工程施工招標(biāo)投標(biāo)基本知識

1、33 工程施工招標(biāo)投標(biāo)33-1工程施工招標(biāo)投標(biāo)基本知識33-1-1招標(biāo)投標(biāo)釋義招標(biāo)投標(biāo)是市場經(jīng)濟(jì)中的一種競爭方式，通常適用于大宗交易，其特點(diǎn)是，由惟一的買 主（或賣主）設(shè)定標(biāo)的，招請若干個(gè)賣主（或買主），通過秘密報(bào)價(jià)進(jìn)行競爭，從諸多報(bào)價(jià) 者中選擇滿意的，與之達(dá)成交易協(xié)議，隨后按協(xié)議實(shí)現(xiàn)標(biāo)的。工程招標(biāo)投標(biāo)是國際上廣泛采用的達(dá)成工程建設(shè)交易的主要方式。我國建立社會(huì)主義市 場經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)行建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制改革，就規(guī)定要大力推行招標(biāo)承包制，以改變 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下實(shí)行多年的單純用行政手段分配建設(shè)任務(wù)的老辦法。實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的目的，在招標(biāo)（發(fā)包）方，是為計(jì)劃興建的工程項(xiàng)目選擇適當(dāng)?shù)某邪鼏?位，將全部

2、工程或其中某一部分委托這個(gè)（些）單位負(fù)責(zé)完成，并且取得工程質(zhì)量、工期、 造價(jià)以及環(huán)境保護(hù)都令人滿意的效果。在投標(biāo)（承包）方，則是通過投標(biāo)競爭，確定自己的 生產(chǎn)任務(wù)和銷售對象，使其本身的生產(chǎn)活動(dòng)得到社會(huì)的承認(rèn)，并從中獲得利潤。招標(biāo)投標(biāo)的原則是鼓勵(lì)競爭，防止壟斷。中華人民共和國建筑法規(guī)定：建筑工程發(fā)包與承包的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、平等競爭的原則，擇優(yōu)選 擇承包單位。中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法也規(guī)定：招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個(gè)人 不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加

3、投標(biāo)，不得以任何方式 非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。33-1-2工程施工招標(biāo)范圍及承包方式33-1-2-1招標(biāo)范圍中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法對工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)總的范圍有如下規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)， 由國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制訂， 報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。法律或者國務(wù)院對必須招標(biāo)的其他項(xiàng)目的

4、范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。據(jù)此，中華人民共和國建設(shè)部于 2001年6月1日以第 89號令發(fā)布施行的房屋建筑和 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法規(guī)定：本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、 設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)?、熱力?園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安 裝工程。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱工程）的施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 200 萬元人民 幣以上，或者項(xiàng)目總投資在 3000 萬元人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。省、自治區(qū)、直轄市人

5、民政府建設(shè)行政主管部門報(bào)經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，可以根據(jù)實(shí)際 情況，規(guī)定本地區(qū)必須進(jìn)行工程施工招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小本辦法確定的 必須進(jìn)行施工招標(biāo)的范圍。33-1-2-2 承包方式承包方式指工程發(fā)包方（一般即招標(biāo)方）與承包方（一般即投標(biāo)中標(biāo)方）二者之間經(jīng)濟(jì) 關(guān)系的形式。 承包方式有多種多樣， 受承包內(nèi)容和具體環(huán)境條件的制約。 主要分類見圖 33-1 圖 33-1 工程承包方式分類（一）按承包范圍（內(nèi)容）劃分承包方式 按工程承包范圍即承包內(nèi)容劃分的承包方式，有建設(shè)全過程承包、階段承包、專項(xiàng)承包 和“建造經(jīng)營轉(zhuǎn)讓”承包 4 種。1建設(shè)全過程承包 建設(shè)全過程承包也叫“統(tǒng)包”，或“一攬子承包

6、”，即通常所說的“交鑰匙”。采用這 種承包方式，建設(shè)單位一般只要提出使用要求和竣工期限，承包單位即可對項(xiàng)目建議書、可 行性研究、勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備詢價(jià)與選購、材料訂貨、工程施工、生產(chǎn)職工培訓(xùn)、直至竣工投 產(chǎn)，實(shí)行全過程、全面的總承包，并負(fù)責(zé)對各項(xiàng)分包任務(wù)進(jìn)行綜合管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。 為了有利于建設(shè)和生產(chǎn)的銜接，必要時(shí)也可以吸收建設(shè)單位的部分力量，在承包單位的統(tǒng)一 組織下，參加工程建設(shè)的有關(guān)工作。這種承包方式要求承發(fā)包雙方密切配合；涉及決策性質(zhì) 的重大問題仍應(yīng)由建設(shè)單位或其上級主管部門作最后的決定。這種承包方式主要適用于各種 大中型建設(shè)項(xiàng)目。它的好處是可以積累建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和充分利用已有的經(jīng)驗(yàn)，節(jié)約投資

7、，縮短建 設(shè)周期并保證建設(shè)的質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)然，也要求承包單位必須具有雄厚的技術(shù)經(jīng)濟(jì) 實(shí)力和豐富的組織管理經(jīng)驗(yàn)。適應(yīng)這種要求，國外某些大承包商往往和勘察設(shè)計(jì)單位組成一 體化的承包公司，或者更進(jìn)一步擴(kuò)大到若干專業(yè)承包商和器材生產(chǎn)供應(yīng)廠商，形成橫向的經(jīng) 濟(jì)聯(lián)合體。這是近幾十年來建筑業(yè)一種新的發(fā)展趨勢。改革開放以來，我國各部門和地方建 立的建設(shè)工程總承包公司即屬于這種性質(zhì)的承包單位。2階段承包階段承包的內(nèi)容是建設(shè)過程中某一階段或某些階段的工作。 例如可行性研究， 勘察設(shè)計(jì)， 建筑安裝施工等。在施工階段，還可依承包內(nèi)容的不同，細(xì)分為 3 種方式：（1）包工包料。即承包工程施工所用的全部人工和材料

8、。這是國際上采用較為普遍的施 工承包方式。（2）包工部分包料。即承包者只負(fù)責(zé)提供施工的全部人工和一部分材料，其余部分則由 建設(shè)單位或總包單位負(fù)責(zé)供應(yīng)。我國改革開放前曾實(shí)行多年的施工單位承包全部用工和地方 材料，建設(shè)單位負(fù)責(zé)供應(yīng)統(tǒng)配和部管材料以及某些特殊材料，就屬于這種承包方式。改革后 已逐步過渡到包工包料方式為主。（3）包工不包料。即承包人僅提供勞務(wù)而不承擔(dān)供應(yīng)任何材料的義務(wù)。在國內(nèi)外的建筑 工程中都存在這種承包方式。3專項(xiàng)承包專項(xiàng)承包的內(nèi)容是某一建設(shè)階段中的某一專門項(xiàng)目，由于專業(yè)性較強(qiáng)，多由有關(guān)的專業(yè) 承包單位承包，故稱專業(yè)承包。例如可行性研究中的輔助研究項(xiàng)目，勘察設(shè)計(jì)階段的工程地 質(zhì)勘察、

9、供水水源勘察、基礎(chǔ)或結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)、工藝設(shè)計(jì)、供電系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)及防災(zāi)系統(tǒng) 的設(shè)計(jì)，建設(shè)準(zhǔn)備過程中的設(shè)備選購和生產(chǎn)技術(shù)人員培訓(xùn)，以及施工階段的基礎(chǔ)施工、金屬 結(jié)構(gòu)制作和安裝、通風(fēng)設(shè)備和電梯安裝等。4“建造經(jīng)營轉(zhuǎn)讓”承包國際上通稱BOT方式，即建造一經(jīng)營一轉(zhuǎn)讓英文（Build-Operate-Transfer）的縮寫。這是 20 世紀(jì) 80 年代新興的一種帶資承包方式。 其程序一般是由某一個(gè)大承包商或開發(fā)商牽頭， 聯(lián)合金融界組成財(cái)團(tuán)，就某一工程項(xiàng)目向政府提出建議和申請，取得建設(shè)和經(jīng)營該項(xiàng)目的許 可。這些項(xiàng)目一般是大型公共工程和基礎(chǔ)設(shè)施，如隧道、港口、高速公路、電廠等。政府若 同意建議和申請，則將建

10、設(shè)和經(jīng)營該項(xiàng)目的特許權(quán)授予財(cái)團(tuán)。財(cái)團(tuán)即負(fù)責(zé)資金籌集、工程設(shè) 計(jì)和施工的全部工作；竣工后，在特許期內(nèi)經(jīng)營該項(xiàng)目，通過向用戶收取費(fèi)用，回收投資， 償還貸款并獲取利潤； 特許期滿即將該項(xiàng)目無償?shù)匾平唤o政府經(jīng)營管理。 對項(xiàng)目所在國來說， 采取這種方式可解決政府建設(shè)資金短缺問題，且不形成債務(wù)，又可解決本地缺少建設(shè)、經(jīng)營 管理能力等困難；而且不用承擔(dān)建設(shè)、經(jīng)營中的風(fēng)險(xiǎn)。因此，在許多發(fā)展中國家得到歡迎和 推廣，并有向某些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)擴(kuò)展的趨勢。對承包商來說，則跳出了設(shè)計(jì)、施工的小圈 子，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目由前期至后期的全過程總承包，竣工后并參與經(jīng)營管理，利潤來源也就不 限于施工階段，而是向前后延伸到可行性研究、

11、規(guī)劃設(shè)計(jì)、器材供應(yīng)及項(xiàng)目建成后的經(jīng)營管 理，從坐等招標(biāo)的經(jīng)營方式轉(zhuǎn)向主動(dòng)為政府、業(yè)主和財(cái)團(tuán)提供超前服務(wù)，從而擴(kuò)大了經(jīng)營范 圍。當(dāng)然，這也不免會(huì)增加風(fēng)險(xiǎn)，所以要求承包商有高超的融資能力和技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理水平， 包括風(fēng)險(xiǎn)防范能力。（二）按承包者所處地位劃分承包方式 在工程承包中，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目上往往有不止一個(gè)承包單位。承包單位與建設(shè)單位之間， 以及不同承包單位之間的關(guān)系不同，地位不同，也就形成不同的承包方式。常見的有5 種。1總承包 一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)全過程或其中某個(gè)階段（例如施工階段）的全部工作，由一個(gè)承包單 位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。這個(gè)承包單位可以將若干專業(yè)性工作交給不同的專業(yè)承包單位去完成，并 統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)

12、督它們的工作。在一般情況下，建設(shè)單位僅同這個(gè)承包單位發(fā)生直接關(guān)系，而 不同各專業(yè)承包單位發(fā)生直接關(guān)系。這樣的承包方式叫做總承包。承擔(dān)這種任務(wù)的單位叫做 總承包單位，或簡稱總包，通常有咨詢設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，一般土建公司以及設(shè)計(jì)施工一體化的大建 筑公司等。我國的工程總承包公司就是總包單位的一種組織形式。2分承包 分承包簡稱分包，是相對總承包而言的，即承包者不與建設(shè)單位發(fā)生直接關(guān)系，而是從 總承包單位分包某一分項(xiàng)工程（例如土方、模板、鋼筋等）或某種專業(yè)工程（例如鋼結(jié)構(gòu)制 作和安裝、衛(wèi)生設(shè)備安裝、電梯安裝等），在現(xiàn)場上由總包統(tǒng)籌安排其活動(dòng)，并對總包負(fù)責(zé)。 分包單位通常為專業(yè)工程公司，例如工業(yè)爐窯公司、設(shè)備安裝

13、公司、裝飾工程公司等。國際 上通行的分包方式主要有兩種： 一種是由建設(shè)單位指定分包單位， 與總包單位簽訂分包合同； 一種是由總包單位自行選擇分包單位簽訂分包合同。3獨(dú)立承包 獨(dú)立承包是指承包單位依靠自身的力量完成承包任務(wù)，而不實(shí)行分包的承包方式。通常 僅適用于規(guī)模較小、技術(shù)要求比較簡單的工程以及修繕工程。4聯(lián)合承包聯(lián)合承包是相對于獨(dú)立承包而言的承包方式，即由兩個(gè)以上承包單位組成聯(lián)合體承包一 項(xiàng)工程任務(wù)， 由參加聯(lián)合的各單位推定代表統(tǒng)一與建設(shè)單位簽訂合同， 共同對建設(shè)單位負(fù)責(zé)， 并協(xié)調(diào)它們之間的關(guān)系。但參加聯(lián)合的各單位仍是各自獨(dú)立經(jīng)營的企業(yè)，只是在共同承包的 工程項(xiàng)目上，根據(jù)預(yù)先達(dá)成的協(xié)議，承擔(dān)

14、各自的義務(wù)和分享共同的收益，包括投入資金數(shù)額、 工人和管理人員的派遣、機(jī)械設(shè)備和臨時(shí)設(shè)施的費(fèi)用分?jǐn)?、利潤的分享以及風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)等。這種承包方式由于多家聯(lián)合，資金雄厚，技術(shù)和管理上可以取長補(bǔ)短，發(fā)揮各自的優(yōu)勢， 有能力承包大規(guī)模的工程任務(wù)。 同時(shí)由于多家共同協(xié)作， 在報(bào)價(jià)及投標(biāo)策略上互相交流經(jīng)驗(yàn)， 也有助于提高競爭力，較易得標(biāo)。在國際工程承包中，外國承包企業(yè)與工程所在國承包企業(yè) 聯(lián)合經(jīng)營，也有利于對當(dāng)?shù)貒槊袼?、法?guī)條例的了解和適應(yīng)，便于工作的開展。5直接承包 直接承包就是在同一工程項(xiàng)目上，不同的承包單位分別與建設(shè)單位簽訂承包合同，各自 直接對建設(shè)單位負(fù)責(zé)。各承包商之間不存在總分包關(guān)系，現(xiàn)場上的協(xié)

15、調(diào)工作可由建設(shè)單位自 己去做，或委托一個(gè)承包商牽頭去做，也可聘請專門的項(xiàng)目經(jīng)理來管理。（三）按獲得承包任務(wù)的途徑劃分承包方式 根據(jù)承包單位獲得任務(wù)的不同途徑，承包方式可劃分為 4 種。1計(jì)劃分配 在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，由中央和地方政府的計(jì)劃部門分配建設(shè)工程任務(wù)，由設(shè)計(jì)、施工單 位與建設(shè)單位簽訂承包合同。在我國，曾是多年來采用的主要方式，隨著改革的深化已為數(shù) 不多見。2投標(biāo)競爭 通過投標(biāo)競爭，優(yōu)勝者獲得工程任務(wù)，與建設(shè)單位簽訂承包合同。這是國際上通行的獲 得承包任務(wù)的主要方式。我國實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制改革 的主要內(nèi)容之一，就是從以計(jì)劃分配工程任務(wù)為主逐步過渡到以在政府宏

16、觀調(diào)控下實(shí)行投標(biāo) 競爭為主的承包方式。3委托承包 委托承包也稱協(xié)商承包，即不需經(jīng)過投標(biāo)競爭，而由建設(shè)單位與承包單位協(xié)商，簽訂委 托其承包某項(xiàng)工程任務(wù)的合同。4獲得承包任務(wù)的其他途徑 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定：“涉及國家安全、國家機(jī)密、搶險(xiǎn)救 災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代販、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng) 目，按照國家規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。”此外，依國際慣例，由于涉及專利權(quán)、專賣權(quán)等原因， 只能從一家廠商獲得供應(yīng)的項(xiàng)目，也屬于不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目。對于此類項(xiàng)目的實(shí)施，可 以視不同情況，由政府主管部門以行政命令指派適當(dāng)?shù)膯挝粓?zhí)行承包任務(wù)；或由主管部門授 權(quán)項(xiàng)目主辦單位

17、（業(yè)主）或聽其自主，與適當(dāng)?shù)某邪鼏挝粎f(xié)商，將項(xiàng)目委托其承包。（四）按合同類型和計(jì)價(jià)方法劃分承包方式 工程項(xiàng)目的條件和承包內(nèi)容的不同，往往要求不同類型的合同和包價(jià)計(jì)算方法。因此， 在實(shí)踐中，合同類型和計(jì)價(jià)方法就成為劃分承包方式的重要依據(jù)。1固定總價(jià)合同固定總價(jià)合同就是按商定的總價(jià)承包工程。它的特點(diǎn)是以圖紙和工程說明書為依據(jù)，明 確承包內(nèi)容和計(jì)算包價(jià)，并一筆包死。在合同執(zhí)行過程中，除非建設(shè)單位要求變更原定的承 包內(nèi)容，承包單位一般不得要求變更包價(jià)。這種方式對建設(shè)單位比較簡便，因此為一般建設(shè) 單位所歡迎。對承包商來說，如果設(shè)計(jì)圖紙和說明書相當(dāng)詳細(xì)，能據(jù)以比較精確地估算造價(jià)， 簽訂合同時(shí)考慮得也比較周

18、全，不致有太大的風(fēng)險(xiǎn)，也是一種比較簡便的承包方式。如果圖 紙和說明書不夠詳細(xì)，未知數(shù)比較多，或者遇到材料突然漲價(jià)以及惡劣的氣候等意外情況， 承包單位須承擔(dān)應(yīng)變的風(fēng)險(xiǎn)；為此，往往加大不可預(yù)見費(fèi)用，因而不利于降低造價(jià)，最終是 對承包單位不利。這種承包方式通常僅適用于規(guī)模較小、技術(shù)不太復(fù)雜的工程。2按量計(jì)價(jià)合同按量計(jì)價(jià)合同以工程量清單和單價(jià)表為計(jì)算包價(jià)的依據(jù)。通常由建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)單位 或?qū)I(yè)估算師（造價(jià)工程師或測量師）提出工程量清單，列出分部分項(xiàng)工程量，例如挖土若 干立方米，填土夯實(shí)若干立方米，混凝土若干立方米，墻面抹灰若干平方米等等，由承包商 填報(bào)單價(jià)，再算出總造價(jià)。因?yàn)楣こ塘渴墙y(tǒng)一計(jì)算出來的，

19、承包商只要經(jīng)過復(fù)核并填上適當(dāng) 的單價(jià)就能得出總造價(jià)，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)較??；發(fā)包單位也只要審核單價(jià)是否合理即可，對雙方都 方便。目前國際上采用這種承包方式的較多。在我國，作為工程造價(jià)計(jì)算方法的改革方向， 已開始推行。3單價(jià)合同在沒有施工詳圖就需開工，或雖有施工圖而對工程的某些條件尚不完全清楚的情況下， 既不能比較精確地計(jì)算工程量，又要避免憑運(yùn)氣而使建設(shè)單位和承包單位任何一方承擔(dān)過大 的風(fēng)險(xiǎn)，采用單價(jià)合同是比較適宜的。在實(shí)踐中，這種承包方式可細(xì)分為3 種：（ 1）按分部分項(xiàng)工程單價(jià)承包即由建設(shè)單位開列分部分項(xiàng)工程名稱和計(jì)量單位，例如挖土方每立方米、混凝土每立方 米、鋼結(jié)構(gòu)每噸等等，多由承包單位逐項(xiàng)填報(bào)單價(jià)

20、；也可以由建設(shè)單位先提出單價(jià)，再由承 包單位認(rèn)可或提出修訂的意見后作為正式報(bào)價(jià)，經(jīng)雙方磋商確定承包單價(jià)，然后簽訂合同， 并根據(jù)實(shí)際完成的工程數(shù)量， 按此單價(jià)結(jié)算工程價(jià)款。 這種承包方式主要適用于沒有施工圖、 工程量不明即須開工的緊急工程。（2）按最終產(chǎn)品單價(jià)承包 就是按每一平方米住宅、每一平方米道路等最終產(chǎn)品的單價(jià)承包。其報(bào)價(jià)方式與按分部 分項(xiàng)工程單價(jià)承包相同。這種承包方式通常適用于采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的住宅，中、小學(xué)校舍和通 用廠房等工程。但考慮到基礎(chǔ)工程因條件不同而造價(jià)變化較大，我國按每一平方米單價(jià)承包 某些房屋建筑工程時(shí)，一般僅指 0 標(biāo)高以上部分，基礎(chǔ)工程則以按量計(jì)價(jià)承包或分部分項(xiàng) 工程單價(jià)承

21、包。單價(jià)可按預(yù)算定額或加調(diào)價(jià)系數(shù)一次包死，也可商定允許隨工資和材料價(jià)格 指數(shù)的變化而調(diào)整。具體的調(diào)整辦法在合同中明確規(guī)定。（ 3）按總價(jià)投標(biāo)和決標(biāo)，按單價(jià)結(jié)算工程價(jià)款這種承包方式適用于設(shè)計(jì)已達(dá)到一定的深度， 能據(jù)以估算出分部分項(xiàng)工程數(shù)量的近似值， 但由于某些情況不完全清楚，在實(shí)際工作中可能出現(xiàn)較大變化的工程。例如在鐵路或水電建 設(shè)中的隧洞開挖，就可能因反常的地質(zhì)條件而使土石方數(shù)量產(chǎn)生較大的變化。為了使承發(fā)包 雙方都能避免由此而來的風(fēng)險(xiǎn)，承包單位可以按估算的工程量和一定的單價(jià)提出總報(bào)價(jià)，建 設(shè)單位也以總價(jià)和單價(jià)為評標(biāo)、決標(biāo)的主要依據(jù)，并簽訂單價(jià)承包合同。隨后，雙方即按實(shí) 際完成的工程數(shù)量與合同單

22、價(jià)結(jié)算工程價(jià)款。4成本加酬金合同 這種承包方式的基本特點(diǎn)是按工程實(shí)際發(fā)生的成本（包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使 用費(fèi)、其他直接費(fèi)和施工管理費(fèi)以及各項(xiàng)獨(dú)立費(fèi)， 但不包括承包企業(yè)的總管理費(fèi)和應(yīng)繳稅金） 加上商定的總管理費(fèi)和利潤，來確定工程總造價(jià)。這種承包方式主要適用于開工前對工程內(nèi) 容尚不十分清楚的情況，例如邊設(shè)計(jì)邊施工的緊急工程，或遭受地震、戰(zhàn)火等災(zāi)害破壞后需 修復(fù)的工程。在實(shí)踐中主要有 4 種不同的具體做法：（1）成本加固定百分?jǐn)?shù)酬金計(jì)算方法可用下式說明。C= Ca （1 + P）（33-1）式中 C總造價(jià)；Ca實(shí)際發(fā)生的工程成本；P固定的百分?jǐn)?shù)。從算式中可以看出，總造價(jià)C將隨工程成本Ca而水

23、漲船高，顯然不能鼓勵(lì)承包商關(guān)心縮 短工期和降低成本，因而對建設(shè)單位是不利的?，F(xiàn)在這種承包方式已很少被采用。2）成本加固定酬金工程成本實(shí)報(bào)實(shí)銷，但酬金是事先商定的一個(gè)固定數(shù)目。計(jì)算式為：C= Ca+ F(33-2)式中 F 代表酬金，通常按估算的工程成本的一定百分比確定，數(shù)額是固定不變的。這種 承包方式雖然不能鼓勵(lì)承包商關(guān)心降低成本；但從盡快取得酬金出發(fā)，承包商將會(huì)關(guān)心縮短 工期，這是其可取之處。為了鼓勵(lì)承包單位更好地工作，也有在固定酬金之外，再根據(jù)工程 質(zhì)量、工期和降低成本情況另加獎(jiǎng)金的。在這種情況下，獎(jiǎng)金所占比例的上限可大于固定酬 金，以充分發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)的積極作用。( 3)成本加浮動(dòng)酬金這種承包

24、方式要事先商定工程成本和酬金的預(yù)期水平。 如果實(shí)際成本恰好等于預(yù)期水平， 工程造價(jià)就是成本加固定酬金；如果實(shí)際成本低于預(yù)期水平，則增加酬金；如果實(shí)際成本高 于預(yù)期水平，則減少酬金。這三種情況可用算式表示如下：如果Ca= Co,貝U C= Ca+ F( 33-3)CaCo, C = Ca+ F A F( 33-5)式中 Co預(yù)期成本； F 酬金增減部分，可以是一個(gè)百分?jǐn)?shù)，也可以是一個(gè)固定的絕對數(shù)。采用這種承包方式，通常規(guī)定，當(dāng)實(shí)際成本超支而減少酬金時(shí)，以原定的固定酬金數(shù)額 為減少的最高限度。也就是在最壞的情況下，承包人將得不到任何酬金，但不必承擔(dān)賠償超 支的責(zé)任。從理論上講，這種承包方式既對承發(fā)

25、包雙方都沒有太多風(fēng)險(xiǎn)，又能促使承包商關(guān)心降低 成本和縮短工期；但在實(shí)踐中準(zhǔn)確地估算預(yù)期成本比較困難，所以要求當(dāng)事雙方具有豐富的 經(jīng)驗(yàn)并掌握充分的信息。( 4)目標(biāo)成本加獎(jiǎng)罰在僅有初步設(shè)計(jì)和工程說明書即迫切要求開工的情況下，可根據(jù)粗略估算的工程量和適 當(dāng)?shù)膯蝺r(jià)表編制概算，作為目標(biāo)成本；隨著詳細(xì)設(shè)計(jì)逐步具體化，工程量和目標(biāo)成本可加以 調(diào)整，另外規(guī)定一個(gè)百分?jǐn)?shù)作為酬金；最后結(jié)算時(shí)，如果實(shí)際成本高于目標(biāo)成本并超過事先 商定的界限(例如 5%)，則減少酬金，如果實(shí)際成本低于目標(biāo)成本(也有一個(gè)幅度界限)， 則加給酬金。用算式表示如下：C= Ca+ Pi Co+ P2 (Co一 Ca)(33-6)式中 Co

26、目標(biāo)成本；Pi 基本酬金百分?jǐn)?shù)；P2 獎(jiǎng)罰百分?jǐn)?shù)。此外，還可另加工期獎(jiǎng)罰。這種承包方式可以促使承包商關(guān)心降低成本和縮短工期，而且目標(biāo)成本是隨設(shè)計(jì)的進(jìn)展 而加以調(diào)整才確定下來的， 故建設(shè)單位和承包商雙方都不會(huì)承擔(dān)多大風(fēng)險(xiǎn)， 這是其可取之處 當(dāng)然也要求承包商和建設(shè)單位的代表都須具有比較豐富的經(jīng)驗(yàn)和充分的信息。5按投資總額或承包工作量計(jì)取酬金的合同這種承包方式主要適用于可行性研究、勘察設(shè)計(jì)和材料設(shè)備采購供應(yīng)等項(xiàng)承包業(yè)務(wù)。即 按概算投資額的一定百分比計(jì)算設(shè)計(jì)費(fèi)，按完成勘察工作量的一定百分比計(jì)算勘察費(fèi)，按材 料設(shè)備價(jià)款的一定百分比計(jì)算采購承包業(yè)務(wù)費(fèi)等，這些都要在合同中作出明確規(guī)定。6統(tǒng)包合同 統(tǒng)包合同即

27、“交鑰匙”合同，其內(nèi)容見上文“建設(shè)全過程承包”一節(jié)。下面說明達(dá)成統(tǒng) 包合同與確定包價(jià)的一般步驟。第一步，建設(shè)單位委托承包商作擬建項(xiàng)目的可行性研究；承包商在提出可行性研究報(bào)告 的同時(shí)，提出初步設(shè)計(jì)和工程概算所需的時(shí)間和費(fèi)用。第二步，建設(shè)單位委托承包商作初步設(shè)計(jì)并著手施工現(xiàn)場的準(zhǔn)備工作。 第三步，建設(shè)單位委托承包商作施工圖設(shè)計(jì)并著手組織施工。 每一步都要簽訂合同，規(guī)定支付給承包商的報(bào)酬數(shù)額。由于設(shè)計(jì)是逐步深入，概預(yù)算是 逐步完善的，而且建設(shè)單位要根據(jù)前一步工作的結(jié)果決定是否進(jìn)行下一步工作，所以不大可 能采用固定總價(jià)合同、按量計(jì)價(jià)合同或單價(jià)合同等承包方式；在實(shí)踐中以采用成本加酬金合 同者為多，至于采

28、用哪一種成本加酬金合同，則根據(jù)實(shí)際情況由建設(shè)單位和承包商雙方協(xié)商 確定。33-1-3 工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)市場33-1-3-1 建設(shè)工程交易中心有形建筑市場在市場經(jīng)濟(jì)中，招標(biāo)投標(biāo)是建筑市場競爭的主要形式。但是，傳統(tǒng)的建筑市場沒有固定 的活動(dòng)場所，習(xí)慣于由需求方（招標(biāo)方）臨時(shí)確定交易時(shí)間和地點(diǎn)，往往給交易雙方帶來許 多不便，卻給“桌面下交易”等違規(guī)行為提供了便利，以致妨礙公平競爭。我國實(shí)行改革開 放，建設(shè)規(guī)模日益擴(kuò)大，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)頻繁，適應(yīng)這種形勢，經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)，在全國 地級以上城市建立“建設(shè)工程交易中心”，亦稱“有形建筑市場”，作為服務(wù)于建設(shè)工程交 易活動(dòng)的固定場所。這項(xiàng)措施對于增進(jìn)建設(shè)工程

29、交易的透明度，加強(qiáng)建設(shè)工程交易活動(dòng)的監(jiān) 督管理，從源頭上預(yù)防腐敗行為，具有重要作用，是我國建設(shè)工程領(lǐng)域的一項(xiàng)有益的嘗試。 按國務(wù)院辦公廳 2002年 3 月 8 日轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部、國家計(jì)委、監(jiān)察部關(guān)于健全和規(guī)范有形建筑 市場的若干意見，地級以上城市建立有形建筑市場，必須符合以下條件： 1有固定的建設(shè)工程交易場所和滿足有形建筑市場基本功能要求的服務(wù)設(shè)施。 2成立不與任何政府部門及其所屬機(jī)構(gòu)有隸屬關(guān)系的獨(dú)立管理機(jī)構(gòu)。 3有健全的有形建筑市場工作規(guī)則、辦事程序和內(nèi)部管理制度。4工作人員應(yīng)熟悉相關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)和招標(biāo)投標(biāo)管理等方面知識。5經(jīng)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門及其管理機(jī)構(gòu)同意，在有形建筑市場設(shè)立服務(wù)“窗口

30、”，并依法 實(shí)施監(jiān)督。有形建筑市場和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門在市場內(nèi)設(shè)立的服務(wù)窗口，按各自的職責(zé)范圍分別為 進(jìn)入市場交易的各方提供報(bào)建、核發(fā)開工證、辦理招標(biāo)登記、核定標(biāo)底、確定招標(biāo)方式、發(fā) 布招標(biāo)信息、審核招標(biāo)單位資格、準(zhǔn)備招標(biāo)、議標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)活動(dòng)場所、辦理中標(biāo)登記、 協(xié)調(diào)招標(biāo)和中標(biāo)單位在投標(biāo)過程中的經(jīng)濟(jì)糾紛以及承包合同備案管理等服務(wù)，并按規(guī)定核收 各種費(fèi)用，監(jiān)督市場行為，維護(hù)市場秩序，保護(hù)公開、公正、公平競爭，保證有形建筑市場 正常運(yùn)轉(zhuǎn)。33-1-3-2 招標(biāo)單位招標(biāo)（工程發(fā)包）單位通常就是建設(shè)單位，我國招標(biāo)投標(biāo)法中稱之為“招標(biāo)人”， 也就是建筑市場上的買方。該法規(guī)定：招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招標(biāo)

31、項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。建設(shè)部 2001年6月1日以第 89號部令發(fā)布的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo) 投標(biāo)管理辦法規(guī)定：工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)；（二）工程資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)；（三）有滿足施工需要的設(shè)計(jì)文件及其他技術(shù)資料；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件。還規(guī)定：依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文 件和組織評標(biāo)的能力：一）有專門的施工招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)；（二）有與工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)并具有同類工程施工招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)、熟悉有關(guān)工程施 工招標(biāo)法律法規(guī)的工程技術(shù)、概預(yù)算及工

32、程管理的專業(yè)人員。不具備上述條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理施工招標(biāo)。33-1-3-3 投標(biāo)單位投標(biāo)（工程承包）單位，中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法中稱之為“投標(biāo)人”，即建筑 市場上的賣方。從事這種經(jīng)營活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，國際上通稱承包商，在中國，正式名稱為“建筑 業(yè)企業(yè)”。按中華人民共和國建設(shè)部 2001年4月18日以第 87號部令發(fā)布的建筑業(yè)企業(yè)資 質(zhì)管理規(guī)定，建筑業(yè)企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修 工程的新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)的企業(yè)。這些企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊資本、凈資產(chǎn)、專 業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件申請資質(zhì)，經(jīng)審查合格

33、，取得相 應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。（一）資質(zhì)分類和分級建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)就是承包商的資格和素質(zhì)， 是作為工程承包經(jīng)營者必須具備的基本條件。 現(xiàn)行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定第五條規(guī)定：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。獲得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)， 可以對工程實(shí)行施工總承包或者對主體工程實(shí)行施工承包。 承擔(dān)施工總承包的企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將非主體工程或者勞務(wù)作 業(yè)分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)或者勞務(wù)分包資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)。獲得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程或者建設(shè)單位按照 規(guī)定發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承

34、包企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè) 分包給具有相應(yīng)勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。獲得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)， 可以承接施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。（二）資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定，建設(shè)部會(huì)同鐵道部、交通部、水利部、信息產(chǎn)業(yè)部、 民航總局等有關(guān)部門組織制定了建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)，于2001 年 4 月 20 日印發(fā)，自同年 7月 1日起施行。該標(biāo)準(zhǔn)包括施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn) 12項(xiàng)，專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì) 等級標(biāo)準(zhǔn) 60項(xiàng)，勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn) 13項(xiàng)，總共 85項(xiàng)。本手冊選擇適用范圍較廣的 8 項(xiàng)，列表說明如下：1房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)

35、等級標(biāo)準(zhǔn)（表 33-1）；2市政公用工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)（表 33-2）；3機(jī)電安裝工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)（表33-3）；4地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)（表33-4）；5土石方工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)（表 33-5）；6建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)（表33-6）；7園林古建筑工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)（表33-7）；8機(jī)電設(shè)備安裝工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)（表33-8）。房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)表 33-1資質(zhì)等級建設(shè)業(yè)績?nèi)藛T素質(zhì)資本金和凈資產(chǎn)設(shè)備條件年工程結(jié) 算收入可承接工程范圍特級達(dá)到一級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到一級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)1. 注冊資本金

36、3億元以上；2. 凈資產(chǎn)3.6億元以上達(dá)到一 級資質(zhì)標(biāo) 準(zhǔn)近3年年 平均15億 元以上各類房屋建筑工程的施工一級近5年承擔(dān)過下列 6項(xiàng)中的4項(xiàng)以上 工程的施工總承包或主體工程承包，工 程質(zhì)量合格。1.25層以上的房屋建筑工程；2高度100m以上的構(gòu)筑物或建筑物；3單體建筑面積 3萬m2以上的房屋建 筑工程；4. 單跨跨度 30m以上的房屋建筑工 程；5. 建筑面積10萬m2以上的住宅小區(qū) 或建筑群體；6. 單項(xiàng)建安合同額 1億元以上的房屋 建筑工程1. 企業(yè)經(jīng)理具有 10年以上從事工程 管理工作經(jīng)歷或具有高級職稱；2. 總工程師具有 10年以上從事建筑 施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有本專業(yè) 高級職

37、稱；3. 總會(huì)計(jì)師具有高級會(huì)計(jì)職稱；4. 總經(jīng)濟(jì)師具有高級職稱；5. 有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員 不少于300人，其中工程技術(shù)人員不少 于200人；工程技術(shù)人員中， 具有高級 職稱的不少于10人，具有中級職稱的 不少于60人；6. 具有一級資質(zhì)的項(xiàng)目經(jīng)理不少于12 人1. 注冊資本金5000萬元以上；2. 凈資產(chǎn)6000萬兀以上具有與 承包工程 范圍相適 應(yīng)的施工 機(jī)械和質(zhì) 量檢測設(shè) 備近3年最 高年工程 結(jié)算收入2 彳乙元以上單項(xiàng)建安合同額不超過注冊 資本金5倍的下列房屋建筑工 程的施工：1.40層及以下、各類跨度的房 屋建筑工程；2. 高度240m及以下的構(gòu)筑 物；3. 建筑面積20萬

38、m2及以下的 住宅小區(qū)或建筑群體二級近5年承擔(dān)過下列 6項(xiàng)中的4項(xiàng)以上 工程的施工總承包或主體工程承包，工 程質(zhì)量合格。1.12層以上的房屋建筑工程；2高度50m以上的構(gòu)筑物或建筑物；3單體建筑面積1萬m2以上的房屋建 筑工程；1. 企業(yè)經(jīng)理具有 8年以上從事工程管 理工作經(jīng)歷或具有中級以上職稱；2. 技術(shù)負(fù)責(zé)人具有 8年以上從事建筑 施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有本專業(yè) 高級職稱；3. 財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人具有中級以上會(huì)計(jì)職稱；1. 注冊資本金2000萬元以上；2. 凈資產(chǎn)2500萬兀以上具有與 承包工程 范圍相適 應(yīng)的施工 機(jī)械和質(zhì) 量檢測設(shè) 備近3年最 高年工程 結(jié)算收入8000力兀 以上單項(xiàng)建安合同

39、額不超過注冊 資本金5倍的下列房屋建筑工 程的施工：1.28層及以下、單跨跨度36m 及以下的房屋建筑工程；2.高度120m及以下的構(gòu)筑 物；4. 單跨跨度 21m以上的房屋建筑工 程；5. 建筑面積5萬m2以上的住宅小區(qū)或 建筑群體；6. 單項(xiàng)建安合同額 3000萬元以上的房 屋建筑工程4. 有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員 不少于150人，其中工程技術(shù)人員不少 于100人；工程技術(shù)人員中， 具有高級 職稱的不少于2人，具有中級職稱的不 少于20人；5. 具有二級資質(zhì)以上的項(xiàng)目經(jīng)理不少于12人23.建筑面積12萬m及以下的 住宅小區(qū)或建筑群體三級近5年內(nèi)承擔(dān)過下列 5項(xiàng)中的3項(xiàng)以 上工程的施工

40、總承包或主體工程承包， 工程質(zhì)量合格。1.6層以上的房屋建筑工程；2高度25m以上的構(gòu)筑物或建筑物；3單體建筑面積 5000m以上的房屋建 筑工程；4. 單跨跨度15m以上的房屋建筑工程；5. 單項(xiàng)建安合同額 500萬元以上的房 屋建筑工程1 .企業(yè)經(jīng)理具有 5年以上從事工程管 理工作經(jīng)歷；2. 技術(shù)負(fù)責(zé)人具有 5年以上從事建筑 施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有本專業(yè)中級以上職稱；3. 財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人具有初級以上會(huì)計(jì)職稱；4. 有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員 不少于50人，其中工程技術(shù)人員不少 于30人；工程技術(shù)人員中具有中級以 上職稱的不少于10人；5. 具有三級以上資質(zhì)的項(xiàng)目經(jīng)理不少于10人1. 注

41、冊資本金600萬元以上；2. 凈資產(chǎn)700萬兀以上具有與承 包工程范 圍相適應(yīng) 的施工機(jī) 械和質(zhì)量 檢測設(shè)備近3年最 高年工程 結(jié)算收入2400力兀 以上單項(xiàng)建安合同額不超過注冊 資本金5倍的下列房屋建筑工 程的施工：1.14層及以下、單跨跨度24m 及以下的房屋建筑工程；2. 高度70m及以下的構(gòu)筑物；3. 建筑面積6萬m2及以下的 住宅小區(qū)或建筑群體注：房屋建筑工程是指工業(yè)、民用與公共建筑（建筑物、構(gòu)筑物）工程。工程內(nèi)容包括地基與基礎(chǔ)工程，土石方工程，結(jié)構(gòu)工程，層面工程，內(nèi)、外部的裝修裝飾 工程，上下水、供暖、電器、衛(wèi)生潔具、通風(fēng)、照明、消防、防雷等安裝工程。市政公用工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)

42、等級標(biāo)準(zhǔn)表33-2資質(zhì)等級建設(shè)業(yè)績?nèi)藛T素質(zhì)資本金和凈資產(chǎn)設(shè)備條件年工程結(jié) 算收入可承接工程范圍特級達(dá)到一級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到一級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)1. 注冊資本金3億元以上；2. 凈資產(chǎn) 3.6達(dá)到一 級資質(zhì)標(biāo) 準(zhǔn)近3年年 平均15億 元以上各類市政公用工程的施工彳乙元以上一級近5年承擔(dān)過下列 4項(xiàng)中的2項(xiàng)以上 單項(xiàng)合同額 3000萬元以上的市政公用 工程施工總承包或主體工程承包，工程 質(zhì)量合格。1. 城市道路、橋梁、隧道、公共廣場 工程；2. 城市供水工程、排水工程或污水處理工程；3. 城市燃?xì)夤こ袒驘崃こ蹋?. 城市生活垃圾處理工程1. 企業(yè)經(jīng)理具有 10年以上從事工程 管理工作經(jīng)歷或具有高級職稱；2.

43、 總工程師具有 10年以上從事施工 技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有本專業(yè)高級 職稱；3. 總會(huì)計(jì)師具有高級會(huì)計(jì)職稱；4. 總經(jīng)濟(jì)師具有高級職稱；5. 有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員 不少于240人，其中工程技術(shù)人員不少 于150人，工程技術(shù)人員中， 具有高級 職稱的不少于10人，具有中級職稱的 不少于40人；6. 具有一級資質(zhì)的項(xiàng)目經(jīng)理不少于12 人1. 注冊資本金4000萬元以上；2. 凈資產(chǎn)5000萬兀以上設(shè)備條件具有與 承包工程 范圍相適 應(yīng)的施工 機(jī)械和質(zhì) 量檢測設(shè) 備近3年最 高年工程 結(jié)算收入1.6億元以 上單項(xiàng)合同額不超過注冊資本 金5倍的各類市政公用工程的 施工二級近5年承擔(dān)過下列 4

44、項(xiàng)中的2項(xiàng)以上 單項(xiàng)合同額 1000萬元以上的市政公用 工程施工總承包或主體工程承包，工程 質(zhì)量合格。1. 城市道路、橋梁、隧道、公共廣場 工程；2. 城市供水工程、排水工程或污水處理工程；3. 城市燃?xì)夤こ袒驘崃こ蹋?. 城市生活垃圾處理工程1. 企業(yè)經(jīng)理具有 8年以上從事工程管 理工作經(jīng)歷或具有中級以上職稱；2. 技術(shù)負(fù)責(zé)人具有 8年以上從事施工 技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有本專業(yè)高級 職稱；3. 財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人具有中級以上會(huì)計(jì)職 稱；4. 有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員 不少于100人，其中工程技術(shù)人員不少 于60人；工程技術(shù)人員中，具有高級 職稱的不少于4人，具有中級職稱的不 少于20人；5.

45、 具有二級以上資質(zhì)的項(xiàng)目經(jīng)理不少1. 注冊資本金2000萬元以上；2. 凈資產(chǎn)2500萬兀以上具有與 承包工程 范圍相適 應(yīng)的施工 機(jī)械和質(zhì) 量檢測設(shè) 備近3年最 高年工程 結(jié)算收入6000力兀以上單項(xiàng)合同額不超過注冊資本金5倍的下列市政公用工程的 施工：1 城市道路工程；單跨跨度 40m以內(nèi)的橋梁工程；斷面 20m2及以下的隧道工程；公共 廣場工程；2.10萬t/日及以下的給水廠； 5萬t/日及以下的污水處理工 程；3m3/秒及以下的給水、污水 泵站；15m3/秒及以下的雨水泵 站；各類給排水管道工程；3.總貯存容積 1000m3及以下于10人的液化氣貯罐場（站）；供氣 規(guī)模15萬m3/日的

46、燃?xì)夤こ蹋?中壓及以下的燃?xì)夤艿?、調(diào)壓 站；供熱面積150萬m2的熱力 工程；4.各類城市生活垃圾處理工 程三級近5年承擔(dān)過下列 4項(xiàng)中的2項(xiàng)以上 單項(xiàng)合同額300萬元以上的市政公用工 程施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì) 量合格。1. 城市道路、橋梁、隧道、公共廣場 工程；2. 城市供水工程、排水工程或污水處 理工程；3. 城市燃?xì)夤こ袒驘崃こ蹋?. 城市生活垃圾處理工程1. 企業(yè)經(jīng)理具有 5年以上從事工程管 理工作經(jīng)歷；2. 技術(shù)負(fù)責(zé)人具有 5年以上從事施工 技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有本專業(yè)中級 以上職稱；3. 財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人具有初級以上會(huì)計(jì)職 稱；4. 有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員 不少于50

47、人，其中工程技術(shù)人員不少 于30人；工程技術(shù)人員中，具有中級 以上職稱的不少于 8人；5. 具有三級資質(zhì)以上的項(xiàng)目經(jīng)理不少 于8人1. 注冊資本金500萬元以上；2. 凈資產(chǎn)600萬兀以上具有與承 包工程范 圍相適應(yīng) 的施工機(jī) 械和質(zhì)量 檢測設(shè)備近3年最 高年工程 結(jié)算收入1000力兀 以上單項(xiàng)合同額不超過注冊資本 金5倍的下列市政公用工程的 施工：1.城市道路工程（不含快速 路）；單跨跨度20m以內(nèi)的橋 梁工程；公共廣場工程；2.2萬t/日及以下給水廠；1萬 t/日及以下污水處理工程； 1m3/ 秒及以下給水、污水泵站；5m3/ 秒及以下雨水泵站； 直徑1m以 內(nèi)的供水管道；直徑 1.5m以

48、內(nèi) 的污水管道；3. 總貯存容積5萬m3/日的燃 氣工程；2kg/cm 2及以下的中壓、 低壓燃?xì)夤艿?、調(diào)壓站；供熱 面積50萬m2及以下的熱力工 程；直徑0.2m以內(nèi)的熱力管道；4. 生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站機(jī)電安裝工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)表33-3資質(zhì)等級建設(shè)業(yè)績?nèi)藛T素質(zhì)資本金和凈資產(chǎn)設(shè)備條件年工程結(jié) 算收入可承接工程范圍一級近5年承擔(dān)過2項(xiàng)以上單項(xiàng) 合同額3000萬元以上的機(jī)電 安裝工程施工總承包或主體工 程承包，工程質(zhì)量合格1. 企業(yè)經(jīng)理具有10年以上從事工程管理工作經(jīng)歷或具有高級職稱；2. 總工程師具有10年以上從事施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有本專業(yè)高級職稱；3. 總會(huì)計(jì)師具有高級會(huì)計(jì)職稱

49、；4. 總經(jīng)濟(jì)師具有高級職稱；5. 有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員不少于200人，其中工程技術(shù)人員不少于120人；工程技術(shù)人員中，具有高級職稱的不少于20人，具有中級職稱的不少于 60人；6. 具有一級資質(zhì)的項(xiàng)目經(jīng)理不少于15人1. 注冊資本金5000萬元以上；2. 凈資產(chǎn)6000萬兀以上具有與 承包工程 范圍相適 應(yīng)的施工 機(jī)械和質(zhì) 量檢測設(shè) 備近3年最 高年工程 結(jié)算收入2 彳乙元以上各類一般工業(yè)、公用工程及公 共建筑的機(jī)電安裝工程的施工二級近5年承擔(dān)過2項(xiàng)以上單項(xiàng) 合同額1500萬元以上的機(jī)電 安裝工程施工總承包或主體工 程承包，工程質(zhì)量合格1. 企業(yè)經(jīng)理具有 8年以上從事工程管理工作經(jīng)

50、 歷并具有中級以上職稱；2. 技術(shù)負(fù)責(zé)人具有 8年以上從事施工技術(shù)管理 工作經(jīng)歷并具有本專業(yè)高級職稱；3財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人具有中級以上會(huì)計(jì)職稱；4. 有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員不少于120人，其中工程技術(shù)人員不少于 80人；工程技 術(shù)人員中，具有高級職稱的不少于10人，具有中級職稱的不少于 30人；5. 具有二級資質(zhì)以上的項(xiàng)目經(jīng)理不少于15人1. 注冊資本金2000萬元以上；2. 凈資產(chǎn)2500萬兀以上具有與 承包工程 范圍相適 應(yīng)的施工 機(jī)械和質(zhì) 量檢測設(shè) 備近3年最 高年工程 結(jié)算收入6000力兀 以上投資額3000萬兀及以下的一 般工業(yè)、公用工程和公共建筑 的機(jī)電安裝工程的施工（注：一般工業(yè)

51、機(jī)電安裝工程 指未列入港口與航道、水利水 電、電力、礦山、冶煉、化工 石油、通信工程的機(jī)械、電子、 輕工、紡織及其他工業(yè)機(jī)電安 裝工程。）地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)表33-4資質(zhì)等級建設(shè)業(yè)績?nèi)藛T素質(zhì)資本金和凈資產(chǎn)設(shè)備條件年工程結(jié)算收入可承接工程范圍一級近5年承擔(dān)過下列 5項(xiàng)中的3項(xiàng)以上 所列工程的施工，工程質(zhì)量合格。1.25層以上房屋建筑或高度超過 100m構(gòu)筑物的地基與基礎(chǔ)工程；1. 企業(yè)經(jīng)理具有 10年以上從事工程管理工作 經(jīng)歷或具有高級職稱；2. 總工程師具有 10年以上從事地基與基礎(chǔ)施 工技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有相關(guān)專業(yè)高級職稱；1. 注冊資本金1500萬元以上；2. 凈資產(chǎn)

52、1800萬兀以上具有專 業(yè)施工設(shè) 備20臺以 上和相應(yīng)近3年最 高年工程 結(jié)算收入5000力兀各類地基與基礎(chǔ)工程的施工2.深度超過15m的軟弱地基處理；3 .單樁承受荷載在 6000kN以上的地 基與基礎(chǔ)工程；4. 深度超過11m的深大基坑圍護(hù)及土 石方工程；5. 單項(xiàng)工程造價(jià) 500萬元以上的地基 與基礎(chǔ)工程2個(gè)或200萬元以上的地基 與基礎(chǔ)工程4個(gè)3. 總會(huì)計(jì)師具有中級以上會(huì)計(jì)職稱；4. 有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員不少于60人，其中工程技術(shù)人員不少于50人；工程技術(shù)人員中，地下、巖土、機(jī)械等專業(yè)人員不少于25人，具有中級以上職稱的人員不少于20人；5. 具有一級資質(zhì)的項(xiàng)目經(jīng)理不少于6人

53、的運(yùn)輸、檢 測設(shè)備以上二級近5年承擔(dān)過下列 4項(xiàng)中的2項(xiàng)以上 所列工程的施工，工程質(zhì)量合格：1.12層以上房屋建筑或高度超過60m構(gòu)筑物的地基與基礎(chǔ)工程；2. 深度超過13m的軟弱地基處理；3. 深度超過8m的深大基坑圍護(hù)及土 石方工程；4. 單項(xiàng)工程造價(jià) 500萬元以上的地基 與基礎(chǔ)工程1個(gè)或200萬元以上的地基 與基礎(chǔ)工程2個(gè)1. 企業(yè)經(jīng)理具有 8年以上從事工程管理工作經(jīng) 歷或具有中級以上職稱；2. 技術(shù)負(fù)責(zé)人具有 8年以上從事地基與基礎(chǔ)施 工技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有相關(guān)專業(yè)高級職稱；3. 財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人具有中級以上會(huì)計(jì)職稱；4. 有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員不少于40人，其中工程技術(shù)人員不少

54、于30人；工程技術(shù)人員中，地下、巖土、機(jī)械等專業(yè)人員不少于 15人，具有中級以上職稱的人員不少于10人；5. 具有二級以上資質(zhì)的項(xiàng)目經(jīng)理不少于6人1. 注冊資本金800萬元以上；2. 凈資產(chǎn)1000萬兀以上設(shè)備條件具有專 用施工設(shè) 備10臺以 上和相應(yīng) 的運(yùn)輸、檢 測設(shè)備近3年最 高年工程 結(jié)算收入2000力兀 以上工程造價(jià)1000萬元 及以下的各類地基與 基礎(chǔ)工程的施工三級近5年承擔(dān)過下列 4項(xiàng)中的2項(xiàng)以上 所列工程的施工，工程質(zhì)量合格：1.6層以上房屋建筑或高度超過25m構(gòu)筑物的地基與基礎(chǔ)工程；2. 軟弱地基處理；3. 地基與基礎(chǔ)棍凝土澆筑量累計(jì)1萬 m3以上；4. 單項(xiàng)工程造價(jià) 100萬

55、元以上的地基 與基礎(chǔ)工程1 企業(yè)經(jīng)理具有 3年以上從事工程管理工作 經(jīng)歷；2. 技術(shù)負(fù)責(zé)人具有 3年以上從事地基與基礎(chǔ)施 工技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有相關(guān)專業(yè)中級以上 職稱；3. 財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人具有初級以上會(huì)計(jì)職稱；4. 有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員不少于20人，其中工程技術(shù)人員不少于15人；工程技術(shù)人員中，地下、巖土、機(jī)械等專業(yè)人員不少于 10人，具有中級以上職稱的人員不少于5人；1. 注冊資本金300萬元以上；2. 凈資產(chǎn)350 萬兀以上具有專用 施工設(shè)備6 臺以上和 相應(yīng)的運(yùn) 輸、檢測設(shè) 備近3年最 高年工程 結(jié)算收入500萬元以上工程造價(jià)300萬兀及 以下的各類地基與基 礎(chǔ)工程的施工5.具有三級以上資質(zhì)的項(xiàng)目經(jīng)理不少于3人土石方工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)表33-5資質(zhì)等級建設(shè)業(yè)績?nèi)藛T素質(zhì)資本金和凈 資產(chǎn)設(shè)備條件年工程結(jié) 算收入可承接工程范圍一級近5年承擔(dān)過2項(xiàng)以上100萬 3m或5項(xiàng)以上50萬m 土石方 工程施工，工程質(zhì)量合格1. 企業(yè)經(jīng)理具有10年以上從事工程管理工作經(jīng)歷或具有 高級職稱；2. 總工程師具有10年以上從事土石方施工技術(shù)管理工作 經(jīng)歷并具有相關(guān)專業(yè)高級職稱；3. 總會(huì)計(jì)師具有中級以上會(huì)計(jì)職稱；4. 有職稱的工程技術(shù)和