2020“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況總結(jié)評(píng)估報(bào)告

1、2020“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況總結(jié)評(píng)估報(bào)告2篇“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況總結(jié)評(píng)估報(bào)告 篇一 “十三五”以來，*市民政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳的具體指導(dǎo)幫帶下，牢固樹立“民政為民、民政愛民”工作理念，努力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞和服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、規(guī)劃引領(lǐng)，不斷提升基層民政服務(wù)水平，志愿服務(wù)、慈善事業(yè)和社會(huì)工作發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、后勁更加強(qiáng)勁，各項(xiàng)指標(biāo)均超預(yù)期目標(biāo)，人民群眾獲得感幸福感滿意度日益增強(qiáng)。一、“十三五”指標(biāo)完成情況 (一)志愿服務(wù)工作取得新進(jìn)展。截至目前，全

2、市共成立志愿服務(wù)隊(duì)*支，實(shí)名注冊志愿者*萬余人(占全市總?cè)丝诘?%，提前完成“十三五”規(guī)劃中志愿者注冊比例*%的目標(biāo)任務(wù))，發(fā)布志愿服務(wù)項(xiàng)目*萬余個(gè)，開展志愿服務(wù)時(shí)長*萬小時(shí)，為新冠肺炎疫情防控和全國文明城市創(chuàng)建作出了突出貢獻(xiàn)。出政策。將志愿服務(wù)事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，引導(dǎo)、支持志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展，先后出臺(tái)關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)志愿服務(wù)工作的通知關(guān)于規(guī)范志愿服務(wù)活動(dòng)流程的通知關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)的通知等文件通知，就加強(qiáng)和規(guī)范志愿服務(wù)工作作出細(xì)化明確。搭平臺(tái)。依托社區(qū)志愿服務(wù)中心，以節(jié)日和重大突發(fā)事件為主軸，圍繞扶貧、扶老、助殘、助學(xué)、疫情防控等主題，開展形式多樣的

3、志愿服務(wù)活動(dòng);鼓勵(lì)支持社工機(jī)構(gòu)建立志愿服務(wù)隊(duì)伍，推廣“社工+志愿者”模式，發(fā)揮社會(huì)工作人才專業(yè)作用;采取“志愿者+APP”模式，開設(shè)社區(qū)雷鋒廣場或志愿服務(wù)廣場，廣泛宣傳志愿服務(wù)精神及活動(dòng)內(nèi)容，動(dòng)員廣大群眾主動(dòng)參與到志愿服務(wù)體系之中。抓規(guī)范。每年組織全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)操作培訓(xùn)會(huì)，開通志愿服務(wù)問題答疑熱線，編撰發(fā)放志愿服務(wù)信息系統(tǒng)操作指南和常見問題處理規(guī)程;建立通報(bào)制度，不定期對全市志愿服務(wù)活動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查，每月對各縣(市、區(qū))注冊志愿服務(wù)組織數(shù)、志愿者人數(shù)、志愿服務(wù)項(xiàng)目數(shù)和服務(wù)時(shí)長等進(jìn)行通報(bào);嚴(yán)格開展社區(qū)及機(jī)關(guān)事業(yè)單位志愿服務(wù)隊(duì)伍覆蓋和黨員注冊審查評(píng)定，兩項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)*%。促長效。分區(qū)劃片，

4、明確標(biāo)準(zhǔn)，組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員常態(tài)化開展文明導(dǎo)乘、文明勸導(dǎo)、雙撿等志愿服務(wù)活動(dòng);結(jié)合“學(xué)雷鋒活動(dòng)月”“黨建帶群建”，深入開展新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)和走訪慰問困難群體等活動(dòng)。組織“月評(píng)十佳”志愿服務(wù)先進(jìn)典型評(píng)選，并在各類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、報(bào)紙上公示;擬制志愿者兌換服務(wù)及褒獎(jiǎng)激勵(lì)方案，將志愿者服務(wù)時(shí)長統(tǒng)計(jì)匯總，換算成積分，可以到街道、村(社區(qū))兌換米、面、油、香皂、毛巾等生活物資和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心免費(fèi)掛號(hào)等服務(wù)，激發(fā)志愿者工作動(dòng)力。(二)慈善事業(yè)發(fā)展步入快車道。*獲評(píng)第十屆“中華慈善獎(jiǎng)”慈善楷模。20*年以來，全市新成立慈善組織*家，有*家社會(huì)組織(基金會(huì))被認(rèn)定為慈善組織。廣宣傳。充分利用宣傳牌

5、、小冊子、“兩微一站”等媒介,大力宣傳慈善法、慈善組織公開募捐管理辦法和*省實(shí)施中華人民共和國慈善法辦法等各項(xiàng)政策法規(guī)，解讀重點(diǎn)法律條款和群眾關(guān)心關(guān)切熱點(diǎn);結(jié)合“中華慈善日”組織系列活動(dòng)，開展優(yōu)秀慈善典型事跡及個(gè)人宣揚(yáng)，積極申報(bào)參加“中華慈善獎(jiǎng)”等慈善表彰項(xiàng)目，推廣我市先進(jìn)慈善組織和慈善楷模，激發(fā)全社會(huì)慈善“內(nèi)動(dòng)力”。優(yōu)服務(wù)。出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見，鼓勵(lì)支持慈善事業(yè)發(fā)展，培育慈善組織規(guī)范發(fā)展。制定慈善組織認(rèn)定、公開募捐資格認(rèn)定、公開募捐方案備案等事項(xiàng)的辦事指南、服務(wù)規(guī)范和服務(wù)流程,配套慈善組織認(rèn)定申請書慈善組織公開募捐資格申請書慈善組織公開募捐資格證書申領(lǐng)表公開募捐方案備案表等

6、相關(guān)系列格式表格。嚴(yán)監(jiān)管。嚴(yán)格慈善組織資格認(rèn)定和公開募捐備案、管理，要求慈善組織定期公布捐贈(zèng)收入和支出明細(xì)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，并接受捐贈(zèng)人和社會(huì)的監(jiān)督;通過書面匯報(bào)、實(shí)地查看工作臺(tái)賬等方式，嚴(yán)密組織慈善組織年檢年報(bào)。規(guī)范慈善資金使用，加強(qiáng)慈善組織自我監(jiān)督和外部監(jiān)督，及時(shí)通報(bào)、整改出現(xiàn)的各類問題;運(yùn)用好通報(bào)、約談等手段等加強(qiáng)慈善項(xiàng)目監(jiān)管，依法履行職責(zé)，堅(jiān)決依法查處、嚴(yán)厲打擊騙捐、侵占和破壞慈善財(cái)產(chǎn)等違法行為。倡捐贈(zèng)。積極動(dòng)員慈善資源發(fā)揮自身優(yōu)勢、動(dòng)員社會(huì)力量、匯聚人民群眾愛心，發(fā)揚(yáng)一方有難八方支援的優(yōu)良傳統(tǒng)，依法有序參與新冠疫情防控和脫貧攻堅(jiān)，定期開展扶貧濟(jì)困、愛心捐助等慈善活動(dòng)。20*年以來，

7、全市各類慈善組織累計(jì)接收捐款*余萬元、各類物資*萬余件(套)(不含疫情防控專項(xiàng)捐贈(zèng));疫情發(fā)生以來，全市各類慈善組織、各級(jí)紅十字會(huì)累計(jì)接收疫情防控專項(xiàng)捐款*余萬元、各類物資*萬余件(套)。(三)社會(huì)工作建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。高度重視社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，廣泛采取出臺(tái)政策文件支持、提高工資福利待遇、鼓勵(lì)參加職業(yè)考試、加強(qiáng)培訓(xùn)培養(yǎng)幫帶等方法，不斷發(fā)展壯大社工人才隊(duì)伍、提升社工人才專業(yè)水平，滿足人民群眾個(gè)性化多樣化服務(wù)需求。截至目前，全市共成立社會(huì)工作服務(wù)中心*家，取得全國社會(huì)工作者職業(yè)水平證書*人(助理社會(huì)工作師*人，中級(jí)社會(huì)工作師*人)。出政策強(qiáng)支撐。出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施方案社區(qū)專職工

8、作者管理實(shí)施辦法(試行)等文件，提出“同等條件下，優(yōu)先錄用持有國家社會(huì)工作者職業(yè)水平證書的人員”“每*戶左右居民配備1名社區(qū)專職工作者”“對取得高級(jí)社會(huì)工作師、社會(huì)工作師、助理社會(huì)工作師資格的社區(qū)工作人員，每人每月另分別增加崗位補(bǔ)貼*元、*元、*元”，并對社區(qū)專職工作者的人員組成、進(jìn)入渠道、能力提升、發(fā)展空間等作出明確。重宣傳強(qiáng)引導(dǎo)。結(jié)合“社工周”“雷鋒月”等時(shí)機(jī)，舉辦社工主題宣傳展示活動(dòng)，加大對社會(huì)工作的宣傳科普，擴(kuò)大廣大群眾對社會(huì)工作者的知悉度，讓群眾了解社工隊(duì)伍、參與社工活動(dòng)、成為社工人才。組織專題培訓(xùn)，積極引導(dǎo)社區(qū)工作者等參加社會(huì)工作者職業(yè)水平證書考試和學(xué)歷教育。提素質(zhì)強(qiáng)能力。持續(xù)孵化

9、培育新興社工機(jī)構(gòu)，采用政府購買服務(wù)等方式鼓勵(lì)社工機(jī)構(gòu)開展活動(dòng)，提高社工人才專業(yè)能力水平;組織社工專業(yè)人才參加“社工論壇”“社工專業(yè)能力提升高級(jí)研修班”“社工人才助力脫貧攻堅(jiān)能力提升高級(jí)研修班”等輔導(dǎo)培訓(xùn)班，提升社工隊(duì)伍知識(shí)儲(chǔ)備;開展“牽手計(jì)劃”、“十百千”工程、“三社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)工程建設(shè)等項(xiàng)目，與省內(nèi)外優(yōu)秀社工機(jī)構(gòu)對接，協(xié)同開展活動(dòng)，在實(shí)踐中豐富服務(wù)經(jīng)驗(yàn)、提高專業(yè)水平、開拓發(fā)展道路。二、存在的問題和困難 (一)志愿服務(wù)發(fā)展方面。一是社會(huì)認(rèn)同不夠深入。部分群眾對志愿者事業(yè)缺乏了解、存有偏見，誤解志愿者是“出風(fēng)頭”“博取名利”，借服務(wù)“作秀”和吸引社會(huì)關(guān)注;有的把志愿服務(wù)當(dāng)做“政府購買服務(wù)”，認(rèn)為是

10、“理所當(dāng)然”，甚至有的志愿服務(wù)對象把志愿者當(dāng)作免費(fèi)或廉價(jià)勞動(dòng)力。在志愿者受到誤解、斥責(zé)和責(zé)罵時(shí)，無處訴說，難以有效維護(hù)自身合法權(quán)益。二是自主參與不夠積極。志愿服務(wù)主要按照各級(jí)要求和工作任務(wù)開展，有強(qiáng)烈的行政色彩因素，沒有吸引和匯聚民間資源和社會(huì)力量，欠缺富有活力的民間志愿組織，導(dǎo)致居民對志愿服務(wù)意識(shí)淡薄，參與積極性不高。三是服務(wù)人員不夠?qū)I(yè)。一方面，大多數(shù)志愿者不具備專業(yè)服務(wù)技能，只能從事比較簡單、缺乏專業(yè)技術(shù)含量的“大眾性”“勞力型”志愿服務(wù)工作;另一方面，部分具有專業(yè)技能的志愿者實(shí)際從事的也非本專業(yè)志愿服務(wù)。四是培育機(jī)制不夠健全。目前，大多數(shù)志愿服務(wù)組織僅能完成志愿者的統(tǒng)一注冊，尚未建立健

11、全統(tǒng)一規(guī)范的培訓(xùn)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、項(xiàng)目機(jī)制和檔案管理制度等，志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)凝聚力不夠強(qiáng);同時(shí)，部分未注冊但也在開展活動(dòng)的志愿者，因無固定組織管理、監(jiān)督和引導(dǎo)，長期處于地下、游離、無序狀態(tài)，一定程度上阻礙了志愿服務(wù)工作的深入開展。(二)慈善事業(yè)發(fā)展方面。一是行政色彩濃厚。慈善事業(yè)的開展仍以政府主導(dǎo)為主，慈善組織和各級(jí)政府聯(lián)系過于密切、對政府的依賴程度過高，有的慈善組織甚至就是從政府部門分離出來，由政府在職或退休人員主導(dǎo)的，以類似于政府部門的運(yùn)作方式和思維邏輯來開展慈善工作，難以突破機(jī)關(guān)工作的固定套路，其組織機(jī)構(gòu)、管理思想和理念長期得不到改善創(chuàng)新，缺乏專業(yè)人才，組織開展慈善活動(dòng)的技能水平較低，一定程度

12、上阻礙了慈善組織的發(fā)展。目前全市*家慈善協(xié)會(huì)均由民政部門工作人員兼職負(fù)責(zé)運(yùn)行管理，因精力有限，每年僅開展例行性的慈善活動(dòng)，年接收捐贈(zèng)金額均在*萬元以內(nèi)(不含疫情防控專項(xiàng)捐贈(zèng))，同時(shí)還存在“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員”的問題。二是政策不夠清晰。慈善組織監(jiān)管多以行政監(jiān)督居多，尚未建立健全的行業(yè)自律機(jī)制，缺少捐贈(zèng)資金物資使用方面的規(guī)范監(jiān)督，缺乏對違規(guī)行為的具體懲處措施;沒有激發(fā)出民眾對慈善組織監(jiān)管的積極性，除部分捐贈(zèng)人和少數(shù)社會(huì)熱心群體外，民眾普遍對慈善組織正常工作缺乏興趣，主動(dòng)參與監(jiān)督的熱情不高，導(dǎo)致慈善組織在接收新聞媒體和公眾監(jiān)督上做的不夠。同時(shí)，配套完善的慈善工作體系尚未形成，如“慈善組織的認(rèn)定”“

13、慈善公開募捐方案備案”等，僅有事項(xiàng)的辦事指南，缺少政策文件予以明確規(guī)定具體流程，基層普遍反映對慈善工作了解的不夠全面，不夠深入，自然也不夠支持。三是社會(huì)公信欠缺。一方面，濃厚的“官方”背景、行政手段和時(shí)而出現(xiàn)的負(fù)面新聞，降低了個(gè)別慈善組織的公信度，拉低了人民對整個(gè)慈善事業(yè)的支持力;同時(shí)，由于捐贈(zèng)人不愿意自己捐贈(zèng)的資金用于慈善組織管理運(yùn)轉(zhuǎn)上，部分慈善組織為了維持自身運(yùn)轉(zhuǎn)和吸引民眾捐贈(zèng)，可能會(huì)采取不公開信息、部分公開信息甚至“做假賬”的行為。另一方面，部分慈善組織缺乏必要的內(nèi)部監(jiān)督、審計(jì)機(jī)制，其決策權(quán)往往集中在少數(shù)人手中，導(dǎo)致慈善組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡，制度章程“成為擺設(shè)”，造成少數(shù)慈善組織有時(shí)會(huì)做出一

14、些違背公益慈善宗旨和捐贈(zèng)人意愿的錯(cuò)誤決定，在慈善捐助使用上隨意性大，甚至可能出現(xiàn)侵占、挪用捐贈(zèng)款物的現(xiàn)象，加之目前網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，稍有負(fù)面消息便可能在極短的時(shí)間內(nèi)“傳遍全國”，使得慈善組織的公信力和效率經(jīng)常被質(zhì)疑。四是資金來源有限。普遍的慈善觀念尚未形成，除特殊時(shí)期和特殊事件外，民眾主動(dòng)了解慈善組織、參與慈善捐贈(zèng)的積極性不高。據(jù)了解，目前大多數(shù)慈善組織捐贈(zèng)收入的主要來源為企事業(yè)單位(組織)的贊助、慈善組織內(nèi)部人員或親朋好友的捐贈(zèng)以及行政色彩的募集等，沒有充分調(diào)動(dòng)民眾捐贈(zèng)的積極性，難以廣泛吸納社會(huì)慈善資源，也缺乏慈善義賣、義演等多元化募捐方式的組織經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際行動(dòng)。目前全市*家慈善組織中，年接收捐贈(zèng)收入

15、達(dá)百萬的僅*家。五是管理經(jīng)費(fèi)制約。慈善法關(guān)于慈善組織開展慈善活動(dòng)年度支出和管理費(fèi)用的規(guī)定明確，“慈善組織中具有公開募捐資格的基金會(huì)(社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu))，年度管理費(fèi)用不得超過當(dāng)年總支出的百分之十(百分之十三)”，不具備公開募捐資格的，年度管理費(fèi)用最高為不得高于當(dāng)年總支出的百分之二十，并設(shè)置了*萬元的下限。對部分小型慈善組織來說，因每年接收捐贈(zèng)有限，沒有公開募捐資格反而更“劃算”。如，按年總支出*萬元計(jì)，具有公開募捐資格的年度管理費(fèi)用最高為*萬(*萬)元，沒有公開募捐資格的年度管理費(fèi)用最高可達(dá)*萬元。目前全市*家慈善組織中，僅*家慈善協(xié)會(huì)具有公開募捐資格，占比*%。(三)社會(huì)工作發(fā)展方面。一

16、是認(rèn)識(shí)不清。民眾普遍不知道“社會(huì)工作者”是做什么工作、有什么條件要求的，或把“社會(huì)工作者”錯(cuò)誤理解為“志愿者”，或片面理解為“社區(qū)工作人員”，或簡單理解為“有社會(huì)工作者職業(yè)資格證書的人員”，甚至連部分從事社會(huì)工作的人員也說不清自己的身份。二是支持不力。一方面，社會(huì)工作崗位開發(fā)不足，部分承擔(dān)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位沒有設(shè)置專門的社會(huì)工作崗位，也沒有明確規(guī)定相關(guān)職位的從業(yè)者應(yīng)有社會(huì)工作專業(yè)背景，有的設(shè)立了社會(huì)工作崗位，但存在崗職不符、職責(zé)不清等現(xiàn)象。另一方面，政府購買社會(huì)工作服務(wù)較少，社工機(jī)構(gòu)規(guī)模小，難以與社區(qū)、社會(huì)組織、志愿者等形成緊密聯(lián)系，社工機(jī)構(gòu)生存存在一定困難，社工人才得不到

17、培養(yǎng)鍛煉。三是分布不均。從地域分布來看，社會(huì)工作人員主要集中在城市，而在人口眾多、地域廣闊的農(nóng)村，社會(huì)工作人才較少;從崗位分布看，社會(huì)工作人員大多集中在機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，在社會(huì)組織工作的人員較少;從業(yè)務(wù)領(lǐng)域看，從事社會(huì)福利、社會(huì)救助、衛(wèi)生和社區(qū)建設(shè)的社會(huì)工作人員居多，從事醫(yī)療、司法、教育、婚姻家庭的較少。四是人才不多。社會(huì)工作從業(yè)人員總量偏少，多數(shù)沒有接受過系統(tǒng)的社會(huì)工作專業(yè)教育，基本沒有專業(yè)畢業(yè)生，雖年年倡導(dǎo)參加社會(huì)工作者職業(yè)水平考試，但通過率不高，一定程度影響了社會(huì)工作人才職業(yè)化的進(jìn)程。五是激勵(lì)不夠。近年來，先后出臺(tái)了一些政策文件，建立了人才引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制，提出了關(guān)心關(guān)愛社區(qū)專職工作者的辦法

18、舉措，明確對取得證書的社區(qū)社會(huì)工作者給予200-1*元崗位補(bǔ)貼。但對社會(huì)工作師的引進(jìn)和獎(jiǎng)補(bǔ)不夠明確，對未取得證書的社區(qū)社會(huì)工作者和不在社區(qū)工作或不屬于社區(qū)的社會(huì)工作者沒有相應(yīng)的補(bǔ)貼，也未建立統(tǒng)一規(guī)范的考試補(bǔ)助機(jī)制，社會(huì)工作者普遍收入不高，職業(yè)吸引力不強(qiáng)。三、“十四五”規(guī)劃建議 (一)志愿服務(wù)發(fā)展方面。一是出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。健全認(rèn)定、考核、激勵(lì)、表彰等制度，對加強(qiáng)和支持志愿服務(wù)組織、優(yōu)待志愿服務(wù)人員的具體舉措作出細(xì)化，對侮辱、妨礙志愿服務(wù)活動(dòng)的行為明確具體處罰措施。二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。不斷加大輿論引導(dǎo)力度，宣揚(yáng)志愿服務(wù)精神，傳播志愿服務(wù)理念，引導(dǎo)人們尊重和參與志愿服務(wù)活動(dòng)，營造有利于志愿服務(wù)的良好氛圍

19、。三是建強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍。優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，吸收專業(yè)人才參加志愿服務(wù)，積極鼓勵(lì)廣大志愿者參加各類技能培訓(xùn)和資格考試，合力安排服務(wù)時(shí)間和服務(wù)任務(wù)，提升志愿服務(wù)能力水平。四是完善培育機(jī)制。加強(qiáng)志愿服務(wù)組織和志愿者監(jiān)管，建立志愿服務(wù)社會(huì)評(píng)價(jià)體系，抓好志愿者基本常識(shí)培訓(xùn)和活動(dòng)前專業(yè)技能培訓(xùn)，探索建立志愿服務(wù)資金募集、投入保障和人身保險(xiǎn)等機(jī)制。(二)慈善事業(yè)發(fā)展方面。一是摒棄行政色彩。打破現(xiàn)有部分慈善組織運(yùn)行模式，推進(jìn)“政會(huì)分開”，明確慈善組織與行政機(jī)關(guān)不得合署辦公，會(huì)長、副會(huì)長、秘書長等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不得由現(xiàn)職公務(wù)人員兼任，培育更多慈善公益主體。二是完善法規(guī)體系。出臺(tái)相關(guān)文件，明確慈善組織認(rèn)定、慈善公開募捐方案備案等

20、具體程序，規(guī)范慈善資金使用，加強(qiáng)慈善組織自我監(jiān)督和外部監(jiān)督，建立慈善組織考核評(píng)估制度，及時(shí)通報(bào)、整改出現(xiàn)的各類問題。三是強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)慈善組織信息公開制度規(guī)定，健全“民政部門主導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與、組織內(nèi)部自我規(guī)范”的多元化監(jiān)督體系，對款物募集、管理、使用、增值等活動(dòng)進(jìn)行全方位監(jiān)督，提高公眾對慈善組織的信任度。四是加大宣傳力度。采取各種形式，積極宣揚(yáng)慈善活動(dòng)的意義、成效，弘揚(yáng)慈善精神，營造濃厚慈善文化氛圍，擴(kuò)大慈善事業(yè)的社會(huì)影響，引導(dǎo)人們自覺參與慈善活動(dòng)，主動(dòng)支持公益慈善事業(yè)發(fā)展，積極參與社會(huì)監(jiān)督。五是統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一具有公開募捐資格和不具備公開募捐資格的慈善組織年度管理費(fèi)用占年度總支出

21、的比例(仍按上年末凈資產(chǎn)確定不同比例)，引導(dǎo)慈善組織主動(dòng)申請公開募捐資格，推動(dòng)發(fā)展慈善長效事業(yè)。(三)社會(huì)工作發(fā)展方面。一是營造良好氛圍。廣泛利用各種時(shí)機(jī)、場合，大力宣揚(yáng)社會(huì)工作的職責(zé)定位、價(jià)值意義和取得成就，引導(dǎo)廣大群眾尊重社會(huì)工作者、參與社工活動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)工作的影響力、號(hào)召力。二是加大支持力度。出臺(tái)方案或?qū)嵤┮庖姡瓦M(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)工作崗位設(shè)置、選拔晉升以及加大政府購買社會(huì)工作服務(wù)力度作出細(xì)化明確，加大農(nóng)村社區(qū)社會(huì)工作崗位設(shè)置比例，推動(dòng)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作人才健康發(fā)展。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。完善多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確各部門社會(huì)工作人才建設(shè)具體目標(biāo)，推動(dòng)各部門和組織充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，大力加強(qiáng)本系統(tǒng)

22、、本領(lǐng)域社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。四是健全激勵(lì)體系。堅(jiān)持物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合，加大人才引進(jìn)和獎(jiǎng)補(bǔ)力度，鼓勵(lì)更多社會(huì)工作者報(bào)名參加職業(yè)水平考試，調(diào)動(dòng)社會(huì)工作從業(yè)人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。篇二“十三五”是我縣教育發(fā)展邁向新的目標(biāo)的關(guān)鍵階段，抓住教育發(fā)展的機(jī)遇期，更好地發(fā)揮教育科研在促進(jìn)全縣教育向內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展中的“先導(dǎo)”和“第一推動(dòng)力”的作用，依據(jù)*市“十三五”教育科研規(guī)劃和全縣教育局工作要點(diǎn)，特制定本規(guī)劃。一、總體構(gòu)想：堅(jiān)持“科研興校、科研興教、科研興師”方向，著力推進(jìn)我縣教育的內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展和均衡發(fā)展，努力使教育科研始終站在教育改革與發(fā)展的前沿;堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、動(dòng)員全員參與原

23、則，切實(shí)增強(qiáng)中小學(xué)教育科研的針對性、操作性和實(shí)效性;堅(jiān)持以“校本研究、行動(dòng)研究”為主，立足研究解決我縣教育改革與發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，促進(jìn)校本研培一體管理模式的構(gòu)建、教法的優(yōu)化、學(xué)法的活化、高效課堂的建構(gòu)以及教學(xué)效益的提升，進(jìn)一步強(qiáng)化教育科研實(shí)施過程和教育科研成果對教育教學(xué)實(shí)踐的指導(dǎo)促進(jìn)作用;堅(jiān)持教育科研為“學(xué)校發(fā)展、教師發(fā)展、學(xué)生發(fā)展”服務(wù)的基本思想，不斷改善教育科研條件、完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)教育科研網(wǎng)絡(luò)、健全教育科研管理制度、開展教育科研骨干培訓(xùn)、建設(shè)一批具有示范性的教育科研典型示范校，以*教師為平臺(tái)，普及教育科研理論知識(shí)，打造學(xué)校科研文化，營造濃厚的科研氛圍，把我縣教育科研工作推

24、向新的臺(tái)階。二、具體目標(biāo)：1. 以課題研究為抓手，解決課改中的一系列問題。課題是科研工作的重要抓手和有效推進(jìn)平臺(tái)。在“十*五”課題研究的基礎(chǔ)上，全力抓好以下縣域主導(dǎo)課題：(1)優(yōu)化教法的實(shí)踐研究 (2)活化學(xué)法的實(shí)踐研究 (3)“課程整合”的實(shí)踐研究 (4)小班化有效教學(xué)實(shí)踐研究 (5)深化課堂教學(xué)改革，構(gòu)建“高效課堂”實(shí)踐研究 (6)探索“研培一體化”校本研修模式研究 (7)三生培養(yǎng)的實(shí)踐研究 (8)信息技術(shù)與學(xué)科融合。注重選題管理、方法管理、過程管理、成果管理，對各類課題研究成果進(jìn)行及時(shí)總結(jié)和推廣，充分發(fā)揮教育科研的引導(dǎo)和推動(dòng)作用。通過五年努力，力爭在全縣取得35項(xiàng)有較高推廣價(jià)值和具有較大

25、影響力的教育科研成果;主持研究或參與研究國家級(jí)教育科研課題5-10項(xiàng)、省級(jí)課題20-30項(xiàng)、市級(jí)課題30-50項(xiàng)，審批立項(xiàng)縣級(jí)教育科研課題200項(xiàng)左右，各級(jí)各類學(xué)校自擬子課題或校本研究專題300項(xiàng)左右，沒有無立項(xiàng)課題的學(xué)校，每校至少一項(xiàng)縣級(jí)以上規(guī)劃課題。2. 以學(xué)校發(fā)展為目標(biāo)，樹立一批典型示范學(xué)校。教育科研的直接服務(wù)對象就是學(xué)校，“十三五”期間，要進(jìn)一步加強(qiáng)與各類學(xué)校建立緊密聯(lián)系，指導(dǎo)學(xué)校設(shè)計(jì)新一輪發(fā)展規(guī)劃，研制和實(shí)施新課程計(jì)劃，積極開發(fā)課程資源，有效開展校本科研活動(dòng)。科研員分高中、初中、職業(yè)、特教和小學(xué)、幼兒系列分類管理，分片包保，抓點(diǎn)校、樹典型，每年?duì)幦≡诿總€(gè)片區(qū)開展一次交流研討活動(dòng)，解決

26、共性和難點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)典型帶動(dòng)、資源共享。每年在全縣中小學(xué)中評(píng)選“教育科研先進(jìn)?！?0所，每年年初召開教育科研工作會(huì)議，每年年末召開成果表彰交流會(huì)。五年內(nèi)要召開3次以上全縣教育科研現(xiàn)場會(huì)，推廣在規(guī)劃課題研究、小課題研究方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，積極鼓勵(lì)基層學(xué)校走校本發(fā)展、特色發(fā)展、品牌發(fā)展之路，為提高學(xué)校的校本發(fā)展能力服務(wù)。3. 以科研培訓(xùn)為平臺(tái)，打造一支精湛的科研隊(duì)伍。初步建立起以參與“十三五”規(guī)劃課題教師為主體的教育科研骨干隊(duì)伍。每年開展一到兩次科研培訓(xùn)活動(dòng)，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校為單位的校本培訓(xùn)制度，通過聘請專家、網(wǎng)絡(luò)論壇、專題講座等形式，對骨干教師進(jìn)行培訓(xùn)和輔導(dǎo)，使教育科研的理論知識(shí)得到進(jìn)一步

27、普及，中小學(xué)教師的教育科研素養(yǎng)和能力進(jìn)一步增強(qiáng)。強(qiáng)化學(xué)校校長科研工作，讓校長主持并真正參與到課題研究、科研培訓(xùn)、交流研討活動(dòng)當(dāng)中，五年內(nèi)培育一批“科研先行、科研強(qiáng)?！钡目蒲行托ｉL。三、主要策略與保障措施 1. 規(guī)范課題研究管理?！笆濉逼陂g，課題管理繼續(xù)以抓規(guī)范、提質(zhì)量為基本指導(dǎo)思想，制訂新的規(guī)劃課題管理辦法，重點(diǎn)抓好以下幾方面：一是注重課題選項(xiàng)管理，體現(xiàn)“校本、實(shí)用”。指導(dǎo)各校根據(jù)全縣“十三五”教育科研規(guī)劃，結(jié)合自身實(shí)際選題，力求抓住一點(diǎn)、解決一個(gè)方面的問題，有所突破、有所創(chuàng)新。二是課題立項(xiàng)管理，體現(xiàn)“歸口、整合”。各級(jí)各類課題都要通過縣教科所組織申報(bào)，自行立項(xiàng)的課題要到教科所審核備案。校

28、本小課題在各學(xué)校內(nèi)部立項(xiàng)和管理，學(xué)?？梢栽谡细鲗W(xué)科小課題的基礎(chǔ)上，申報(bào)全校統(tǒng)領(lǐng)性的規(guī)劃課題。以教師個(gè)人名義申報(bào)的小課題，原則上不予以立項(xiàng)。三是強(qiáng)化過程管理，體現(xiàn)“規(guī)范、有序”。在課題實(shí)際操作過程中，要將選題、論證、開題、實(shí)施、中期論證與矯正、結(jié)題、鑒定(成果發(fā)表)及后續(xù)研究環(huán)環(huán)相扣，周密組織，按計(jì)劃實(shí)施，注重課題研究過程管理和成果檢驗(yàn)。2. 優(yōu)化科研方式。根據(jù)“十*五”的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化科研方式。一是繼續(xù)關(guān)注課堂教學(xué)，以教學(xué)中的真實(shí)問題為基點(diǎn)，探索科研與教研一體化的研究模式，真正使科研促進(jìn)教研。二是進(jìn)一步加強(qiáng)科研視導(dǎo)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交流指導(dǎo)，在研究路徑上注重“行走工作制”，突出中小學(xué)科研工作的實(shí)效。3. 整合優(yōu)質(zhì)資源策略。一是對全縣的教育教學(xué)片區(qū)，合理配置包保的科研員，并開展實(shí)質(zhì)性的運(yùn)作，注重加強(qiáng)片區(qū)學(xué)校與各級(jí)科研機(jī)構(gòu)