工程建設專項治理工作會議上的講話

1、工程建設專項治理工作會議上的講話 同志們： 黨中央、國務院決定，用2年左右的時間，集中開展工程建設領域突出問題專項治理工作，這是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展、加強政府自身建設的重要舉措。黨中央、國務院作出部署后，省委、省政府高度重視，于9月8日召開全省專項治理工作電視電話會議，全面安排部署全省的專項治理工作。我們將認真按照省委、省政府的要求，開展好我州的專項治理工作。政紅書記還將作重要講話，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。 一、按照中央和省委、省政府的部署，切實抓好我州的專項治理工作 開展工程建設領域突出問題專項治理工作，政策性和專業(yè)性都很強，涉及方方面

2、面，任務重、要求高。各級各有關部門一定要按照黨中央、國務院和省委、省政府的部署，切實負起責任，周密組織實施，確保各項任務落到實處。 一要盡快成立相應機構和制定具體工作方案。各級政府和有關部門要迅速成立專項治理工作領導小組和辦事機構，明確領導和工作人員，按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見和省委辦公廳、省政府辦公廳即將印發(fā)的我省實施方案，結合本地、本部門實際，盡快制定具體工作方案。州級有關部門要按照所承擔的工作任務抓緊研究提出相關工作業(yè)務指導意見，明確治理工作遵循的法律法規(guī)、政策界限和相關要求，指導專項治理工作健康有序開展。 二要著力抓好專項治理重

3、點工作任務的落實。我州的實施方案明確了8個方面48項專項治理任務及相關責任單位。州發(fā)展改革委要牽頭抓好規(guī)范工程建設項目決策行為和規(guī)范招標投標工作，促進項目規(guī)劃和審批公開透明、依法實施;州國土資源局要牽頭抓好規(guī)范土地使用權、礦業(yè)權審批和出讓工作，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的土地、礦業(yè)權等要素市場和綜合監(jiān)管平臺;州建設局要牽頭抓好規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和工程建設實施、工程質(zhì)量管理工作;州安全監(jiān)管局要牽頭完善安全管理法規(guī)制度，落實安全生產(chǎn)領導責任制，嚴肅查處生產(chǎn)安全責任事故;州財政局要牽頭抓好物資采購和資金安排使用工作，規(guī)范物資采購活動，確保財政撥款和銀行貸款等項目建設資金的安全;州信息產(chǎn)業(yè)辦要牽頭抓好建設項目信息

4、公開和誠信體系建設工作，積極推進工程項目建設公開透明，逐步建立互聯(lián)互通的工程建設領域誠信體系;州審計局要對政府重大投資項目和嚴重超概算項目進行跟蹤審計，對群眾反映強烈的工程建設項目進行重點審計;州監(jiān)察局要切實履行行政監(jiān)察職能，集中查處一批工程建設領域的違紀違法案件，并搞好專項治理工作的組織協(xié)調(diào)。對重點工作任務，各牽頭部門要切實增強責任感，發(fā)揮好帶頭作用，公安、環(huán)保、交通、水利、商務、人民銀行、國資、工商、法制等部門要積極配合牽頭部門開展工作。 三要建立完善責任機制。各級、各有關部門要按照黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的要求，建立落實項目主管部門、所在地政府和實施主體單位三級負責的責任

5、體系，切實把專項治理工作擺上重要議事日程，明確領導班子、領導干部和有關職能部門的責任。各級、各部門主要領導對專項治理工作負總責，分管領導要具體抓，有關職能部門特別是牽頭部門要認真履行職責，形成一級抓一級、層層抓落實的專項治理工作格局。要強化責任追究，在即將開展的自查工作中，對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的，要嚴肅處理;對因工作失職、監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為造成重大損失的，要嚴肅問責，追究有關領導的責任。 二、依法辦事，強化監(jiān)督，確保專項治理工作取得實效 做好工程建設領域突出問題專項治理工作，要服從服務于改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，服從服務于促進我州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，堅持依法辦事，強化監(jiān)督管理

6、，及時總結經(jīng)驗教訓，使這項工作不斷推進、取得實效。 一要確保監(jiān)管到位。各級監(jiān)管部門要根據(jù)法定職責，嚴格按照法律法規(guī)，加強對工程建設、施工、監(jiān)理單位和工程建設各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，規(guī)范工程建設市場秩序。要認真貫徹落實好藏族自治州建設工程招標投標管理辦法（試行），把行政監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管與部門監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機結合起來，發(fā)揮綜合效能。要嚴格執(zhí)行項目建設立項管理規(guī)定，堅決查處和糾正未經(jīng)審批、環(huán)境評價、用地預審，擅自從事項目建設等行為;要嚴格執(zhí)行招標投標和政府采購法律法規(guī)，堅決查處和糾正建設單位規(guī)避招標、投標單位圍標串標、招標代理機構違規(guī)操作、專家評標不公、違法分包和轉包等問題;要嚴格執(zhí)行土地管理法律

7、法規(guī)，嚴厲查處非法占地、擅自改變土地用途和調(diào)整容積率、違法拆遷等問題;要嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量管理規(guī)定，查處和糾正不認真履行施工監(jiān)理責任、建設質(zhì)量低劣和安全生產(chǎn)責任不落實等問題。要嚴格執(zhí)法，敢于碰硬，該處罰的要處罰，該處分的要處分，涉嫌犯罪的要及時移送司法機關依法處理，決不姑息。要嚴格落實行政執(zhí)法責任制，建立健全工程建設領域行政執(zhí)法考核評議機制，促進嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。 二要確保督促整改到位。要以政府投資和使用國有資金項目特別是擴大內(nèi)需項目為重點，突出治理工程建設領域存在的，征地拆遷中侵害群眾利益、拖欠工資損害農(nóng)民工利益、違規(guī)違法調(diào)整容積率侵害居民利益、環(huán)境污染影響群眾身體健康、工程質(zhì)量安全事故危害

8、群眾生命財產(chǎn)安全等問題，對2021年以來規(guī)模以上投資項目開展監(jiān)督檢查。各級監(jiān)管部門要認真查找工程建設項目審批和建設程序是否依法合規(guī)，項目建設資金管理使用是否規(guī)范嚴格，工程建設質(zhì)量管理是否安全合格。對不符合有關法律法規(guī)和政策規(guī)定的，要督促相關單位認真整改;對違反法律法規(guī)情節(jié)嚴重的，要依法予以處理。要加強對各級、各有關部門自查整改情況的督促檢查，對搞形式、走過場、敷衍塞責的，要認真處理，不能遷就。 三要強化對項目決策、審批環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。負責工程建設項目決策和審批的各級政府和政府各有關部門都要嚴格依法行政，強化對決策權、審批權的監(jiān)督制約。在決策環(huán)節(jié)，要加強項目建設程序監(jiān)管，重點是嚴格執(zhí)行重大決策、

9、重大項目安排、重大人事任免、大額資金運行“三重一大”事項集體決策制度，堅決防止領導干部個人說了算、拍腦袋決策、搞政績工程。在審批環(huán)節(jié)，要嚴格執(zhí)行行政許可法及相關法律法規(guī)，有審批權的政府和部門都要嚴格按照法定權限、程序和條件實施行政許可，堅決防止不該批的亂批、該批的不批，不給好處不批、給了好處亂批，甚至以權謀私、搞權錢交易。要加強對履行審批職責的單位和工作人員的監(jiān)督，實行責任倒查制，堅決查處利用審批權謀取私利、收受賄賂的行為，堅決糾正審批過程中各種形式的亂收費、亂罰款以及辦事拖拉、吃拿卡要等不正之風。 三、深化改革，創(chuàng)新制度，建立健全防治工程建設領域突出問題的長效機制 治理工程建設領域突出問題是

10、一項復雜而艱巨的任務。要從制度入手，堅持制度創(chuàng)新與業(yè)務建設相結合，以改革的思路、創(chuàng)新的舉措，健全制度，完善機制，努力探索從源頭上預防和治理工程建設領域突出問題的長效機制。 一要進一步加大改革創(chuàng)新力度。要整合和利用好各類有形建筑市場資源，推進土地等要素市場建設，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的工程建設有形市場，促進工程建設市場體系的規(guī)范、透明和完善，徹底打破工程建設領域的行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系。 二要進一步抓好法規(guī)制度建設。要堅持標本兼治，在查找問題、糾正錯誤、懲治違法違紀行為的同時，注重理順部門行業(yè)之間的關系，清理不規(guī)范文件及相互沖突的規(guī)章，綜合分析相關法規(guī)制度之間的銜接，

11、不適用的要及時廢止，不健全的要盡快修訂完善，重點解決法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件質(zhì)量不高、操作性不強甚至相互“打架”等問題。各有關部門要針對總體規(guī)劃、項目審批、土地、環(huán)評等方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，在清理的基礎上抓緊制定切實有效的法規(guī)和政策措施。 三要深入推進“陽光政府”建設。要深入實施“陽光政府四項制度”，加大政務公開力度，把公開透明原則貫穿于工程建設項目實施和資金管理使用的全過程，真正把政府投資項目建設成為“陽光工程”和“廉潔工程”。要從工程建設領域關系人民群眾切身利益的問題，以及容易產(chǎn)生不正之風、滋生腐敗的重點環(huán)節(jié)入手，圍繞行政機關決策、執(zhí)行、監(jiān)督的程序、方法、結果等事項，該聽證的必須進行聽證，該公示的必須公示，該通報的要定期通報。要不斷加強電子政務建設，擴大政府網(wǎng)上辦公的范圍，規(guī)范政務公開的形式，及時主動向社會公布行政審批事項、服務程序、辦事方法，公開項目建設資金的種類、數(shù)量和使用情況，自覺接受監(jiān)督。 同志們，開展工程