（推薦）湖南省農(nóng)田水利建設(shè)綜合規(guī)劃

1、前 言2005年，國家五部委關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的意見要求，以縣為單位做好農(nóng)田水利建設(shè)綜合規(guī)劃。2006年，國務(wù)院副總理回良玉在全國農(nóng)田水利建設(shè)電視電話會(huì)上明確指出，要把健全規(guī)劃編制機(jī)制作為加快建立與完善農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的主要內(nèi)容。2008年，中央一號(hào)文件再次強(qiáng)調(diào)，要抓緊編制和完善縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，整體推進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理。根據(jù)湘政辦發(fā)200745號(hào)文件精神和國家加大對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)投資力度的契機(jī)，結(jié)合我市實(shí)際，于2008年3月我們組織發(fā)展改革和物價(jià)局、財(cái)政局、水利局、國土局、農(nóng)業(yè)局等五個(gè)部門單位，對(duì)全市所有村組及水庫灌區(qū)進(jìn)行了逐一分析，確定了十五年內(nèi)必須完成的農(nóng)田水利工程

2、任務(wù)，制定了全面系統(tǒng)的規(guī)劃，消除了過去打亂仗重復(fù)建設(shè)的弊端，是政府農(nóng)田水利建設(shè)的指導(dǎo)性用書。1、綜合說明沅江市地處湘北洞庭湖腹地，轄區(qū)總面積2019.7平方公里。全市轄11個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)鄉(xiāng)、2個(gè)街道辦事處、2個(gè)蘆葦場?？?cè)丝跒?3.76萬人，其中農(nóng)業(yè)人口45.1萬人。全市地貌特征為三分垸田三分洲，三分水面一分丘，屬典型的湖鄉(xiāng)水網(wǎng)地帶。農(nóng)業(yè)自然資源豐富，社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件好，生產(chǎn)優(yōu)勢很多，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)潛力大。本規(guī)劃根據(jù)沅江自然地理與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、水資源開發(fā)利用、土地資源開發(fā)利用、農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)狀及存在的主要問題，從五個(gè)方面闡明了農(nóng)田水利建設(shè)在社會(huì)發(fā)展中占有十分重要的位置，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)

3、村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，大力加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)是十分必要的。五個(gè)方面具體是指：保證和提高現(xiàn)有農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的總體需求；保證國家糧食安全、解決農(nóng)村“三農(nóng)”問題的需要；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，增加農(nóng)民收入的需要；改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村區(qū)域生態(tài)環(huán)境的需要；水資源高效利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。本次規(guī)劃的原則是：突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，因地制宜，量力而行，以改革促進(jìn)發(fā)展。總的目標(biāo)是確保灌溉面積穩(wěn)步增長，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗御自然災(zāi)害能力，保障糧食安全、增加農(nóng)民收入。本規(guī)劃根據(jù)全市河流水系、自然堤垸、現(xiàn)狀供水組成或灌溉特性將全市劃分為長春垸、赤山、草陽、南黃、共雙茶、南洞庭六個(gè)分區(qū)，根據(jù)

4、各分區(qū)的現(xiàn)狀，結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和其它各部門相關(guān)規(guī)劃，提出了分區(qū)發(fā)展策略，至2020年全市耕地保有量為92.87萬畝，基本農(nóng)田保護(hù)面積71.09萬畝。針對(duì)各分區(qū)現(xiàn)狀和發(fā)展目標(biāo)，從灌排渠道、水源、灌排機(jī)埠、鄉(xiāng)村河道、建筑物等方面進(jìn)行了規(guī)劃布局，并從環(huán)境影響角度論證了規(guī)劃實(shí)施后能將旱澇災(zāi)害頻率和影響降低到最低限度，表土植被恢復(fù)，環(huán)境美化，生態(tài)功能增加，有利于創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。規(guī)劃還提出了農(nóng)田水利工程建設(shè)管理與改革的基本思想路與改革的主要內(nèi)容；提出了工程分期實(shí)施的五項(xiàng)原則與分期實(shí)施計(jì)劃；提出了組織機(jī)構(gòu)、投入機(jī)制、鼓勵(lì)政策、維護(hù)制度四項(xiàng)實(shí)施保障措施。本規(guī)劃總的布局情況是：新修斗農(nóng)渠768條952公

5、里；襯砌斗農(nóng)渠2460條2656公里；鄉(xiāng)村河道清淤護(hù)砌30條184公里；灌排機(jī)埠新建570臺(tái)11507千瓦、改造957臺(tái)19286千瓦；垸內(nèi)渠系建筑物新建487處、改造603處；水庫改造9處；山塘新建85處、改造394處；河壩改造111處。本規(guī)劃總工程量為：土方304.78萬立方米，砼89.12萬立方米，漿砌石15.44萬立米，灌排機(jī)埠新增11507千瓦，灌排機(jī)埠改造19286千瓦。本規(guī)劃總投資估算為51152.6萬元。其中灌排渠道22802.95萬元，建筑物工程1762.5萬元，水源工程10678萬元，小河道治理917.75萬元，灌排機(jī)埠14991.4萬元。2、基本概況2.1自然地理與社會(huì)經(jīng)

6、濟(jì)2.1.1地理位置和行政區(qū)劃沅江市地處湘北，居洞庭湖腹地，上溯湘、資、沅、澧四水，下注洞庭湖，經(jīng)城陵磯而入長江。東隔東洞庭湖與岳陽相望，南臨南洞庭湖與資陽區(qū)相連，西經(jīng)目平湖與漢壽縣毗鄰，北與大通湖區(qū)、南縣交界。地理座標(biāo)：11216至56，北緯2842至2911。全市東西最大長度67.76公里，南北最大寬度53.45公里，土地總面積2019.7平方公里，其中湖區(qū)平原面積1669.9平方公里，占全市的84.17%，丘區(qū)崗地面積319.8平方公里，占全市的15.83%，全市共轄11個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)街道辦事處、1個(gè)漁業(yè)鄉(xiāng)、2個(gè)蘆葦場。共有402個(gè)行政村、38個(gè)居委會(huì)。2.1.2自然條件1）地形地貌沅江市地

7、處洞庭湖腹地，地貌發(fā)育與洞庭湖的演變過程密切相關(guān)。地勢西南高，東北低。西南部為崗地，屬雪峰山余脈尾脊，系雪峰余脈過渡到洞庭湖平原的階地。赤山孤島橫臥南西洞庭湖之間。崗地起伏平緩，海撥在35115.7米之間，湖汊深入內(nèi)地，間有溪谷平原。東北部為平坦開闊的濱湖平原，是長江和四水中下游帶來的泥沙逐漸沉積而形成的堆積地貌，后經(jīng)圍墾成平原，海撥24.532.5米之間，田連阡陌，水渠成網(wǎng)，呈現(xiàn)一派湖平農(nóng)業(yè)自然地理景觀。 洞庭湖邊灘形成的大面積堆積地貌，是未經(jīng)圍墾的湖洲平原，海撥2532米之間，汛期為水下陸洲，沽水期為水上陸洲。全市地貌組合按平、崗、水的組合為6:1:3。2）土壤植被根據(jù)土壤類型組合，我市土

8、壤可分為三種類型。一是西南部的低崗地紅壤土：成土母質(zhì)以第四紀(jì)紅色粘土母質(zhì)為主，個(gè)別有少量紫色頁巖母質(zhì)。其主要土質(zhì)稻田為黑泥田、紅黃泥田、黃紫泥田、紫泥田等，旱土為熟紅黃土、紅泥土、園藝熟紅土和園藝紅泥土，其自然土壤為第四紀(jì)紅土紅壤。二是東北部及西南部的目平湖、保民、畔山洲三個(gè)小垸的垸田耕種水稻土，土壤為河湖沉積物母質(zhì)發(fā)育而成，主要土壤是水稻土中的紫潮湖、潮沙泥、青泥田土屬和耕種湖朝土土屬。三是蘆葦荒洲湖潮土、土壤多屬未開墾的自然土湖潮土，主要土種為蘆葦紫潮土、蘆葦紫潮沙土、荒洲紫潮土、荒洲白泥土。我市由于氣候、土壤和長期農(nóng)事活動(dòng)的影響，大部分地區(qū)原生植被已不復(fù)存在。但在西南崗地還存在著部分次生

9、植被，有苦櫧、樟樹、石礫、冬青、女貞、欏木等組成的常綠闊葉林；人工栽培的常綠果樹柑桔等廣布于湖汊、河汊周圍；此外還有楓香、白櫟、檫樹、麻櫟、泡桐、苦棟等落葉樹種，常見的灌叢組成種類有：算盤子、華白檀、胡枝子、長葉凍綠、野桐、烏飯、柃木、山茶。人工營造的杉木，馬尾松等面積較大，竹類亦有零星分布。圍墾平原，人工栽培的落葉闊葉樹較多，還有暖性落葉針葉樹種，它們組成了農(nóng)田防護(hù)林和堤岸防護(hù)林。此外，還大量分布著沼澤和水生植被。內(nèi)湖水生植被中常見的挺水群落有荸薺、茭筍；浮水群落有實(shí)、菱、蓮、水葫蘆等；沉水群落主要有藻類，如狐尾藻、金魚藻、苦草、菹草等。我市耕作歷史較長，圍墾平原和崗地大部分已墾為農(nóng)田或園地

10、。一般實(shí)行雙季稻冬作油菜為主的工作制。還有部分旱土種植苧麻、棉花、紅薯、黃豆、蠶豆，或辟為桑園、果園。果樹除柑桔外，還有桃、李、梨、梅、枇杷。通過調(diào)查，已鑒別的木本植物有70科、162屬、294種；草本植物83科、242屬、354種。所有這些構(gòu)成了豐富多彩的植被資源。3）水文氣象沅江屬中亞熱帶大陸性季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，具有熱量豐富，光照充足，雨水充沛，冬季嚴(yán)寒期短，夏季暑熱期長，四季濕度大，大風(fēng)多，晝夜溫差小的氣候特點(diǎn)。全市多年平均降雨1326mm，最大年降雨是1969年達(dá)2060.9mm，最小月降雨為0 mm，時(shí)間為1987年12月，最大日降雨為1969年8月10日，降雨量為273.8 mm，降

11、雨量多集中在48月。全市多年平均氣溫16.9，年極端最高溫度達(dá)39.4,出現(xiàn)在1969年8月2日；年極端最低溫度為-11.2，出現(xiàn)在1977年元月30日。全市無霜期平均276天。平均日照時(shí)數(shù)1743.5小時(shí)。年平均蒸發(fā)量1323.6 mm。4）河流水系我市河流密布，外河與洞庭湖水域緊密相連。具有水利航運(yùn)功能的主要外河有七條，共計(jì)長度196公里。其中東西流向的有草尾河、南咀河、蒿竹河、白沙河和南洞庭洪道；南北流向的有挖口子河及甘溪港河。它們上接湘、資、沅、澧四水和長江三口，沒有單獨(dú)的河源，下注東洞庭湖經(jīng)城陵磯入長江，是渲泄我市洪水的主要洪道。還有縱橫交錯(cuò)于漉湖、東南湖、萬子湖等湖洲中的沅岳河、黃

12、花灘河、屈家潭河、陳家河、沙洋河、黃家河、魯家河、楊河、彭魯長河、鄭家河、犬口河等21條分支小河。內(nèi)有塞陽運(yùn)河、五七運(yùn)河、北港長河、八形汊河、南大河共五條，全長117.5公里，成為垸內(nèi)排灌和交通的動(dòng)脈。我市外湖與洞庭湖水域連成一片。按照劃分湖洲與河湖水面高程測算，我市范圍的外湖水面約59萬畝。其中以漉湖為主體的東洞庭湖系，總水域面積約12.64萬畝；以萬子湖為主體的南洞庭湖系總水域面積29.58萬畝；以目平湖為主體的西洞庭湖系總水域面積3.28萬畝。它們既是調(diào)蓄洪水的天然湖泊，又是各種水生動(dòng)植物繁衍棲息的的場所。我市內(nèi)湖分為湖區(qū)垸內(nèi)平淺型內(nèi)湖及丘崗地湖汊型內(nèi)湖兩種。垸內(nèi)內(nèi)湖隨著耕地?cái)U(kuò)大，農(nóng)業(yè)基

13、本建設(shè)用地占用，面積日益縮小。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有可供調(diào)蓄的內(nèi)湖面積26664畝。丘區(qū)內(nèi)湖主要是修建攔洪壩時(shí)，圍堵湖汊而形成的。這些傍山湖汊具有灌溉和養(yǎng)殖多種功能，面積較穩(wěn)定，據(jù)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)有丘區(qū)湖汊型內(nèi)湖面積約35010畝。2.1.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)全市總?cè)丝?3.76萬人，其中農(nóng)業(yè)人口45.1萬人，非農(nóng)業(yè)人口28.66萬人，國內(nèi)生產(chǎn)總值65.49萬元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為9894元，糧食總產(chǎn)量38.47萬噸，其中稻谷37.52萬噸。工農(nóng)業(yè)總值91.72億元，其中：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值31.23億元，工業(yè)生產(chǎn)總值60.49億元。市級(jí)財(cái)政收入2.64億元，農(nóng)村水利投入占的比重為35%，農(nóng)民純收入為4208元。預(yù)測2020

14、年全市總?cè)丝?7.3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口35.7萬人，非農(nóng)業(yè)人口41.6萬人，國內(nèi)生產(chǎn)總值 300萬元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為 38810元。工農(nóng)業(yè)總值180.73億元，其中：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值76.58億元，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值104.15億元，農(nóng)民純收入為16000元。詳見表2.1。湖南省沅江市社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況及規(guī)劃預(yù)測表 表2.1類別項(xiàng)目數(shù)據(jù)200620102020自然地理土地面積（萬km2）0.2020.2020.202其中：山丘區(qū)面積（萬km2）0.0320.0320.032 平原面積（萬km2）0.170.170.17年平均降水量（mm）1326多年平均蒸發(fā)量（mm）1332.6社會(huì)經(jīng)濟(jì)人口（萬人）73

15、.7677.3農(nóng)業(yè)人口（萬人）45.135.7國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP（億元）65.49116300農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值（億元）31.2340.476.58工業(yè)生產(chǎn)總值（億元）15.672.5104.15糧食總產(chǎn)量（萬kg）38469.23461634835經(jīng)濟(jì)作物總產(chǎn)值（萬元）9062597484農(nóng)村居民人均純收入（元）4208680016000灌溉情況灌溉面積（萬畝）74.978.57耕地面積（萬畝）94.0192.87有效灌溉面積（萬畝）74.978.57其中：糧食作物灌溉面積（萬畝）47.3549.65 經(jīng)濟(jì)作物灌溉面積（萬畝）25.0126.24 牧草灌溉面積（萬畝） 林果灌溉面積（萬畝）2.54

16、2.682.1.4農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件我市為洞庭湖平原的一部分，“三分水面三分洲，三分垸田一分丘”，地勢平坦開闊，平、崗、水兼有，為全面發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了得天獨(dú)厚的條件。這種地貌特征有利于按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜漁則漁、宜牧則牧的原則，合理布局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、交通建設(shè)和村鎮(zhèn)建設(shè)。土質(zhì)較好，土壤主要是由近代河湖沉積物發(fā)育而成，第四紀(jì)紅壤是少量的。河湖沉積物形成的水稻土和湖洲土土層深厚，土質(zhì)肥沃，保肥保水性好，有機(jī)含量平均為3.125%，石灰反應(yīng)成堿性（PH值7.58.5）。不但適宜水稻、苧麻、棉花、油菜、蘆葦生長，也適宜栽培“三杉”，楊樹等速生豐產(chǎn)樹種

17、。崗地的第四紀(jì)紅壤，質(zhì)地粘重，弱酸（PH值5.56.5），除個(gè)別地方含砂礫石較為貧瘠外，大多數(shù)紅壤土土層深厚，經(jīng)墾殖耕作肥力較高，適宜于柑桔、茶果、松、樟等生長。我市屬亞熱帶大陸性季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，因地貌類型簡單，境內(nèi)氣候差異不明顯，加上遼闊水面的調(diào)溫調(diào)濕作用，氣溫變化小，表現(xiàn)明顯的湖泊效應(yīng)。溫光同步，雨水充沛，湖泊效應(yīng)明顯，這些氣候條件，不但能保證雙季稻、苧麻、棉花、柑桔、蘆葦?shù)认矞亍⑾补?、需水作物的所需指?biāo)，而且還有富余，為進(jìn)一步提高復(fù)種指數(shù)，挖掘作物增產(chǎn)潛力提供了條件。良好的土地資源和氣候條件，為生物繁衍提供了適宜的生態(tài)環(huán)境。據(jù)調(diào)查糧食作物有5科11屬18種，僅水稻就有三大類型143個(gè)品系

18、和品種，經(jīng)濟(jì)作物和經(jīng)濟(jì)林木24種，高等植物有137科404屬648種，畜禽品種有豬、牛、羊、雞、鴨、鵝等，經(jīng)濟(jì)魚類有11目22科70屬114種，其它水生動(dòng)物有兩棲類6種、爬行類2種、哺乳類2種、甲殼類7種、螺蚌類18種，較為豐富的生物資源對(duì)發(fā)展多種經(jīng)營十分有利。2.2水資源開發(fā)利用情況2.2.1全市水資源總量據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市多年平均地表水和地下水之和9.43億立方米，多年平均客水資源量為1688.8億立方米。一是降水量充沛，年內(nèi)、年際變化大。保證率80%的降水量，也有1147.5mm，但降水的年際差異大，最多年達(dá)2061.0 mm，(1969年),最少年僅970.1 mm（1972年），相差109

19、0.9 mm。其中降水比較集中的夏季尤為懸殊，最多的1969年夏季降水1344.5 mm，最少的1972年僅129.3 mm，兩者相差10.4倍。年內(nèi)月、季分配也不均勻，5月降水最多，平均208.6 mm，12月最少45.3 mm；春季降水平均519.4 mm，占全年降水量的39.4%，冬季平均降水175.22 mm，只占13.3%。垸內(nèi)降水地域分布差異不大，西南崗地比垸區(qū)與湖洲年降水量只偏多70 mm左右。但因降水年際差異大，年內(nèi)分配不均，降水多的年份更加重了垸區(qū)的洪澇災(zāi)害，降水少的年份又造成丘崗地區(qū)干旱。二是地下水資源儲(chǔ)量大。我市地下水屬松散堆積孔隙水，類型單一，藏埋淺，儲(chǔ)水層厚，補(bǔ)給快。

20、補(bǔ)給來源主要是降水、河湖及灌溉用水滲入。東北部湖區(qū)平原屬地下水富水區(qū)，埋深僅10余米，非常便于開采。儲(chǔ)水層平均厚達(dá)89.06米，個(gè)別地方如目平湖，儲(chǔ)水層可深達(dá)330米以上。西南部屬地下中等含水區(qū)，埋深一般在18米左右，儲(chǔ)水層平均厚達(dá)60米，最大儲(chǔ)水層厚達(dá)89米。西部赤山島，因?qū)俟派刭|(zhì)，為地下水貧水區(qū)。除一些湖汊低洼地帶含有少量地下水外，絕大多數(shù)地方不含有地下水。三是客水資源豐富，時(shí)空分布不均。進(jìn)入我市的客水主要有沅水、澧水、廠窯河、湘江、資水共5條干支流。據(jù)南咀及小河咀水文站資料記載，多年平均徑流量達(dá)1688.8億立方米。年際差異大，年內(nèi)分配不均。年徑流量最大的1964年，入湖年徑流量為2

21、013億立方米；年徑流量最少的1978年，入湖年徑流量為1095億立方米，年最大徑流量與最小徑流量之比為1.84。同時(shí)，入湖時(shí)間集中，洪降水位高。據(jù)多年資料計(jì)算，汛期徑流量超過80%以上，是導(dǎo)致我市洪澇災(zāi)害的主要因素。而12月至次年2月枯水期，徑流量卻不到年徑流量的7%，加之三峽截流后入湖徑流量更加減小，枯水期延到3月。2.2.2水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀 我市湖區(qū)及丘區(qū)因分別所處地理?xiàng)l件不同，供水方式也不盡相同。湖區(qū)有可調(diào)蓄的內(nèi)湖面積，蓄水量大，提引水方便。有灌溉裝機(jī)20197kw，31座進(jìn)水閘及34座灌排兩用涵閘，8處自來水工程，104處自備取水工程。確保了湖區(qū)有較強(qiáng)的供水能力。丘區(qū)有中型水庫1座

22、，小型水庫9座。因地勢低，其功能以養(yǎng)殖為主，只有少量蓄水可作為農(nóng)業(yè)灌溉用水；有山塘河壩1551處，復(fù)蓄率只70%左右。有灌溉裝機(jī)6030kw，引水閘8處，市政取水工程7處，自備取水工程167處，尚不能保證丘區(qū)的灌溉要求。2.2.3水資源開發(fā)利用存在的問題雖然我市水資源豐富，但因降雨相對(duì)集中，不適應(yīng)作物生長要求。我市多年平均降雨量1326毫米，降雨量不算少，但年內(nèi)年際差別大。年際降雨量相差一倍以上，年內(nèi)降雨也多集中在47月，而810月正值晚稻生長季節(jié)，雨量卻相應(yīng)減少，以致出現(xiàn)秋旱狀況?？退寐噬佟Ｎ沂锌退看?，多年平均徑流量1688.8億立方米，但多集中于汛期。作物生長季節(jié)，或因外河水位低開閘

23、引流有限（特別是三峽截流以后），或因高洪水位不宜開閘引流，以致無法利用。水利工程設(shè)施老化，配套不完善。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，對(duì)水資源需求量日益增大。但現(xiàn)有蓄引提工程分布不盡合理，且日益老化，配套設(shè)施較差，渠系滲漏嚴(yán)重，達(dá)不到設(shè)計(jì)效益。特別是水庫、以養(yǎng)殖為主，水位低，缺少必要的提、引手段，以致只有極少量的水能用于灌溉。我市外河水還有輕度污染，盡管水面寬，水量多，自凈能力強(qiáng)，但在人口稠密和居住集中城鎮(zhèn)附近的外河，水質(zhì)污染情況仍然嚴(yán)重。垸內(nèi)河湖渠系更是嚴(yán)重，浮漂雜物遍是，嚴(yán)重影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。2.3土地資源開發(fā)利用情況2.3.1全市土地資源總量及開發(fā)利用現(xiàn)狀沅江市全市土地總面積303萬畝。其中：1）、

24、農(nóng)用地179.5萬畝，占全市土地總面積的59.24，其中耕地94.01萬畝，占農(nóng)用地52.37；園地12.4萬畝，占農(nóng)用地6.91；林地73.08萬畝，占農(nóng)用地40.72；林地中含蘆林面積31.76萬畝，占農(nóng)用地43.46。2）、其它用地120.08萬畝，占全市土地總面積的39.63，其中居民及工礦用地1.56萬畝，占土地總量0.51；交通運(yùn)輸用地0.42萬畝，占土地總量0.14；水域面積118.1萬畝，占土地總量38.98。3）、未利用地3.42萬畝，占全市土地總面積的1.13%。2.3.2土地利用特點(diǎn)1）、土地利用程度較高。沅江市未利用土地（除去洞庭湖大水面等其他未利用地）僅占1.13 %

25、.2）、農(nóng)村居民點(diǎn)布局分散，人均指標(biāo)偏大。根據(jù)現(xiàn)狀居民點(diǎn)用地面積與農(nóng)業(yè)人口比，農(nóng)村居民點(diǎn)人均用地面積為165.20平方米，高于國際（GB5018893）150平方米/人的標(biāo)準(zhǔn)。3）、建設(shè)用地結(jié)構(gòu)漸趨合理。城鎮(zhèn)用地逐年上升，農(nóng)村居民點(diǎn)面積穩(wěn)中有降，交通用地比重較小。4）、沅江市濕地資源豐富，水域優(yōu)勢明顯，濕地資源逐漸得到開發(fā)。2.3.3土地利用潛力全市土地開發(fā)整理可新增耕地的潛力面積共計(jì)3264.14公頃,其中：1）、土地開發(fā)潛力，待開發(fā)土地面積為1012.82公頃，預(yù)測新增耕地847.06公頃, 凈增率為83.5%，占待開發(fā)整理潛力面積的25.95%，主要分布于南部丘崗區(qū)，潛力為一級(jí)。2）、土

26、地復(fù)墾潛力。待復(fù)土地面積為387.6公頃，預(yù)測新增耕地298.67公頃，凈增率為84%，占待開發(fā)整理潛力面積的9.15 %,主要分布于北部垸內(nèi)，潛力為一級(jí)。3）、土地整理潛力。耕地待整理總面積為17087.11公頃，預(yù)測可新增耕地755.84公頃，增地系數(shù)為4.4%，占待開發(fā)整理潛力面積的23.15%；村莊待整理總面積為8308.35公頃，預(yù)測新增耕地1362.57公頃，增地系數(shù)為16.4%,占待開發(fā)整理潛力面積41.57%。4）、城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地潛力。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有存量建設(shè)用地10.35公頃，其中閑置土地18宗，面積9.64公頃；空閑土地14宗，面積0.71公頃。2.3.4土地資源開發(fā)

27、利用中存在的問題1)、耕地面積逐年減少，建設(shè)占用、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、災(zāi)毀、退耕比例大。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化步伐的加快，耕地效益低，涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，災(zāi)毀、退耕還林、退耕還湖占用大量耕地。2)、土地利用方向同土地規(guī)劃出現(xiàn)矛盾，建設(shè)用地集約、節(jié)約利用程度不高。上一輪規(guī)劃城鎮(zhèn)發(fā)展方向?yàn)橄驏|和向北發(fā)展，由于公路建設(shè)的發(fā)展，城市向西拓展，南北延伸，與土地規(guī)劃方向發(fā)生矛盾。另一方面，2005年沅江市土地經(jīng)濟(jì)密度為2.44萬元/公頃，低于全省平均2.65萬元/公頃，2005年農(nóng)村居民點(diǎn)用地人均面積達(dá)到172.98平方米，土地利用集約、節(jié)約利用程度不高。3）、公路交通發(fā)展滯后，水域利用還不充分，沅江地屬洞庭湖區(qū)

28、，水陸交通發(fā)展十分便利，但受湖區(qū)特定條件的限制，路網(wǎng)整體水平偏低，特別是農(nóng)村公路建設(shè)步伐滯后，嚴(yán)重制約干線公路網(wǎng)效益的充分發(fā)揮。且其水面主要用于航運(yùn)、養(yǎng)殖，對(duì)于水域、濕地資源開發(fā)不夠。4）、沅江市土地后備資源不足，未利用土地多。沅江市土地后備資源不足，荒草地等可開發(fā)資源少。沅江市地處洞庭湖湖區(qū)，其他用地類型占20%以上，水域面積大，限制了交通發(fā)展和城鎮(zhèn)的擴(kuò)展。2.3.5農(nóng)田基本情況我市共有耕地面積94.01萬畝，這些農(nóng)田從全市的總體上說已達(dá)到一次降雨206毫米三日排干至耐淹深度的十年一遇排澇標(biāo)準(zhǔn)，垸內(nèi)排漬標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到五年一遇的標(biāo)準(zhǔn)。在排澇排漬上，排渠的損壞是主要障礙因素。在灌溉上，灌渠的嚴(yán)重滲漏

29、，水量用系數(shù)只有0.64左右，根本達(dá)不到設(shè)計(jì)灌溉保證率85%的要求。全市至2006年底灌溉面積93.1939萬畝，有效灌溉面積74.9萬畝，其中節(jié)水灌溉工程7.93萬畝；現(xiàn)有排渠總長8791.91公里，有待整治的長度有8076.853公里；有農(nóng)田防護(hù)林面積13.7984萬畝；田間道路總長17649.9 公里。詳見附表1。2.4與農(nóng)田水利相關(guān)各部門規(guī)劃編制情況我市涉及農(nóng)田水利的規(guī)劃有：（1）小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃（2006-2020），沅江市水利局編制。（2）沅江市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020），沅江市國土資源局編制。（3）沅江市標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)規(guī)劃，沅江市農(nóng)業(yè)局編制。（4）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)

30、劃，沅江市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦編制。（5）沅江市“十一五”水利發(fā)展規(guī)劃，沅江市水利局編制。（6）胭包山水庫移民后期扶持規(guī)劃，市移民局編制。（7）沅江市“十一五”以工代賑建設(shè)規(guī)劃，市發(fā)展改革和物價(jià)局編制。詳見表2.4與農(nóng)田水利相關(guān)規(guī)劃編制情況調(diào)查表表2.4序號(hào)規(guī)劃名稱規(guī)劃布置單位規(guī)劃報(bào)告編制單位規(guī)劃編制時(shí)間規(guī)劃水平年規(guī)劃總投資(億元)規(guī)劃農(nóng)田水利方面的投資（億元）規(guī)劃實(shí)施的程度1小型農(nóng)田水利工程省水利廳市水利局2005.820204.354.35正在試點(diǎn)實(shí)施2土地利用總體規(guī)劃市人民政府省第三測繪院2007.1120200.760.54開始實(shí)施3農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”十五”規(guī)劃財(cái)政部市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦2000.8

31、20050.780.45已實(shí)施4農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”十一五”規(guī)劃財(cái)政部市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦2005.1020100.930.81開始實(shí)施5標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)農(nóng)業(yè)部市農(nóng)業(yè)局2007.1020200.560.376沅江市”十一五”水利發(fā)展規(guī)劃沅江市人民政府市水利局2005.8201032.110.76實(shí)施中7胭包山水庫移民后期扶持規(guī)劃省移民局市移民局2005.1220203.731.07實(shí)施中8沅江市“十一五”以工代賑建設(shè)規(guī)劃市發(fā)改物價(jià)局2005.920100.770.37實(shí)施中規(guī)劃總投資合計(jì)(剔除各規(guī)劃的重復(fù)部分)限性40.38億元43.9818.723、農(nóng)田水利建設(shè)的必要性3.1農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)狀全市共有大小堤

32、垸9個(gè)，其中重點(diǎn)垸2個(gè)（大通湖垸、長春垸），蓄洪垸2個(gè)（共雙茶垸、保民垸），一般垸5個(gè)（目平湖、畔山洲垸、凈下洲垸、永新垸、澎湖潭垸）。全市主干支渠道2359.61公里，渠系配套建筑物10638處，電力排灌泵站裝機(jī)容量83390千瓦，其中排水裝機(jī)57163千瓦，灌溉裝機(jī)26227千瓦。中型水庫1座，小型水庫9座，蓄水山塘1365口，攔洪壩186處?，F(xiàn)有的水利工程設(shè)施，為我市抗御洪、澇、旱災(zāi)害，保障糧食安全以及農(nóng)民的增收，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。3.2農(nóng)田水利建設(shè)存在的主要問題1)現(xiàn)狀水利設(shè)施部分老化，需要更新改造全市干支斗農(nóng)渠因管理不善淤積較嚴(yán)重，加之渠坡基本沒有防護(hù)措施，崩滑較多；垸內(nèi)渠系建筑物不

33、同程度的均有損壞；灌溉機(jī)埠運(yùn)行時(shí)間較長，設(shè)備嚴(yán)重老化。2)農(nóng)田渠系配套不全根據(jù)現(xiàn)有農(nóng)田狀況，要保證旱澇無憂，尚需新修部分干支斗農(nóng)渠，為保證排灌自如，高低能挖尚欠缺部分渠系建筑物。3）管理體制制約，影響水利設(shè)施維護(hù)在農(nóng)田水利工程管理上，我市一直歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，排灌費(fèi)用的收取也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)攬，真正用于農(nóng)田水利設(shè)施維護(hù)的資金不多，不利于管理。4）多渠道投入，沒有統(tǒng)一安排我市對(duì)農(nóng)田水利的投入確實(shí)不少，國土、水利、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、以工代賑等都有資金投入到農(nóng)田水利建設(shè)上，但各方?jīng)]有統(tǒng)一協(xié)調(diào)，造成一定的重復(fù)投入，國家資金沒有得到充分合理的利用。3.3加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的必要性 農(nóng)田水利工作歷來在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占有十分

34、重要的位置，現(xiàn)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史階段，結(jié)合我市的實(shí)際，建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。因此，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)就成為新形勢下的一個(gè)新要求。只有不斷的改善和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，才能適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。 1) 為農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了保障。小型農(nóng)田水利工程是我市保障糧食安全、農(nóng)民增收的先提條件，為全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作用。沒有沅江的農(nóng)田水利工程作后盾，就沒有沅江農(nóng)業(yè)的今天。 2) 保障了農(nóng)村生態(tài)與環(huán)境的改善。特別是丘崗區(qū)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的發(fā)展，增加了植被面積，防止了水土流失，維護(hù)了生態(tài)平衡，收到了好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 3) 沅江是全國商品糧基地建設(shè)縣之

35、一，要穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，保障糧食安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，增加農(nóng)民的收益，這就必須要有適應(yīng)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施前提條件作保障。 4) 根據(jù)沅江的實(shí)際，隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，中央對(duì)農(nóng)村給予了一系列的優(yōu)惠政策，農(nóng)民的觀念也隨之有了新的變化，特別是對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有了更新更高的認(rèn)識(shí)，在科學(xué)種植，提高單位面積產(chǎn)量的同時(shí)，將過去種植的單一糧食作物，調(diào)整到適應(yīng)社會(huì)價(jià)值規(guī)律的經(jīng)濟(jì)作物上來，水田減少，旱土增多，耕地的蓄水耐淹能力大大降低，無形中增加了應(yīng)搶排水量，抗旱難度也相應(yīng)增大。這樣就必須要進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)。4、規(guī)劃指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù)4.1規(guī)劃編

36、制的指導(dǎo)思想統(tǒng)一農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，分渠道實(shí)施，提高資金使用效率。統(tǒng)籌使用農(nóng)村各類涉水資金，以規(guī)劃為龍頭，把以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、商品糧基地建設(shè)、土地開發(fā)整理等專項(xiàng)中用于農(nóng)田水利的資金相對(duì)集中，整合使用，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、項(xiàng)目管理、渠道不變、各計(jì)其功”的原則，以規(guī)劃整合項(xiàng)目，項(xiàng)目整合資金，提高涉水資金的使用效率。認(rèn)真貫徹黨中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有關(guān)方針政策，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，以提高農(nóng)業(yè)，特別是糧食綜合生產(chǎn)能力為核心，以保障國家糧食安全和增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展理念，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和提高農(nóng)民生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，采取“民辦公

37、助”的方式，推進(jìn)工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革，對(duì)現(xiàn)有小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行續(xù)建配套與節(jié)水改造，有條件的地方新建部分小型水源并配套灌排設(shè)施，提高灌溉水的利用效率與效益，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力，為國家的糧食生產(chǎn)、用水安全、生態(tài)環(huán)境安全提供有力的支撐和保障。4.2規(guī)劃編制的基本原則 (1) 堅(jiān)持突出重點(diǎn)的原則： 重點(diǎn)放在糧食生產(chǎn)區(qū)及水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱地區(qū)，包括糧食增產(chǎn)潛力大，提高農(nóng)業(yè)綜合能力明顯的區(qū)域；農(nóng)民民主管理意識(shí)強(qiáng)、自愿要求加快本地建設(shè)的區(qū)域和以往工程管理責(zé)任制落實(shí)得好的區(qū)域。 (2) 堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則：充分考慮本地水資源的承載能力，實(shí)行有效控制和管理。協(xié)調(diào)各行業(yè)的用水需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

38、實(shí)行新建與改造、重點(diǎn)與一般、灌溉與排澇等工程相結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)行新建與改造、重點(diǎn)與一般、灌溉與排澇等工程相結(jié)合。 (3) 堅(jiān)持因地制宜的原則：根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，增強(qiáng)工程項(xiàng)目的透明度，制定適宜的新建和改造工程方案。 (4) 堅(jiān)持量力而行：根據(jù)國家財(cái)政投入及地方財(cái)力的可能和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，制定切實(shí)可行的規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)和操作比較強(qiáng)的措施。但必須注重實(shí)際，不得盲目超前實(shí)施水利工程計(jì)劃，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，給社會(huì)帶來負(fù)面影響。 (5) 堅(jiān)持以改革促進(jìn)發(fā)展的原則：進(jìn)一步深化農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理體制改革，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程投資、融資體制、水價(jià)形成機(jī)制、工程產(chǎn)權(quán)制度等方面的改革，充分發(fā)揮小型農(nóng)村水利工程的效益，

39、促進(jìn)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。4.3規(guī)劃依據(jù) 1、法規(guī)依據(jù)：水法、防洪法、水土保持法、基本農(nóng)田保護(hù)條例等法律法規(guī)。 2、政策依據(jù)：國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制意見的通知國辦發(fā)200550號(hào))、湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委等部門關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制意見的通知(湘政2007)45號(hào)文)。3、各相關(guān)技術(shù)規(guī)程規(guī)范。4、各部門相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。4.4規(guī)劃水平年 規(guī)劃基準(zhǔn)年為2006年，規(guī)劃水平年為2020年。4.5規(guī)劃范圍 本次規(guī)劃以大型灌區(qū)末級(jí)渠系，中型灌區(qū)及灌溉面積小于1萬畝的小型灌區(qū)、分散灌溉片，排水區(qū)和抗旱水源工程建設(shè)為主，包括水源工程(新建的容積小于100萬m3

40、)、灌排渠道、涵閘和小型泵站改造(1000kw以下)、為灌區(qū)灌溉排水服務(wù)的農(nóng)村小型河道(集雨面積小于100km2)治理等。4.6規(guī)劃目標(biāo)與任務(wù)4.6.1規(guī)劃目標(biāo) 通過農(nóng)田水利建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，確保灌溉面積穩(wěn)步增長，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗御自然災(zāi)害能力，保障糧食安全，增加農(nóng)民收入。同時(shí)根據(jù)農(nóng)田水利工程的性質(zhì)和特點(diǎn)，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的有效的投入機(jī)制、管理模式和運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮工程效益，調(diào)動(dòng)受益農(nóng)戶投工投勞的積極性，促進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的需要。4.6.2規(guī)劃任務(wù) 根據(jù)保障糧食安全和增加農(nóng)民收入等需求、農(nóng)田水利工程

41、在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要地位，從實(shí)際出發(fā)，依據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的糧食生產(chǎn)目標(biāo)，分析農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的總體需求，根據(jù)地水資源承載能力復(fù)核，進(jìn)而確定農(nóng)田水利工程的規(guī)模。提出到2020年應(yīng)實(shí)施改造的灌溉面積、工程建設(shè)內(nèi)容、節(jié)水量、增產(chǎn)效益、管理體制改革等指標(biāo)；提出應(yīng)增加的小型水源工程建設(shè)的規(guī)模、形式及新增的灌溉面積；提出規(guī)劃期內(nèi)農(nóng)田水利工程建設(shè)的投資額、籌資方案和效益分析。5、規(guī)劃分區(qū)和總體布局5.1規(guī)劃分區(qū)5.1.1分區(qū)劃分本規(guī)劃根據(jù)河流水系、自然堤垸、現(xiàn)狀供水組成或灌溉特性將全市劃分為長春垸、赤山、草陽、南黃、共雙茶、南洞庭六個(gè)區(qū)塊。長春垸分區(qū)包含同在長春垸的三眼塘鎮(zhèn)和沅江市

42、城區(qū)，考慮行政區(qū)域劃分將保民垸納入該區(qū)，共有1鎮(zhèn)1鄉(xiāng)2個(gè)街道辦事處。土地面積232.192平方公里；人口為17.98萬人，其中農(nóng)業(yè)人口6.86萬人，人口密度774.36人/km2；耕地面積5.72萬畝，其中水田面積2.36萬畝，人均耕地0.32畝；工業(yè)產(chǎn)值34.42億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值4.03億元。赤山分區(qū)為橫臥洞庭湖中的赤山島，含新灣、南咀兩個(gè)鎮(zhèn)。土地面積為269.507 平方公里；人口4.37萬人，其中農(nóng)業(yè)人口3.25萬人；人口密度162.15人/km2；耕地面積5.55萬畝，其中水田面積2.67萬畝，人均耕地1.27畝；工業(yè)產(chǎn)值2.05億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2.17億元。草陽分區(qū)依據(jù)瓦崗湖水系和草陽灌

43、所形成的水系劃分，包含有草尾、陽羅、四季紅三個(gè)鎮(zhèn)。土地面積332.764平方公里；人口為16.22萬人，其中農(nóng)業(yè)人口11.06萬人，人口密度487.43人/km2；耕地面積32.22萬畝，其中水田面積17.56萬畝，人均耕地1.99畝；工業(yè)產(chǎn)值6.57億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值7.73億元。南黃分區(qū)依據(jù)黃五間堤與大通湖垸防洪大堤沅江段圍合而成，包含有南大、黃茅洲兩鎮(zhèn)和漉湖葦場。土地面積653.977平方公里；人口為17.69萬人，其中農(nóng)業(yè)人口12.84萬人，人口密度270.5人/km2；耕地面積23.99萬畝，其中水田面積14.01萬畝，人均耕地1.36畝；工業(yè)產(chǎn)值11.87億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值10.24億元。

44、共雙茶分區(qū)是依據(jù)我市的蓄洪大垸劃分而成，考慮到行政區(qū)域劃分而把凈下洲垸納入該區(qū)塊，它包含有茶盤洲、泗湖山、共華三個(gè)鎮(zhèn)。土地面積362.105平方公里；人口為16.56萬人，其中農(nóng)業(yè)人口10.38萬人，人口密度457.33人/km2；耕地面積25.67萬畝，其中水田面積13萬畝，人均耕地1.55畝；工業(yè)產(chǎn)值5.58億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值6.79億元。南洞庭分區(qū)為南洞庭葦場，含永勝、新勝、澎湖潭三個(gè)獨(dú)立的垸。土地面積169.103平方公里；人口為0.94萬人，其中農(nóng)業(yè)人口0.21萬人，人口密度55.59人/km2；耕地面積0.86萬畝，其中水田面積0.29萬畝，人均耕地0.91畝；農(nóng)業(yè)產(chǎn)值0.27億元。各

45、分區(qū)各鎮(zhèn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況見表5.1.1。沅江市各分區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況表表5.1.1名 稱土地 面積 (km2)人口人口 密度 (人/km2)耕地人均 耕地 (畝)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值合計(jì) (萬人)其中 農(nóng)業(yè)合計(jì) (萬畝)其中 水田工業(yè)(億)農(nóng)業(yè)(億)一、長春垸分區(qū)232.192 17.98 6.86 774.36 5.72 2.36 0.32 34.42 4.03 1、城區(qū)155.66313.013.08835.78 2.650.930.20 34.133.82 瓊湖35.7786.46 2.54 1805.58 1.971.010.30 25.932.11慶云山11.9825.06 0.09 422

46、3.00 0.590.12 6.841.4萬子湖107.9031.49 0.45 138.09 0.090.06 1.360.31 2、三眼塘鎮(zhèn) 76.5294.97 3.78 649.43 3.071.430.62 0.29 0.21 二、赤山分區(qū)269.507 4.37 3.25 162.15 5.55 2.67 1.27 2.05 2.17 1、新灣鎮(zhèn)83.340 2.37 1.74 284.38 2.171.05 0.92 0.51.47 2、南咀鎮(zhèn)186.167 2.00 1.51 107.43 3.381.621.69 1.550.70 三、草陽分區(qū)332.76416.22 11.

47、06 487.43 32.2217.56 1.99 6.57 7.73 1、草尾鎮(zhèn)181.2719.14 6.39 504.22 22.399.782.45 5.464.33沅江市各分區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況表表5.1.1名 稱土地 面積 (km2)人口人口 密度 (人/km2)耕地人均 耕地 (畝)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值合計(jì) (萬人)其中 農(nóng)業(yè)合計(jì) (萬畝)其中 水田工業(yè)(億)農(nóng)業(yè)(億)2、陽羅鎮(zhèn) 129.5315.34 3.86 412.26 8.176.18 1.53 1.023.073、四季紅鎮(zhèn)21.9621.74 0.81 792.28 1.661.60 0.95 0.090.33四、南黃分區(qū)653.

48、97717.6912.84 270.50 23.9914.011.36 11.8710.241、南大鎮(zhèn)194.2289.11 6.63 469.04 10.98 8.92 1.21 5.35.872、黃茅洲鎮(zhèn)154.4497.81 5.66 505.67 11.90 4.99 1.52 4.393.83、漉湖葦場305.30.77 0.55 25.22 1.11 0.10 1.44 2.180.57五、共雙茶分區(qū)362.10516.56 10.38 457.33 25.67131.55 5.586.791、共華鎮(zhèn)168.0477.32 5.58 435.59 10.295.771.41 2.3

49、93.442、泗湖山鎮(zhèn)131.1136.38 4.58 486.60 10.034.291.57 2.752.533、茶盤洲鎮(zhèn)62.9452.86 0.22 454.36 5.352.941.87 0.440.82六、南洞庭分區(qū)169.1030.94 0.71 55.59 0.860.290.91 0.27合計(jì)2019.65 73.76 45.10 355.95 94.01 49.89 1.27 60.49 31.23 5.1.2分區(qū)水資源現(xiàn)狀長春垸分區(qū)：外有甘溪港河、白沙長河，內(nèi)有勝利湖、胭包山湖、榨南湖、瓊湖、蓼葉湖、石磯湖啞河等。地下水為壟崗化平原孔隙承壓區(qū)。水資源總量1.08億立米；水

50、資源可利用總量1.1 億立米，地表水可利用量1.05億立米，地下水可利用量0.03億立米，總供水量0.5億立米，總用水量0.5億立米，農(nóng)業(yè)用水量0.35億立米，工業(yè)用水量0.1億立米，生活用水量0.04億立米，生態(tài)用水量0.01億立米。赤山分區(qū)：橫臥于洞庭湖中，四面環(huán)水。內(nèi)有傍山湖及圍堵而成的湖汊。地下水為壟崗化平原孔隙潛水區(qū)。水資源總量1.26億立米；水資源可利用總量1.26 億立米，地表水可利用量1.22億立米，地下水可利用量0.04億立米，總供水量0.58億立米，總用水量0.58億立米，農(nóng)業(yè)用水量0.40億立米，工業(yè)用水量0.12億立米，生活用水量0.05億立米，生態(tài)用水量0.01億立米

51、。草陽分區(qū)：外有草尾河、東洞庭湖，內(nèi)有五七運(yùn)河、瓦崗湖、大通湖。水資源總量1.55億立米；水資源可利用總量1.58億立米，地表水可利用量1.51億立米，地下水可利用量0.05億立米，總供水量0.72億立米，總用水量0.72億立米，農(nóng)業(yè)用水量0.5億立米，工業(yè)用水量0.15億立米，生活用水量0.06億立米，生態(tài)用水量0.01億立米。南黃分區(qū)：外有草尾河直連東洞庭湖，內(nèi)有塞陽運(yùn)河從黃茅洲船閘直達(dá)五門閘，垸中有勝利長渠直連大寨渠形成集水利與運(yùn)輸一體的垸內(nèi)運(yùn)河。水資源總量3.05億立米；水資源可利用總量3.1億立米，地表水可利用量2.97億立米，地下水可利用量0.10億立米，總供水量1.42億立米，總

52、用水量1.42億立米，農(nóng)業(yè)用水量0.99億立米，工業(yè)用水量0.29億立米，生活用水量0.11億立米，生態(tài)用水量0.03億立米。共雙茶分區(qū)：該分區(qū)處在草尾河、挖口子河、蒿竹河、東洞庭湖的包圍之中，內(nèi)有八形汊啞河、北港長河、鵝洲河、六合洲等。水資源總量1.69億立米；水資源可利用總量1.71億立米，地表水可利用量1.65億立米，地下水可利用量0.06億立米，總供水量0.79億立米，總用水量0.79億立米，農(nóng)業(yè)用水量0.55億立米，工業(yè)用水量0.16億立米，生活用水量0.06億立米，生態(tài)用水量0.02億立米。南洞庭分區(qū)：該分區(qū)為南洞庭湖中的三個(gè)小垸組成，永勝垸內(nèi)有大碼頭啞河一條。水資源總量0.79億立米；水資源可利用總量0.81億立米，地表水可利用量0.77億立米，地下水可利用量0.03億立米，總供水量0.37億立米，總用水量0.37億立米，農(nóng)業(yè)用水量0.26億立米，生活用水量0.03億立米，生態(tài)用水量0.01億立米