xié)作區(qū)內(nèi)各城鎮(zhèn)在其行政區(qū)劃、地理位置、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟發(fā)展等不同情況，形成了相應(yīng)的城鎮(zhèn)職能分工。勝芳鎮(zhèn)作為霸州市東部的中心城鎮(zhèn)，其社會經(jīng)濟發(fā)展水平在市域范圍內(nèi)處于領(lǐng)先地位。特別是工業(yè)的發(fā)展以及依托

48、廊大路形成的物流交通優(yōu)勢，使得商業(yè)貿(mào)易、工業(yè)企業(yè)、文化娛樂等多種功能向勝芳鎮(zhèn)聚集，成為整個區(qū)域的經(jīng)濟、文化和對外交流的中心。東段鎮(zhèn)、信安鎮(zhèn)和王莊子鎮(zhèn)由于受到地理位置和社會經(jīng)濟發(fā)展水平的影響，現(xiàn)狀的城鎮(zhèn)職能不甚明晰，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也未形成一定的規(guī)模效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。表6-1-1-1：各城鎮(zhèn)現(xiàn)狀職能表城鎮(zhèn)名稱主要職能主要行業(yè)（產(chǎn)品）勝芳鎮(zhèn)市域東部的政治、經(jīng)濟貿(mào)易、文化服務(wù)中心，市域東部的中心城鎮(zhèn)以發(fā)展服裝、管材、家具等工業(yè)和商貿(mào)為主信安鎮(zhèn)全鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟、文化中心以發(fā)展地毯和制鞋業(yè)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和商貿(mào)為主東段鎮(zhèn)全鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟、文化中心以發(fā)展輕工業(yè)為主，交通運輸業(yè)為輔的工業(yè)型城鎮(zhèn)王莊子鎮(zhèn)全鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟、

49、文化中心以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的綜合型城鎮(zhèn)注：數(shù)據(jù)來源于霸州市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃3. 城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀整個勝芳經(jīng)濟協(xié)作區(qū)地處華北平原，地形地貌較為良好，整個區(qū)域的城鎮(zhèn)空間分布主要在城鎮(zhèn)發(fā)展的歷史進程中自然形成的，特別是現(xiàn)狀的空間分布情況主要是依托廊大路、霸楊公路和津保高速等主要交通道路進行分布，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)則通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路進行聯(lián)系。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的空間布局是自然形成的，因此在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的空間距離雖然比較近，同時由于道路交通系統(tǒng)以及城鎮(zhèn)職能不甚明確，所以在城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)上顯得較為松散，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系度和關(guān)聯(lián)性不十分緊密。二、 經(jīng)濟協(xié)作區(qū)區(qū)域規(guī)劃1. 區(qū)域規(guī)劃指導(dǎo)思想根據(jù)勝芳鎮(zhèn)經(jīng)濟社會現(xiàn)狀水平、發(fā)展前景及城鎮(zhèn)格局的特點和

50、問題出發(fā)，遵循經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，在綜合考慮地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及實現(xiàn)戰(zhàn)略而引起的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換跡象對就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)規(guī)模、經(jīng)濟聯(lián)系等網(wǎng)絡(luò)變化等因素基礎(chǔ)上，突出規(guī)劃區(qū)域的整體效益（即經(jīng)濟、社會、環(huán)境等綜合效益）形成以勝芳鎮(zhèn)為重心的規(guī)模有序、布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域發(fā)展體系。2. 區(qū)域規(guī)劃基本原則隨著勝芳鎮(zhèn)社會經(jīng)濟快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將發(fā)生較大變化，第一產(chǎn)業(yè)的比重將大大下降，第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步上升，第三產(chǎn)業(yè)有長足發(fā)展。同時隨著人才聚集效應(yīng)的體現(xiàn)以及工藝技術(shù)水平的提升，傳統(tǒng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)將逐步被新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)取代，社會勞動生產(chǎn)率將大大提高。在這樣的前提下，勝芳經(jīng)濟協(xié)作區(qū)區(qū)域規(guī)劃應(yīng)遵循以下基本原則。21 充分

51、利用勝芳鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢，強化勝芳鎮(zhèn)區(qū)的中心職能，以中心區(qū)為核心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，交通干線為紐帶，促進區(qū)域經(jīng)濟全面發(fā)展。22 在普遍發(fā)展的基礎(chǔ)上，加強中心區(qū)周邊區(qū)域的建設(shè)，重視中心建制鎮(zhèn)的發(fā)展，提升一批交通條件，資源條件，有一定基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)，形成和完善中心城鎮(zhèn)重點鎮(zhèn)的規(guī)模有序的功能體系格局。23 堅持區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展多元化的基本思想，根據(jù)各城鎮(zhèn)的自身條件，進一步發(fā)展的依托產(chǎn)業(yè)，合理調(diào)整生產(chǎn)力的空間布局，充分形成各自特色的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)群。24 重視區(qū)域主要交通干線上的城鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展，加強區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)的改善和提高，形成全方位、多層次的空間開放的格局。25 重視各城鎮(zhèn)及區(qū)域內(nèi)的人文環(huán)境和自然環(huán)境的保護，強化城鄉(xiāng)環(huán)境的保

52、護和治理，加強對城市總體風(fēng)貌和文化古跡的保護，繼承歷史文脈，創(chuàng)造優(yōu)美舒適的生活環(huán)境。26 加強區(qū)域各城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引各方面資金，有利于區(qū)域經(jīng)濟社會持久快速的發(fā)展。3. 城鎮(zhèn)等級規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃三星拱月、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動勝芳經(jīng)濟協(xié)作區(qū)的發(fā)展要堅持走城鄉(xiāng)一體化的道路，加快城市化進程，提高城市化水平；加快區(qū)域城鎮(zhèn)的城市發(fā)展步伐，增強自身經(jīng)濟實力，提高勝芳鎮(zhèn)作為中心城鎮(zhèn)的輻射帶動能力，建立以經(jīng)濟發(fā)展主軸為增長點，逐步由集聚向擴散階段過渡。充分發(fā)揮勝芳鎮(zhèn)在區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)合上的區(qū)位優(yōu)勢，以及勝芳鎮(zhèn)城區(qū)的在線與范圍內(nèi)突出的政治、經(jīng)濟、文化中心地位，著眼于區(qū)域基礎(chǔ)，著手于自身交通、產(chǎn)業(yè)、歷史優(yōu)勢，以

53、點軸開發(fā)模式，建立中心城鎮(zhèn)重點鎮(zhèn)的兩級城鎮(zhèn)體系。31 中心城鎮(zhèn)根據(jù)極核和點軸開發(fā)模式，加速勝芳鎮(zhèn)城區(qū)的集聚，強化中心城區(qū)的功能作用，形成協(xié)作區(qū)及霸州市東部的首位中心城鎮(zhèn)。勝芳經(jīng)濟協(xié)作區(qū)的發(fā)展框架為“三星拱月”的發(fā)展模式?！叭恰奔磩俜寂f城風(fēng)貌區(qū)和新城區(qū)為中心，形成整個協(xié)作區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化中心。同時信安、東段、王莊子三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，構(gòu)建發(fā)展的基本框架。形成以勝芳鎮(zhèn)為核心，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)為協(xié)調(diào)的區(qū)域整體聯(lián)動發(fā)展的態(tài)勢。同時結(jié)合東部的勝芳工業(yè)園區(qū)、西部的勝芳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過這兩個工業(yè)區(qū)的發(fā)展進一步的促進整個勝芳經(jīng)濟協(xié)作區(qū)的整體推進與發(fā)展，同時也將促進東、西所處區(qū)域的城鎮(zhèn)發(fā)展。32 中心鎮(zhèn)在集聚中

54、心城區(qū)的同時，加快發(fā)展東段和王莊子、信安，成為“網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動”發(fā)展結(jié)構(gòu)中的中心鎮(zhèn)。各鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟上相互補充，做足關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)文章，空間上已勝芳鎮(zhèn)為龍頭，形成新型城鎮(zhèn)區(qū)片。使各中心鎮(zhèn)成為網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動發(fā)展的次級核心。4. 城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃鑒于勝芳經(jīng)濟協(xié)作區(qū)的總體發(fā)展構(gòu)想，所有城鎮(zhèn)均具有不同等級的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟功能，但是各個城鎮(zhèn)在空間經(jīng)濟組成上又有所側(cè)重。因此在規(guī)劃中確定勝芳鎮(zhèn)作為協(xié)作區(qū)的中心城鎮(zhèn)，同時帶動周邊的其它城鎮(zhèn)發(fā)展，在城市空間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟分布結(jié)構(gòu)上能充分體現(xiàn)“三星拱月”的規(guī)劃思路，推動整個協(xié)作區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展。表6-2-4-1：勝芳經(jīng)濟協(xié)作區(qū)城鎮(zhèn)職能規(guī)劃表城鎮(zhèn)職能城鎮(zhèn)名稱綜合性城鎮(zhèn)勝芳鎮(zhèn)工貿(mào)型城鎮(zhèn)信安鎮(zhèn)、

55、東段鎮(zhèn)、王莊子鎮(zhèn)5. 城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃根據(jù)勝芳經(jīng)濟協(xié)作區(qū)城鎮(zhèn)空間格局演變趨勢分析，規(guī)劃期內(nèi)以集約發(fā)展階段為主，逐步向集聚擴散階段過渡，城鎮(zhèn)空間格局組織以“點軸網(wǎng)絡(luò)”開發(fā)模式比較適宜。按照“點軸網(wǎng)絡(luò)”開發(fā)模式的基本原理，規(guī)劃期內(nèi)協(xié)作區(qū)內(nèi)基本形成以勝芳鎮(zhèn)為中心，以信安鎮(zhèn)、東段鎮(zhèn)、王莊子鎮(zhèn)為中心鎮(zhèn)的，以交通干線為發(fā)展軸，廣布的一般建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的多層次的城鎮(zhèn)空間格局。在規(guī)劃期內(nèi)逐步構(gòu)筑與完善“三星拱月”的城市發(fā)展空間設(shè)想，形成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“動脈”。推動整個協(xié)作區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展，從而真正意義形成霸州市東部的社會經(jīng)濟發(fā)展的中心區(qū)域。三、 農(nóng)村居民點體系規(guī)劃1. 農(nóng)村居民點體系規(guī)劃原則勝芳經(jīng)濟協(xié)作區(qū)農(nóng)村居

56、民點體系規(guī)劃將綜合考慮該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及因此而引起的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和村鎮(zhèn)規(guī)模、經(jīng)濟聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)變化等因素，突出區(qū)域村鎮(zhèn)體系的整體效益（即經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益），形成以勝芳鎮(zhèn)區(qū)為中心的規(guī)模有序、布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域村鎮(zhèn)居民點體系。同時，將根據(jù)各居民點的交通區(qū)位、現(xiàn)狀發(fā)展條件及發(fā)展?jié)摿Φ龋瑓f(xié)調(diào)各中心村的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展方向，積極創(chuàng)造條件，在可能的條件下，逐步實行并村并點，集聚人口，以集約使用土地，改善生產(chǎn)條件，提高生活設(shè)施水平和生活質(zhì)量。2. 農(nóng)村居民點體系規(guī)劃根據(jù)城市化發(fā)展的趨勢要求和現(xiàn)狀區(qū)域內(nèi)農(nóng)村居民點的社會經(jīng)濟發(fā)展水平及發(fā)展條件，并依據(jù)霸州市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應(yīng)強化勝芳經(jīng)濟協(xié)作區(qū)內(nèi)的中心村建設(shè)

57、。中心村是農(nóng)村居民點中的最高形式，是指具有一定人口規(guī)模、較好的區(qū)位條件、較好的社會、經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)及相對較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施配備、具有一定發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)村居民點。規(guī)劃的中心村由若干行政村、自然村組成。規(guī)劃期內(nèi)將逐步對原有規(guī)模較小的農(nóng)村居民點進行適當(dāng)?shù)暮喜⒑椭匦陆M合，控制一般村的發(fā)展。遠(yuǎn)期逐步減少一般村的數(shù)量，引導(dǎo)農(nóng)村居民向中心村集聚，建立具有一定的人口規(guī)模和較為齊全的公共設(shè)施的、較為完善的新型鄉(xiāng)村社區(qū)。表6-3-2-1-：經(jīng)濟協(xié)作區(qū)村莊集中發(fā)展一覽表鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱現(xiàn)狀行政村個數(shù)規(guī)劃行政村個數(shù)相對集中發(fā)展村莊名稱勝芳鎮(zhèn)315勝芳鎮(zhèn)內(nèi)（23個街村）、石溝、南樓+北樓信安鎮(zhèn)2511信安鎮(zhèn)區(qū)11個街村+張莊子+頭屯+郝場、楊各莊+菜園東段鎮(zhèn)3520