關(guān)于勝天鎮(zhèn)人大代表履職監(jiān)督工作的調(diào)研報告

1、。關(guān)于勝天鎮(zhèn)人大代表履職監(jiān)督工作的調(diào)研報告為全面深入地了解人大代表履職監(jiān)督情況，促進人大工作的開展，對縣、鎮(zhèn)人大代表履職情況進行了調(diào)查了解，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、基本情況高縣勝天鎮(zhèn)位于高縣東北部，宜長路中段，距宜賓市32 公里，長寧縣 20 公里，全鎮(zhèn)幅員面積 89.8 平方公里，轄18 個村，2 個社區(qū)， 127 個村民小組， 11 個居民小組?？?cè)丝?8693 人。產(chǎn)業(yè)支柱為農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)。全鎮(zhèn)有縣人大代表 11 名（其中 4 名為縣級部門領(lǐng)導） ，鎮(zhèn)人大代表 57 名，縣人大代表小組 1 個，鎮(zhèn)人大代表小組5 個。二、主要做法（一）代表行權(quán)堅持依法。 認真履行憲法和法律法規(guī)賦予的職責，

2、發(fā)展社會主義民主， 健全社會主義法制， 是人大代表的使命和根本工作目標。 近年來， 勝天鎮(zhèn)人大主席團在涉及該鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定和人民群眾切身利益的重大問題上， 堅持依法行權(quán)， 人大代表履職作用進一步得到了發(fā)揮。 一是扎實開展執(zhí)行檢查， 主席團組織代表開展了 中華人民共和國種子法 、中華人民共和國食品安全法 、四川省飲用水源管理保護條例 、義務(wù)教育法等多部法律實施的執(zhí)法檢查。 二是扎實開展監(jiān)督。 關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題， 堅持依法開展工作監(jiān)督。 針對紅巖山林業(yè)資源精選資料，歡迎下載。保護與勝天旅游發(fā)展、場鎮(zhèn)污染對人民群眾的影響等重大問題，組織縣鎮(zhèn)人大代表開展專題視察，2014 年參加縣人大組織對

3、紅巖山林業(yè)資源保護與利用專題視察等活動，督促了政府及其職能部門整改。 現(xiàn)已形成紅巖山林業(yè)資源保護共建機制、紅巖山以桫欏海為重點區(qū)域可望調(diào)整為公益林，推進了勝天生態(tài)建設(shè)和旅游發(fā)展。場鎮(zhèn)污染企業(yè)如屠宰場已搬遷出場鎮(zhèn)，濕地處理系統(tǒng)工程全面竣工并已投入使用，標志著代表視察取得了明顯成效。三是依法產(chǎn)生政府組成人員。本屆代表任期以來， 代表通過代表大會，共選舉產(chǎn)生鎮(zhèn)長1 名，副鎮(zhèn)長 3 名，人大主席1 名，副主席 1 名。四是依法決定重大事項。通過了場鎮(zhèn)和新村規(guī)定決議。（二）代表活動突出重點。 代表活動是履行代表職責的重要途徑，有利于增強代表履職的自覺性和主動性。 一是深入開展縣人大代表向選民述職活動。

4、代表將自己履行職務(wù)的情況向選民全面匯報，接受選民評議。2015 年，組織4 名縣代表、 20 名鎮(zhèn)代表向選民述職，平均滿意率達90%開。二是深入開展縣鎮(zhèn)人大代表走訪選民的“三訪”活動。每年3-5 月和 9-10 月，開展代表“三訪”活動，走訪聯(lián)系選民，收集各種建議、批評和意見，了解民情，反映民意，進一步密切了代表和選民關(guān)系。三是開展代表聯(lián)系選民活動。以群眾路線為平臺，開展全域幫扶， 即每名主席團成員聯(lián)系貧困戶15 名，每名縣人大代表聯(lián)系貧困戶5 名，每名鎮(zhèn)人大代表聯(lián)系貧困戶3 名，同時堅持了五必訪五必問五為民要求，鎮(zhèn)人大代表對轄區(qū)內(nèi)的五保戶、低保戶、困難黨員和困精選資料，歡迎下載。難群眾以及產(chǎn)

5、業(yè)戶進行了專門走訪， 廣泛了解選民對代表的意見和建議， 以及改進和增強人大工作的意見和建議。 增強了代表的責任意識和履職意識。三、存在的問題和原因（一）代表履職不到位。一是審議權(quán)“過場化” 。不論是審議政府工作報告還是其他專項工作報告， 多數(shù)代表是看作法定程序，走走過場，有的審議時說幾句，有的干脆不說，等著會議快快結(jié)束。二是建議權(quán)“懶惰化”少數(shù)代表會議期間“泛泛建議”，多數(shù)代表會議期間 “沉醉”于大會的熱鬧中，不建不議。絕大多數(shù)代表在閉會期間無一建議可提。三是詢問、 質(zhì)詢權(quán) “靜止化”。在實踐中，沒有詢問、質(zhì)詢案，形同虛設(shè)。四是監(jiān)督權(quán)“抽屜化”。有的代表會上不說，會后才說，有的代表想到行使監(jiān)督

6、權(quán)，則怕得罪領(lǐng)導，當了幾年代表，沒有發(fā)過言。五是選舉權(quán)“感情化” 。在選舉時，有的代表帶著偏見，帶著情緒，不是用負責精神莊嚴行權(quán)。（二）代表履職自覺性差。在實踐中， 代表履行職權(quán)不是主動的、自覺的，而是被動的。其非自覺性表現(xiàn)在三方面：一是不識代表職務(wù)， 有很大部分代表對代表的權(quán)力和義務(wù)不清楚，只知自己是一名代表，是一種光榮和稱號。二是不愿執(zhí)行代表職務(wù)，有的得到代表身份后開會不到， 活動不來， 個別認為代表職務(wù)是強加給他的，有種負擔感， 而缺乏為人民服務(wù)的責任感和使命感，有付人民重托。 三是不敢執(zhí)行代表職務(wù)， “ 好人主義”“ 好好先生”，精選資料，歡迎下載。不求有功，但求無過的代表不在少數(shù)，審

7、議不說，建議不提。（三）聯(lián)系選民不緊密。 一是部分代表不向選民宣傳貫徹大會的決議，決定和會議的重大事項，使群眾知之甚少。二是部分代表不深入基層，聽取群眾的意見和呼聲，群眾的批評、建議和意見不能及時得到反饋。三是述職報告簡而化之，應(yīng)付了事。 四是走訪選民意識不強， 有的代表工作中走訪泛泛而談， 有的就工作而工作不問不談，有的代表根本就沒有走訪意識。四、人大代表履職的意見和建議（一）加強代表知識培訓。 代表意識和素質(zhì)的提高， 最基本方法在于加強對代表知識的培訓。 在培訓形式上， 要以一年一次集中培訓向集中、 分散，以小組為主的方式轉(zhuǎn)變； 在培訓內(nèi)容上，以法律法規(guī)特別是代表法 、組織法、選舉法為主，

8、輔之以專題法律、經(jīng)濟政策知識講座等，還要加強廉政教育。總之，要把代表培訓工作經(jīng)常化、 多樣化， 不斷提高代表參與管理國家和社會事務(wù)的能力。（二）明確代表年度目標任務(wù)。 代表除要模范的遵守執(zhí)行國家憲法、法律法規(guī)外， 還應(yīng)以量化的方式完成以下目標任務(wù)： 參加培訓學習及工作情況， 宣傳法律法規(guī)決議、 決定的內(nèi)容及工作情況；參加視察、執(zhí)法檢查、述職評議、 “三訪”等活動的工作情況；提出建議和批評和意見，反映社情民意、熱點、難點問題的情況；幫助貧困戶， 辦實事好事的情況， 協(xié)助本級政府和所在單位及時化解社會矛盾的情況， 帶頭作用發(fā)揮的典型事例等。 在精選資料，歡迎下載。制定目標任務(wù)時， 還要考慮有職和無

9、職代表區(qū)別， 要考慮城鄉(xiāng)代表區(qū)別。（三）實行代表身份公示。 要使代表置身于人民群眾中，接受監(jiān)督，又方便搜集社情民意，更好地提出建議、批評和意見，對代表需實行必要的身份公示。 一是制作代表身份公示牌， 包括姓名、性別、年齡、職務(wù)、聯(lián)系方式、照片等基本情況，在選區(qū)集中地進行掛牌公示，接受監(jiān)督；二是制作代表身份證，正面有代表的基本情況和制作單位，背面有代表職責和使用注意事項，時刻提醒代表謹記身份和職責。（四）推進制度建設(shè)。健全保障制度，提高經(jīng)費保障，在縣級財政已預算鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表工作經(jīng)費外， 鎮(zhèn)財政可再配套必要經(jīng)費，保證代表工作和活動開展。 健全組織網(wǎng)絡(luò)， 完善主席團成員聯(lián)系代表小組、代表小組聯(lián)系代表、 代表聯(lián)系選民制度，保證民主渠道暢通。 健全監(jiān)督激勵機制， 加強對代表監(jiān)督和對代表工作的獎懲。要廣泛開展代表述職評議、 開展代表履職年度評比、 代表建言獻策信息評比等活動， 增加代表壓力， 增強履職意識， 激發(fā)代表履職的自