清單計(jì)價(jià)模式下的評(píng)標(biāo)辦法畢業(yè)論文

1、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育學(xué)院本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）題 目：清單計(jì)價(jià)模式下的評(píng)標(biāo)辦法 畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）原創(chuàng)性聲明和使用授權(quán)說(shuō)明原創(chuàng)性聲明本人鄭重承諾：所呈交的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文），是我個(gè)人在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作及取得的成果。盡我所知，除文中特別加以標(biāo)注和致謝的地方外，不包含其他人或組織已經(jīng)發(fā)表或公布過(guò)的研究成果，也不包含我為獲得 及其它教育機(jī)構(gòu)的學(xué)位或?qū)W歷而使用過(guò)的材料。對(duì)本研究提供過(guò)幫助和做出過(guò)貢獻(xiàn)的個(gè)人或集體，均已在文中作了明確的說(shuō)明并表示了謝意。作 者 簽 名： 日 期： 指導(dǎo)教師簽名： 日期： 使用授權(quán)說(shuō)明本人完全了解 大學(xué)關(guān)于收集、保存、使用畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的規(guī)定，即：按

2、照學(xué)校要求提交畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的印刷本和電子版本；學(xué)校有權(quán)保存畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的印刷本和電子版，并提供目錄檢索與閱覽服務(wù)；學(xué)校可以采用影印、縮印、數(shù)字化或其它復(fù)制手段保存論文；在不以贏利為目的前提下，學(xué)?？梢怨颊撐牡牟糠只蛉?jī)?nèi)容。作者簽名： 日 期： 學(xué)位論文原創(chuàng)性聲明本人鄭重聲明：所呈交的論文是本人在導(dǎo)師的指導(dǎo)下獨(dú)立進(jìn)行研究所取得的研究成果。除了文中特別加以標(biāo)注引用的內(nèi)容外，本論文不包含任何其他個(gè)人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫(xiě)的成果作品。對(duì)本文的研究做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體，均已在文中以明確方式標(biāo)明。本人完全意識(shí)到本聲明的法律后果由本人承擔(dān)。作者簽名： 日期： 年 月 日學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書(shū)本

3、學(xué)位論文作者完全了解學(xué)校有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī)定，同意學(xué)校保留并向國(guó)家有關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)送交論文的復(fù)印件和電子版，允許論文被查閱和借閱。本人授權(quán) 大學(xué)可以將本學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行檢索，可以采用影印、縮印或掃描等復(fù)制手段保存和匯編本學(xué)位論文。涉密論文按學(xué)校規(guī)定處理。作者簽名：日期： 年 月 日導(dǎo)師簽名： 日期： 年 月 日指導(dǎo)教師評(píng)閱書(shū)指導(dǎo)教師評(píng)價(jià)：一、撰寫(xiě)（設(shè)計(jì)）過(guò)程1、學(xué)生在論文（設(shè)計(jì)）過(guò)程中的治學(xué)態(tài)度、工作精神 優(yōu) 良 中 及格 不及格2、學(xué)生掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能的扎實(shí)程度 優(yōu) 良 中 及格 不及格3、學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能分析和解決問(wèn)題的能力 優(yōu) 良 中 及格

4、 不及格4、研究方法的科學(xué)性；技術(shù)線(xiàn)路的可行性；設(shè)計(jì)方案的合理性 優(yōu) 良 中 及格 不及格5、完成畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）期間的出勤情況 優(yōu) 良 中 及格 不及格二、論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量1、論文（設(shè)計(jì)）的整體結(jié)構(gòu)是否符合撰寫(xiě)規(guī)范？ 優(yōu) 良 中 及格 不及格2、是否完成指定的論文（設(shè)計(jì)）任務(wù)（包括裝訂及附件）？ 優(yōu) 良 中 及格 不及格三、論文（設(shè)計(jì)）水平1、論文（設(shè)計(jì)）的理論意義或?qū)鉀Q實(shí)際問(wèn)題的指導(dǎo)意義 優(yōu) 良 中 及格 不及格2、論文的觀(guān)念是否有新意？設(shè)計(jì)是否有創(chuàng)意？ 優(yōu) 良 中 及格 不及格3、論文（設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)）所體現(xiàn)的整體水平 優(yōu) 良 中 及格 不及格建議成績(jī)： 優(yōu) 良 中 及格 不及格（在所選等

5、級(jí)前的內(nèi)畫(huà)“”）指導(dǎo)教師： （簽名） 單位： （蓋章）年 月 日評(píng)閱教師評(píng)閱書(shū)評(píng)閱教師評(píng)價(jià)：一、論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量1、論文（設(shè)計(jì)）的整體結(jié)構(gòu)是否符合撰寫(xiě)規(guī)范？ 優(yōu) 良 中 及格 不及格2、是否完成指定的論文（設(shè)計(jì)）任務(wù)（包括裝訂及附件）？ 優(yōu) 良 中 及格 不及格二、論文（設(shè)計(jì)）水平1、論文（設(shè)計(jì)）的理論意義或?qū)鉀Q實(shí)際問(wèn)題的指導(dǎo)意義 優(yōu) 良 中 及格 不及格2、論文的觀(guān)念是否有新意？設(shè)計(jì)是否有創(chuàng)意？ 優(yōu) 良 中 及格 不及格3、論文（設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)）所體現(xiàn)的整體水平 優(yōu) 良 中 及格 不及格建議成績(jī)： 優(yōu) 良 中 及格 不及格（在所選等級(jí)前的內(nèi)畫(huà)“”）評(píng)閱教師： （簽名） 單位： （蓋章）年 月

6、日教研室（或答辯小組）及教學(xué)系意見(jiàn)教研室（或答辯小組）評(píng)價(jià)：一、答辯過(guò)程1、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的基本要點(diǎn)和見(jiàn)解的敘述情況 優(yōu) 良 中 及格 不及格2、對(duì)答辯問(wèn)題的反應(yīng)、理解、表達(dá)情況 優(yōu) 良 中 及格 不及格3、學(xué)生答辯過(guò)程中的精神狀態(tài) 優(yōu) 良 中 及格 不及格二、論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量1、論文（設(shè)計(jì)）的整體結(jié)構(gòu)是否符合撰寫(xiě)規(guī)范？ 優(yōu) 良 中 及格 不及格2、是否完成指定的論文（設(shè)計(jì)）任務(wù)（包括裝訂及附件）？ 優(yōu) 良 中 及格 不及格三、論文（設(shè)計(jì)）水平1、論文（設(shè)計(jì)）的理論意義或?qū)鉀Q實(shí)際問(wèn)題的指導(dǎo)意義 優(yōu) 良 中 及格 不及格2、論文的觀(guān)念是否有新意？設(shè)計(jì)是否有創(chuàng)意？ 優(yōu) 良 中 及格 不及格3、

7、論文（設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)）所體現(xiàn)的整體水平 優(yōu) 良 中 及格 不及格評(píng)定成績(jī)： 優(yōu) 良 中 及格 不及格（在所選等級(jí)前的內(nèi)畫(huà)“”）教研室主任（或答辯小組組長(zhǎng)）： （簽名）年 月 日教學(xué)系意見(jiàn)：系主任： （簽名）年 月 日原創(chuàng)性聲明本人呈交的學(xué)位論文，是在導(dǎo)師的指導(dǎo)下，獨(dú)立進(jìn)行研究工作所取得的成果，所有數(shù)據(jù)、圖片資料真實(shí)可靠。盡我所知，除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本學(xué)位論文的研究成果不包含他人享有著作權(quán)的內(nèi)容。對(duì)本論文所涉及的研究工作做出貢獻(xiàn)的其他個(gè)人和集體，均已在文中以明確的方式標(biāo)明。本學(xué)位論文的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬于培養(yǎng)單位。 本人簽名： 日期： 摘 要本文以對(duì)國(guó)外工程量清單計(jì)價(jià)體系的研究為基礎(chǔ)，通過(guò)分析國(guó)

8、外工程量清單體系的組成和特點(diǎn)，與我國(guó)清單計(jì)價(jià)規(guī)范的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行比較，分析我國(guó)與國(guó)外清單計(jì)價(jià)體系的異同和差距，對(duì)我國(guó)清單計(jì)價(jià)體系的特點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià)，進(jìn)而提出對(duì)我國(guó)清單計(jì)價(jià)體系進(jìn)行改進(jìn)和完善的建議。評(píng)標(biāo)是體現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)公平合理最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，而我國(guó)目前還缺乏一套能體現(xiàn)公正、合理、科學(xué)先進(jìn)、操作準(zhǔn)確的評(píng)標(biāo)辦法。討論研究我國(guó)目前工程量清單計(jì)價(jià)模式下最低合理投標(biāo)報(bào)價(jià)法、綜合評(píng)分法所存在的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。關(guān)鍵詞：工程量清單；經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法；綜合評(píng)估法abstractfirst, the overseas bq estimate methods have been studied

9、. by analyzing the component and structure of overseas bq estimate method and comparing it with our estimate code, the difference and gap between them is pointed out. the study on structure and content of our code of bq estimate method shows the characteristics and problems of it. some improvement a

10、dvice has been given to the code of bq estimate method.evaluation of bid is the most key link that can embody fairness and reasonableness in tender, but our country still lacks a set of fair and reasonable, scientific and advanced, operational and accurate method of evaluation of bid. the author dis

11、cusses the application of composite scoring method and the lowest price method， this paper analyzed existing problems and put forward measures that should be taken. keyword: bq, accreditedlowest tender price, comprehensive evaluation of themethod目 錄摘要iabstractii引言11 招投標(biāo)制度發(fā)展概述21.1 招投標(biāo)制度的起源2 1.2 我國(guó)招投標(biāo)

12、制度的發(fā)展歷史2 2 我國(guó)招投標(biāo)及評(píng)標(biāo)的原則32.1 招投標(biāo)的基本原則32.1.1 公開(kāi)原則32.1.2 公平原則32.1.3 公正原則32.1.4 誠(chéng)實(shí)信用原則32.2 評(píng)標(biāo)的原則32.2.1 公平、公開(kāi)、科學(xué)、擇優(yōu)原則32.2.2 嚴(yán)格保密原則32.2.3 獨(dú)立評(píng)審原則42.2.4 嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)方法原則43 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法53.1 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的內(nèi)涵和適用范圍53.2 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的評(píng)標(biāo)內(nèi)容53.2.1 技術(shù)標(biāo)的評(píng)審53.2.2 商務(wù)標(biāo)的評(píng)審53.3 澄清64 綜合評(píng)估法74.1 綜合評(píng)估法的內(nèi)涵和適用范圍74.2 綜合評(píng)估法的評(píng)標(biāo)內(nèi)容74.3 應(yīng)用綜合評(píng)估法的建議7

13、5 清單計(jì)價(jià)模式下招標(biāo)中的評(píng)標(biāo)特點(diǎn)96 評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)特別注意的問(wèn)題106.1 限制投標(biāo)條款106.2 聯(lián)合體投標(biāo)106.3 投標(biāo)價(jià)106.4 評(píng)標(biāo)價(jià)106.5 廢標(biāo)11結(jié)束語(yǔ)12致謝13參考文獻(xiàn).14引 言招標(biāo)投標(biāo)是一種優(yōu)化資源配置，進(jìn)行有序競(jìng)爭(zhēng)的交易方式。其宗旨是通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)，使招標(biāo)人得到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的工程、貨物或服務(wù)等，以實(shí)現(xiàn)投資綜合效益最大化。評(píng)標(biāo)是依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和要求，對(duì)投標(biāo)文件所進(jìn)行的審查、評(píng)審和比較，是招標(biāo)工作全過(guò)程中的重要一環(huán)，而評(píng)標(biāo)方法的制定則是評(píng)標(biāo)工作的關(guān)鍵，它關(guān)系到評(píng)標(biāo)能否真正做到公正與公平。清單計(jì)價(jià)方式是國(guó)際上普遍采用的工程招投標(biāo)方式，我國(guó)為適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織（wto）與國(guó)

14、際接軌的要求，在招投標(biāo)中也已經(jīng)大量采用清單計(jì)價(jià)方式。1 招投標(biāo)制度發(fā)展概述1.1 招投標(biāo)制度的起源1782年，英國(guó)政府設(shè)立了國(guó)家文具公用局，負(fù)責(zé)政府部門(mén)辦公用品的采購(gòu)，該局后來(lái)發(fā)展為物資供應(yīng)部，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)政府各職能部門(mén)所需物資的采購(gòu)。此為近代政府采購(gòu)制度的發(fā)端。自1830年英國(guó)政府正式明令實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度起，英國(guó)的招投標(biāo)就日益走向法制化，并逐步完善；美國(guó)也是世界上實(shí)行招投標(biāo)制度較早的國(guó)家之一，至今已有200多年的歷史。它起源于自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，完善發(fā)展于現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。1809年美國(guó)通過(guò)了第一部要求密封投標(biāo)的法律，1868年國(guó)會(huì)立法，確立公開(kāi)招標(biāo) 公開(kāi)授予合同的程序，從1991年開(kāi)始，美國(guó)逐漸完善

15、其招投標(biāo)制度1。1.2 我國(guó)招投標(biāo)制度的發(fā)展歷史據(jù)史料記載，我國(guó)最早采用招商比價(jià)（招標(biāo)投標(biāo)）方式承包工程是1902年張之洞創(chuàng)辦的湖北制革廠(chǎng)。1918年漢陽(yáng)鐵廠(chǎng)的兩項(xiàng)擴(kuò)建工程曾在漢口新聞報(bào)刊登廣告，公開(kāi)招標(biāo)。1929年，當(dāng)時(shí)的武漢市采辦委員會(huì)曾公布招標(biāo)規(guī)則，規(guī)定公有建筑或一次采購(gòu)物料在3000元以上者，均須通過(guò)招標(biāo)方式?jīng)Q定承辦廠(chǎng)商。我國(guó)具有現(xiàn)代意義的招投標(biāo)活動(dòng)，始于1980年10月17日，由吉林市和深圳特區(qū)率先試行，并取得了良好的效果。1982年魯布革水電站引水系統(tǒng)工程，是我國(guó)第一個(gè)利用世界銀行貸款并按世界銀行規(guī)定采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式選擇總承包單位。1983年原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部出臺(tái)建筑安裝工

16、程招標(biāo)投標(biāo)試行辦法，這是我國(guó)第一個(gè)規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的部門(mén)規(guī)章。1999年中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法2的通過(guò)，標(biāo)志著我國(guó)正式確立了招標(biāo)投標(biāo)的法律制度。2 我國(guó)招投標(biāo)及評(píng)標(biāo)的原則2.1 招投標(biāo)的基本原則隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)不僅在工程建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域?qū)嵭辛苏型稑?biāo)制度，而且在政府采購(gòu)的各個(gè)方面也廣泛引入了招標(biāo)投標(biāo)制度。為了規(guī)范我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，保護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益、當(dāng)事人合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，構(gòu)建防腐倡廉體系，制定了一系列的法律法規(guī)和政策體系，除了明確招投標(biāo)法律法規(guī)適用的主要原則外，還確立了以下基本原則：2.1.1 公開(kāi)原則即“信息透明”。要求招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)具有高度的透明

17、，實(shí)行招標(biāo)信息、招標(biāo)程序公開(kāi)，即發(fā)布招標(biāo)公告，公開(kāi)開(kāi)標(biāo)、公開(kāi)投標(biāo)人的資格文件、資格審查標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、公開(kāi)中標(biāo)結(jié)果，使每一個(gè)投標(biāo)人獲得同等的信息，知悉招標(biāo)的一切條件和要求。2.1.2 公平原則即“機(jī)會(huì)均等”。要求給予所有投標(biāo)人平等的機(jī)會(huì)，使其享有同等的權(quán)利并履行相應(yīng)的義務(wù)，不歧視或者排斥任何一個(gè)投標(biāo)人。2.1.3 公正原則即“程序規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一”。要求所有招投標(biāo)活動(dòng)必須按照規(guī)定的時(shí)間、程序、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)按事先公布的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待所有的投標(biāo)人。2.1.4 誠(chéng)實(shí)信用原則即“誠(chéng)信原則”。要求招投標(biāo)當(dāng)事人以誠(chéng)實(shí)、守信的態(tài)度行使權(quán)利，履行義務(wù)，不得通過(guò)自己的活動(dòng)損害第三人和社會(huì)的利益，必

18、須在法律規(guī)定范圍內(nèi)以符合其社會(huì)經(jīng)濟(jì)目的的方式行使自己的權(quán)利。違反誠(chéng)實(shí)信用原則給他方造成損失的，要依法承擔(dān)賠償責(zé)任。如招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的不得規(guī)避招標(biāo)、串通投標(biāo)、泄露標(biāo)底、騙取中標(biāo)等，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀(guān)、公開(kāi)地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出來(lái)的評(píng)審意見(jiàn)要承擔(dān)個(gè)人責(zé)任；不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處；不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況等，都是誠(chéng)實(shí)信用原則的具體體現(xiàn)。2.2 評(píng)標(biāo)的原則2.2.1 公平、公開(kāi)、科學(xué)、擇優(yōu)原則招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)

19、。2.2.2 嚴(yán)格保密原則包括：評(píng)標(biāo)地點(diǎn)保密；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定之前保密；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在封閉狀態(tài)下開(kāi)展評(píng)標(biāo)工作，評(píng)標(biāo)期間不得與外界有任何接觸，對(duì)評(píng)標(biāo)情況承擔(dān)保密義務(wù)；招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或相關(guān)主管部門(mén)等參與評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)工作的人員，均應(yīng)承擔(dān)保密義務(wù)。2.2.3 獨(dú)立評(píng)審原則評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在評(píng)標(biāo)期間不受任何外界因素的干擾，獨(dú)立完成評(píng)標(biāo)工作，對(duì)評(píng)審結(jié)果承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。2.2.4 嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)方法原則評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較。招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。比如今年2月發(fā)生的“武漢地鐵廣告招標(biāo)”事件，武漢地鐵運(yùn)營(yíng)公司資

20、源部經(jīng)理鄧宏武在此次招標(biāo)文件編制中利用職務(wù)便利，設(shè)置有利于個(gè)別投標(biāo)企業(yè)的條款，向相關(guān)投標(biāo)單位泄露了應(yīng)當(dāng)保密的招投標(biāo)信息，并涉嫌受賄，使深圳報(bào)業(yè)地鐵廣告公司出價(jià)10億多元落標(biāo)，而廣東省廣告股份有限公司出價(jià)7億多元中標(biāo)，經(jīng)媒體報(bào)道后，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響，引發(fā)廣泛質(zhì)疑。此后，武漢市紀(jì)委、市監(jiān)察局通過(guò)調(diào)查了解，確認(rèn)該項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程存在違規(guī)現(xiàn)象，已宣布相關(guān)招標(biāo)結(jié)果無(wú)效3。評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定4第29條中規(guī)定，評(píng)標(biāo)方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。我國(guó)現(xiàn)階段清單計(jì)價(jià)模式下普遍采用的評(píng)標(biāo)方法是“綜合評(píng)估法”與“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”。3 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)

21、價(jià)法3.1 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的內(nèi)涵和適用范圍經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的內(nèi)涵可以理解為：能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，這是投標(biāo)中標(biāo)的前提條件；經(jīng)過(guò)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，這是評(píng)標(biāo)定標(biāo)的核心；投標(biāo)價(jià)格應(yīng)當(dāng)處于不低于自身成本的合理范圍之內(nèi)，這是為了制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、壟斷和傾銷(xiāo)的國(guó)際通行做法，故不保證最低的投標(biāo)價(jià)中標(biāo)5。一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。這種評(píng)標(biāo)方法是一般項(xiàng)目的首選評(píng)標(biāo)方法。3.2 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的評(píng)標(biāo)內(nèi)容無(wú)論定額計(jì)價(jià)模式還是清單計(jì)價(jià)模式的招投標(biāo)，其評(píng)標(biāo)的原則和宗旨是一致的，所設(shè)置的評(píng)審要素和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)必須全面、科學(xué)、客觀(guān)、公正的反映投標(biāo)人的

22、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和履約能力。3.2.1 技術(shù)標(biāo)的評(píng)審技術(shù)標(biāo)評(píng)審，應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目的技術(shù)復(fù)雜程度，可采用合格性評(píng)審或詳細(xì)評(píng)審或打分法評(píng)審。經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法對(duì)技術(shù)標(biāo)的評(píng)審，一般只須評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案、施工組織機(jī)構(gòu)、質(zhì)量控制措施、工期保證、勞動(dòng)力計(jì)劃、施工機(jī)械配備、安全文明措施和綜合管理水平按照招標(biāo)文件要求和工程特點(diǎn)等進(jìn)行“可行”或“不可行”的評(píng)審。技術(shù)標(biāo)“可行”的進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審。技術(shù)標(biāo)“不可行”是指不能滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求；不能滿(mǎn)足國(guó)家及省有關(guān)建筑施工規(guī)范、規(guī)程的強(qiáng)制性條文要求；項(xiàng)目班子配備不能滿(mǎn)足最低崗位設(shè)置的規(guī)定；評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為“不可行”的其他情形。經(jīng)評(píng)審對(duì)“不可行”的技術(shù)標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)

23、寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告。3.2.2 商務(wù)標(biāo)的評(píng)審商務(wù)標(biāo)評(píng)審就是判定投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性，亦即投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于其企業(yè)成本。清單計(jì)價(jià)模式下招標(biāo)采用單價(jià)合同，因此，對(duì)商務(wù)標(biāo)不能像過(guò)去只注重對(duì)投標(biāo)總價(jià)的評(píng)審，而應(yīng)對(duì)影響結(jié)算價(jià)款、反映投標(biāo)人技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的各組成因素包括措施項(xiàng)目費(fèi)等均應(yīng)重視。一般應(yīng)評(píng)審以下內(nèi)容：（1）投標(biāo)總價(jià)：定額計(jì)價(jià)招標(biāo)，投標(biāo)總價(jià)是評(píng)審的主要內(nèi)容，對(duì)能否中標(biāo)起決定性作用；清單招標(biāo)，投標(biāo)總價(jià)仍是重要的評(píng)價(jià)要素，它是投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)水平的綜合反映，也是招標(biāo)人控制工程造價(jià)的依據(jù)。（2）綜合單價(jià)：清單招標(biāo)一般遵守“中標(biāo)后，綜合單價(jià)不變，工程量按實(shí)調(diào)整”的原則，投標(biāo)總價(jià)并不能真實(shí)反映工程價(jià)格水平，因此，必須

24、增加對(duì)投標(biāo)人的綜合單價(jià)進(jìn)行分析和評(píng)審的環(huán)節(jié)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)不合理的報(bào)價(jià)因素，避免實(shí)施中和結(jié)算時(shí)埋下隱患、損害某方的利益。由于綜合單價(jià)的項(xiàng)目較多，為節(jié)省時(shí)間，可事先由評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)量大價(jià)高的原則隨機(jī)抽取部分項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。（3）措施項(xiàng)目費(fèi)：在清單計(jì)價(jià)模式下，措施項(xiàng)目費(fèi)是投標(biāo)人依據(jù)自己的施工方案自主確定的，屬競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用，是技術(shù)與報(bào)價(jià)相結(jié)合的產(chǎn)物。因此，評(píng)審時(shí)應(yīng)檢查投標(biāo)人的施工方案及措施是否合理，措施費(fèi)報(bào)價(jià)與方案是否結(jié)合，以防不合理報(bào)價(jià)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可對(duì)各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行如下分析：投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于預(yù)算控制價(jià)或顯著低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)；（2）是否壓低法定規(guī)費(fèi)和稅金；（3）是否壓低招標(biāo)文件中明確的預(yù)留金和建設(shè)單

25、位自行采購(gòu)的材料費(fèi)；（4）分部分項(xiàng)工程量清單報(bào)價(jià)是否低于預(yù)算控制價(jià)或顯著低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)；（5）有無(wú)漏報(bào)項(xiàng)目；（6）主要清單項(xiàng)目綜合單價(jià)水平和構(gòu)成是否合理；（7）人工、機(jī)械、材料單價(jià)和管理費(fèi)是否低于最低控制線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)；（8）人工、材料、機(jī)械消耗量是否低于最低控制線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)；（9）投標(biāo)人是否壓低不可競(jìng)爭(zhēng)的措施費(fèi)項(xiàng)目；（10）可競(jìng)爭(zhēng)的措施費(fèi)項(xiàng)目是否低于預(yù)算控制價(jià)或顯著低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)；（11）有無(wú)減少措施項(xiàng)目。3.3 澄清評(píng)標(biāo)委員會(huì)在審查了技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)后，做出各投標(biāo)人需要澄清、說(shuō)明和補(bǔ)正的明細(xì)表，要求各投標(biāo)人對(duì)此做出澄清、說(shuō)明和補(bǔ)正，給投標(biāo)人一個(gè)解釋澄清的機(jī)會(huì)，對(duì)于給予機(jī)會(huì)但不能做出合理解釋的投標(biāo)人，評(píng)標(biāo)委

26、員會(huì)可以否決或廢止其投標(biāo)。（1）澄清是投標(biāo)人應(yīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求做出的。只有評(píng)標(biāo)委員會(huì)能夠啟動(dòng)澄清程序。（2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)只有在投標(biāo)文件出現(xiàn)法定狀況時(shí)才能要求澄清。投標(biāo)文件中有含義不明確、對(duì)同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，或者投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的。（3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的澄清要求不得違法。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得提出帶有暗示性或者誘導(dǎo)性的問(wèn)題，或者向投標(biāo)人明確其投標(biāo)文件中的遺漏和錯(cuò)誤，更不能以澄清之名，對(duì)實(shí)質(zhì)性偏差進(jìn)行澄清或者后補(bǔ)。（4）澄清應(yīng)以書(shū)面形式進(jìn)行，不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。投標(biāo)文件中的大小寫(xiě)金額不一致的，以大

27、定金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外；對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)詳細(xì)評(píng)審未被否決且總報(bào)價(jià)最低者，則其應(yīng)為第一中標(biāo)候選人。4 綜合評(píng)估法4.1 綜合評(píng)估法的內(nèi)涵和適用范圍綜合評(píng)分法是指根據(jù)“能夠最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”這一中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已確定的有效投標(biāo)文件從資信、技術(shù)、單價(jià)、費(fèi)用構(gòu)成、總報(bào)價(jià)等方面進(jìn)行評(píng)審與比較,對(duì)投標(biāo)文件的總體進(jìn)行評(píng)價(jià)后，確定投標(biāo)優(yōu)劣的評(píng)標(biāo)方法。綜合評(píng)分法通常又稱(chēng)為“百分制”評(píng)標(biāo)法，具體作法是評(píng)標(biāo)小組在對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審時(shí)，按照招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)

28、投標(biāo)人的報(bào)價(jià)、質(zhì)量、工期、施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)以及社會(huì)信譽(yù)等方面進(jìn)行綜合評(píng)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各個(gè)評(píng)審因素進(jìn)行量化時(shí)，應(yīng)當(dāng)將量化指標(biāo)建立在同一基礎(chǔ)或者同一標(biāo)準(zhǔn)上，使各投標(biāo)文件具有可比性，經(jīng)量化后對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行打分，最終評(píng)選出最大限度滿(mǎn)足招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人（一般綜合得分最高者即為中標(biāo)人）。4.2 綜合評(píng)估法的評(píng)標(biāo)內(nèi)容綜合評(píng)估法的評(píng)標(biāo)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)、價(jià)格、服務(wù)及其他方面。商務(wù)、技術(shù)、服務(wù)及其他的評(píng)標(biāo)內(nèi)容可以包括但不限于以下方面：商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)內(nèi)容可以包括：資質(zhì)、業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)、交貨期、付款條件及方式、質(zhì)保期、其他商務(wù)合同條款等。技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)內(nèi)容可以包括：方案設(shè)計(jì)

29、、工藝配置、功能要求、性能指標(biāo)、項(xiàng)目管理、專(zhuān)業(yè)能力、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、質(zhì)量保證體系及交貨、安裝、調(diào)試和驗(yàn)收方案。服務(wù)及其他評(píng)標(biāo)內(nèi)容可以包括：服務(wù)流程、故障維修、零配件供應(yīng)、技術(shù)支持、培訓(xùn)方案等。房屋建筑和市政工程基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法6規(guī)定，采用綜合評(píng)估法的，應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)文件提出的工程質(zhì)量、施工工期、投標(biāo)價(jià)格、施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案、投標(biāo)人及項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)等，能否最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)要求和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審和比較。以評(píng)分方式進(jìn)行評(píng)估的，對(duì)于各種評(píng)比獎(jiǎng)項(xiàng)不得額外計(jì)分。在工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、代理、監(jiān)理等招標(biāo)中，招標(biāo)針對(duì)的是無(wú)形商品。投標(biāo)人主要不是在價(jià)格上競(jìng)爭(zhēng)，而是技術(shù)能力、水

30、平和服務(wù)質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，而且國(guó)家法規(guī)對(duì)這些行業(yè)有取費(fèi)限價(jià)的規(guī)定，采用“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)”中標(biāo)原則并不科學(xué)，因此只能采用綜合評(píng)價(jià)最優(yōu)中標(biāo)原則。但這一原則不應(yīng)成為建設(shè)項(xiàng)目主流的評(píng)標(biāo)方法，同時(shí)招標(biāo)人不應(yīng)人為地對(duì)建筑產(chǎn)品以總承包的借口來(lái)回避實(shí)施經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)的招標(biāo)。4.3 應(yīng)用綜合評(píng)估法的建議（1）合理設(shè)定技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)的權(quán)重。為體現(xiàn)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)的不同作相應(yīng)的上下浮動(dòng)。對(duì)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、施工方法與工藝相對(duì)成熟的施工項(xiàng)目商務(wù)標(biāo)的權(quán)重不妨為100；對(duì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)難度大的項(xiàng)目，為避免施工單位低價(jià)搶標(biāo)，影響工程質(zhì)量，應(yīng)加大技術(shù)標(biāo)權(quán)重，一般設(shè)為60%左右7。（2）合理設(shè)定商務(wù)標(biāo)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。商務(wù)標(biāo)評(píng)審

31、包括總投標(biāo)報(bào)價(jià)和分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià)兩部分內(nèi)容。對(duì)總報(bào)價(jià)評(píng)審可以從兩方面進(jìn)行構(gòu)思：一方面，為防止投標(biāo)人哄抬標(biāo)價(jià)或惡性壓價(jià)可能性的產(chǎn)生，通過(guò)設(shè)置量化標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定“異?！眻?bào)價(jià)，對(duì)“異?！眻?bào)價(jià)只能計(jì)取較低分值；另一方面，對(duì)正常報(bào)價(jià)，應(yīng)體現(xiàn)價(jià)格低者得分高的原則。綜合單價(jià)評(píng)審的總分值一般可設(shè)為20分，隨機(jī)抽取10個(gè)對(duì)工程造價(jià)影響較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行評(píng)審，每個(gè)子目2分。綜合單價(jià)評(píng)審的目的是為了防止不平衡報(bào)價(jià)，同時(shí)，也是評(píng)判其總價(jià)是否合理的有效方法8。（3）建立清單報(bào)價(jià)“澄清制度”。綜合評(píng)分法在處理一些施工方案優(yōu)劣直接影響報(bào)價(jià)的工程時(shí)，會(huì)出現(xiàn)部分投標(biāo)人因?yàn)椴捎昧讼冗M(jìn)施工工藝而節(jié)約了造價(jià)，結(jié)果反而失標(biāo)的情況。

32、因此在運(yùn)用綜合評(píng)分法進(jìn)行評(píng)標(biāo)時(shí)，應(yīng)參照國(guó)際慣例，在評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程中建立清單報(bào)價(jià)“澄清制度”，經(jīng)澄清被認(rèn)可的，由于采用先進(jìn)技術(shù)或好的方案而降低造價(jià)的，應(yīng)給予相應(yīng)的高分。工程報(bào)價(jià)要通過(guò)澄清，消除不合理成份，保證評(píng)標(biāo)合理、公正。5 清單計(jì)價(jià)模式下招標(biāo)中的評(píng)標(biāo)特點(diǎn) （1）技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)密切相關(guān)。投標(biāo)人選定的施工技術(shù)方案、技術(shù)措施等是編制報(bào)價(jià)的重要依據(jù)，也是投標(biāo)人技術(shù)管理水平的集中體現(xiàn)。施工技術(shù)方案和措施的先進(jìn)性、適用性和經(jīng)濟(jì)性必然反映在報(bào)價(jià)之中。因此，技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)的評(píng)審不是孤立的，有著必然的聯(lián)系。先進(jìn)、適用和經(jīng)濟(jì)的技術(shù)方案是合理低報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)9。（2）不平衡報(bào)價(jià)的傾向更加突出。在清單計(jì)價(jià)中，綜合單價(jià)一

33、般不作改動(dòng),也沒(méi)有價(jià)差的概念，各項(xiàng)費(fèi)率一般也不作調(diào)整，這為投標(biāo)人運(yùn)用不平衡報(bào)價(jià)提供了有利條件。在商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)時(shí)，不僅僅要評(píng)定總報(bào)價(jià)，也要對(duì)綜合單價(jià)進(jìn)行評(píng)審，尤其是對(duì)工程量可能發(fā)生變更的項(xiàng)目必須進(jìn)行評(píng)審。（3）商務(wù)標(biāo)的評(píng)審范圍加大。在商務(wù)標(biāo)評(píng)審中，除了對(duì)總報(bào)價(jià)和綜合單價(jià)進(jìn)行評(píng)審，還要對(duì)分部分項(xiàng)工程量清單報(bào)價(jià)、措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)、主要材料單價(jià)等進(jìn)行評(píng)審。6 評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)特別注意的問(wèn)題6.1 限制投標(biāo)條款工程施工招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。投標(biāo)人有下列情形之一的，都無(wú)資格參加該招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。不具有獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位）；為本標(biāo)段前期準(zhǔn)備提供設(shè)計(jì)或者咨詢(xún)服務(wù)的，但設(shè)計(jì)施

34、工總承包的除外；為本標(biāo)段的監(jiān)理人；為本標(biāo)段的代建人；為本標(biāo)段提供招標(biāo)代理服務(wù)的；與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同為一個(gè)法定代表人的；與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互控股或參股的；與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互任職或工作的；被責(zé)令停業(yè)的；被暫?；蛉∠稑?biāo)資格的；財(cái)產(chǎn)被接管或凍結(jié)的；在最近三年內(nèi)有騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約或重大工程質(zhì)量問(wèn)題的。6.2 聯(lián)合體投標(biāo)聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專(zhuān)業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共

35、同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。聯(lián)合體各方必須指定聯(lián)合體帶頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)合同實(shí)施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法寶代表人簽署的授權(quán)書(shū)。6.3 投標(biāo)價(jià)即投標(biāo)文件中載明的投標(biāo)價(jià)格。根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的工程施工范圍和責(zé)任范圍，投標(biāo)人應(yīng)對(duì)整個(gè)招標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行總報(bào)價(jià)，總報(bào)價(jià)包括了該合同下投標(biāo)人的全部責(zé)任和義務(wù)。投標(biāo)人未單獨(dú)列明的分項(xiàng)價(jià)將視該項(xiàng)目的費(fèi)用已包含在其他分項(xiàng)中，合同執(zhí)行中不另予支付。投標(biāo)人如果有優(yōu)惠聲明，優(yōu)惠價(jià)格應(yīng)在

36、開(kāi)標(biāo)一覽中注明，在開(kāi)標(biāo)會(huì)議上公開(kāi)唱出。6.4 評(píng)標(biāo)價(jià)評(píng)標(biāo)價(jià)為經(jīng)過(guò)以下兩步計(jì)算后的價(jià)格：（1）投標(biāo)報(bào)價(jià)中算術(shù)錯(cuò)誤的修正。投標(biāo)人不接受修正后價(jià)格的，其投標(biāo)按廢標(biāo)處理；（2）對(duì)經(jīng)過(guò)算術(shù)錯(cuò)誤修正后的價(jià)格，按招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)商務(wù)、技術(shù)偏差的價(jià)格調(diào)整，得到最終評(píng)標(biāo)價(jià)。6.5 廢標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定規(guī)定了4類(lèi)廢標(biāo)情況：（1）在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。（2）在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該

37、投標(biāo)人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。（3）投標(biāo)人資格條件不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的，或者拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決其投標(biāo)。（4）未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)，應(yīng)作廢標(biāo)處理。投標(biāo)文件有下列情況之一的，屬于未能對(duì)招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的重大偏差：沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵；投標(biāo)文件沒(méi)有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章；投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的期限；明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；

38、投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。另外，無(wú)單位蓋章并無(wú)法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；未按規(guī)定的格式填寫(xiě)、內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的；投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效（按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外）；投標(biāo)人名稱(chēng)或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；投標(biāo)有效期不滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求的等，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理。結(jié) 束

39、 語(yǔ)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的工程實(shí)踐，我國(guó)的評(píng)標(biāo)體系和評(píng)標(biāo)方法日益成熟。清單計(jì)價(jià)評(píng)標(biāo)，價(jià)格是關(guān)鍵，也是競(jìng)爭(zhēng)的核心。評(píng)標(biāo)方法由于自身的種種限制，均存在一定的局限性，選擇一種“最合適的方法”應(yīng)用于所有項(xiàng)目不同階段的評(píng)標(biāo)中是不現(xiàn)實(shí)的。目前，經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)分法在我國(guó)現(xiàn)階段都還有著一定的應(yīng)用范圍。清單計(jì)價(jià)模式在我國(guó)已經(jīng)推廣了一段時(shí)間，但是距離真正的無(wú)標(biāo)底招標(biāo)還相距甚遠(yuǎn)，在現(xiàn)階段乃至今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，兩種評(píng)標(biāo)方法仍將是適合中國(guó)國(guó)情的評(píng)標(biāo)方法。致 謝本論文在寫(xiě)作過(guò)程中，遇到了無(wú)數(shù)的困難和障礙，都在老師和同學(xué)們的幫助下順利度過(guò)。尤其要感謝我的論文指導(dǎo)老師老師，他對(duì)我進(jìn)行了無(wú)私的指導(dǎo)和幫助，不厭其煩的幫助進(jìn)行論文

40、的修改和改進(jìn)。在論文的不斷修改中，我也努力做到及時(shí)積極地跟楊老師交流，因?yàn)槲矣X(jué)得這樣可以使得我的論文更加完善。還要感謝所有在學(xué)習(xí)期間傳授我知識(shí)的老師，每一位老師的悉心教導(dǎo)都是我完成這篇論文的基礎(chǔ)。感謝這篇論文所涉及到的各位學(xué)者。本文引用了數(shù)位學(xué)者的研究文獻(xiàn)，如果沒(méi)有各位學(xué)者的研究成果的幫助和啟發(fā)，我將很難完成本篇論文的寫(xiě)作。由于我的學(xué)術(shù)水平有限，所寫(xiě)論文難免有不足之處，懇請(qǐng)各位老師和學(xué)友批評(píng)指正！參考文獻(xiàn)1全國(guó)人大常委會(huì).中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法s.1999. 2湖北省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理局等.評(píng)標(biāo)專(zhuān)業(yè)技能與操作實(shí)務(wù)m.湖北：長(zhǎng)江出版社.2011.3徐海波，熊金超.武漢地鐵廣告招標(biāo)事件j/ol.新

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44、知，除文中已經(jīng)特別注明引用的內(nèi)容和致謝的地方外，本論文不包含任何其他個(gè)人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫(xiě)過(guò)的研究成果。對(duì)本文的研究做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體，均已在文中以明確方式注明并表示感謝。本人完全意識(shí)到本聲明的法律結(jié)果由本人承擔(dān)。學(xué)位論文作者（本人簽名）： 年 月 日學(xué)位論文出版授權(quán)書(shū)本人及導(dǎo)師完全同意中國(guó)博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)出版章程、中國(guó)優(yōu)秀碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)出版章程(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“章程”)，愿意將本人的學(xué)位論文提交“中國(guó)學(xué)術(shù)期刊（光盤(pán)版）電子雜志社”在中國(guó)博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)、中國(guó)優(yōu)秀碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)中全文發(fā)表和以電子、網(wǎng)絡(luò)形式公開(kāi)出版，并同意編入cnki中國(guó)知識(shí)資源總庫(kù)，在中國(guó)博碩士學(xué)位論文評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)中使用和在互聯(lián)網(wǎng)上傳播，同意按“章程”規(guī)定享受相關(guān)權(quán)益。論文密級(jí)：公開(kāi)保密（_年_月至_年_月）(保密的學(xué)位論文在解密后應(yīng)遵守此協(xié)議)作者簽名：_ 導(dǎo)師簽名：_年_月_日 _年_月_日獨(dú) 創(chuàng) 聲 明本人鄭重聲明：所呈交的畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)，是