副市長在全市抗旱動員大會講話

1、副市長在全市抗旱動員大會講話 一、當前災情 2021年全市降雨量662.91623.3mm，較多年同期相比減少231.3508.6mm，減少2至3成。其中：隆陽區(qū)降雨663.2mm，與多年同期相比減少320.8mm，減幅為33%；施甸縣降雨720mm，與多年同期相比減少278.7mm，減幅為28%；騰沖縣降雨1184.6mm，與多年同期相比減少339.1mm，減幅為22%；龍陵縣降雨1623.3mm，與多年同期相比減少508.6mm，減幅為24%；昌寧縣降雨1017.2mm，與多年同期相比減少231.3mm，減幅為19%；10月下旬至今，全市降雨量在0.727.8mm，比歷年同期偏少96.31

2、22.6mm。由于我市去年降雨偏少，氣溫持續(xù)偏高，雨季才結(jié)束，全市就發(fā)生了歷史上少有的秋季干旱，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人畜飲水造成嚴重影響。 （一）旱情及特點 一是旱情重，損失大。根據(jù)氣象部門監(jiān)測，我市高黎貢山以東地區(qū)達到了50年一遇的氣象干旱標準。截止1月18日，全市小春農(nóng)作物受旱面積達117.7萬畝，其中：成災83.4萬畝，絕收34.3萬畝。二是干旱出現(xiàn)早，持續(xù)時間長。去年雨季尚未結(jié)束就已出現(xiàn)旱情，較往年提前3個月，如：隆陽區(qū)的潞江鎮(zhèn)、施甸縣何元鄉(xiāng)李為地村，11月初就不同程度受旱，山地小春作物種、熱區(qū)經(jīng)濟作物受旱嚴重，人畜飲水開始發(fā)生困難。三是受災范圍廣，熱區(qū)、山區(qū)尤為突出。全市72個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部受旱

3、，有46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)旱情嚴重，分別是隆陽區(qū)的蒲縹、西邑、辛街、揚柳、老營、丙麻、瓦渡、潞江、水寨、瓦馬、瓦窯、瓦房；施甸縣的姚關(guān)、何元、木老元、酒房、太平、擺郎、舊城、萬興、等子；騰沖縣的芒棒、五合、上營、馬站、曲石、蒲川、新華、清水、中和、團田、猴橋；龍陵縣的鎮(zhèn)安、臘勐、碧寨、勐糯、木城、龍江；昌寧縣的珠街、耈街、卡斯、灣甸、柯街、雞飛、翁堵、大田壩等。特別是干熱河谷、山區(qū)與半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旱情出現(xiàn)早，發(fā)展迅速。四是對農(nóng)作物種植及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響大。部分山區(qū)小春作物種不下去，已種植的山地糧食、甘蔗、小麥、大麥、咖啡、香料煙、水果、豆類等作物枯萎、干死率較高。五是人畜飲水十分困難。全市有324個村，32萬人、

4、16.6萬頭大牲畜畜飲水困難。山區(qū)、半山區(qū)人畜飲水要到25公里以外地方拉水解決。如：昌寧縣珠街鄉(xiāng)黑馬村下園村民小組、高月村民小組400多人的飲水、龍陵縣鎮(zhèn)安鎮(zhèn)戶帕村和邦別村5個社民小組，2021多人飲水、隆陽區(qū)瓦房鄉(xiāng)浪戛村干龍井村民小組71戶、280多人飲水，漢莊鎮(zhèn)團山村核桃箐村民小組187戶，789人飲水，施甸縣何元鄉(xiāng)李為地村、太平鄉(xiāng)楊家田村400余人飲水，全靠車拉、馬馱、人背解決。六是旱情呈持續(xù)發(fā)展趨勢。據(jù)氣象部門預測，今年1至4月全市大部地區(qū)降雨為正常偏少，旱情將進一步加重，受災面將不斷擴大，將對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村人畜飲水、城鎮(zhèn)供水等帶來較大困難。 （二）農(nóng)作物受災情況 據(jù)統(tǒng)計，截止1月1

5、9日，全市農(nóng)作物受災256.68萬畝，成災113萬畝，絕收46萬畝，損失產(chǎn)量72.46萬噸，造成經(jīng)濟損失69058萬元。 1.甘蔗受災情況。全市旱地甘蔗幾乎都受旱，全市甘蔗受災47.4萬畝，占總植蔗面積的92%；成災33萬畝，占總面積的64%；絕收10.42萬畝，占總面積的20%。其中：旱地甘蔗受災最嚴重，達到42.3萬畝，成災30萬畝，絕收9萬畝，損失產(chǎn)量51.66萬噸，造成農(nóng)經(jīng)損失12430萬元；水田甘蔗受災5.85萬畝，成災2.29萬畝，損失產(chǎn)量7.56萬噸，造成農(nóng)經(jīng)損失2704萬元。其中隆陽區(qū)的羅明蔗區(qū)、龍陵的龍?zhí)琳釁^(qū)，施甸的舊城蔗區(qū)以及昌寧的枯柯河蔗區(qū)旱情較重；特別是昌寧縣全縣種植1

6、6萬畝甘蔗，幾乎全部受災，其中已經(jīng)曬死枯心絕收面積達1.3萬畝。加之產(chǎn)業(yè)競爭激烈，甘蔗面積下滑3萬畝，預計2021/2021榨季農(nóng)業(yè)產(chǎn)量165萬噸、入榨甘蔗148萬噸，分別比2021/2021榨季年減少6.45萬畝、80萬噸和83萬噸。 2.油菜受災情況。油菜受災44.24萬畝，占總油菜面積的83%，成災12萬畝，絕收5.3萬畝，損失產(chǎn)量1萬噸，造成經(jīng)濟損失10503萬元。 3.糧食作物及蔬菜受災情況。糧食作物受災97萬畝，占總植面積的81%；成災43萬畝，占總面積的36%；絕收27萬畝，占總面積的22%。其中：大麥受災33.65萬畝，占種植面積的81%；成災14萬畝，占總面積的35%；絕收4

7、.61萬畝，占總面積的11%。小麥受災22.21萬畝，占種植面積的93%；成災13.15萬畝，占總面積的55%；絕收7萬畝，占總面積的29%。蔬菜受災情況。蔬菜受災12.83萬畝，占總植面積的61%；成災5.32萬畝，占總面積的25%；絕收1萬畝，占總面積的5%。 4.茶葉和蠶桑受災情況。茶葉受災20萬畝，占總種植面積的40%，成災8.54萬畝，占總面積的17%，絕收0.88萬畝，占總面積的1.7%。蠶桑受災4.55萬畝，占總種植面積的34%，成災1.99萬畝，占總面積的15%，絕收0.21萬畝，占總面積的1.6%。 5.木本油料受災情況。在干旱、霜凍災害中，我市木本油料產(chǎn)業(yè)不同程度受災面積達

8、142萬畝，其中成災90萬畝，絕收44萬畝，直接經(jīng)濟損失近億元。新植核桃受災134萬畝，其中成災4萬畝，絕收1萬畝；油茶受旱8萬畝。苗圃受災面積682.3萬畝，818萬株，直接經(jīng)濟損失2454萬元。 6.香料煙受災情況。今年全市香料煙遭受干旱和霜凍雙重災害，造成較大損失。目前遭受干旱災害影響面積達5.2萬畝，其中成災2.34萬畝，絕收0.13萬畝，經(jīng)濟損失2512萬元。 （三）抗旱救災工作開展情況 旱情發(fā)生后，我市各級黨委、政府高度重視，及時安排部署抗旱減災工作，概括起來采取了以下抗旱措施： 1.抗旱工作早安排、早部署。一是去年9月8日在全市水利局長工作會議上對四季度旱情形勢進行了認真分析研究

9、，提前安排庫塘蓄水工作。二是針對去秋以來的旱情特點，市委、市政府高度重視，在市委理論中心組學習以及市委二屆七次全會上對抗旱工作作了安排；12月7日市政府在“全市森森防火及農(nóng)田水利基本建設工作會議”上對抗旱工作進行了全面部署；12月24日，市區(qū)兩級政府，市區(qū)水利部門以及永昌水業(yè)公司，深入北廟水庫研究蓄水與*城區(qū)供水方案，確保5月31日前*中心城區(qū)供水安全和壩區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水；12月25日市委辦、市政府辦聯(lián)發(fā)了關(guān)于切實做好抗旱救災工作的緊急通知，對全市抗旱工作作了具體的安排部署；1月15日上午市人代會剛結(jié)束，市委召開了部署當前有關(guān)工作的緊急會議，會上市委李正陽書記對當前抗旱工作作了重要指示；1月15

10、日下午吳松市長在市政府第六次全體會議上再次作了安排部署。市委、市政府決定由5位市級領導掛鉤指導五縣區(qū)抗旱減災工作，市直單位、駐保單位、駐保部隊定點掛鉤抗旱救災重點村；近幾天，正陽書記深入到隆陽區(qū)、吳松市長深入到龍陵縣，李雄副書記深入到施甸縣旱情、災情較嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，檢查、指導抗旱工作。 2.加大抗旱投入。針對旱情發(fā)展趨勢，全市各級及各有關(guān)部門積極加大抗旱投入，千方百計解決農(nóng)村人畜飲水困難和解決工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。截止1月18日，全市投入抗旱資金2021.98萬元；投入抗旱人力30.01萬人，機動抗旱設備8153臺（套），泵站55處，使用機動運水車輛4910輛（次）；投入抗旱用油103.4噸，抗旱用電

11、37.6萬度，抗旱澆灌面積38.4萬畝（次），臨時解決20.58萬人及9.73萬頭大牲畜的飲水困難。全市已緊急購發(fā)了容量為25公升的食用塑料水桶21200只送到飲水困難戶，其中：市水利局15000只，隆陽區(qū)水務局2021只，施甸縣1000只，昌寧縣3200只；新購置了抗旱抽水機20臺。全市民政部門發(fā)放災區(qū)糧食救濟和投入人畜飲水補助資金900余萬元。 3.加大蓄水工作力度，增加庫塘蓄水量。一是提前蓄水。去年的庫塘蓄水工作抓的早，在9月初就安排下閘提前蓄水。二是部分正在除險加固施工的水庫，視工程進度，提前蓄水。三是及時研究挖潛增蓄方案，千方百計開展庫塘蓄水水源的開辟工作，將全市有可開辟外引水源的水

12、庫，采取擴寬、修復引水渠，延長修建引水渠，防滲護砌引水渠等工程措施，將徑流區(qū)以外可引的山溪、山泉等水源引入水庫。經(jīng)過努力，全市庫塘蓄水由10月下旬的1.77億立方米增至12月底的2.13億3，增加了3600萬立方米，1月10日蓄水2.133億3，略增75.1萬3，已屬來之不易。 4.加強用水管理，做好抗旱保障工作。根據(jù)各地水源狀況，強化農(nóng)村飲用水源的管理，加強農(nóng)村飲用水源和飲水困難情況的監(jiān)測。大力開展節(jié)約用水宣傳和節(jié)約用水工作，對用水大戶采取限水措施。根據(jù)庫塘蓄水情況和旱情發(fā)展趨勢，一庫一策，一村一策，做好用水計劃和供水調(diào)度工作，切實加強做好供水保障力度：一是最大限度解決農(nóng)村人畜飲水困難。根據(jù)

13、各村水源狀況，強化農(nóng)村飲用水源的管理，留足飲用水量，加強農(nóng)村飲用水源和飲水困難情況的監(jiān)測，保證農(nóng)村（特別是山區(qū)）群眾生活飲用水，確保不發(fā)生因干旱造成人畜死亡事件。二是高度重視城市防旱抗旱工作，確保城市供水安全。對城市供水重點水源的隆陽區(qū)北廟、昌寧縣麻地河等水庫，提前做好階段性供水計劃。對*中心城區(qū)供水工作，去年12月24日，市政府組織在北廟水庫召開現(xiàn)場辦公會，研究和制定了保供水方案。為保證施甸縣城市供水，對去年底實施除險加固的蔣家寨水庫，及時調(diào)整開工時間，安排到今年9月份開工。其他各縣也及早謀劃城市、集鎮(zhèn)供水方案，做到萬無一失，杜絕水荒事件發(fā)生。三是做到計劃用水、節(jié)約用水工作。充分做好供需水平

14、衡分析，做好階段性供水計劃，倡導節(jié)約用水，對用水大戶實行限量供水，停止水庫專供發(fā)電用水。在報紙、廣播、電視等媒體上加大節(jié)約用水宣傳，不斷增強人民群眾的節(jié)水意識。四是做好農(nóng)業(yè)抗旱工作。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上結(jié)合當?shù)噩F(xiàn)有水源情況，開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，充分運用水利、農(nóng)藝、生物和化學等工程和非工程措施，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。 5.落實抗旱責任制、完善抗旱預案。建立以行政首長負責制為核心、以部門責任為重點、以崗位責任為基礎的抗旱工作責任制度，把抗旱責任落實到單位，落實到人。各縣區(qū)、各水管（供水）單位，在原有抗旱預案的基礎上，結(jié)合當前實際，進一步修訂、完善了抗旱預案。 二、旱情發(fā)展趨勢分析 （一）抗旱困難多、難度大

15、根據(jù)氣象部門預測2021年14月大部地區(qū)降量正常至偏少，在此期間如沒有明顯降雨過程，我市旱情呈加快加重發(fā)展趨勢，秋冬春連旱已成定局，旱情遠遠超過2021年特大干旱年，干旱持續(xù)時間更長，受旱面更廣，災情更重，損失更大，抗旱工作困難更多、難度更大。 1.可供水量大幅度減少。一是庫塘蓄水嚴重不足。由于降雨量極度偏少，每場降雨過后，形不成地表徑流，水庫來水量小，雖采取了一系列挖潛增蓄措施，還是沒有完成蓄水任務。截止1月10日，我市蓄水量2.13億3（不含茄子山水庫近7453萬3），完成省級下達蓄水計劃數(shù)的88.57%，與去年同期蓄水2.5億3減少3700萬3，減幅15%。減幅最多的水庫有：明子山水庫蓄

16、水160萬3，與去年同期蓄水900萬3減少740萬3，減幅86%；龍陵岔河水庫蓄水958萬3，與去年同期蓄水1710萬3減少511萬3，減幅30%；施甸縣三塊石水庫蓄水1150萬3，與去年同期蓄水1592萬3減少442萬3，減幅28%；北廟水庫蓄水4433萬3，與去年同期蓄水5954萬3減少1521萬3，減幅26%；騰沖大河水庫蓄水2292萬3，與去年同期蓄水2616萬3減少324萬3，減幅13%。二是我市病險水庫多。去年以來我市列入國家投資除險加固的中型、小 （一）病險水庫33座（去年實施21座，包括18座小 （一）型水庫和2座中型水庫，今年相繼實施12座小 （一）水庫），這批除險加固的水庫

17、不能正常蓄水。三是持續(xù)高溫，土壤含水量降低，作物需水量增大，雨季才結(jié)束，水庫就提前開閘放農(nóng)灌水，加之庫塘無水源補充，蒸發(fā)量大，水庫水量幾乎只減不增，如隆陽區(qū)明子山水庫10月底蓄水506萬3，為保證熱區(qū)蔬菜生長，特別已開花的黃瓜、豆類順利掛果，放一次水就是60萬3，截止1月10日只有140萬3，扣除60萬3死庫容，已沒有多少水可供。 2.引水、取水困難。10月中旬以來，大部地區(qū)以持續(xù)高溫天氣為主，無有效降水，土壤含水量大幅度減少，泉眼出水量減小，溪河斷流，主要江河水位低、流量小，給引水、提水帶來較大難度。 3.山區(qū)小水窖無后援水，現(xiàn)存水不多，有的水窖已經(jīng)沒有存水。 （二）干旱影響 1.對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

18、的影響。2021年年雨季才結(jié)束，干熱河谷地區(qū)就發(fā)生旱情，較往年提前3個多月（正常年份旱情2月底發(fā)生），10月中旬以來，大部地區(qū)以持續(xù)高溫天氣為主，又無有效降水天氣過程出現(xiàn)，各種作物急需大量供水，如2021年春季無有效降水，旱情將從山區(qū)延伸到壩區(qū)，已種植的糧食作物、經(jīng)濟作物，枯萎、旱死面積不斷擴大，災情更加嚴重，損失更嚴重。干熱河谷地區(qū)的咖啡、圓圓、荔枝、青棗、香蕉等果木，因缺水影響正常生長和掛果。 2.對工業(yè)生產(chǎn)的影響。由于江河水位低，水量小，導致水力發(fā)電不足、供電緊張，直接影響工業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)值；蘇帕河多級電站雖有茄子山水庫供水，但1月10日蓄水量降至6224萬3，與2021年同期減少1338萬

19、3，也會影響發(fā)電量。 3.生活飲用水保障難度大。一是城市供水日趨緊張。由于降雨少，水庫蓄水嚴重不足，龍洞出水量減小，長時間不下雨，用水量越來越大，現(xiàn)有水源很難保證今年4月以后城區(qū)足量供水。二是解決農(nóng)村人畜飲水困難大。由于長時間的干旱少雨，小水塘已干枯，小水窖已儲水不多，有的小水窖已沒有存水，缺水情況十分突出，山區(qū)群眾需要投入大量的人力、物力和財力到幾公里，甚至要到5公里外車拉、人背、馬馱運飲用水。 三、下一步抗旱工作要求 針對今年氣候變化和旱情發(fā)展趨勢，市委、市政府要求市直、中央、省屬駐保各單位要引起高度重視，切實加強抗旱工作的領導，全黨動員，全民動手，全力以赴投入抗旱減災工作，力爭把旱災損失

20、降到最低，確保我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。按照市委李正陽書記1月18日在隆陽調(diào)研時的講話精神，作以下要求： （一）進一步提高認識，切實加強抗旱工作的領導。目前，全市小春作物減產(chǎn)已成定局，給小春糧食生產(chǎn)帶來壓力，尤其影響農(nóng)民增收，要完成人代會確定的目標任務壓力大。全市各部門要充分認識旱情呈加快加重發(fā)展趨勢，對全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作乃至整個國民經(jīng)濟的影響不能低估，要把抗旱救災工作與保糧食安全、保增長、保民生、保穩(wěn)定緊密的結(jié)合起來，樹立抗大旱，救大災和長期抗旱的思想，切實轉(zhuǎn)變工作作風，切實加強對抗旱工作的領導，主要領導要親自抓、分管領導要具體抓，領導要靠前指揮，全面推動抗旱救災工作的有效開展。 （二）緊急行

21、動，落實抗旱責任制。當前，抗旱救災是壓倒一切的首要工作，市直、中央、省屬駐保各部門的主要領導要從思想上重視抗旱工作，從行動上支持抗旱工作，從精力上傾斜抗旱工作，從物資資金上盡力支持抗旱工作。經(jīng)過幾天的排查、摸底，全市旱情、災情比較嚴重的有111個行政村，市委、市政府決定由市直、中央、省屬駐保111個單位直接掛鉤到村。李正陽書記一再強調(diào)：我們的工作，重點就是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，不抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作就是失職，農(nóng)業(yè)農(nóng)村出問題，全局就會出問題。市直、中央、省屬駐保各部門一定要切實轉(zhuǎn)變作風，深入基層，加強對抗旱和森林防火工作的領導，每個單位，領導分分工，到基層去工作幾天，查看災情，幫助研究解決實際困難。各個單位

22、都要抽出人員到掛鉤村：一是看望慰問受災群眾；二是為基層干部和群眾鼓勁加油，樹立信心；三是與村、組干部和群眾研究抗旱措施；四是真心實情出錢出力支持抗旱。今天會后，各單位要按市委辦通知要求，迅速組織人員到掛鉤村開展工作，掛鉤時間直到旱情解除為止。同時強調(diào)，抗旱工作不能增加基層和群眾的負擔。 （三）千方百計組織動員群眾抗旱救災，努力完成當前的各項任務。如何抓好當前的抗旱救災工作，按照市委李書記1月18日在隆陽區(qū)調(diào)研的要求，做到“兩有、三好、兩調(diào)”。“兩有”：確保群眾有水喝、有飯吃；“三好”：一是備好耕，重點是蓄好水，用好水，整好地、理好墑，農(nóng)機下田，種子、化肥等農(nóng)用物資供應要準備好。二是補救好，要根

23、據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村組的實際情況，采取有針對性的措施，該水改旱的作物就要下決心改，該改種玉米、蔬菜、香料煙的就要下決心改。三是保好苗，對目前正在移栽的核桃、蠶桑的新苗要保，對香料煙煙苗要保?！皟烧{(diào)”：一是調(diào)度好生活和生產(chǎn)用水，二是調(diào)處好因旱引發(fā)的各類群眾糾紛。 （四）進一步加強用水管理、調(diào)度，做好供水保障工作。大力開展節(jié)約用水工作，要制作公益廣告和發(fā)布公告，通過媒體向社會宣傳，倡導全體市民節(jié)約用水，提倡節(jié)約用水光榮。加大用水大戶的管理，實行用水定額管理，積極推廣節(jié)水技術(shù)和節(jié)水型器具，對浪費水的用戶進行嚴厲處罰，必要時對用水大戶采取限制供水措施，削減供水量。根據(jù)庫塘蓄水情況和旱情發(fā)展趨勢，一庫一策，一村一策，做好供需分析，制定階段性供水計劃，計劃要落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社）和用水大戶，堅持以人為本和“先生活、后生產(chǎn)的原則，由政府統(tǒng)一指揮，科學調(diào)度，合理用水。一是重視城市防旱抗旱工作。城市是一個地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化中心，人口密集，用水量較大，對供水保證率、水質(zhì)及水環(huán)境要求較高，搞好城市抗旱，確保城市供水安全意義重大。擔負*城區(qū)供水的隆陽區(qū)北廟水庫，要提前做好階段性供水計劃，保障城市供水，杜絕發(fā)生水荒事件。二是最大限度解決農(nóng)村人畜飲水困難。要根據(jù)各地水源狀況，強化農(nóng)村飲用水源的管理，要留足飲用水量，加強農(nóng)村飲用水源和飲水困難情況的監(jiān)測，保證