網(wǎng)絡調(diào)研報告4篇

1、網(wǎng)絡調(diào)研報告4篇本文結(jié)束目錄網(wǎng)絡調(diào)研報告基層黨組織服務網(wǎng)絡體系建設(shè)調(diào)研報告中學生網(wǎng)絡使用情況調(diào)研報告關(guān)于構(gòu)建寧波市農(nóng)村物流網(wǎng)絡體系的調(diào)研報告超4成網(wǎng)民申請過貸款，銀行網(wǎng)絡渠道成為最常使用渠道XX年中國網(wǎng)民申請貸款情況分布中，有41.0%的網(wǎng)民表示申請過貸款。其中，通過線上渠道申請貸款占比30.3%，線下渠道申請貸款占比10.6%。而線上申請貸款渠道中，銀行網(wǎng)絡渠道占比最大，達到13.2%;其次是電商平臺，占比達8.2%;p2p小額信貸占比3.1%;金融搜索平臺占比達3.0%;其他金融機構(gòu)線上申請貸款渠道占比2.9%。艾瑞咨詢認為：一方面，銀行作為傳統(tǒng)貸款渠道，貸款風險小，利息較低，具有較完善的

2、征信系統(tǒng)，加上互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，銀行網(wǎng)絡渠道貸款的效率不斷提高，因此銀行網(wǎng)絡渠道成為網(wǎng)民最常使用的貸款渠道;另一方面，隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展，電商平臺、p2p小額信貸平臺貸款門檻低，速度快，網(wǎng)民個性化的小額貸款需求不斷得到滿足，并逐步成為網(wǎng)民最常使用的網(wǎng)絡貸款渠道。未來，隨著電商平臺、p2p小額信貸平臺征信系統(tǒng)的不斷完善，將有利于促進其信貸業(yè)務的規(guī)范化發(fā)展。貸款申請通過率整體超過7成，線下渠道貸款通過率最高XX年中國網(wǎng)民申請貸款的通過情況中，申請貸款通過的占比達到72.3%，未通過貸款申請的占比為27.7%。網(wǎng)民申請貸款最常用渠道的通過情況中，線下渠道的通過率較高，達到82.4%;在線上渠道

3、中，銀行網(wǎng)絡渠道通過率最高，達到70.8%，其次是p2p小額信貸渠道，通過率達到64.8%;其他金融機構(gòu)線上渠道排名第三，通過率達到62.4%;電商平臺排名第四，通過率達到61.5%。艾瑞咨詢認為：一方面，網(wǎng)民申請貸款的資質(zhì)審核嚴格，線下審核程序雖繁瑣，但是通過率較高;另一方面，線上審核程序較簡單，審核效率較高，且網(wǎng)民在銀行網(wǎng)絡渠道、p2p小額信貸渠道等申請的貸款所需材料獲取難度較低，因此通過率較高。隨著p2p理財?shù)幕鸨鲩L，平臺需要提供更多的項目滿足投資者的需求，因此會在線下挖掘融資需求，并且還會引入其他小貸公司及電商平臺已有的融資需求，這些融資需求審核通過率較高。個人消費貸是最常使用電商平

4、臺貸款的網(wǎng)民最主要的用途XX年中國網(wǎng)民最常使用貸款渠道的最主要用途分布中，最常使用銀行網(wǎng)絡渠道申請貸款的用戶最主要用途是個人房貸，占比達到28.4%;最常使用p2p小額信貸的用戶最主要用途是創(chuàng)業(yè)需求，占比達到18.5%;最常使用電商平臺貸款的用戶最主要用途是個人消費貸，占比達到37.6%;最常使用金融搜索平臺貸款的用戶最主要用途是創(chuàng)業(yè)需求，占比達到17.1%;最常使用其他金融機構(gòu)線上渠道貸款的用戶最主要用途是個人房貸，占比達到20.8%;最常使用線下渠道貸款的用戶最主要用途是個人房貸，占比達到34.9%。基層黨組織服務網(wǎng)絡體系建設(shè)調(diào)研報告網(wǎng)絡調(diào)研報告（2） 服務型黨組織創(chuàng)建是市委研究黨建工作新

5、任務、順應發(fā)展新趨勢作出的一項重大決策部署，是當前和今后一段時期統(tǒng)攬全市黨建工作的總抓手，是全市各級黨組織必須下大力抓好抓實的一項繁雜艱巨的系統(tǒng)工程。在推進這項系統(tǒng)工程建設(shè)中，個人認為，構(gòu)建基層黨組織服務網(wǎng)絡體系是當前最根本、最核心的重要任務。對構(gòu)建服務體系的組織框架和功能定位，以及創(chuàng)建工作存在的主要困難和問題進行研究，顯得十分重要、迫在眉睫。為此，我結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動的要求，以構(gòu)建基層黨組織服務網(wǎng)絡體系課題研究為題進行調(diào)研，先后深入11個縣（區(qū)、市）召開座談會，并采取解剖麻雀、總結(jié)典型的方式，實地走訪15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及8個村（社區(qū)），發(fā)放了XX余份問卷到機關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)村等各

6、種類型各個層面的基層黨組織中進行了調(diào)查。同時，還通過互聯(lián)網(wǎng)和全國組織工作內(nèi)刊了解其他省市的先進經(jīng)驗。通過認真梳理、綜合分析、總結(jié)提煉，形成了調(diào)查報告?，F(xiàn)報告如下：一、構(gòu)建基層黨組織服務網(wǎng)絡體系的必要性（一）有利于順應基層黨建新任務的需要。黨的xx大指出，要“拓寬黨員服務群眾渠道，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務群眾工作體系。”xx屆三中強調(diào)要“完善黨領(lǐng)導農(nóng)村工作體制機制，強化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，農(nóng)村工作綜合部門組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各負其責的農(nóng)村工作領(lǐng)導體制和工作機制”.基層黨組織服務網(wǎng)絡體系建設(shè)正是基于落實這些要求，總結(jié)全市各級黨組織的實踐探索提出來的，順應了新時期黨組織和黨員服務群眾工作的新形勢和新

7、任務要求。（二）有利于推進服務型黨組織創(chuàng)建。從落實服務型黨組織“五大體系”創(chuàng)建任務的操作實踐來看，構(gòu)建基層黨組織服務網(wǎng)絡體系是推進創(chuàng)建工作的操作平臺和有力抓手，是構(gòu)建其他體系的前提和基礎(chǔ)。只有抓好基層黨組織服務網(wǎng)絡體系，才能使各項創(chuàng)建工作任務真正落實到操作層面，實現(xiàn)整體推進。（三）有利于促進科學發(fā)展?；鶎狱h組織服務網(wǎng)絡體系以組建四級聯(lián)動服務機構(gòu)為主要任務，必將推動縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社會）三級服務模式和工作手段的轉(zhuǎn)變，促進各級各部門相關(guān)機制體制“廢、改、立”,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革進程，提高黨政機關(guān)和基層組織工作效能，為經(jīng)濟社會科學發(fā)展營造良好黨務政務環(huán)境。（四）有利于充分發(fā)揮基層黨組織

8、先進性?；鶎狱h組織服務網(wǎng)絡體系著力解決各級黨組織和黨員服務群眾、服務發(fā)展的平臺問題和渠道問題，是落實中央四個長效機制文件精神和實施基層組織先進性建設(shè)工程的重要措施，必將提升黨員教育培訓和管理工作水平，增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員隊伍先進模范作用和干部隊伍骨干帶頭作用，進一步深化和拓展基層黨組織和黨員干部隊伍的先進性。綜上所述，構(gòu)建基層黨組織服務網(wǎng)絡體系是以改革創(chuàng)新精神推進基層黨建工作改革創(chuàng)新的需要，是各級黨組織充分發(fā)揮“推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”作用的必然選擇。二、基層黨組織服務網(wǎng)絡體系的組織框架和功能定位按照中共遵義市委關(guān)于深入開展服務型

9、黨組織創(chuàng)建工作的意見有關(guān)要求，構(gòu)建基層黨組織服務網(wǎng)絡體系，主要是以縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、組（小區(qū)）四級基層黨組織為依托，以黨員干部為服務骨干隊伍，以整合各類服務資源為手段，建立四級聯(lián)動的服務機構(gòu)，形成全方位、多層次、多渠道的綠色服務通道，搭建上級黨組織服務下級黨組織、黨組織服務黨員、黨組織和黨員服務群眾、城鄉(xiāng)黨組織互幫互助、各級黨組織和廣大黨員干部共同服務科學發(fā)展的綜合性、多功能的服務平臺。通過認真總結(jié)全市各級黨組織實踐經(jīng)驗，借鑒外地先進成果，我認為，四級服務機構(gòu)網(wǎng)絡的組織框架和主要功能可作如下考慮：（一）縣（區(qū)、市）組建黨務服務中心。主要是整合黨建工作任務和黨內(nèi)服務資源，搭

10、建“統(tǒng)一管理、綜合服務”的工作和服務平臺，主要功能包括：一是統(tǒng)籌運作全縣的服務型黨組織創(chuàng)建工作，統(tǒng)一管理各級基層組織服務網(wǎng)絡機構(gòu)，協(xié)調(diào)縣級政務中心，為基層黨員干部群眾提供一站式的黨務政務服務。二是開展黨員發(fā)展、黨務咨詢、黨務公開、黨員教育培訓、黨員申訴受理、黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、流動黨員管理、遠程教育信息或課件服務和承擔黨代會常任制、整頓軟弱渙散黨組織、實施“三關(guān)工程”、推進城鄉(xiāng)黨建一體化等黨內(nèi)業(yè)務。三是搭建黨員干部學習、交流、互助的平臺，為黨員干部工作、學習、生活提供必要的條件和良好的環(huán)境。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建黨務政務綜合服務中心。主要是整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務職能和服務資源，搭建集黨務、政務和社會事務為

11、一體綜合性服務平臺，主要功能包括：一是對接縣級黨員服務中心服務職能，整合黨內(nèi)服務資源，開展黨內(nèi)業(yè)務和服務黨員；二是對接縣級政務服務中心職能，開展全程代理服務工作，并整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所資源，拓寬服務內(nèi)容，減化審批程序，規(guī)范服務機制，為群眾提供一站式的行政審批、法律維權(quán)、綜治維穩(wěn)、紛糾調(diào)處、遠教服務、信息咨詢、政策答疑、農(nóng)技推廣、社會保障、文明創(chuàng)建、新農(nóng)村建設(shè)等相關(guān)業(yè)務辦理和便民服務。三是積極為企業(yè)、公益性機構(gòu)、社會中介組織服務基層、服務群眾提供便利條件。（三）村（社區(qū)）組建黨員綜合服務站。主要是根據(jù)村（社區(qū)）“兩委”工作任務和群眾的生產(chǎn)生活需求，積極整合轄區(qū)內(nèi)的各種服務資源，寓管理于服務之中，將服務資

12、源進行細分，實行項目化的運作和管理，為基層黨組織、社會中介組織、企事業(yè)單位和黨員干部、志愿者隊伍、入黨積極分子參與到黨員綜合服務站工作來提供平臺和機制保障，更好滿足轄區(qū)群眾多樣化和個性化的服務需求。主要功能包括：一是對接縣（區(qū)、市）黨員服務中心、政務服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務中心，一方面搭建開展黨務和服務黨員的平臺，另一方面為群眾提供行政審批和證照辦理等全程代理服務；二是立足村（社區(qū)）的職責和任務，有針對性地開展遠程教育、農(nóng)技推廣、新農(nóng)村建設(shè)、政策咨詢、稅費代繳、土地流轉(zhuǎn)、就業(yè)培訓、醫(yī)療計生、貧困救助、糾紛調(diào)解、“三關(guān)”工程、勞務輸出等便民服務。三是依托轄區(qū)內(nèi)服務資源優(yōu)勢，聯(lián)合相關(guān)企業(yè)、公益機構(gòu)和

13、社會中介組織或能人，采取無償或低償?shù)姆绞?，開設(shè)農(nóng)資購銷、訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)技服務、金融保險、居家養(yǎng)老等服務項目，更好滿足轄區(qū)群眾生產(chǎn)（工作）生活的需求，進一步拓寬服務渠道，提升服務功能。（四）村民組（小區(qū)）組建便民服務點。主要以組（小區(qū)）黨小組、遠教播放點或相關(guān)單位為依托，組建便民服務網(wǎng)點，延伸村（社區(qū)）組建黨員綜合服務站的服務鏈條。其服務功能根據(jù)服務點的人員能力、服務資源情況確定，主要功能包括受理代辦事項、反饋社情民意、宣傳政策法律、接受服務咨詢、調(diào)處鄰里糾紛等等，以及開展其他的有償服務項目。三、基層黨組織服務網(wǎng)絡體系的組織框架和功能定位的可行性經(jīng)調(diào)研認為，基層黨組織服務網(wǎng)絡體系的組織框架和功能定

14、位立足市情實際，富有本地特色，便于實踐操作，現(xiàn)在付諸實施是順勢而為、借力而上，一定能達到事倍功半的效果。（一）有基礎(chǔ)支撐。近年來，全市各級集中力量解決了基層黨組織辦公陣地、遠程教育等硬件問題，探索建立了村干部工資和養(yǎng)老保障機制、村級集體經(jīng)濟發(fā)展扶持機制、貧困黨員幫扶基金等保障機制，實行了“公推直選”、“兩推一選”、黨務公開、黨代會常任制等黨內(nèi)民主機制，各級基層黨組織在聯(lián)系和服務群眾中探索了許多行之有效的做法，為構(gòu)建服務體系奠定了良好的硬件基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。從全市實際來講，依托現(xiàn)有的基礎(chǔ)，將基層黨建工作重點轉(zhuǎn)移到構(gòu)建服務體系、完善服務功能上來，是發(fā)展的必然趨勢，組建四級服務機構(gòu)組織框架和

15、功能無疑是操作性很強的一種模式。（二）有經(jīng)驗借鑒。從全市范圍來看，自省委實施基層組織黨的先進性建設(shè)工程以來，全市各級黨組織在構(gòu)建基層黨組織服務網(wǎng)絡體系中積累不少的實踐經(jīng)驗；從全國范圍來看，上海市、北京市、山東省、安徽省、河北省等省市在構(gòu)建服務體系中總結(jié)的好經(jīng)驗和好做法可供我們參考。因此，在組建四級服務機構(gòu)工作中，可以結(jié)合本地實際，大膽借鑒吸收外地經(jīng)驗，通過“高位嫁接”實現(xiàn)高起點創(chuàng)建，提升現(xiàn)有實踐水平，創(chuàng)造遵義自身特色。（三）有政策保障。遵義市委三屆四次全會提出了關(guān)于堅持“三抓”、著力打造“六大環(huán)境”、深入推進“一建雙創(chuàng)”的意見，明確提出廉潔高效的政務環(huán)境的工作任務。另外，全國新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革

16、提出要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)“促進經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入；強化公共服務、著力改善民生；加強社會管理、維護農(nóng)村穩(wěn)定；推進基層民主、促進農(nóng)村和諧”的職責。這為“四級服務機構(gòu)”的操作模式提供的政策保障，給基層黨組織結(jié)合本地實際、整合服務資源、延伸拓展功能預留了廣闊的政策空間。（四）有民意支持。調(diào)研中，將基層黨組織服務網(wǎng)絡體系的組織框架和功能定位的思路征求了基層黨組織和黨員群眾的意見，有90%以上的人認為這種模式涵蓋黨務、政務和社會社務等工作內(nèi)容，既有利于加強黨的建設(shè)，又有利于推進政府效能建設(shè)，還有利維護穩(wěn)定、推動發(fā)展，能夠強化基層黨組織服務功能，95%以上的人認為這是一項“黨政重視、社會關(guān)注、群眾擁護”的實事工程

17、。省委常委、組織部長張少農(nóng)和副部長侯正茂給予了充分肯定，分別作了重要批示。四、基層黨組織服務網(wǎng)絡體系構(gòu)建面臨的主要困難和問題在調(diào)研過程中，大家認為推進基層黨組織服務網(wǎng)絡體系建設(shè)，必須要強化服務理念、更新服務觀念，促進工作模式、服務手段的變革，但也發(fā)現(xiàn)許多問題隨著改革的深入和工作的推進，逐漸凸現(xiàn)出來，必須著力解決好以下三個方面的問題：（一）影響創(chuàng)建工作推進的思想認識問題。一些地方和部分黨務工作者對服務型黨組織創(chuàng)建的內(nèi)涵認識不深刻、領(lǐng)會不透徹，未能認識到構(gòu)建基層黨組織服務網(wǎng)絡體系對推進創(chuàng)建工作的重要意義，工作缺乏緊迫感和責任感；部分基層干部、特別是基層黨組織負責人，未從根本上強化服務理念、轉(zhuǎn)變服務

18、觀念，缺乏改革創(chuàng)新精神，習慣于傳統(tǒng)的管理模式和工作方法，不愿進行探索和嘗試，從而被動地接受任務，對基層黨組織服務網(wǎng)絡體系的功能設(shè)置缺乏系統(tǒng)思考、沒有深入研究，認識模糊、思路不清，簡單地理解為“湊合幾個單位集中辦公，統(tǒng)一制作幾塊牌子，能夠幫群眾辦幾件事”,從而造成重視不夠、投入不足，導致走形式應付交差。（二）影響服務功能提升的機構(gòu)設(shè)置問題。基層黨組織四級服務網(wǎng)絡作為一種全新的服務模式，要達到深化服務功能的要求，必須解決以下問題：一是縣級黨員服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合服務中心的機構(gòu)規(guī)格、人員編制等問題；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）的工作任務和服務職能整合、服務項目的規(guī)范設(shè)置、服務方式的改進等問題；

19、三是各級基層黨組織整合服務資源的能力問題、服務隊伍能力素質(zhì)問題、黨員隊伍參與積極性的問題，等等。（三）影響服務資源整合的機制體制問題?；鶎狱h組織四級服務網(wǎng)絡機構(gòu)是一個上下聯(lián)動的服務實體，要實現(xiàn)聯(lián)動就必須從機制體制解決條塊管理、影響服務資源整合的問題，服務機構(gòu)和服務項目的管理機制問題，等等。同時，還要避免新舊服務模式轉(zhuǎn)變過程中新產(chǎn)生管理體制不順、職能重復、資源浪費等問題。（四）影響創(chuàng)建工作進度的保障機制問題。構(gòu)建基層黨組織四級服務網(wǎng)絡體系必須硬件先行，但是一些地方辦公陣地陳舊、功能不完善，不能適應創(chuàng)建工作的需要，根據(jù)現(xiàn)有條件組建服務機構(gòu)，存在低水平重復建設(shè)的隱患，一些地方硬件建設(shè)經(jīng)費、創(chuàng)建工作經(jīng)

20、費投入明顯不足，導致推進乏力、進展遲緩，一些建好的服務機構(gòu)無運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障，工作開展不正常，服務難持久。五、解決主要困難和問題的對策針對構(gòu)建基層黨組織服務網(wǎng)絡體系上述困難和問題，特提出以下建議：（一）強化隊伍培訓。按照分級負責、分類培訓的原則，將各級黨組織書記、黨務干部隊伍（創(chuàng)建隊伍）、服務骨干隊伍作為主要培訓對象，把解讀創(chuàng)建內(nèi)涵、提高思想認識、更新服務觀念、強化服務理念作為培訓的公共課程，并針對性地設(shè)置分類培訓課程，著力提高各級黨組織書記整合服務資源、研究解決創(chuàng)建難題、統(tǒng)籌推進創(chuàng)建工作的領(lǐng)導能力；著力提高黨務干部隊伍創(chuàng)造性推進創(chuàng)建工作的業(yè)務素質(zhì)和創(chuàng)新能力；著力提高服務骨干隊伍的服務意識、服務素

21、質(zhì)和服務能力。（二）強化組織保障。一是市委黨建工作領(lǐng)導小組辦公室成立服務型黨組織創(chuàng)建工作辦公室，抽調(diào)精干力量辦公，負責全市服務型黨組織創(chuàng)建工作統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)指導；二是將縣（區(qū)、市）委組織部組織科、遠教辦的機構(gòu)、編制及人員整合成黨務服務中心，明確為正科級常設(shè)機構(gòu)，隸屬于縣（區(qū)、市）委組織部，下設(shè)組織科、遠教辦、常任辦，分別為副科級內(nèi)設(shè)機構(gòu)，承擔現(xiàn)有相關(guān)科室職責和黨員服務中心職責。三是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨務政務綜合服務中心為正股級常設(shè)機構(gòu)。由黨（工）委副書記掛任綜合服務中心主任，另設(shè)三個正股級崗位，分別為常務副主任兼專職組織員（主持日常工作）和紀檢干事、遠教管理員，承擔現(xiàn)有的黨務工作、精神文明、紀檢

22、工作、遠教工作和綜合服務中心新增黨務工作。四是按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革設(shè)置綜合性辦公室的模式或根據(jù)職能相近、工作相關(guān)的原則，采取“一人多崗，一崗多責”的辦法，對進駐綜合服務中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的服務窗口和服務項目進行整合，確保綜合服務中心服務功能齊全、隊伍精干、運轉(zhuǎn)高效。五是明確村（社區(qū)）黨組織書記為黨員綜合服務站負責人，配備1至2名代辦員。根據(jù)村（社區(qū)）干部的人數(shù)，合理設(shè)置服務功能模塊，由“兩委”干部分別牽頭負責各塊工作，采取開展黨員設(shè)崗定責、黨員責任區(qū)、黨員服務承諾等活動或組建黨員互助組、自愿服務隊伍等形式，廣泛動員有服務能力的黨員、青年自愿者和各類人才根據(jù)各自的特長愛好參與到綜合服務站工作中來。六是村民

23、組（小區(qū)）便民服務點負責人采取組織提名、群眾推薦的方式推薦產(chǎn)生，盡量物色有號召能力、服務能力、服務意愿和服務資源的黨小組長、村民組（小區(qū)）組長或能人擔任。（三）強化經(jīng)費保障。一是落實構(gòu)建基層黨組織服務網(wǎng)絡體系經(jīng)費。各縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照創(chuàng)建方案制定規(guī)劃，落實經(jīng)費預算。同時，積極采取部門幫扶、城鄉(xiāng)黨組織互幫互助、社會贊助等多種渠道籌集創(chuàng)建經(jīng)費。二是落實四級服務機構(gòu)運轉(zhuǎn)經(jīng)費。各縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級要按照將四級服務機構(gòu)運轉(zhuǎn)經(jīng)費（包括基層黨建工作經(jīng)費、黨員教育管理經(jīng)費和遠程教育經(jīng)費）按照本級財政收入比例納入預算，其中：縣（區(qū)、市）級黨務服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨務政務綜合服務中心、村

24、（社區(qū)）黨員綜合服務站運轉(zhuǎn)經(jīng)費預算分別不得低于每名黨員20元/年、50元/年、100元/年的標準。三是落實村（社區(qū)）干部的待遇經(jīng)費。完善村（社區(qū)）民選干部待遇最低保障及動態(tài)增長機制和養(yǎng)老保障機制，進一步提高村（社區(qū)）干部福利待遇。四是落實服務機構(gòu)辦公陣地。縣（區(qū)、市）級黨務服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨務政務綜合服務中心、村（社區(qū)）黨員綜合服務站盡可能依托現(xiàn)有辦公場所單獨組建，盡可能設(shè)立服務大廳、實行集中辦公、便于規(guī)范管理。（四）強化服務功能。一是豐富服務項目，強化服務功能。按照“下放管理權(quán)限、減少中間環(huán)節(jié)、簡化審批程序、限定服務時限”的原則，積極打破條塊管理、服務資源分割的格局，將縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)

25、鎮(zhèn)（街道）黨政機關(guān)和事業(yè)單位與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的行政審批和服務事項進行逐一梳理分類，形成“簡易可行、便于管理”的服務項目豐富到縣（區(qū)、市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級服務機構(gòu)中。同時，各級服務機構(gòu)要拓寬思路、創(chuàng)新方法，結(jié)合實際，對各類社會服務資源進行有效整合，進一步豐富服務項目，拓寬服務領(lǐng)域。二是完善體制機制，強化服務功能。著力理順管理體制，進駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨務政務綜合服務中心的人員實行雙重管理，業(yè)務由上級業(yè)務部門和本級單位指導，考核管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委負責。著力完善服務項目管理機制，縣（區(qū)、市）黨務服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨務政務綜合服務中心所有服務項目要明確服務范圍、工作流程、服務須知、服

26、務時限等，建立健全一次性告知制、ab崗制、約時服務制、限時辦結(jié)制、服務承諾制、服務結(jié)果公示制等管理制度，便于服務對象辦事并監(jiān)督；著力完善服務機構(gòu)和人員管理機制，建立健全首問責任制、掛牌上崗制、崗位責任制、服務質(zhì)量問責制、量化考核激勵等考核管理制度，切實規(guī)范服務管理。三是推進標準化建設(shè)，完善服務功能。通過總結(jié)各地經(jīng)驗，提出構(gòu)建四級服務機構(gòu)網(wǎng)絡的指導性意見，明確硬件建設(shè)、基本服務功能設(shè)置、機制體制建設(shè)等考核驗收標準，推動基層黨組織服務網(wǎng)絡體系的制度化、規(guī)范化和標準化建設(shè)。四是創(chuàng)新管理手段，強化服務功能。積極適應信息化時代需要，組織開發(fā)基層黨組織服務網(wǎng)絡體系的WTT辦公平臺，實現(xiàn)“上下聯(lián)動、橫向互動

27、”,確保四級服務機構(gòu)高效協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。（五）強化黨員參與。構(gòu)建基層黨組織服務網(wǎng)絡體系，特別是黨員綜合服務站、便民服務點的建立，搭建的黨員服務平臺要發(fā)揮作用，必須從深層次去研究黨員參與積極性不高的問題，多形式多渠道加以解決。一是推進黨內(nèi)民主、保障黨員權(quán)利。全面推行縣鄉(xiāng)黨代會常任制和黨務公開，保障黨代表和黨員對黨內(nèi)事務的參與權(quán)、選擇權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推行公推直選、公推公選和“兩推一選”等選任辦法，保障黨員的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，進一步暢通黨員的利益表達渠道，保障黨員的申訴權(quán)。二是強化黨內(nèi)服務功能、關(guān)心愛護黨員。采取建立黨員關(guān)懷基金、建立黨內(nèi)結(jié)對幫扶機制、開展“六訪六問”活動等形式，做好關(guān)愛特殊群體黨員生

28、活；進一步拓展黨內(nèi)服務功能，從工作上、學習上、生活上為黨員營造良好的環(huán)境，增強黨員的歸屬感；進一步優(yōu)化黨組織設(shè)置，推行黨員分類教育管理，促進黨員提升自身素質(zhì)，培養(yǎng)專長愛好，提升服務能力。三是找準利益結(jié)點，提高參與熱情。認真研究黨員參與服務的利益需求，盡可讓黨員在服務中實現(xiàn)自身的價值和利益。比如：建立表彰激勵機制，滿足追求政治榮譽或奉獻價值的黨員的需要；對既追求經(jīng)濟利益，又追求政治榮譽或奉獻價值“雙重利益”的黨員，可采取“支部+協(xié)會”、“支部+企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的方式讓黨員參與到服務工作中來，還可以動員從事經(jīng)營活動、有服務資源的黨員立足自身優(yōu)勢開展無償或低償服務，使他們從中介組織、企業(yè)和經(jīng)營活動

29、中實現(xiàn)自身“雙重利益”.要探索建立無職黨員發(fā)揮作用的保障機制，盡可能為黨員開展服務工作提供必要的經(jīng)費保障；四是完善管理機制，強化黨員責任。建立健全黨員服務群眾的激勵引導機制、考核評議機制，廣泛開展黨員服務承諾制活動，切實改進黨員評議工作，將黨員參與服務的情況作為評議的重要內(nèi)容，作為評先選優(yōu)的重要依據(jù)，落實黨員服務群眾的義務和責任。（六）強化工作措施。構(gòu)建基層黨組織服務體系是推進基層黨建工作改革創(chuàng)新探索和新實踐，不可避免地遇到改革阻力和工作難題，必須強化工作措施，扎實有序推進。一是強化領(lǐng)導責任，落實工作保障。將構(gòu)建基層黨組織服務體系作為各級黨組織書記履行第一責任人責任的重要述職內(nèi)容，強化責任落實

30、與責任追究，切實為創(chuàng)建工作提供人力財力保障。對工作領(lǐng)導不力、重視不夠、推進不好的基層黨組織，對黨組織書記和副書記進行誡勉談話，甚至作出組織調(diào)整。二是強化督查調(diào)度，確保工作進度。市委黨建工作領(lǐng)導小組要堅持定期不定期地對各地創(chuàng)建工作進行督查和指導，及時掌握推進進度。同時，堅持定期召開工作調(diào)度會或研討會，組織各級基層黨組織相互學習借鑒經(jīng)驗、相互研討困難問題，營造比學趕超的良好氛圍。三是及時總結(jié)經(jīng)驗，指導面上工作。各級基層黨組織要積極總結(jié)和反饋構(gòu)建基層黨組織服務體系的好經(jīng)驗和做做法。市委黨建工作領(lǐng)導小組辦公室要經(jīng)常深入基層調(diào)研，對各地實踐經(jīng)驗的可行性和操作性進行反復論證，及時轉(zhuǎn)化為相關(guān)政策、制度或措施

31、，用于指導各地創(chuàng)建工作，切實提高創(chuàng)建工作水平。中學生網(wǎng)絡使用情況調(diào)研報告網(wǎng)絡調(diào)研報告（3） 隨著網(wǎng)絡技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們獲取知識和交流信息的重要渠道。為了掌握上義中學學生對網(wǎng)絡的認識和使用情況，我們對上義中學的60名學生進行了問卷調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡的發(fā)展大大開闊了他們的視野，拓展了他們的知識面，給他們的學習和生活帶來了積極影響，但仍舊尚存一些不可忽視的問題，校園文化還需進一步加強。網(wǎng)絡使用 問卷調(diào)查 結(jié)果 存在的問題隨著網(wǎng)絡信息技術(shù)的發(fā)展和廣泛應用，互聯(lián)網(wǎng)作為一種方便、快捷的信息獲取手段和通訊交流平臺，深深地融入到人們的工作、學習和生活中。然而，互聯(lián)網(wǎng)又是一把“雙刃劍”，在網(wǎng)絡建設(shè)飛

32、速發(fā)展的同時，我們的學生尤其是那些尚不能正確辨別是非丑惡的中小學生來說，他們對網(wǎng)絡的認識和使用是否同時得到了快速提高呢？網(wǎng)絡建設(shè)的確給學生的學習和生活帶來了極大的便利，極大地影響，促進了學生的學習和生活，但我們也不可以盲目樂觀的看待網(wǎng)絡發(fā)展對學生的消極影響，在現(xiàn)實中，仍有部分學生還在網(wǎng)絡的認識和使用上都有很大不足，所以關(guān)注中小學生使用網(wǎng)絡的情況十分必要。據(jù)我們了解，河源市紫金縣上義鎮(zhèn)上一個比較貧困的農(nóng)村，給孩子買臺電腦對許多家庭來說是一個不小的負擔，因而許多中學生只能是通過去網(wǎng)吧上網(wǎng)，可是網(wǎng)絡這個名詞對這些尚處于青春期，缺乏自控力的中學生來說具有很大的吸引力，許多學生因為長期沉湎于網(wǎng)絡之中，難

33、以自拔，無心學習，成績直線下降。為了掌握上義中學學生網(wǎng)絡使用情況，我們對60名學生進行了問卷調(diào)查，他們分別來自初一、初二和初三三個年級，調(diào)查問卷設(shè)計了20個選擇題，其中3個多選題，17個單選題。60名學生采用無記名方式填寫問卷，具有一定的真實性和代表性，本次問卷調(diào)查收回60份，有效問卷56份，通過對這56份試卷的分析，得到了真實和詳盡的材料，總體看來，上義中學學生使用情況有利有弊，但是利大于弊，大部分學生能夠有效利用網(wǎng)絡資源，但也存在部分問題，網(wǎng)絡素質(zhì)有待提高。一、 網(wǎng)絡認識及上網(wǎng)情況網(wǎng)絡是一把雙刃劍，既有它的好處也有不好之處，究竟青少年對網(wǎng)絡認識多少，又是如何認識的，他們的上網(wǎng)情況又是如何？

34、這些值得我們?nèi)リP(guān)注。將近有一半的學生都是通過自己接觸來認識網(wǎng)絡的，也有不少同學則是從朋友口中或在書上、雜志上電視上得知網(wǎng)絡，總體來看基本正常?？墒怯捎诋?shù)亟?jīng)濟條件比較落后，學校沒有電腦、投影儀等多媒體設(shè)備，學生對網(wǎng)絡的認識十分陌生，甚至不知道網(wǎng)絡是什么，又有何作用?由圖1知道，38%的學生經(jīng)常上網(wǎng)的地方網(wǎng)吧，這是一個相當高的數(shù)據(jù)，據(jù)了解，有不少學生因為迷戀網(wǎng)絡經(jīng)常逃課上課，這是一種不好的現(xiàn)象，學校以及家長需要格外關(guān)注這部分分學生，引領(lǐng)他們正確使用網(wǎng)絡。超過一半的學生每周上網(wǎng)次數(shù)在1至3次，將近一半的學生的上網(wǎng)次數(shù)選擇了一般，這很好，說明了大部分同學對上網(wǎng)都能夠很好的控制住，不讓自己沉迷于網(wǎng)絡。

35、不足的是，當?shù)鼐W(wǎng)絡仍未得到普及，大約1/4的同學沒上過網(wǎng)，這點當?shù)貙W校和政府需要給予支持網(wǎng)絡信息技術(shù)的飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)逐步融入到人們的學習，生活以及工作中，因其方便、快捷獲取信息的功能，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們生活不可缺少的一部分。但使用網(wǎng)絡的時間過長，會對網(wǎng)絡產(chǎn)生一定的依賴性，由于網(wǎng)絡的吸引，使他們在不使用的情況下經(jīng)常覺得無聊，所以會不自主的用網(wǎng)絡來填補思想空虛，許多學生就是因為迷戀網(wǎng)絡無法自拔，最終荒廢了學業(yè)。那么，他們當初為何會使用網(wǎng)絡，這是一個值得探討的問題。從以上結(jié)果可以看出， 28%的學生使用網(wǎng)絡是因為獲取信息，拓展自己知識面的需要，也在一定程度上證明了網(wǎng)絡作為信息交流渠道的重要地位?？?/p>

36、是，值得注意的是，將近四成的學生是因為好奇而接觸網(wǎng)絡，可但我們詢問他們上網(wǎng)主要是做什么時，許多學生都說是玩游戲或聊天交友，而查閱學習資料卻只有少部分，這也客觀反映了學生在使用過程中存在的不足，學校和父母應該多加指導。不可否認的是，日常生活中我們獲取信息和進行娛樂、消遣等活動，很大一部分都是借助網(wǎng)絡手段來進行的，但是網(wǎng)絡本身也有不足之處，是利大于弊，還是弊大于利呢？學生和家長又是如何看待互聯(lián)網(wǎng)的？從以上三個圖中可以得知，大約一半的學生認為上網(wǎng)的確對學習會有影響，但是只要適當?shù)纳暇W(wǎng)，不但可以減少影響，而且還可以放松心情，這也說明了他們能夠正確的認識網(wǎng)絡，使用網(wǎng)絡。圖8反映出了，超過一半的父母不鼓勵

37、孩子上網(wǎng)，他們認為上網(wǎng)會讓孩子沉迷，而將近30%的父母則不過問孩子上網(wǎng)情況，從這幾個數(shù)據(jù)可以看護，父母對網(wǎng)絡的認識還存有不足，不能很好的認識網(wǎng)絡，指導孩子使用網(wǎng)絡，網(wǎng)絡素質(zhì)有待提高。如今是網(wǎng)絡信息飛速發(fā)展的時代，互聯(lián)網(wǎng)大大開闊了學生的視野，拓展了他們的知識面，給廣大學生的學習和生活都帶來了影響。在肯定互聯(lián)網(wǎng)積極作用的同時，不能忽視它的消極作用，如果對教育不夠，學生容易沉迷網(wǎng)絡之中，教育孩子不僅僅是家長的事情，也是學校和社會的事情，在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)一些不可忽視的問題，部分學生上網(wǎng)次數(shù)過于頻繁，網(wǎng)絡素質(zhì)不高，容易沉迷于網(wǎng)絡之中而無法自拔，以致影響學習成績；對于孩子上網(wǎng)，家長的指導十分重要，可是部

38、分家長自身對網(wǎng)絡的認識不夠，要么對孩子指導不夠，要么就不過問，甚至會極力反對孩子上網(wǎng)，這種現(xiàn)象十分不好，對孩子學習生活會有影響。學校是學生學習的地方，一天中許多時間都在學校度過，如果校園文化建設(shè)沒能夠加強，對于學生尤其是正處于叛逆期的初中生，滿足不了精神需求，容易受周圍影響而漸漸沉迷于網(wǎng)絡之中，為此，學校加快文化建設(shè)，當?shù)卣惨o予一定的支持，豐富學生的業(yè)余生活。對那些已經(jīng)沉迷網(wǎng)絡或即將沉迷網(wǎng)絡的學生，迫切需要采取一些措施來引導他們正確使用網(wǎng)絡。鑒于學校還不能網(wǎng)絡設(shè)施供學生使用，開設(shè)一些網(wǎng)絡指導課，將網(wǎng)絡知識培訓作為一個經(jīng)常性工作落實到位，調(diào)動學生們的積極性，告訴他們互聯(lián)網(wǎng)這個寶庫可以做什么

39、，如何才能充分利好這個寶庫。同時，也要加強網(wǎng)絡使用道德規(guī)范，使學生上網(wǎng)時能夠進行比較好的自我控制、自我約束和自我管理，從而整體提高學生網(wǎng)絡的整體素質(zhì)。相信只要家長以及學校能夠通過正確的引導和采取必要的措施，上義中學的學生對網(wǎng)絡的知識和運用會變得更加理性，網(wǎng)絡素質(zhì)會大大提高。關(guān)于構(gòu)建寧波市農(nóng)村物流網(wǎng)絡體系的調(diào)研報告網(wǎng)絡調(diào)研報告（4） 為加快我市農(nóng)村物流網(wǎng)絡體系建設(shè)，更好地服務于“三農(nóng)”，根據(jù)國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的六部委關(guān)于推動農(nóng)村郵政物流發(fā)展的意見和浙江省交通運輸廳的有關(guān)通知精神，市交通運輸協(xié)會、市交通局綜合運輸處、市公管處組成課題調(diào)研組，對如何加快我市農(nóng)村物流網(wǎng)絡體系建設(shè)問題進行了深入調(diào)研。一、現(xiàn)

40、狀分析改革開放30年來，我市社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，全市農(nóng)村流通體系建設(shè)進程加快，農(nóng)村物流框架體系初步建立，物流網(wǎng)絡框架格局基本形成，農(nóng)民的消費觀念和生活條件有了很大改善，初步解決了農(nóng)民“買難、賣難”問題。(一)農(nóng)村物流網(wǎng)絡建設(shè)情況1、交通運輸、站場設(shè)施情況。截至XX年底，我市農(nóng)村公路里程已達8345公里，占全市公路總里程的87.2%，農(nóng)村公路密度為104.41公里/百平方公里，100%的行政村通上路，城鄉(xiāng)一體的交通網(wǎng)絡初具雛形。目前，全市擁有等級客運站62個，四級以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)級客運站33個(其中簡易站18個)，港灣式?？空?389個;隨著“1515”貨運市場三級網(wǎng)絡體系全面建成使用，一個以

41、xx市老三區(qū)為中心、各縣(市)、區(qū)和中心鎮(zhèn)為節(jié)點的便捷快速的立體式貨運站場網(wǎng)絡逐漸成型。截止XX年底，全市共有35個建成投入運營的貨運站場，6個在建在用的交通物流基地。2、客運班車通行情況。XX年全市共有農(nóng)村客運班線350條， 日均17145班次，農(nóng)村班車2243輛，客位3.77萬個;除5個海島行政村外，3049個行政村通達了客運班車，通達率為99.54%;全市完成了3 條一級網(wǎng)絡班線城鄉(xiāng)客運一體化改造，xx區(qū)、xx區(qū)、xx區(qū)完成了二、三級網(wǎng)絡公交一體化改造，除象山正在實施改造外，其余各縣市完成了二、三級網(wǎng)絡班線城鄉(xiāng)客運一體化改造。3、郵政物流網(wǎng)點建設(shè)情況。郵政物流主要由速遞物流和普件物流組成

42、，速遞物流主要以ems、報刊為主;普件物流以信件和包裹為主。從各縣市區(qū)農(nóng)村郵政物流網(wǎng)絡體系現(xiàn)狀調(diào)查情況來看，物流網(wǎng)絡和樞紐體系較完善，信件投遞網(wǎng)點遍布全市任何一個居民生活點。據(jù)統(tǒng)計，寧波全市共有263 個郵政網(wǎng)點，16條市內(nèi)郵路，郵路達XX公里，通達全國各地的一、二級郵路23條，郵路達6530公里，1個分撥中心。4、商貿(mào)物流網(wǎng)絡情況。寧波商貿(mào)物流網(wǎng)絡主要是由市商貿(mào)局和供銷社管理的農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點和農(nóng)資配送點組成。據(jù)xx縣商貿(mào)局同志介紹:該縣農(nóng)村商貿(mào)物流基本形成了縣城設(shè)商貿(mào)配送中心、農(nóng)資配送中心，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)連鎖配送點、行政村設(shè)連鎖放心店的農(nóng)村商貿(mào)物流三級網(wǎng)絡體系。隨著全市“鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市、村級連鎖便

43、利店”工程建設(shè)有力推進，寧波90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現(xiàn)連鎖超市全覆蓋，目前已建立了以商務、供銷為主的“萬村千鄉(xiāng)”工程和農(nóng)村商貿(mào)物流網(wǎng)絡。(二)農(nóng)村物流主要運作模式寧波農(nóng)村物流配送資源主要集中在市供銷系統(tǒng)內(nèi)的各商貿(mào)企業(yè)、經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)內(nèi)的各生產(chǎn)制造企業(yè)以及郵政企業(yè)和交通運輸企業(yè)中，主要運作表現(xiàn)形式為以市場需求為前提，政府引導為方向，企業(yè)自主式經(jīng)營為主體。1、交通物流運作模式。農(nóng)村交通物流主要由依托客運站場的客運班線和貨運站場的零擔聯(lián)托運組成。(1)客運班線配送。除鎮(zhèn)海、北侖、鄞州完成客運公交一體化改造外，慈溪、余姚、象山、奉化、寧海完善了“城區(qū)-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村”城鄉(xiāng)客運三級網(wǎng)絡。借此網(wǎng)絡客運行業(yè)開拓了小件物流快運市

44、場，加快推進農(nóng)村物流發(fā)展。如奉化、象山客運班線與郵政合作，用客運班車帶送郵件、報刊等。(2)貨運專業(yè)配送。貨運企業(yè)在農(nóng)村物流體系中承擔第三方承運者角色，為農(nóng)戶、制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)提供運輸、配送任務。如金星物流有限公司，在xx區(qū)農(nóng)村綜合物流貨運中心用地60畝，并在鄞州及寧波周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有營業(yè)網(wǎng)點及農(nóng)村加盟點38家，為周邊地區(qū)的農(nóng)村物流配套服務。慈溪公鐵聯(lián)運有限公司專門成立城鄉(xiāng)物流配送公司，購買20輛廂式貨車，統(tǒng)一樣式、規(guī)格、顏色、標識和服務標準，實行專業(yè)化、規(guī)范化管理。2、郵政物流運作模式。郵政物流依托郵政自身強大的網(wǎng)絡優(yōu)勢承接貨物運輸業(yè)務，其觸角可以深入到村。郵政物流以信件、報刊雜志和包裹為主，如鎮(zhèn)

45、海郵政建設(shè)了基本完整的速遞物流配送網(wǎng)絡，形成了以長三角內(nèi)次日遞為服務目標的“捷時報”快速郵運網(wǎng)絡和聯(lián)通城鄉(xiāng)的物流專用郵路。3、商貿(mào)物流運作模式。商貿(mào)物流運作目前基本是自營配送，主要業(yè)務是為系統(tǒng)內(nèi)供應商服務等。運營方式主要是將商品送到貨物集散中心(縣城配送中心)，再配送到各零售網(wǎng)點(鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送站或農(nóng)村放心店)。其中以新江廈、三江、加貝等幾家本地商貿(mào)流通企業(yè)和國美、蘇寧、聯(lián)華等外來大型連鎖企業(yè)為典型代表。此外，農(nóng)資供應和管理由供銷社負責，按照農(nóng)資專營的要求，建立專業(yè)的農(nóng)資連鎖采購配送中心，制定連鎖加盟的準入標準，并對各連鎖網(wǎng)點實行統(tǒng)一采購配送、統(tǒng)一經(jīng)營管理、統(tǒng)一標識品牌、統(tǒng)一質(zhì)量標準、統(tǒng)一服務規(guī)范。

46、4、小件快遞配送模式。小件運輸企業(yè)是指經(jīng)營快件包裹業(yè)務的快遞企業(yè)，此類企業(yè)網(wǎng)絡體系較完善，網(wǎng)點已經(jīng)延伸到鎮(zhèn)、村，鎮(zhèn)村網(wǎng)點為附近區(qū)域居民提供攬貨和送貨服務，運輸工具多為面包車、小三輪車、電瓶車等，由于其靈活、便捷、價格便宜和門到門服務等因素在農(nóng)村被廣泛應用?？爝f業(yè)務操作簡單，在寧波發(fā)展迅速。綜上所述，我市農(nóng)村物流的基本特點是:一是以市場運作為向?qū)?，企業(yè)經(jīng)營為主體，基本可以滿足農(nóng)村物流需求;二是網(wǎng)絡完善，以村村通和放心店為標志，基本實現(xiàn)了物暢其流;三是站點星布，攬貨渠道多樣，基本適應農(nóng)村物流季節(jié)性的特點。(三)農(nóng)村物流存在主要問題進入新世紀，我市農(nóng)村物流雖有很大發(fā)展，但同發(fā)達地區(qū)相比，我市農(nóng)村物流

47、的發(fā)展，無論在理論上還是實踐中均處于初級起步階段，發(fā)展中還存在很多問題，主要表現(xiàn)在:1、政府多頭管理、影響市場發(fā)育農(nóng)村物流發(fā)展涉及到交通、經(jīng)貿(mào)、供銷等多個相關(guān)部門，導致了管理部門不統(tǒng)一、規(guī)劃布局不合理、物流網(wǎng)絡體系分散，有些地方出現(xiàn)了交通物流、郵政物流、商貿(mào)物流、農(nóng)資物流交叉為農(nóng)村物流提供服務，但又各自分屬不同部門管理，既浪費了配送資源又嚴重阻礙了農(nóng)村物流統(tǒng)一市場的形成和發(fā)育。2、運營主體分散，市場運作混亂經(jīng)過多年的改革發(fā)展，全市出現(xiàn)了多種形式的物流主體，除原有的交通運輸企業(yè)、國有商業(yè)企業(yè)、農(nóng)資物流企業(yè)外，還產(chǎn)生了專門為農(nóng)業(yè)提供服務的小件運輸企業(yè)和個體運輸散戶等。據(jù)我們調(diào)研，各種類型的農(nóng)村物流

48、經(jīng)營業(yè)戶遍地開花，其中鄞州有207家，余姚有240家，慈溪有201家，其它縣(市)區(qū)多的有100多家，少的至少也有數(shù)十家。農(nóng)村物流主體數(shù)量多、發(fā)展迅速，但規(guī)模小、層次低、離散性強、組織化程度低。據(jù)調(diào)查，目前社會自由式的農(nóng)村物流供給商處于無行業(yè)部門監(jiān)管，經(jīng)營行為不規(guī)范，與農(nóng)民只是口頭協(xié)議，沒有運輸合同，貨主的合法權(quán)益得不到保護。其配送工具多為電瓶車、人力三輪車、殘的、摩的以及沒有營運證的9座以下小型面包車等，屬于非法營運，導致市場秩序較為混亂。3、運營成本偏高，運作效率低下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本是以農(nóng)戶為單位，生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)品不容易集聚，使物流運作組織難度增大，造成了農(nóng)村物流運輸不能形成規(guī)模，一家一戶零敲

49、碎打的格局導致了農(nóng)村物流投入成本高、盈利空間小;同時，一些地區(qū)的地方保護主義現(xiàn)象，造成農(nóng)產(chǎn)品跨地區(qū)銷售困難，增加了流通成本，也是農(nóng)村物流成本偏高原因之一。二、發(fā)展構(gòu)想全市農(nóng)村物流網(wǎng)絡體系建設(shè)已基本啟動，根據(jù)各地各行業(yè)的不同情況，出現(xiàn)了多種運作模式，并已經(jīng)發(fā)揮了一定作用。但總體來說，仍處于起步階段。因此，怎樣加快推進和完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡建設(shè)，服務社會主義新農(nóng)村，需要政府相關(guān)部門和全市物流專家及權(quán)威人士來共同關(guān)注。(一)構(gòu)建農(nóng)村物流網(wǎng)絡體系指導原則1、整體性原則。農(nóng)村物流系統(tǒng)是由相互作用和相互依賴的若干組成要素為了某一目標結(jié)合而成的整體。因此，在規(guī)劃時必須從全局和整體出發(fā)，各行業(yè)的分目標必須服從于整

50、體目標。由于農(nóng)村物流存在各種不同形式，不同水平的差距，所以只有在整體性原則的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)劃，分步驟、分行業(yè)實施，才能以市場為紐帶，把農(nóng)村物流以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)組合成有效的運作整體。2、市場化原則。在構(gòu)建我市農(nóng)村物流體系的過程中，決不能靠政府手段強制推行，而是要始終堅持市場化的原則。要堅持政府推動、企業(yè)經(jīng)營、市場運作為方向，用市場手段來發(fā)現(xiàn)不足，調(diào)整布局，使該體系得以不斷完善。3、互補性原則。要充分發(fā)揮交通、郵政以及商貿(mào)各自的優(yōu)勢，形成優(yōu)勢互補，從而達到系統(tǒng)目標整體最優(yōu)化。由于構(gòu)建農(nóng)村物流體系是一項系統(tǒng)工程，不是一個部門、一個行業(yè)可以完成的事。因此，只有達到互利互惠、協(xié)作共贏才能充分調(diào)動參與者的積極

51、性，使這個機制得以長期穩(wěn)定的運作。4、因地制宜原則。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有自身的普遍性和特殊性，還由于我市各縣(市)、區(qū)城市化程度存在一定差異，因此在構(gòu)建農(nóng)村物流體系時必須始終結(jié)合當?shù)貙嶋H，因地制宜地推行，以期能切實符合生產(chǎn)生活需求，切不可盲目的搞一刀切，否則脫離當?shù)貙嶋H而建立的農(nóng)村物流網(wǎng)絡體系將無法達到預期的效果。(二)構(gòu)建農(nóng)村物流網(wǎng)絡體系的設(shè)想完善我市構(gòu)建農(nóng)村物流網(wǎng)絡體系大致可以分兩步走，具體設(shè)想是:第一步，從現(xiàn)在起到XX年左右。1、城市化程度相對高的縣(市、區(qū))，以物流中心、快遞公司為主體，開展農(nóng)村物流配送。根據(jù)調(diào)研，我市鄞州、北侖、鎮(zhèn)海、慈溪等城市化程度相對高的地方，由于實行客運公交化改造，

52、所以以客帶貨的方式在這些地區(qū)已經(jīng)不可行，但同時這些地區(qū)又有大量的聯(lián)托運和快遞網(wǎng)點。這些網(wǎng)點一般可以布局到主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村。因此，在該地區(qū)構(gòu)建農(nóng)村物流網(wǎng)絡可以充分利用物流企業(yè)或快遞公司現(xiàn)有的網(wǎng)絡作為農(nóng)村物流的節(jié)點，通過扶持幾家企業(yè)，在企業(yè)現(xiàn)有網(wǎng)點的基礎(chǔ)上去完善相對偏遠地區(qū)的節(jié)點，政府部門對新建農(nóng)村物流設(shè)施予以一定年限的補助，以助其發(fā)展壯大。經(jīng)過完善后的網(wǎng)絡在一個縣(市)、區(qū)將形成若干個配送中心，主要負責縣(市)、區(qū)以外的到貨分撥和本區(qū)域內(nèi)的貨物向外發(fā)送;縣域內(nèi)的各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)形成若干個配送站，主要負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一級的貨物配送到村以及該區(qū)域內(nèi)的貨物收攬;在每一個行政村以“放心店”為依托建立一個

53、聯(lián)托運網(wǎng)點，主要負責該村貨物的投遞及收攬。這種經(jīng)營模式完全按照市場化運作規(guī)則操作，由市場自由調(diào)節(jié)，優(yōu)勝劣汰。這種模式在運作上:一是投入少。由于充分利用了現(xiàn)有的聯(lián)托運和快遞網(wǎng)點，因此可以避免重復建設(shè)，使企業(yè)可以少投入，在一定程度上有助于企業(yè)做強做大農(nóng)村物流市場，使其成為企業(yè)新的利潤增長點;二是易成網(wǎng)。由于前期的網(wǎng)絡已初具雛形，只需做一些縫補工作，將網(wǎng)點布局聯(lián)結(jié)成網(wǎng)。同時，通過它來整合兼并目前存在的散小網(wǎng)點，可以有效改變我市物流業(yè)現(xiàn)狀，便于進行行業(yè)管理;三是見效快。企業(yè)很快能以其成熟的企業(yè)運作模式來推動這項工作，在較少的投入和較短的時間內(nèi)，很快實現(xiàn)農(nóng)村貨暢物流。但也有不少弊端:如貨損貨差問題。有些

54、企業(yè)由于內(nèi)部管理的原因，在造成貨損貨差現(xiàn)象時會帶來許多法律責任方面的糾紛。因此，農(nóng)村物流建設(shè)要加強行業(yè)的監(jiān)管，指導企業(yè)規(guī)范內(nèi)部管理、提高服務標準，使人們能夠放心的將貨物交給他們。2、城市化程度相對低的縣(市)、區(qū)，以農(nóng)村客運網(wǎng)絡與郵政網(wǎng)絡、商貿(mào)網(wǎng)絡相合作的辦法，開展農(nóng)村物流配送。在調(diào)研中，我們了解到，奉化郵政與交通之間將建立一種穩(wěn)定的委托運輸關(guān)系。通過客運中巴車捎帶郵件、報刊到相對偏遠的山村，然后由郵政的投遞員分發(fā)到戶。同時也可以依托商貿(mào)網(wǎng)絡的“千村萬店”工程來完善村郵站布局及運輸配送問題。在網(wǎng)點方面，郵政企業(yè)通過與客運場站合作，在市縣兩級客運場站設(shè)立貨物分撥點，同時與商貿(mào)系統(tǒng)推廣的“千村萬店

55、”工程銜接，利用放心店做好村郵站布局;在運輸方面，郵政、快遞企業(yè)可以選擇兩個途徑，一種是將貨物集中到客運場站的分撥點，通過客運班車將小件快遞物資捎帶至村郵站，另一種可以借助超市配送車輛運送至村郵站;在投遞方面，則可以充分利用郵政系統(tǒng)的投遞平臺，由專職的郵政投遞人員負責村郵站貨物的終端投遞。這種模式在運作上:一是有利于資源整合。該模式旨在發(fā)揮各行業(yè)的自身優(yōu)勢，揚長避短，使物流資源得到有效整合，特別是能發(fā)揮郵政系統(tǒng)“郵址庫”的作用，提高投遞的效率;二是有利于降低成本。由于通過協(xié)作，降低了空駛率、提高了投遞率，各個環(huán)節(jié)都實現(xiàn)了效率的提升，因此成本相應降低，利潤空間相對增大;三是有利于互惠共贏?？瓦\公

56、司與郵政企業(yè)還可以在網(wǎng)絡上實行對接，通過郵政企業(yè)代理客票業(yè)務，將大大方便偏遠地區(qū)群眾的出行，同時也能提高與鐵路的競爭力。但也存在一些問題:一是利益分配問題。由于涉及幾個行業(yè)企業(yè)之間的合作，因此對于最終的利益必須做合理的分配，這就要企業(yè)之間做好協(xié)調(diào)工作，兼顧各方的利益;二是商業(yè)機密問題。企業(yè)間的協(xié)作還存在商業(yè)機密問題。企業(yè)將客戶的貨物托付另一企業(yè)承運、投遞，同時也就把客戶的信息告訴了對方，如何做到企業(yè)之間不挖墻角，確保農(nóng)村物流健康發(fā)展是值得研究的問題;三是投遞時效問題。節(jié)點服務的好壞直接關(guān)系協(xié)作物流的成敗，一旦末端配送工作沒有做好，前端工作也就前功盡棄，因此郵政或商貿(mào)企業(yè)要改以往一天一投為一天多

57、投、隨到隨投，確保投遞時效。以上第一步，按城市化程度的不同分別走不同的發(fā)展路子，但不管怎樣發(fā)展，都是農(nóng)村物流發(fā)展的初級階段，需要加大力度向高級階段發(fā)展。第二步， XX年后的一個相當時期。到XX年，農(nóng)村物流網(wǎng)絡建設(shè)經(jīng)過初級階段的摸索和運作，進入相對成熟階段。屆時，農(nóng)村物流將會形成龍頭企業(yè)的雛型，我們要鼓勵大型企業(yè)通過整合、兼并、強強聯(lián)合等手段，以股份制的形式組建集團公司，變松散的網(wǎng)絡為緊密的網(wǎng)絡，將寧波的農(nóng)村物流推向更高的水平。該模式要求新組建的集團公司建設(shè)全大市的三級網(wǎng)絡，即在市級建立物流中心、縣級建立配送中心、鎮(zhèn)級建立配送站，負責全大市范圍內(nèi)的農(nóng)村物流配送一條龍服務。這種模式在運作上:一是有

58、利于規(guī)范化發(fā)展。通過集團化運作，可以在全市范圍內(nèi)推行統(tǒng)一的服務標準，統(tǒng)一的經(jīng)營品牌，無論是在速度、安全、時效、價格等方面，都可以得到有效保證，同時也有利于行業(yè)的監(jiān)管;二是有利于集約化發(fā)展。通過大型的集團化公司運作農(nóng)村物流市場，可以有效改變我市物流市場散、亂、小的現(xiàn)狀，做強做大我市物流市場;三是有利于常態(tài)化發(fā)展。集團化運作可以有效整合全大市范圍內(nèi)的農(nóng)村物流資源，同時也避免了協(xié)作物流涉及的企業(yè)間利益分配，因此有助于我市農(nóng)村物流網(wǎng)絡常態(tài)化發(fā)展。這個階段所要解決的主要問題是:一主體組建問題。由于各縣(市)、區(qū)分別運作都會在該區(qū)域形成具有一定優(yōu)勢的經(jīng)營主體，由誰來牽頭組建全大市范圍的農(nóng)村物流集團公司，需

59、要政府來協(xié)調(diào);二用地指標問題。要建設(shè)全大市范圍內(nèi)的三級網(wǎng)絡，需要建立與農(nóng)村物流相配套的場站和設(shè)施，這需要相當規(guī)模的土地資源來支撐，這對我市用地緊張的現(xiàn)狀而言，需要政府在土地規(guī)劃方面強有力的支持力度。三、對策措施加快農(nóng)村物流發(fā)展，促進農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料及日用品在城鄉(xiāng)之間形成良性互動，是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的突破口之一。為了更好地促進我市農(nóng)村物流發(fā)展，完善現(xiàn)代物流服務體系，結(jié)合調(diào)研情況，我們建議:(一)提高認識、制訂規(guī)劃，把握農(nóng)村物流發(fā)展方向首先，各級交通主管部門和行業(yè)管理部門要真正從思想上提高“服務三農(nóng)”、“服務新農(nóng)村建設(shè)”、“打造農(nóng)村第三方物流市場”的認識，通過輿論宣傳，營造發(fā)展農(nóng)村物流的濃厚氛圍。要充分發(fā)揮運管機構(gòu)職責優(yōu)勢，發(fā)揮營運車輛經(jīng)營路線長、范圍大、接觸面廣的優(yōu)勢，通過向廣大