堤防工程運(yùn)行管理問題及相關(guān)建議

1、堤防工程運(yùn)行管理問題及相關(guān)建議一、堤防管理措施1、建立健全制度，加強(qiáng)規(guī)范化管理 堤防工程除險(xiǎn)加固后，及時(shí)建立堤防管理的良性運(yùn)行機(jī)制， 建立健全堤防日常管理制度、 大堤涵閘管理制度、 工程險(xiǎn)情巡查 出險(xiǎn)報(bào)告制度、 特別巡查報(bào)告制度等， 實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、 科學(xué)化， 以保障堤防工程的安全運(yùn)行和工程效益的發(fā)揮。1.1 堤防日常管理制度堤防日常管理工作實(shí)行定期集中巡堤與分段包干責(zé)任到人 相結(jié)合原則， 把堤段逐段劃分到職工進(jìn)行管理， 建立以增強(qiáng)管理 人員責(zé)任心，調(diào)動(dòng)管理人員積極性為核心的堤段分段包干責(zé)任 制，具體包干方式： 每 3年定期包干， 根據(jù)堤段的管理難易程度。堤段分段包干責(zé)任：堤身、堤頂無(wú)高桿植物

2、及雜草；堤身、 堤頂做到無(wú)雜物、無(wú)牛糞、無(wú)垃圾堆放；對(duì)大堤管理范圍內(nèi)的亂 墾、亂挖、亂占以及從事?lián)p害大堤安全的行為，及時(shí)制止并報(bào)告 管理所。定期集中巡堤：由所領(lǐng)導(dǎo)視堤防管理情況，適時(shí)安排，原則 上每周一次。 巡查內(nèi)容包括處理各堤段責(zé)任人員反映的需處理的 違法、違章行為，檢查各責(zé)任堤段管理情況。1.2 大堤涵閘管理制度為了使大堤涵閘能在汛期安全運(yùn)行，發(fā)揮其應(yīng)有的正常功 能，4 座涵閘委派管理所專人負(fù)責(zé)運(yùn)行管理，同時(shí)各涵閘邀請(qǐng)受 益村莊村干部協(xié)助管理；建筑物應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行檢查，如有裂縫、漏 水等現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)維修處理； 所有涵閘啟閉機(jī)設(shè)備應(yīng)經(jīng)常啟閉， 加 注潤(rùn)滑材料、涂刷防銹油漆；閘門、閘板定期檢查，汛期

3、每月不 得少于一次，如有損壞或漏水應(yīng)及時(shí)進(jìn)行更換。1.3 工程汛前巡查報(bào)告制度每年在 3 月底以前對(duì)工程進(jìn)行全面檢查。一查堤容堤貌 （沖 溝、雜草、垃圾、開墾 ） ；二查安全運(yùn)行 （漏水、坡面塌陷、啟閉 自如 ） ；三查安全警示 （公告、通知、禁令） ；四查防汛器材 （塊石、 卵石、沙、草袋 ） 。發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理，及時(shí)匯報(bào)并列表統(tǒng)計(jì) 做好臺(tái)賬； 汛期凡遇降雨或水位在汛限水位以上的， 必須每日下 午 5 時(shí)向防汛部門報(bào)告降雨和涵閘運(yùn)行情況。1.4 特別巡查報(bào)告制度 當(dāng)遇到嚴(yán)重影響工程安全運(yùn)行的情況 （ 如暴雨、地震、大洪 水、臺(tái)風(fēng)、水位驟升驟降或持續(xù)高水位等 ） 工程發(fā)生比較嚴(yán)重的 破壞現(xiàn)象

4、或其他險(xiǎn)情時(shí)， 由所領(lǐng)導(dǎo)組織責(zé)任人對(duì)工程 24h 巡視檢 查。對(duì)可能出現(xiàn)險(xiǎn)情的部位進(jìn)行連續(xù)監(jiān)視， 對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問題 要及時(shí)處理，及時(shí)匯報(bào)，作好巡查記錄， 并將巡查記錄整理歸檔。2、加強(qiáng)水法制建設(shè)，提高執(zhí)法能力 管理所積極配合縣水政監(jiān)察大隊(duì)對(duì)破壞水利工程設(shè)施的違 法活動(dòng)進(jìn)行查處， 加強(qiáng)和完善管理范圍內(nèi)水政執(zhí)法， 加大對(duì)管理 范圍內(nèi)違法活動(dòng)的懲罰力度，維護(hù)管理范圍內(nèi)的水利工程安全。為了做好應(yīng)急防滲工程前期工作， 管理所職工對(duì)防洪工程上的違 章種植進(jìn)行了徒步拉網(wǎng)式清查。 查到違章種植農(nóng)作物立即記錄和 上報(bào)，再由縣XX局,XX局水政監(jiān)察大隊(duì)進(jìn)行清理，在清理的同 時(shí)，管理所還注重宣傳， 利用張貼標(biāo)語(yǔ)和

5、傳單向村民宣傳違章種 植對(duì)堤防危害， 號(hào)召大家保護(hù)堤防， 并在醒目位置書寫永久性標(biāo) 語(yǔ)，在人口流動(dòng)比較大的地方發(fā)放傳單，向群眾宣講水法知識(shí)。3、調(diào)動(dòng)沿線干部群眾參與堤防協(xié)管 管理所認(rèn)識(shí)到要把堤防管理好， 不僅要靠本單位的全體干職 工的努力， 更需要沿堤群眾的支持與幫助， 所以一直以來管理所 非常重視與沿堤群眾的溝通與交流， 用實(shí)際行動(dòng)與沿線干部群眾 建立互助互信關(guān)系，逐步形成了群眾參與的互通互助協(xié)管機(jī)制。 例如涵閘在管理所專人負(fù)責(zé)的前提下， 同時(shí)聘請(qǐng)專人管理， 他們 的主要職責(zé)是經(jīng)常對(duì)建筑物進(jìn)行檢查及定期對(duì)閘門、 閘板進(jìn)行檢 查，汛期每月不得少于一次， 當(dāng)中如有損壞或漏水等現(xiàn)象應(yīng)及時(shí) 報(bào)告給管

6、理所，管理所再派專人進(jìn)行維修或者更換。三、堤防管理工作存在的問題1、有些制度需要進(jìn)一步地完善 尤其是“管養(yǎng)分離”制度，由于管理單位本身的一些原因， 如沒有固定的管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)來源， 所以在實(shí)際的操作中并沒有完全把 工程的管理職能與養(yǎng)護(hù)職責(zé)分開， 雖然請(qǐng)了專業(yè)的維修養(yǎng)護(hù)人員 定期進(jìn)行養(yǎng)護(hù)， 但并沒有成立一支專門的隊(duì)伍， 也沒有和專業(yè)的 維修養(yǎng)護(hù)公司結(jié)合起來， 管理單位職工在日常的管理中同時(shí)扮演管理與養(yǎng)護(hù)兩個(gè)角色。2、專業(yè)技術(shù)人員偏少管理所專業(yè)技術(shù)人員缺編較多， 尤其是工程管理和維修養(yǎng)護(hù) 專業(yè)技術(shù)人員的更少， 今后應(yīng)注重爭(zhēng)取政府支持， 招收配備專業(yè) 技術(shù)人員，使專業(yè)技術(shù)人員編制與其他崗位編制均衡合理。3

7、、堤防管理信息化應(yīng)用不足，信息共享程度不夠 管理所現(xiàn)在還未真正地實(shí)現(xiàn)應(yīng)用計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)的功能對(duì) 洪水風(fēng)險(xiǎn)管理、 防汛抗旱決策進(jìn)行分析與決策。 信息源開發(fā)和利 用相對(duì)滯后， 堤防管理信息系統(tǒng)的運(yùn)行設(shè)計(jì)除工情外其他很多信 息，如地質(zhì)信息、水文氣象、地形地貌、植被信息、居民地分布 等，這就涉及到與其他相關(guān)部門的信息共享對(duì)接， 而現(xiàn)有系統(tǒng)在 這方面則很少應(yīng)用，導(dǎo)致信息資源的浪費(fèi)，重復(fù)建設(shè)。四、堤防管理工作的思考與建議1、管理體制方面建議管理所依據(jù) 國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院體改辦關(guān)于水利 工程管理體制改革實(shí)施意見的通知 ，配合這次省市正在進(jìn)行的 堤防管理調(diào)研，抓住機(jī)遇，認(rèn)真研究，爭(zhēng)取地方黨委、政府和有 關(guān)

8、部門的理解和支持，按要求準(zhǔn)確定性、合理定編，同時(shí)，加大 內(nèi)部改革力度，大力推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，堅(jiān)決減少冗員，并逐步實(shí)行 管養(yǎng)分離的管理辦法， 在此基礎(chǔ)上， 要學(xué)習(xí)和借鑒周邊省市的做 法，盡可能實(shí)行流域統(tǒng)一管理。2、加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)方面建議管理所應(yīng)加強(qiáng)工程管理和維修養(yǎng)護(hù)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和 技術(shù)培訓(xùn)，造就一批具有創(chuàng)新意識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的 復(fù)合型工程管理人員， 建成一個(gè)具有較高素質(zhì)和技能的工程維修 養(yǎng)護(hù)技術(shù)工人群體，提高管理隊(duì)伍整體素質(zhì)。3、維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)方面 建議管理所在以后的工作中切實(shí)加強(qiáng)堤防管理工作， 認(rèn)真學(xué) 習(xí)省水利廳下發(fā)的相關(guān)文件， 方案明確要求落實(shí)國(guó)有堤防管理單 位體制改革，其中包括嚴(yán)格

9、確保公益性工程管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。 積極上報(bào)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取國(guó)家、省、市、縣的支持，落 實(shí)工程維護(hù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。4、管理信息化系統(tǒng)決策方面 決策支持是構(gòu)筑在基礎(chǔ)信息和應(yīng)用分析之上的智能化系統(tǒng)， 它的主要功能是對(duì)堤防工程日常的管理維護(hù)以及汛期防汛搶險(xiǎn) 提供綜合信息， 并為政府或其他相關(guān)部門提供各類公共信息。 現(xiàn) 在XX局,XX局對(duì)水位等數(shù)據(jù)的收集、記錄等大部分都是采用手 工記錄的方式，需要花費(fèi)大量的人力與物力，精度也有限，尤其 在查詢的時(shí)候需要花很長(zhǎng)的時(shí)間， 而且所記錄的數(shù)據(jù)太單一， 不 能很好地進(jìn)行數(shù)據(jù)分析與決策等，工作效率不高。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)與信息技術(shù)的不斷發(fā)展， 計(jì)算機(jī)的應(yīng)用也逐 漸滲透到各個(gè)領(lǐng)域。建議 XX局,XX局緊跟水利信息化建設(shè)的潮 流，在洪水風(fēng)險(xiǎn)管理、防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)、堤防日常管理及維護(hù)等方 面充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、地理信息技術(shù)，使堤防管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，逐步提高管理水平。結(jié)束語(yǔ) 堤防，就是約束洪水、防止洪水泛濫，抵擋風(fēng)浪和海潮，確 保工程正常運(yùn)行的重要