十三五”規(guī)劃重點-鹵素燈生產(chǎn)建設(shè)項目建議書

1、“十三五”規(guī)劃重點-鹵素燈生產(chǎn)建設(shè)項目建議書（立項報告） 編制單位：北京智博睿投資咨詢有限公司定義及作用定義：項目建議書又稱立項報告，是由項目投資方向其主管部門上報的文件，從宏觀上論述項目設(shè)立的必要性和可能性，建議書內(nèi)容包括項目的戰(zhàn)略、市場和銷售、規(guī)模、選址、物料供應(yīng)、工藝、組織和定員、投資、效益、風險等，把項目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。目前廣泛應(yīng)用于項目的國家立項審批工作中。項目建議書通常是在項目早期使用，由于項目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對項目的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差為

2、30%左右。對于大中型項目，有的工藝技術(shù)復(fù)雜，涉及面廣，協(xié)調(diào)量大的項目，還要編制預(yù)可行性研究報告，作為項目建議書的主要附件之一。作用：項目建議書是項目發(fā)展周期的初始階段，是國家選擇項目的依據(jù)，也是可行性研究的依據(jù)。項目建議書是項目發(fā)展周期的初始階段基本情況的匯總，可以減少項目選擇的盲目性，是國家選擇和審批項目的依據(jù)，也是制作可行性研究報告的依據(jù)。涉及利用外資的項目，只有在項目建議書批準后，才可以開展對外工作。項目建議書批準后，可以著手成立相關(guān)項目法人。民營企業(yè)（私人投資）項目一般不再需要編寫項目建議書，只有在土地一級開發(fā)等少數(shù)領(lǐng)域，由于行政審批機關(guān)習慣沿襲老的審批模式，有時還要求項目方編寫項目

3、建議書。外資項目目前主要采用核準方式，項目方委托智博睿等有資格的機構(gòu)編寫項目建議書即可。項目建議書和可行性研究報告的區(qū)別項目建議書和可行性研究是項目前期兩個不同的階段，其內(nèi)容、深度、作用都是不一樣的。項目建議書往往是在項目早期，由于項目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對項目的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差為30%左右。一般地說，項目建議書的批復(fù)是可行性研究的依據(jù)之一。此外，在可行性研究階段，項目至少有方案設(shè)計，市政、交通和環(huán)境等專業(yè)咨詢意見也必不可少了。對于房地產(chǎn)項目，一般還要有詳規(guī)或修建性

4、詳規(guī)的批復(fù)。此階段投資估算要求較細，原則上誤差在10%；相應(yīng)地，融資方案也要詳細，每年的建設(shè)投資要落到實處，有銀行貸款的項目，要有銀行出具的資信證明。很多項目在報立項時，條件已比較成熟，土地、規(guī)劃、環(huán)評、專業(yè)咨詢意見等基本具備，特別是項目資金來源完全是項目法人自籌，沒有財政資金并且不享受什么特殊政策，這類項目常常是項目建議書（代可行性研究報告），兩個階段合為一階段。以上基本是在傳統(tǒng)的項目審批制環(huán)境下，項目建議書和可行性研究的大致要求和區(qū)別。隨著我國投資體制的改革深入，特別是隨著國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定的出臺和落實，除政府投資項目延續(xù)上述審批要求外，非政府投資類項目一律取消審批制，改為核準制

5、和備案制。像房地產(chǎn)等非政府投資的經(jīng)營類項目基本上都屬于備案制之列，房地產(chǎn)開發(fā)商只需依法辦理環(huán)境保護、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認手續(xù)，項目建議書和可行性研究報告可以合并，甚至不是必經(jīng)流程。房地產(chǎn)開發(fā)商按照屬地原則向地方政府投資主管部門（一般是當?shù)匕l(fā)改委）進行項目備案即可。項目建議書的審批權(quán)限目前，項目建議書要按現(xiàn)行的管理體制、隸屬關(guān)系，分級審批。原則上，按隸屬關(guān)系，經(jīng)主管部門提出意見，再由主管部門上報，或與綜合部門聯(lián)合上報，或分別上報。1、大中型基本建設(shè)項目、限額以上更新改造項目委托有資格的工程咨詢、設(shè)計單位初評后，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市發(fā)改委及行業(yè)歸

6、口主管部門初審后，報國家發(fā)改委審批，其中特大型項目（總投資4億元以上的交通、能源、原材料項目，2億元以上的其他項目），由國家發(fā)改委審核后報國務(wù)院審批?？偼顿Y在限額以上的外商投資項目，項目建議書分別由省發(fā)改委、行業(yè)主管部門初審后，報國家發(fā)改委會同外經(jīng)貿(mào)部等有關(guān)部門審批；超過1億美元的重大項目，上報國務(wù)院審批。2、小型基本建設(shè)項目，限額以下更新改造項目由地方或國務(wù)院有關(guān)部門審批A、小型項目中總投資1000萬元以上的內(nèi)資項目、總投資500萬美元以上的生產(chǎn)性外資項目、300萬美元以上的非生產(chǎn)性利用外資項目，項目建議書由地方或國務(wù)院有關(guān)部門審批。B、總投資1000萬元以下的內(nèi)資項目、總投資500萬美元以

7、下的非生產(chǎn)性利用外資項目，本著簡化程序的原則，若項目建設(shè)內(nèi)容比較簡單，也可直接編報可行性研究報告。項目建議書撰寫提綱第一章 總 論一、鹵素燈生產(chǎn)建設(shè)項目概況1、鹵素燈生產(chǎn)建設(shè)項目名稱2、鹵素燈生產(chǎn)建設(shè)項目性質(zhì)3、鹵素燈生產(chǎn)建設(shè)項目承辦單位4、鹵素燈生產(chǎn)建設(shè)項目建設(shè)地點5、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容二、鹵素燈生產(chǎn)建設(shè)項目總投資、資金籌措及效益情況1、鹵素燈生產(chǎn)建設(shè)項目投資及資金籌措2、鹵素燈生產(chǎn)建設(shè)項目經(jīng)濟效益三、鹵素燈生產(chǎn)建設(shè)項目優(yōu)勢條件1、資源優(yōu)勢2、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)第二章 鹵素燈生產(chǎn)建設(shè)項目背景及建設(shè)必要性一、鹵素燈生產(chǎn)建設(shè)項目提出的背景二、投資的必要性三、項目建設(shè)的目的意義第三章 鹵素燈生產(chǎn)建設(shè)項目建設(shè)條件

8、一、選擇原則二、廠址選擇三、建設(shè)條件1、氣候條件2、水文3、自然資源第四章 鹵素燈生產(chǎn)建設(shè)市場分析與銷售方案一、鹵素燈生產(chǎn)建設(shè)項目市場現(xiàn)狀二、鹵素燈生產(chǎn)建設(shè)項目銷售方案第五章 鹵素燈生產(chǎn)建設(shè)項目建設(shè)方案一、產(chǎn)品方案二、工藝系統(tǒng) 三、設(shè)備方案四、工程方案第六章 環(huán)境影響與節(jié)能評價一、環(huán)境影響分析1、鹵素燈生產(chǎn)建設(shè)項目所在地環(huán)境現(xiàn)狀2、鹵素燈生產(chǎn)建設(shè)項目污染及治理措施3、環(huán)境保護綜合評價二、節(jié)能節(jié)水1、節(jié)能措施2、節(jié)水措施第七章 鹵素燈生產(chǎn)建設(shè)項目組織與管理一、鹵素燈生產(chǎn)建設(shè)項目實施管理二、勞動定員三、人員培訓計劃四、勞動安全衛(wèi)生1、勞動安全2、職業(yè)衛(wèi)生五、消防第八章 投資估算與資金籌措一、估算結(jié)

9、果1、建設(shè)投資估算2、建設(shè)期利息估算3、流動資金估算二、資金籌措第九章 財務(wù)評價一、成本分析二、銷售收入三、利潤四、項目財務(wù)評價（一）動態(tài)盈利能力分析（二）靜態(tài)盈利能力分析五、盈虧平衡分析第十章 風險分析一、風險影響因素（一）可能面臨的風險因素1、市場風險2、預(yù)測方法風險3、組織管理風險4、核心人員流動風險5、財務(wù)風險（二）主要風險因素識別二、風險影響程度及規(guī)避措施（一）風險影響程度評價各種風險對項目的影響分析見下表。風險影響評價表風險因素名稱風險程度說明重大較大一般較小微小市場風險一般但可以規(guī)避預(yù)測風險較小但不可規(guī)避組織管理風險較大但可以規(guī)避核心人員流動風險一般但可以規(guī)避財務(wù)風險一般且可以規(guī)避（二）風險規(guī)避措施1、市場風險2、組織管理風險3、人員流動風險4、財務(wù)風險第十一章 鹵素燈生產(chǎn)建設(shè)項目結(jié)論與建議一、鹵素燈生產(chǎn)建設(shè)項目結(jié)論二、鹵素燈生產(chǎn)建設(shè)項目建議關(guān)