礦山防洪防汛應(yīng)急預(yù)案總結(jié)

1、承德大興礦業(yè)集團(tuán)有限公司防洪防汛應(yīng)急預(yù)案二零一七年公司防洪防汛應(yīng)急預(yù)案1 總則編制目的承德大興礦業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱公司）轄屬區(qū)域范圍內(nèi)，當(dāng)災(zāi)難性的汛情（洪水）突然發(fā)生時(shí)，能夠快速、有序、及時(shí)、有效地開展應(yīng)急救援工作。 最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，最大限度地降低災(zāi)難事故給人民和社會(huì)造成的危害；減少或防止次生災(zāi)害，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。編制依據(jù)本應(yīng)急預(yù)案依據(jù) 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 、中華人民共和國防洪法 、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 、中華人民共和國礦山安全法 、國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 、金屬非金屬地下礦山安全規(guī)程 、河北省安全生產(chǎn)條例 、河北省安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)

2、案 和生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 等文件進(jìn)行編制。適用范圍本預(yù)案適用于承德大興礦業(yè)集團(tuán)有限公司所轄屬的井下生產(chǎn)作業(yè)區(qū)，地面生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)、以及生活區(qū)。預(yù)案體系洪汛災(zāi)害是公司需設(shè)防的最重要的災(zāi)害之一。 洪汛災(zāi)害具體有以下特點(diǎn)：偶發(fā)突發(fā)性、波及面積廣、持續(xù)時(shí)間長、危害程度深、搶救力度大、重建恢復(fù)難。因此，洪汛災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，在公司各種應(yīng)急預(yù)案中占有十分重要的位置。在編制好公司的防汛應(yīng)急預(yù)案的前提下， 要分別完善各基層單位的防汛應(yīng)急預(yù)案。工作原則（ 1）以人為本，安全第一。在防御洪水和抗災(zāi)救援的全部工作過程中，始終把人的安全做為首要任務(wù)， 最大限度地防止和減少人員傷亡。規(guī)范和加強(qiáng)救援人員

3、的安全防護(hù)工作。 充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作業(yè)和人民群眾的基礎(chǔ)作用。（ 2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在當(dāng)?shù)卣凸镜慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立建全公司所屬各作業(yè)隊(duì)、生活服務(wù)等各基層單位分級(jí)負(fù)責(zé)制。（ 3）資源共享，協(xié)同應(yīng)對(duì)、快速反應(yīng)。在公司統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下，以基層單位為主建立一支應(yīng)急處置救援隊(duì)伍， 儲(chǔ)備抗災(zāi)應(yīng)急物資， 建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，真正做到：統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。（ 4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。實(shí)行科學(xué)民主決策，充分發(fā)揮專家的專業(yè)特長作用， 充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性和創(chuàng)造性。 采用先進(jìn)的裝備和技術(shù)，提高預(yù)案的科技含量。加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)演練工作。依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，規(guī)范各項(xiàng)應(yīng)急措施

4、，確保應(yīng)急預(yù)案的全局性、規(guī)范性、科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。（ 5）反應(yīng)快捷，措施果斷。應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)分工明確，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任應(yīng)急機(jī)構(gòu)的第一指揮員，其余按分工各司其職。2 公司概況公司的基本情況（ l ）企業(yè)基本情況承德大興礦業(yè)集團(tuán)礦業(yè)有限公司大廟鐵礦，目前在職員工人數(shù)為30 人，現(xiàn)正在施工井下“三同時(shí)”工程。（ 2）地理位置與交通公司位于承德市區(qū)北部 （方位 330 o），直距約 25km，運(yùn)距 35km、行政隸屬于承德市雙灤區(qū)大廟鎮(zhèn)管轄。礦區(qū)距承德 - 隆化公路間大廟鎮(zhèn) 2km，有礦山公路與主干線連接，距京承鐵路承德火車站 37 公里，交通方便，礦區(qū)南西方向?yàn)槌械落撹F公司，有公路相通。礦區(qū)

5、位于東經(jīng) 117o 46 45 北緯 41 o 10 03 。礦區(qū)面積平方公里。（ 3）地貌、氣候與地質(zhì)構(gòu)造概況本區(qū)屬大陸季風(fēng)氣候， 冬長而寒冷，夏短而炎熱，多年平均氣溫 c，最熱月（ 7 月）平均氣溫 c，最冷月（ 1 月）平均氣溫 c，歷年最大降水量 , 最小降水量，平均降水量, 月最大降水量 , 24小時(shí)最大降水量 , 連續(xù)最大降水量（5 天）。歷年最大積雪深度27cm。（ 4）洪汛災(zāi)害危險(xiǎn)源構(gòu)成公司洪汛災(zāi)害的危險(xiǎn)源有： 大量突發(fā)性或連續(xù)性的大氣降水，并積蓄了足夠引發(fā)水害的儲(chǔ)量。山洪突發(fā)暴漲。 尾礦庫潰壩。危險(xiǎn)分析（1）危險(xiǎn)識(shí)別通過井下排水設(shè)備的排水能力，可以設(shè)立定量指標(biāo)， 進(jìn)行危險(xiǎn)信號(hào)

6、識(shí)別，各種信號(hào)解釋如下：正常信號(hào)：正常排水設(shè)備間歇運(yùn)行。警惕信號(hào)：正常排水設(shè)備連續(xù)長時(shí)間運(yùn)行，巷道涌水多。 掌握巷道巖石構(gòu)造破碎帶（或斷層）的發(fā)育情況和含水、透水狀態(tài)，區(qū)別滲水和涌水量的變化，捕捉異常信息。（2）險(xiǎn)情分析突發(fā)性的大量降雨并在短時(shí)間內(nèi)匯聚成一定規(guī)模：井口周圍排洪不暢或設(shè)防不當(dāng)造成灌水而形成淹井，山谷中自然形成的土石壩崩毀而形成泥石流，山洪下泄時(shí)攜帶滾動(dòng)石塊傷人等。礦山經(jīng)歷了數(shù)十年的開采歷史，地表形成了塌陷區(qū)， 山洪會(huì)順著部分塌陷區(qū)流入井下給礦山安全生產(chǎn)埋下了多處重大隱患，有發(fā)生淹井的危險(xiǎn)。尾礦庫已閉庫， 排洪如果不暢，造成壩面積水形成積水，造成潰壩。礦區(qū)很多地表建筑物靠近山腳，也

7、有遭遇山洪或泥石流襲擊的危險(xiǎn)。3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)公司防汛抗洪組織機(jī)構(gòu)堅(jiān)持高度統(tǒng)一、 分層組織實(shí)施的原則。 公司和下屬各廠、礦、基層單位分別設(shè)立防洪抗災(zāi)應(yīng)急組織、各防洪抗災(zāi)組織機(jī)構(gòu)的第一指揮必須由該單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)指揮系統(tǒng)（ 1）公司防汛抗洪應(yīng)急總指揮部（以下簡(jiǎn)稱總指揮部）總指揮：公司總經(jīng)理副總指揮：副總經(jīng)理指揮部成員：公司各管理部門主要負(fù)責(zé)人（ 2）應(yīng)急救援辦公室辦公室設(shè)在公司安全環(huán)保部， 由部長、副部長擔(dān)任應(yīng)急辦公室主任、副主任；應(yīng)急辦公室預(yù)防預(yù)警電話設(shè)在安全環(huán)保部。（ 3）應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)急救援辦公室是在災(zāi)害事故發(fā)生后， 公司實(shí)施應(yīng)急處置的臨時(shí)指揮系統(tǒng)。它的組成結(jié)構(gòu)是：總指揮：由

8、總經(jīng)理擔(dān)任，總指揮缺席可臨時(shí)指派。指揮部成員有：技術(shù)組、現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組、救護(hù)組、現(xiàn)場(chǎng)通訊組、障供給組、后勤服務(wù)組、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)組。各組由相應(yīng)業(yè)務(wù)行政部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。組織機(jī)構(gòu)各成員的職責(zé)。（ l ）總指揮。負(fù)責(zé)全面的應(yīng)急救災(zāi)指揮和協(xié)調(diào)工作，及時(shí)、全面了解情況，當(dāng)即做出決策。啟動(dòng)與案情相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，合理分配和及時(shí)調(diào)動(dòng)全公司的應(yīng)急資源。 在應(yīng)急程序的進(jìn)行中， 及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，并果斷進(jìn)行糾正。直到災(zāi)情得到全面控制，確認(rèn)后，宣布關(guān)閉預(yù)案。（ 2）副總指揮的職責(zé)。 總指揮指令，赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮。 組織指揮部研究制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援方案。 現(xiàn)場(chǎng)批準(zhǔn)并指揮實(shí)施應(yīng)急救援搶險(xiǎn)方案。 分管應(yīng)急行動(dòng)中的單項(xiàng)工作

9、責(zé)任。（ 3）應(yīng)急救援辦公室。應(yīng)急救援辦公室是處理應(yīng)急事件的常設(shè)機(jī)構(gòu)。它的任務(wù)是： 負(fù)責(zé)通訊聯(lián)絡(luò)、縱橫溝通、信息傳遞。 組織各類生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的編寫、演練和修改，督促、檢查基層單位應(yīng)急預(yù)案的編寫和落實(shí)，并提出指導(dǎo)意見。 掌握各種應(yīng)急信息，協(xié)調(diào)應(yīng)急機(jī)構(gòu)中各成員的工作。 向地方政府及上級(jí)主管部門報(bào)告災(zāi)害事件的災(zāi)情狀況和應(yīng)急處置結(jié)果。 負(fù)責(zé)召開有關(guān)抗災(zāi)救援的各種會(huì)議。（ 4）技術(shù)組。技術(shù)組的職責(zé)是：協(xié)助指揮部制定應(yīng)急預(yù)案并完成應(yīng)急處置工作。指導(dǎo)、幫助基層單位識(shí)別危險(xiǎn)源，科學(xué)地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估，提出正確的應(yīng)急處置措施。在災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，執(zhí)行應(yīng)急程序的處置過程中，及時(shí)地提出具有針對(duì)性、專業(yè)性的建議，提供有

10、力的技術(shù)支持。（ 7）現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組。主要職責(zé)是： 制定現(xiàn)場(chǎng)營救、搶險(xiǎn)方案。 引導(dǎo)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)人群疏散和向安全地帶撤離，控制傷員營救、物資轉(zhuǎn)移的局面。 實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn)之前，要了解和掌握洪汛災(zāi)害的情況，防止和避免出現(xiàn)次生和衍生災(zāi)害。 要求和教育參加搶險(xiǎn)的人員嚴(yán)格操作規(guī)程、強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，確保自身安全。 在搶險(xiǎn)過程中，要由了解現(xiàn)場(chǎng)情況、又有搶險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)的人員帶領(lǐng)，有方向、有目標(biāo)的開展工作，避免無目的、無價(jià)值、無措施、無線索的工作。 在搶險(xiǎn)中，一定要先救人，后搶救物資和設(shè)備。 判斷事故現(xiàn)場(chǎng)， 現(xiàn)有應(yīng)急資源的支持程度， 不能控制事態(tài)時(shí)，及時(shí)發(fā)出請(qǐng)求支援的信號(hào)。（ 8）現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)組。現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)組的職責(zé)是： 根據(jù)事件現(xiàn)場(chǎng)人員

11、的傷害情況，制定搶救傷員的具體方案。 合理分配醫(yī)護(hù)救助人員的力量，劃分災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)和安全地帶，同時(shí)在災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)、外展開急救行動(dòng)。 戰(zhàn)地緊急救助后，盡快安排傷員送往醫(yī)院治療。 在感到災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療應(yīng)急力量不能完全支持時(shí)，立即向上級(jí)或附近醫(yī)療部門求援。 對(duì)災(zāi)害可能引發(fā)的各種傳染病進(jìn)行檢查和預(yù)警，啟動(dòng)衛(wèi)生防疫的應(yīng)急處置措施，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生、擴(kuò)散和蔓延；檢驗(yàn)飲水和食品的衛(wèi)生指標(biāo)，確保衛(wèi)生規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。（ 9）現(xiàn)場(chǎng)通訊組?，F(xiàn)場(chǎng)通訊組的職責(zé)是：負(fù)責(zé)在應(yīng)急救援的全部實(shí)施過程中， 所需要的通訊設(shè)備和人力的支持，確保上、下、橫、豎信息暢通。（ 10）現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道組。現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道組的職責(zé)是： 記錄災(zāi)害事件進(jìn)行應(yīng)急救援的全部處

12、置過程，記錄重大洪汛災(zāi)害的真實(shí)情況。 向有關(guān)新聞媒體發(fā)送真實(shí)報(bào)導(dǎo)。 報(bào)道政府和氣象、水利管理部門的正面信息，平息謠傳、安定人心、穩(wěn)定秩序。（ 11）保障供給組。保障供給組的職責(zé)是： 負(fù)責(zé)各種應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)備和管理，確保事件發(fā)生時(shí)的物資支持。 在抗災(zāi)救援的現(xiàn)場(chǎng)保證應(yīng)急物資到位。 開發(fā)和更新應(yīng)急物資資源，以最新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，更新應(yīng)急物資裝備，定期更換過時(shí)、失效的應(yīng)急物資。（12）現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)組?，F(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)組的職責(zé)是：了解災(zāi)區(qū)破壞情況，制定災(zāi)后重建和恢復(fù)的規(guī)劃、計(jì)劃，及時(shí)組織災(zāi)后的修復(fù)和重建工作。組織體系結(jié)構(gòu)圖（表附后)4 預(yù)防預(yù)警對(duì)危險(xiǎn)源的監(jiān)控與報(bào)告要明確構(gòu)成本預(yù)案的第一危險(xiǎn)要素是大氣降水-暴雨和連續(xù)大

13、雨，第二危險(xiǎn)要素是短時(shí)間內(nèi)地表水匯聚形成的規(guī)模，第三危險(xiǎn)要素是地表水匯聚水域的形成范圍和發(fā)展變化。（ 1）公司主要匯水區(qū)建立資料、信息檔案、詳細(xì)說明匯水區(qū)位置、地形、地貌特點(diǎn)、地質(zhì)構(gòu)造情況、匯水區(qū)域的淹沒面積和可能涉及的重要設(shè)施，洪水匯聚與外泄的地表逞流條件或通道的暢阻狀況等。（ 2）搜集當(dāng)?shù)氐?20 年、 50 年一遇的大雨、暴雨氣象資料，了解歷史上洪汛發(fā)生的情況。（ 3）在危險(xiǎn)源（匯水區(qū)）周邊設(shè)立堅(jiān)固的觀測(cè)標(biāo)志和永久地觀測(cè)站點(diǎn)，選派敬業(yè)人員監(jiān)視和觀測(cè)匯水區(qū)的形成、 變化和發(fā)展，及時(shí)、準(zhǔn)確地捕獲異常信息。（ 4）依據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)的天氣趨勢(shì)變化，視干旱季節(jié)和汛期的不同情況，各觀測(cè)站點(diǎn)向“應(yīng)急辦

14、公室”定時(shí)、準(zhǔn)時(shí)、及時(shí)、隨時(shí)或連續(xù)報(bào)告觀測(cè)數(shù)據(jù)和信息。（ 5） 應(yīng)急辦公室 負(fù)責(zé)向當(dāng)?shù)乜h以上政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)送有關(guān)材料。（ 6）公司洪汛災(zāi)害的危險(xiǎn)部位的重點(diǎn)是：公司各直屬井下礦的生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)及井下各重要設(shè)施、尾礦庫、 生活住宅區(qū)等。預(yù)警行動(dòng)（ 1）應(yīng)急辦公室在獲得各險(xiǎn)情觀測(cè)站的危險(xiǎn)和危急信息，應(yīng)立即匯總，在最短時(shí)間內(nèi)向總指揮部。（ 2）在危險(xiǎn)源作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的負(fù)責(zé)人， 向所在應(yīng)急辦公室報(bào)告危險(xiǎn)、危急信息，并通知現(xiàn)場(chǎng)人員同時(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備。（ 4）應(yīng)急辦公室根據(jù)總指揮的指示、根據(jù)險(xiǎn)情啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)案行動(dòng)指令。信息報(bào)告與處理（ 1）接警與通知應(yīng)急救援辦公室是公司的信息處理中心，辦公室報(bào)警電話，

15、 24 小時(shí)選派專人輪流值守；辦公室接到預(yù)警信息后，要在 2 分鐘內(nèi)接通總指揮， 20 分鐘內(nèi)接通所有副組長， 30 分鐘內(nèi)所有成員到達(dá)崗位；各基層單位預(yù)警電話也必須設(shè)立 24 小時(shí)值班制度；災(zāi)害單位負(fù)責(zé)人必須在 2 分鐘之內(nèi)接到警報(bào)通知。（ 2）災(zāi)情上報(bào)程序 災(zāi)情初報(bào)。各受災(zāi)單位要在第一時(shí)間了解、掌握本單位的人員傷亡情況和重大財(cái)產(chǎn)損失情況，并在一小時(shí)之內(nèi)向應(yīng)急辦公室報(bào)告；應(yīng)急辦公室匯總?cè)珵?zāi)區(qū)的受災(zāi)情況，完成數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，經(jīng)總指揮的審核和簽字，向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)主管部門做出報(bào)告。 災(zāi)情續(xù)報(bào)。在公司區(qū)域?yàn)?zāi)害案情穩(wěn)定之前，公司及其下屬各基層單位，均需堅(jiān)持24 小時(shí)報(bào)告制度，并規(guī)定每天9 點(diǎn)之前，匯報(bào)

16、之前 24 小時(shí)的情況。 災(zāi)情核報(bào)。公司區(qū)域內(nèi)災(zāi)情完全控制后，按照當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)規(guī)定，進(jìn)一步核實(shí)災(zāi)情，逐級(jí)如實(shí)詳細(xì)上報(bào)。5 應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)洪汛災(zāi)害波及的面積、 災(zāi)情傷害的程度， 受災(zāi)單位自控的能力，以及應(yīng)急資源支持程度等情況， 公司關(guān)于重大洪汛災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案可分為個(gè)級(jí)別； 根據(jù)不同類型的洪汛災(zāi)害和災(zāi)害發(fā)生的部位又可分為基本應(yīng)急程序和專項(xiàng)應(yīng)急處理程序。應(yīng)急分級(jí)i 級(jí)響應(yīng)：公司區(qū)域內(nèi)遭到洪汛災(zāi)害，一次造成1 人以上死亡；或者 5 人以上重傷；或者一次直接經(jīng)濟(jì)損失10 萬元人民幣以上；全局生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)受到影響，公司喪失或部分喪失自我恢復(fù)能力。級(jí)響應(yīng)：公司區(qū)域內(nèi)遭遇洪汛災(zāi)害后， 一次造成重傷 3 至 5

17、 人；或者一次直接經(jīng)濟(jì)損失 5 萬元以上， 10 萬元以下人民幣，局部損失嚴(yán)重，部分生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)受到影響， 公司有自我恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園的能力。級(jí)響應(yīng)：公司區(qū)域內(nèi)遭遇自然災(zāi)害，一次造成 13 人重傷及一定數(shù)量經(jīng)濟(jì)損失； 局部損失較重， 或大部分損失輕微但不影響全局正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。基本應(yīng)急程序建立明確、合理的基本應(yīng)急程序，是臨陣不亂、進(jìn)入快速反應(yīng)，實(shí)施高效應(yīng)急處置的有力保障。（ 1）指揮與控制獲得洪汛災(zāi)害信息后， 在應(yīng)急辦公會(huì)議上， 總指揮任命指揮長人選，在指揮長的帶領(lǐng)下，應(yīng)急機(jī)構(gòu)的相關(guān)組成人員、與災(zāi)情相應(yīng)的應(yīng)急資源立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)。 同時(shí)，總指揮指令災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)單位進(jìn)行先期處置，并等候?yàn)?zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的

18、反饋信息。 到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的指揮長召集所有參與救災(zāi)的應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)，立即組成現(xiàn)場(chǎng)指揮中心。 全面了解情況，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情景和處置難度做出科學(xué)地、正確的評(píng)估與分析，組織調(diào)集與災(zāi)情相匹配的應(yīng)急資源。 同時(shí)做好以下工作：設(shè)置警戒線，協(xié)調(diào)和組織應(yīng)急反應(yīng)的人力資源，調(diào)集應(yīng)急物資和設(shè)備，安全疏散人員，管制現(xiàn)場(chǎng)交通，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)場(chǎng)所的治安秩序，對(duì)信息和新聞媒介的現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)受害人緊急處置。 規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置區(qū)域， 處置現(xiàn)場(chǎng)四周最少設(shè)定兩道警戒線，由保衛(wèi)人員專門看守， 在應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置區(qū)內(nèi)， 合理布置各種應(yīng)急資源的位置。 協(xié)調(diào)災(zāi)害單位、 核實(shí)對(duì)災(zāi)情評(píng)估準(zhǔn)確度， 確定應(yīng)急處置重點(diǎn)，向總指揮反饋信息，果斷做出應(yīng)急決策，快速展開

19、救援行動(dòng)。 選派專人詳細(xì)記錄對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的全部過程。（ 2）資源調(diào)度程序資源調(diào)度程序要遵循以下原則： 在組織和調(diào)集應(yīng)急資源時(shí)，要保證“第一出動(dòng)力量”的堅(jiān)強(qiáng)有力，能夠在最佳時(shí)機(jī)，實(shí)施有效控制，達(dá)到“首戰(zhàn)告捷” 。 現(xiàn)場(chǎng)已集結(jié)的應(yīng)急處置人員和后續(xù)的應(yīng)急人員，要由專職聯(lián)絡(luò)人員引導(dǎo)行動(dòng)，在指定位置進(jìn)行列隊(duì)集結(jié)。 核心處置力量和現(xiàn)場(chǎng)急需的專業(yè)處置力量， 要靠近現(xiàn)場(chǎng)集結(jié)，以備應(yīng)急行動(dòng)暢通無阻。 應(yīng)急搶險(xiǎn)的專用設(shè)備、專用工具、專用器材和專用車輛，要在現(xiàn)場(chǎng)選擇優(yōu)先的位置停放， 隨時(shí)投人使用的設(shè)備和車輛要放在現(xiàn)場(chǎng)中心，輔助、支持的車輛停放在現(xiàn)場(chǎng)邊緣地方。（ 3）衛(wèi)生和醫(yī)療救護(hù)程序在應(yīng)急救災(zāi)事件中， 衛(wèi)生和

20、醫(yī)療救護(hù)程序關(guān)系到整個(gè)應(yīng)急處置工作的成敗。因此，要做好下列工作： 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)傷亡人員做出評(píng)估，主要包括傷亡人數(shù)及種類、傷員的主要傷情、需要采取的措施及投入的醫(yī)療資源、 快速了解傷員準(zhǔn)確位置、把握搶救的良機(jī)。 先把傷員運(yùn)出危險(xiǎn)區(qū)，急救后由救護(hù)車送往醫(yī)院。 按受害者的傷害情況，按輕傷、中度傷、重傷、死亡進(jìn)行分類，以便在最緊急情況下，把有限的醫(yī)療資源用到最需要的人員身上。 在醫(yī)療資源不能完全支持時(shí)，向政府請(qǐng)求應(yīng)急支持。（ 4）應(yīng)急人員的安全防護(hù)程序保證應(yīng)急人員的安全是完成應(yīng)急處置的前提， 是增強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的重要組成部分。 應(yīng)急人員在實(shí)施救援行動(dòng)前，現(xiàn)場(chǎng)指揮員必須向應(yīng)急人員講清災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的安全、生存

21、條件的基本情況，評(píng)估周圍環(huán)境、條件與事故的關(guān)系，判斷二次災(zāi)害（或次生災(zāi)害）發(fā)生的可能性。 根據(jù)災(zāi)害的類型及應(yīng)急處置內(nèi)容， 裝束好相應(yīng)的防護(hù)裝備 （如安全帽、防毒面罩、特種作業(yè)服、氧氣瓶、救生衣等等） ，由安全員逐項(xiàng)檢查，確認(rèn)無誤后，方可參加行動(dòng)。 明確先救人、后救物的原則。 在領(lǐng)隊(duì)人員或?yàn)?zāi)害單位知情人員的引領(lǐng)下，有計(jì)劃、有目標(biāo)的開展救援工作。專項(xiàng)應(yīng)急處理方案洪汛災(zāi)害僅是多種自然災(zāi)害之一。 自然災(zāi)害種類較多， 其破壞形式和影響范圍也不完全相同。 根據(jù)公司具體單位的具體情況， 對(duì)影響面積廣、危含程度較派的氣象災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害要有專門編翻的專項(xiàng)應(yīng)急處置方案。各廠、礦、尾礦庫應(yīng)有自己的專項(xiàng)防洪防汛應(yīng)急預(yù)

22、案。應(yīng)急結(jié)束在遇險(xiǎn)人員全部獲救、 傷員全部得到處置或住院治療以后， 經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部和專家研究，確認(rèn)事故不再發(fā)展，災(zāi)情完全得到控制，消除了次生災(zāi)害隱患，環(huán)境符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)反饋信息，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后，指揮長現(xiàn)場(chǎng)宣布應(yīng)急反應(yīng)結(jié)束， 應(yīng)急隊(duì)伍和裝備分批撤離現(xiàn)場(chǎng)。應(yīng)急結(jié)束后，災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)人后期處置工作。6 后期處置善后處置工作災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)善后的處置工作， 由應(yīng)急救援辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門與受災(zāi)單位共同完成。善后處置的工作內(nèi)容包括：(l ）搜集災(zāi)情的確切信息，保障善后處置工作順利進(jìn)行。傷員的醫(yī)療救治情況，是否需要轉(zhuǎn)院治療，或請(qǐng)求外援醫(yī)治。 緊急疏散和緊急轉(zhuǎn)移人員的安置情況， 包括人員數(shù)目變化、 生活基本條件

23、等情況。 生活必須財(cái)產(chǎn)的直接經(jīng)濟(jì)損失情況。（ 2）妥善安置傷亡人員的家屬，做好安撫、慰問工作，加強(qiáng)治安管理，保證社會(huì)穩(wěn)定。現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與處置（ l ）應(yīng)急處置工作結(jié)束后，對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)及其周圍，要立刻開展環(huán)境評(píng)估工作，依照國家（和地方政府）環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)事故災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)及周圍的生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、公害污染、大氣質(zhì)量、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)。發(fā)現(xiàn)問題，依法處理和整改， 確保各種自然因素總體和諧。（ 2）對(duì)災(zāi)區(qū)流散的污染物進(jìn)行收集清除處理，同時(shí)進(jìn)行消毒預(yù)防，防止災(zāi)后的疫情發(fā)生或蔓延。協(xié)同衛(wèi)生防疫部門查找、消滅傳染病疫源，清除、深埋或焚燒災(zāi)害垃圾，防止疫情發(fā)生，一旦發(fā)現(xiàn)傳染病疫情，要立即隔離救治，并做好環(huán)境消毒和事

24、后處理工作。保險(xiǎn)工作洪汛災(zāi)害發(fā)生后， 應(yīng)急救援辦公室要協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)展開應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理工作和受災(zāi)人員的保險(xiǎn)理賠工作?？偨Y(jié)與報(bào)告洪汛災(zāi)害全面平息后， 公司應(yīng)急救援辦公室主任協(xié)調(diào)、 組織有關(guān)部門，組成聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)洪汛災(zāi)害發(fā)生、破壞情況、應(yīng)急處置情況進(jìn)行全面調(diào)查、分析和總結(jié)，找出成功經(jīng)驗(yàn)與失利的教訓(xùn)，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)安全和應(yīng)急預(yù)案提出正確意見?；謴?fù)生產(chǎn)、重建家園公司的規(guī)劃、 計(jì)劃部門提出建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案， 盡快投入新的建設(shè)，恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和社會(huì)正常生活。7 保障措施通訊與信息保障（ 1）建立健全公司應(yīng)急救援的通訊聯(lián)絡(luò)和綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，由總經(jīng)理辦公室和通信部門具體負(fù)責(zé)。（ 2）充分利用有

25、線、無線、監(jiān)控、圖像傳輸?shù)认冗M(jìn)而實(shí)用的通訊聯(lián)絡(luò)手段，完善應(yīng)急力量和應(yīng)急資源的數(shù)據(jù)庫。（ 3）派專人維護(hù)、維修通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備，確保任何時(shí)間應(yīng)急機(jī)構(gòu)中的各成員之間信息暢通，要達(dá)到信息資源共享、暢通無阻，為指揮機(jī)構(gòu)的決策提供有力的信息支持。應(yīng)急隊(duì)伍保障依法籌集應(yīng)急處置所需要的前線人力資源和備用人力資源。 公司的人力資源有：（ 1）公司專（兼）應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。（ 2）各基層單位經(jīng)過培養(yǎng)訓(xùn)練的義務(wù)人員。（ 3）由政府調(diào)來的專業(yè)救助力量。應(yīng)急裝備保障公司的應(yīng)急裝備保障由公司辦公室來完成。 并按規(guī)范要求， 定期更換和更新。經(jīng)費(fèi)保障公司依法籌集防汛抗災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備金。 災(zāi)害事件突然發(fā)生時(shí)， 資金先由災(zāi)害單位承擔(dān)，當(dāng)受災(zāi)單位無力承擔(dān)時(shí)，由公司協(xié)調(diào)解決。醫(yī)療衛(wèi)生保障當(dāng)應(yīng)急醫(yī)療救援行動(dòng)無力支持時(shí)