財政政策三大工具

1、精品文檔財政政策三大工具財政政策工具也稱財政政策手段，是指國家為實現(xiàn)一定財政政策目標而采取 的各種財政手段和措施，以下是學習啦小編精心整理的關于財政政策三大工 具的相關資料，希望對你有幫助!財政政策三大工具（1）財政收入（主要是稅收）稅收是國家憑借政治權力參與社會產(chǎn)品分配的重要形式，具有無償性、 強制性、固定性、權威性等特點。稅收促進財政目標實現(xiàn)的方式即是靈活運 用各種稅制要素。1）適當設置稅種和稅目，形成合理的稅收體系，從而確定 稅收調(diào)節(jié)的范圍和層次，使各種稅種相互配合。2）確定稅率，明確稅收調(diào)節(jié)的數(shù)量界限，這是稅收作為政策手段發(fā)揮導向作用的核心。3）規(guī)定必要的稅收減免和加成。因此，稅收可以

2、通過調(diào)整稅率和增減稅種來調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)資源的 優(yōu)化配置，可以通過累進的個人所得稅、財產(chǎn)稅等來調(diào)節(jié)個人收入和財富， 實現(xiàn)公平分配。(2) 財政支出財政支出是政府為滿足公共需要的一般性支出 (或稱經(jīng)常項目支出)。它 包括購買性和轉移性支出，這兩類支出對國民經(jīng)濟的影響有不同之處。購買性支出從最終用途看，行政管理支出、國防支出、文教科衛(wèi)等財政 支出是必不可少的社會公益性事業(yè)的開支，政府的投資能力和投資方向對社 會經(jīng)濟結構的調(diào)整和經(jīng)濟的發(fā)展起著關鍵性的作用。轉移性支出是政府進行宏觀調(diào)控和管理，特別是調(diào)節(jié)社會總供求平衡的 重要工具。例如，社會保障支出和財政補貼在現(xiàn)代社會里發(fā)揮著“安全閥” 和“潤滑劑”

3、的作用，在經(jīng)濟蕭條失業(yè)增加時，政府增加社會保障支出和財 政補貼，增加社會購買力，有助于恢復供求平衡；反之，則減少相應這兩種支 出，以免需求過旺。(3) 國債國債是國家按照信用有償?shù)脑瓌t籌集財政資金的一種形式，同時也是實 現(xiàn)宏觀調(diào)控和財政政策的一個重要手段。國債對經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用主要體現(xiàn)在 三種效應上：一是排擠效應。即通過國債的發(fā)行，使民間部門的投資或消費資金減少， 從而起到調(diào)節(jié)消費和投資的作用。二是貨幣效應。這是指國債發(fā)行所引起的貨幣供求變動。它一方面可能 使“潛在貨幣”變?yōu)楝F(xiàn)實流通貨幣，另一方面可能將存于民間的貨幣轉移到 政府或由中央銀行購買國債而增加貨幣的投放。三是利率效應。這是指通過國債利

4、率水平的調(diào)整以及對資本市場的供求 變化來影響市場利率水平，從而對經(jīng)濟產(chǎn)生擴張或緊縮效應。在現(xiàn)代信用條件下，國債的市場操作是溝通財政政策與貨幣政策的主要 載體，同時也是它們的藕合點。因此，國債作為財政政策工具實施時，除了 與其它財政政策手段協(xié)調(diào)外，還特別要與貨幣政策相協(xié)調(diào)。財政政策工具的類型 財政措施：主要指稅收、財政支出。稅收作為一種經(jīng)濟杠桿能夠及時、穩(wěn)定、可靠地籌集財政資金；調(diào)節(jié)收入， 促進社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)穩(wěn)定地發(fā)展。政府可以通過對財政支出規(guī)模的調(diào)整，實現(xiàn)對社會總需求的調(diào)節(jié)。當社會總需求水平低于總供給水平，政府可以通過擴大財政支出規(guī)模，相對減少財政收入，刺激總需求的增加，這就是擴張性財政政策 ；

5、在社會總需求過剩的 情況下，政府則采取減少財政支出，相對增加財政收入，從而抑制社會總需 求的增加，這就是緊縮性財政政策。政府還通過對財政支出結構的調(diào)整，影響和改變社會資源配置的狀態(tài)，實現(xiàn)政府的財政目標。 財政信用措施。財政信用措施指政府運用信用原則所采取的參與社會產(chǎn)品分配，籌集資金，調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟的手段。主要有公債、財政貸款（周轉金）0公債是財政籌集資金、調(diào)節(jié)經(jīng)濟、實現(xiàn)預定的財政目標的手段。財政貸款（周轉金）是財政按照信用原則分配財政資金的主要手段。形式 上看，財政貸款屬于信用范疇，內(nèi)容上看，財政貸款不同于一般的銀行貸款。 自動穩(wěn)定器。自動穩(wěn)定器也稱內(nèi)在的穩(wěn)定器，指在經(jīng)濟中能夠自動地趨向于抵消總

6、需 求變化的政策工具與活動。其特征是對總需求的調(diào)節(jié)是自動的，不需要人們 預先作出判斷和采取措施，它可以自行發(fā)揮作用，減輕需求水平的波動，進 而起到穩(wěn)定經(jīng)濟的作用。自動穩(wěn)定器主要包括累進的公司所得稅、個人所得稅及有明確條件規(guī)定的對個人的轉移支付。 相機抉擇的穩(wěn)定器。相機抉擇的穩(wěn)定器是指為了使經(jīng)濟達到預定的總需求水平和就業(yè)水平，政府根據(jù)不同情況所采取的財政措施。其特征是不能自動地發(fā)揮作用，而是靠人們對客觀經(jīng)濟形勢進行分析判斷，然后再相機決定所要采取的相應財政 措施。相機抉擇的穩(wěn)定器主要包括調(diào)整政府購買商品和勞務的水平 ；調(diào)整稅率; 調(diào)整稅收起征點和減免稅規(guī)定；調(diào)整轉移支付條件；調(diào)整加速折舊政策規(guī)定

7、貨幣政策的三大工具貨幣政策的主要工具包括存款準備率、貼現(xiàn)率和公開市場操作。存款準 備率是說商業(yè)銀行根據(jù)吸收的存款數(shù)量要放到中央銀行一部分現(xiàn)金作為保證 金，避免發(fā)生支付風險；貼現(xiàn)率是說企業(yè)拿著手中的未到期票據(jù)可到商業(yè)銀行 兌換現(xiàn)金，同時支付一定的利息，這個比率就是貼現(xiàn)率。公開市場操作就是 指中央銀行與指定交易商進行有價證券和外匯交易，常見的就是買賣國債， 通過這三種工具達到調(diào)控流通中貨幣量的作用。 再貼現(xiàn)政策。商業(yè)銀行或其他金融機構向中央銀行以貼現(xiàn)所獲得的未 到期票據(jù)，被稱為再貼現(xiàn)(Rediscount);再貼現(xiàn)政策是指中央銀行干預和影響 市場利率以及貨幣市場上的供給和需求，從而調(diào)節(jié)市場貨幣供應

8、量的一種貨幣政策。再貼現(xiàn)政策的優(yōu)點有二：一是能通過影響商業(yè)銀行或其他金融機構向央 行借款的成本來達到調(diào)整信貸規(guī)模和貨幣供應量的目的，再貼現(xiàn)率上升，商 業(yè)銀行向中央銀行借款的成本上升，從而社會對借款的需求減少，達到了收 縮信貸規(guī)模的目的。二是能產(chǎn)生一種“告示效應”，即貼現(xiàn)率的變動，可以 作為向銀行和公眾宣布中央銀行政策意向的有效辦法，可以表明中央銀行貨 幣政策的信號與它的方向，從而達到心理宣傳效果。再貼現(xiàn)政策的局限表現(xiàn)在中央銀行處于被動地位，往往不能取得預期的 效果，因為再貼現(xiàn)政策只能影響來貼現(xiàn)的銀行，對其他銀行只是間接地發(fā)生 作用，政策的效果完全取決于商業(yè)銀行的行為。另外，再貼現(xiàn)政策工具的靈

9、活性比較小，缺乏彈性，若央行經(jīng)常調(diào)整再貼現(xiàn)率，會使市場利率經(jīng)常波動 而使企業(yè)和商業(yè)銀行無所適從。 存款準備金政策。存款準備金政策是指中央銀行在法律所賦予的權力 范圍內(nèi)，通過調(diào)整存款準備金比率，來改變貨幣乘數(shù)、控制商業(yè)銀行的信用 創(chuàng)造能力，間接地控制社會貨幣供應量的活動。其優(yōu)點有三：一是有較強的告示效應，這點同于再貼現(xiàn)政策，二是法定 存款準備金政策是具有法律效力的，威力很大，這種調(diào)整有強制性，三是準 備金調(diào)整對貨幣供應量有顯著的影響效果，準備金率的微小調(diào)整會使貨幣供 應量產(chǎn)生很大變化，主要通過兩個方面：對貨幣乘數(shù)的影響和對超額準備金 的影響。其缺點也主要是缺乏應有的靈活性，正因為該政策工具有較強的通知效 應和影響效果，所以其有強大的沖擊力。這一政策工具只能在少數(shù)場合下使 用，它只