華能玉環(huán)電廠防雨雪冰凍應(yīng)急預(yù)案

1、第一章總則 第一條 為及時、有效地應(yīng)對雨雪冰凍對華能國際電力股份有限公司玉環(huán)電廠（以下簡 稱“電廠）安全生產(chǎn)的影響，合理有序地處理因此帶來的電網(wǎng)故障、燃料中斷、交通中斷、 升壓站內(nèi)污閃事故等特殊影響，做好保廠用、防凍等各項措施，嚴防設(shè)備損壞及操作不當造 成事故擴大，最大限度地降低雨雪冰凍帶來的設(shè)備損壞及財產(chǎn)損失，特制訂本應(yīng)急預(yù)案。 第二條 依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合 中國華能集團公司重大突發(fā)事件（事故）應(yīng)急管理辦法及防止電力生產(chǎn)重大事故的二 十八項重點要求制定本應(yīng)急預(yù)案。 第三條 本應(yīng)急預(yù)案適用于電廠各部門、公司，各單位應(yīng)根據(jù)實際情況制定本單位預(yù)案。 第二

2、章危險性分析 第四條企業(yè)概況 單位名稱 華能國際電力股份有限公司玉環(huán)電廠 單位地址 浙江省玉環(huán)縣大麥嶼經(jīng)濟開發(fā)區(qū)下青塘 單位性質(zhì) 國有企業(yè) 所屬行業(yè) 火力發(fā)電 重點單位等級 玉環(huán)縣一級 郵政編碼 317604 正式員工數(shù) 289人 第五條危險性分析 （一）雨雪冰凍等災(zāi)害天氣，易引起污閃事件, 造成電廠升壓站內(nèi)部分線路跳閘，發(fā)生 全廠停電等次生事件。 （二）雨雪冰凍對行車的危害主要是路況改變, 路面經(jīng)雨雪、凍雨雪后，車輪與路面的 摩擦力減小，車輛易左右滑擺（即通常說的“側(cè)滑” ）。同時，汽車的制動距離也難以控制, 一旦車速過快、轉(zhuǎn)彎太急，都可能發(fā)生交通事故，導(dǎo)致交通受阻，燃料供應(yīng)中斷、生產(chǎn)現(xiàn)場

3、人員不能正常到位，特別是運行接班人員。 （三）異常雨雪冰凍會造成供水系統(tǒng)、除灰系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)部分設(shè)備受損，露天煤場會 因路滑導(dǎo)致車輛、堆取料設(shè)備異常運行。 四） 五） 異常雨雪冰凍會造成現(xiàn)場取樣管路儀表管路異常，測量控制系統(tǒng)失靈。 雨雪冰凍等災(zāi)害天氣，易引起室外線路結(jié)冰，嚴重將導(dǎo)致線路拉斷事故。 異常雨雪冰凍影響露天作業(yè)，如高處作業(yè)、電氣設(shè)備檢修等。 第三章 組織機構(gòu)及職責 第六條 組織機構(gòu) 一）電廠成立異常雨雪冰凍應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下： 組 長：廠長 副組長：書記、副廠長、總工 成 員：副總、各部門負責人 二）應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組在故障發(fā)生時，即作為現(xiàn)場指揮機構(gòu)，進行現(xiàn)場指揮。組長主 要負

4、責重大決策，副組長主要負責現(xiàn)場指揮。 指揮部下設(shè)辦公室 : 主 任：廠長 副主任：安監(jiān)室負責人、綜合部負責人 成 員：安監(jiān)室安監(jiān)專責、綜合部保衛(wèi)專責 三）以部門職責分工為依據(jù)，下設(shè)六個應(yīng)急專業(yè)組，分別由部門分管領(lǐng)導(dǎo)或部門負責 人擔任組長，組織完成職責范圍內(nèi)的具體應(yīng)急工作。 四）異常雨雪冰凍的日常監(jiān)督及與地方環(huán)保部門的聯(lián)系工作由值長和設(shè)備部環(huán)保專責 負責。 第七條 應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）主要職責 一）根據(jù)氣象部門的預(yù)報，組織做好應(yīng)急準備工作。 二）在異常雨雪冰凍引發(fā)不安全事件時，統(tǒng)一協(xié)調(diào)電廠各部門的應(yīng)急救援及對外聯(lián)系 工作，統(tǒng)一調(diào)配救援設(shè)備、人員、物資、器材。 三）組織制定并實施應(yīng)急救援方案

5、，完成危險源辨識，并制定防范措施。 四）適時批準啟動救援預(yù)案和終止緊急狀態(tài)。 五）向分公司、公司通報電廠應(yīng)急救援進展情況，并按照地方政府要求派出救援隊伍 或申請援助。 六）指揮部下設(shè)辦公室：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組及指揮部的決策，完成異常雨雪冰凍天氣應(yīng)急 處理與救援工作的聯(lián)系匯報，統(tǒng)一對外發(fā)布信息。 第八條 運行值長在異常雨雪冰凍應(yīng)急處理中的職責 一）及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告天氣變化及電廠設(shè)備運行情況。 二）在指揮部進入工作狀態(tài)前負責生產(chǎn)現(xiàn)場的應(yīng)急救援指揮工作。 三）正確執(zhí)行調(diào)度命令，合理安排運行調(diào)整。 四）協(xié)助指揮部迅速投入工作。 第九條 指揮部下設(shè)六個應(yīng)急工作組及其工作職責： 一）現(xiàn)場處理工作組（設(shè)在運

6、行部） ：由分管副廠長負責，對事態(tài)發(fā)展情況及受損設(shè) 備進行正確評估，合理安排設(shè)備投停順序；及時與省調(diào)聯(lián)系，盡快恢復(fù)設(shè)備的運行，同時要 保證運行設(shè)備的安全穩(wěn)定；維護生產(chǎn)現(xiàn)場的安全、穩(wěn)定；保證現(xiàn)場生產(chǎn)人員合理配置，事故 處理人員充足。 二）工程搶修工作組（設(shè)在設(shè)備部、檢修部、燃脫部） ：由分管副廠長負責，保證搶 修設(shè)備 （如：工程車輛、維修工具、備品備件、登高設(shè)備等 ）完好充足；合理安排檢修人員， 有計劃、有重點地恢復(fù)受損設(shè)備；做好隔離事故區(qū)域的安全技術(shù)措施。 三）安全保衛(wèi)工作組（設(shè)在綜合部、安監(jiān)室） ：負責監(jiān)督檢查各項安全措施的落實情 況，維持廠區(qū)內(nèi)的交通秩序；負責遇險人員的搶救，及時果斷地處理

7、、控制事故；事故處理 結(jié)束后，組織完成事故調(diào)查及事故信息報送工作。 四）、交通運輸工作組（設(shè)在綜合部） ：在異常雨雪冰凍發(fā)生后，所有車輛歸交通運輸 工作組組長統(tǒng)一調(diào)配，其他人員不得擅自調(diào)用；優(yōu)先保證生產(chǎn)現(xiàn)場人員充足，滿足事故處理 需要；確保救援物資的及時調(diào)運，保證人員的疏散和傷病員的轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)院。 五）醫(yī)療衛(wèi)生工作組（設(shè)在大華公司） ：負責搶險現(xiàn)場凍傷人員的醫(yī)療救治。 六）后勤支持工作組（設(shè)在大華公司） ：負責異常雨雪冰凍天氣結(jié)束后，組織廠區(qū)、 生活區(qū)及其外圍區(qū)域道路清掃和凍冰雪融化工作。 第十條 成立專職抗災(zāi)搶險隊 由檢修部、燃脫部組織成立抗災(zāi)搶險隊，并進行經(jīng)常性的事故搶險演習活動，在不安全事

8、件 發(fā)生時能迅速進入事故現(xiàn)場，保護事故現(xiàn)場，維護事故現(xiàn)場秩序，并在隊長的指揮下實施正 確的救援程序。根據(jù)地方政府要求，抗災(zāi)搶隊隊可作為外援隊伍。 第四章 預(yù)防與預(yù)警 第十一條 危險源監(jiān)控 運行部值長、設(shè)備部專責根據(jù)季節(jié)變化，與地方氣象部門保持聯(lián)系；安監(jiān)室負責督促做 好各項防凍措施，加強日常巡回檢查；檢修部電氣專業(yè)人員做好升壓站內(nèi)防污閃措施；做好 室外線路結(jié)冰情況檢查；停止所有室外高空作業(yè)，必須進行的搶修工作要做好防凍措施；加 強煤場管理，特別是露天煤場堆取料設(shè)備的保溫工作。 第十二條 預(yù)防措施 一）根據(jù)氣候變化情況，做好各項防凍措施，特別是重點防凍部位。 二）運行部在接到異常天氣預(yù)報后， 要做

9、好針對系統(tǒng)沖擊、 大面積停電、 升壓站污閃、 廠用電中斷等事故預(yù)想，重點檢查內(nèi)容： 1、系統(tǒng)沖擊重點監(jiān)視各線路負荷變化，根據(jù)線路跳閘情況，調(diào)整機組負荷。 2、電網(wǎng)大面積停電時，如何確保廠用電。 3、檢查升壓站內(nèi)設(shè)備防污閃措施落實情況，按要求加裝防污閃裙，瓷瓶清潔完好無損 傷，各開關(guān)機構(gòu)箱內(nèi)的加熱器完好率和投入率達到 100%，清除升壓站內(nèi)支持瓷瓶上的黏雪及 冰溜。 4、對電廠內(nèi)重點防凍部位防凍措施落實情況進行檢查，如：熱工測量控制系統(tǒng)、除灰 系統(tǒng)、供水系統(tǒng)等。 5、檢查事故照明完好備用。 三）運行部有針對性地組織反事故演習，通過預(yù)測事故發(fā)展后果，確定搶險重點及處 置方案。 四）設(shè)備部、檢修部、

10、燃脫部、運行部共同分析設(shè)備運行情況，確定易損設(shè)備、設(shè)施， 有重點要做好備品備件儲備。 五）物資部做好救援物資儲備。 六）燃管組、燃脫部要增大煤場儲煤量，分析運煤通道上的危險路段，確定應(yīng)急運輸 路線。同時做好電廠內(nèi)部煤場的管理，露天煤場上推土機在平整煤場時要有防滑措施；管理 人員在做好個體防護措施，如穿防寒服、戴防寒帽，并縮短換崗周期的前提下，加強現(xiàn)場管 理，指揮運煤車輛、船舶安全卸煤。 （七）事故處理過程中，通訊保障組要確保調(diào)度電話暢通。 （八）做好供熱系統(tǒng)的防凍措施。 （九）事故處理過程中電氣倒閘操作較多，要嚴格執(zhí)行監(jiān)護制度，防止誤操作；在進行 升壓站內(nèi)刀閘拉合操作時要做好安全防護，特別是防

11、止人身觸電。 （十）盡量停止各類露天作業(yè)，對于不能停止的作業(yè)，要做好防凍措施。 第十三條預(yù)警行動 （一）一級預(yù)警。值長應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實際情況，立即匯報應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由應(yīng)急工作 領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動全廠停電事故應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)對大面積停電應(yīng)急預(yù)案、電網(wǎng)穩(wěn)定破壞 應(yīng)對預(yù)案、保廠用電應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)預(yù)案，廠長、設(shè)備部、綜合部門應(yīng)以三個渠道的方 式向上級公司報告，并與地方政府進行溝通。 （二）二級預(yù)警。值長應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實際情況，立即匯報應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進入應(yīng)急狀 態(tài)，根據(jù)故障處理情況，及時啟動電廠燃料短缺應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)調(diào)度通信中斷應(yīng)急預(yù)案、 污閃事故應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)預(yù)案，組織做好電廠內(nèi)部故障處理，避免事故擴大。廠

12、長、設(shè) 備部、綜合部門應(yīng)以三個渠道的方式向公司報告，并與地方政府進行溝通。 （三）三級預(yù)警。值長應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實際情況，立即匯報生產(chǎn)管理部門相關(guān)人員，包括應(yīng) 急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、運行部主任、設(shè)備部主任、安監(jiān)室主任、檢修部主任、燃脫部主任，并 根據(jù)現(xiàn)場實際情況，組織檢查設(shè)備防凍措施及應(yīng)急物資儲備等內(nèi)容，做好事故預(yù)想。 第十四條信息報告與處置 、二級預(yù)警級別，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及指揮部成立，并進入工作狀態(tài)。 運行調(diào)度由值長負責，聯(lián)系電話: 對外聯(lián)系與發(fā)布信息由應(yīng)急指揮辦公室負責。 （二）三級預(yù)警級別，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求相關(guān)部門做好預(yù)防措施及事故預(yù)想，根據(jù)天氣 變化采取措施。 第五章 應(yīng)急響應(yīng) 第十五條 一級預(yù)警

13、響應(yīng) 當電網(wǎng)事故波及電廠時，值長立即向生產(chǎn)副廠長匯報，由生產(chǎn)副廠長匯報廠長，啟動本 預(yù)案，應(yīng)急指揮部及工作辦公室進入應(yīng)急狀態(tài)。同時根據(jù)故障情況，啟動相關(guān)預(yù)案，并與調(diào) 度機構(gòu)及地方政府聯(lián)系溝通，確保電廠操作正確，避免次生事故。 第十六條 二級預(yù)警響應(yīng) 一）當發(fā)生異常雨雪冰凍天氣造成導(dǎo)線覆冰厚度超過設(shè)計承受能力數(shù)倍，電廠部分線 路跳閘，并有進一步惡化趨勢時，當值值長立即向生產(chǎn)副廠長匯報, 由生產(chǎn)副廠長根據(jù)情況 , 發(fā)布命令啟動本應(yīng)急預(yù)案，控制事故擴大。 二）生產(chǎn)副廠長命令各應(yīng)急專業(yè)組按程序開展工作， 并向廠長匯報， 應(yīng)急指揮部到位， 適時啟動相關(guān)預(yù)案，處理原則： 1、嚴格執(zhí)行調(diào)度命令，及時隔離故障

14、點； 2、把保廠用電放在首位； 3、投停設(shè)備操作要規(guī)范，避免重大設(shè)備損壞事故發(fā)生； 4、電氣操作監(jiān)護要到位，嚴防誤操作； 5、在發(fā)生全廠停電事故時，要確保安全停機，不能硬拼設(shè)備。 三）、現(xiàn)場處理工作組正確執(zhí)行調(diào)度命令， 并應(yīng)根據(jù)設(shè)備實際情況， 及時切除故障線路， 防止全廠停電，確保廠用電。 1、系統(tǒng)周波大幅度變化，應(yīng)根據(jù)電廠接線方式，及時切換廠用電供電方式，確定用于保 廠用的機組，維持其運行，及時切除與外網(wǎng)的聯(lián)系，避免全廠停電事故的發(fā)生； 2、電網(wǎng)大面積停電，應(yīng)根據(jù)調(diào)度要求，及時啟動備用機組； 3、電廠升壓站設(shè)備損壞，送電量受限或發(fā)電機跳閘時，要迅速調(diào)整機、爐運行工況，防 止汽輪機超速，確定故

15、障點，切換供電線路，倒閘操作要正確果斷； 四）工程搶修工作組、技術(shù)支持工作組共同確定受損設(shè)備的搶修方案，進行處理。處 理過程中要作好以下工作： 1、做好安全措施，防止人身觸電； 2、登高作業(yè)時，防止高處墜落； 3、停送電聯(lián)系要按程序執(zhí)行。 五）交通運輸工作組在應(yīng)急工作中，要合理調(diào)度車輛，確保搶險人員充足。 六）如燃料供應(yīng)中斷或受阻， 由燃管組組織調(diào)運， 現(xiàn)場處理專業(yè)組確定設(shè)備運行方式。 第十七條 三級預(yù)警響應(yīng) 一）由設(shè)備部、安監(jiān)室組織進行防凍措施檢查，對導(dǎo)線覆冰情況進行評估。 二）、物資部檢查應(yīng)急救援物資儲備情況，按需進行補充。 三）、現(xiàn)場處理組根據(jù)氣溫變化情況做好事故預(yù)想。 第十八條 一、二

16、級異常雨雪冰凍應(yīng)急處理過程中，電廠各級人員在人身安全不受危害 的情況下要盡職盡責， 維護運行設(shè)備的正常進行。 要做好與調(diào)度部門及地方政府的聯(lián)系溝通， 突發(fā)事件處理結(jié)束后，可宣告相應(yīng)預(yù)案的中止，本預(yù)案繼續(xù)執(zhí)行。 第十九條 應(yīng)急結(jié)束 一）當異常雨雪冰凍天氣結(jié)束，氣溫明顯回升，經(jīng)應(yīng)急工作小組討論，認為雨雪冰凍 的威脅已經(jīng)結(jié)束，由廠長宣告一、二級應(yīng)急結(jié)束，由生產(chǎn)副廠長宣告三級應(yīng)急結(jié)束。 二）各應(yīng)急小組對應(yīng)急過程進行總結(jié)，并補充相應(yīng)的應(yīng)急救援物資。 三）后勤支持專業(yè)組組織完成災(zāi)后清掃及融冰雪工作。 第六章 信息發(fā)布 第二十條 若發(fā)生雨雪冰凍事故屬國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定必須向地方政府主管部門報 告的，由應(yīng)

17、急總指揮部按規(guī)定報告；若屬華能國際電力股份有限公司重大事項報告制度 規(guī)定上報范圍的，按股份公司管理制度規(guī)定的報告程序和要求上報。 第二十一條 所有向上級主管領(lǐng)導(dǎo)和部門的有關(guān)雨雪冰凍災(zāi)情狀況、財產(chǎn)損失、生產(chǎn)狀 況等情況匯報，以及發(fā)布信息，由總指揮部統(tǒng)一安排進行。沒有組織授權(quán)的任何個人，不準 對外發(fā)布現(xiàn)場信息和接受采訪。 第二十二條 發(fā)生雨雪冰凍事故的有關(guān)部門，除在第一時間內(nèi)作口頭報告外，還應(yīng)在事 故發(fā)生后 24小時內(nèi)作出簡要書面報告； 在事故處理結(jié)束后 3 日內(nèi)作出專題書面報告。 所有報 告必須及時、準確、實事求是，不得緩報、瞞報、漏報、謊報。 第七章后期處置 第二十三條 在發(fā)生雨雪冰凍事故后，

18、根據(jù)總指揮部指示，有關(guān)職能部門應(yīng)當立即組織 有關(guān)人員對報告事項進行調(diào)查核實、確任，并及時向總指揮部領(lǐng)導(dǎo)報告調(diào)查情況。 第二十四條 發(fā)生雨雪冰凍事故的有關(guān)部門積極采取措施和行動，盡快使生產(chǎn)、工作、 生活恢復(fù)到正常狀態(tài)。 積極穩(wěn)妥、深入細致地做好各項善后處理工作，開展保險理賠等工作。 第二十五條廠部負責組織相關(guān)人員評審防雨雪冰凍事故應(yīng)急預(yù)案的適應(yīng)性和有效 性，發(fā)現(xiàn)不適用及時組織修訂。 第八章保障措施 第二十六條通信與信息保障 重要通訊網(wǎng)絡(luò)表 部門 姓名 職務(wù) 辦公室 手機 備注 廠部 沈琦 廠長 8717 7206 陳傳發(fā) 黨委書記 8717 7207 柯義石 副廠長 8717 7203 李法眾

19、副廠長 8717 7281 李建平 副廠長 8717 7253 金迪 總工 8717 7301 綜合部 張曉輝 副主任 8717 7212 呂運三 消防治安 8717 7217 監(jiān)察審計室 高瑞昆 主任 8717 7221 財務(wù)部 于洪斌 主任 8717 7232 安監(jiān)室 羅建松 副主任 8717 7282 王海明 安全專職 8717 7310 設(shè)備管理部 洪道文 主任 8717 7321 沈沖 副主任 8717 7392 陳勝軍 副主任 8717 7352 饒國平 副主任 8717 7388 運行部 張峰 主任 8717 7381 楊曉東 副主任 8717 7380 燃管組 王志 副主任 8

20、717 7386 大華公司 周勇 總經(jīng)理 8717 7270 鄭麗紅 副總經(jīng)理 8717 7057 徐晶 事務(wù)部經(jīng) 理 8717 7039 檢修部 桂建峰 主任 87178103 莫耀偉 副主任 87178102 汪建山 副主任 87178105 趙陽 主任助理 8717 8151 燃脫部 何懷明 主任 8717 8301 669059 楊智建 副主任 8717 8303 668310 沈隼睿 副主任 8717 8302 612607 第二十七條 應(yīng)急隊伍保障 （一）正常工作日發(fā)生突發(fā)事件（事故）的，按照“處置力量的布置和任務(wù)分工表” 執(zhí)行; 應(yīng)急、救援、機動人員的調(diào)配由廠“突發(fā)事件處置指揮部”負責。 （二）夜晚或者節(jié)假日發(fā)生突發(fā)事件（事故）的，由廠部總值班負責處理；應(yīng)急、救援、 機動人員的調(diào)配由廠部總值班負責。保衛(wèi)值班人員按照職責做好工作，并且要積極配合廠總 值班做好處置工作。 第二十八條應(yīng)急物資及裝備保障 （一）事故搶修車輛（綜合部調(diào)派） （二）搶修時所需便攜式照明用具（檢修部、燃脫部保管） （三）防寒用品，如防寒服、防寒帽等（值長處存放） 四）對講機（值長、安監(jiān)室存放） 。 第二十九條 經(jīng)費保障 經(jīng)費保障由計劃部、財務(wù)部負責調(diào)配。應(yīng)急救援所