“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)”推動(dòng)公共管理轉(zhuǎn)型升級(jí)

1、互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)”推動(dòng)公共管理轉(zhuǎn)型升級(jí)現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高度集成和綜合應(yīng)用，正日益成 為我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先導(dǎo)力量。站在“互聯(lián)網(wǎng)+”風(fēng)口的不僅是中國(guó)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)，還有擔(dān)負(fù)著公共管理重任的各級(jí)政 府部門(mén)。一、現(xiàn)代政府治理駛上“互聯(lián)網(wǎng) +”時(shí)代快車(chē)道（一）國(guó)務(wù)院對(duì)政府信息化建設(shè)高度關(guān)注 近年來(lái)，國(guó)務(wù)院陸續(xù)出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息 公開(kāi)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見(jiàn) 、2015 年政府信 息公開(kāi)工作要點(diǎn) 、關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和 監(jiān)管的若干意見(jiàn)等文件，對(duì)各級(jí)政府部門(mén)加強(qiáng)信息化建設(shè) 的要求層層推進(jìn)、不斷加深。（二）“互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)”是電子政務(wù)發(fā)展的新階段 “互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)”是電子政務(wù)發(fā)展

2、的新階段，將盤(pán)活海 量的信息資產(chǎn)，帶來(lái)政府治理的歷史性變革。截至 2014 年 初，中央各部委的主要業(yè)務(wù)信息化覆蓋率已達(dá)80%以上，省級(jí)政務(wù)部門(mén)業(yè)務(wù)應(yīng)用覆蓋率達(dá) 70%以上。信息化對(duì)政府工作 的支持力度空前， “互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)”發(fā)展前景廣闊。（三）“互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)”挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，未知大于已知 我國(guó)電子政務(wù)從信息發(fā)布到網(wǎng)上辦事，在政府管理和公 共服務(wù)等方面都取得了顯著成效，但與中央和社會(huì)各界的期 望相比，與迅速崛起的電子商務(wù)相比，仍有不小差距。云計(jì) 算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)信息技術(shù)將推動(dòng)政府管理和公共服務(wù)模式 的深層次變革，網(wǎng)絡(luò)型治理模式的引入將推動(dòng)建設(shè)高效、集 約和創(chuàng)新型政府。二、創(chuàng)新方式、問(wèn)題導(dǎo)向

3、，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”推動(dòng)公共管理轉(zhuǎn)型升級(jí)（一）大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)”助力政府決策、促進(jìn) 科學(xué)民主當(dāng)前各級(jí)政府部門(mén)已經(jīng)在運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)助力政府決策方 面進(jìn)行了不少有益探索。一方面，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)建言獻(xiàn)策、咨 詢(xún)投訴、民意調(diào)查等方式，邀請(qǐng)社會(huì)公眾廣泛參與到政府決 策過(guò)程中。例如，國(guó)家發(fā)展改革委規(guī)劃司開(kāi)通了“建言十三 五”微信公眾號(hào)，及時(shí)發(fā)布各地起草“十三五”規(guī)劃工作動(dòng) 態(tài)信息，接收網(wǎng)友建言獻(xiàn)策，為規(guī)劃編制提供參考。另一方 面，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)政策的執(zhí)行效果進(jìn)行全面 分析評(píng)估，改進(jìn)科學(xué)決策。（二）大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)”創(chuàng)新審批監(jiān)管、提高 行政效率推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合是

4、當(dāng)前政府部 門(mén)工作的重中之重。一方面，提升網(wǎng)上公共服務(wù)水平，形成 線上線下服務(wù)相結(jié)合的一體化行政管理模式。例如，國(guó)家發(fā)展改革委開(kāi)通網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳系統(tǒng)，可在互聯(lián)網(wǎng)上填寫(xiě)申請(qǐng)、提交預(yù)約，還可通過(guò)微信公眾號(hào)查詢(xún)項(xiàng)目進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)在 線申報(bào)、預(yù)約受理、自主查詢(xún)。另一方面，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù) 手段加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。 例如，建設(shè)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)， 實(shí)現(xiàn)“制度 +技術(shù)”有效監(jiān)管，推進(jìn)網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管 “一條龍”服務(wù)，讓“信息多跑路，群眾少跑腿” 。（三）大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)”強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、促進(jìn) 資源共享依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，建立社會(huì)經(jīng)濟(jì)、能源 資源、價(jià)格成本、就業(yè)收入、物資儲(chǔ)備、重大項(xiàng)目等數(shù)據(jù)

5、的 在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)，強(qiáng)化監(jiān)督管理和信息搜集，為決策提供數(shù)據(jù) 支撐。特別是，當(dāng)出現(xiàn)重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)突發(fā)事件時(shí)，便于及時(shí) 分析、準(zhǔn)確研判，提高快速反應(yīng)能力。例如，建立快速靈敏 的節(jié)能監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)了解各地方、各行業(yè)的能耗和碳 排放情況，以便針對(duì)性地采取措施。（四）大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)”加強(qiáng)信息公開(kāi)、升級(jí) 新聞宣傳近年來(lái)，我國(guó)政務(wù)新媒體建設(shè)得到空前發(fā)展， “兩微一 端”新媒體平臺(tái)成為發(fā)展新模式。例如，國(guó)家發(fā)展改革委目 前已開(kāi)通了騰訊微博、微信，人民日?qǐng)?bào)、搜狐新聞、今日頭 條客戶(hù)端帳號(hào)，形成了“兩微一端”新媒體宣傳格局，在手 機(jī)等移動(dòng)終端上實(shí)現(xiàn)了信息發(fā)布、政務(wù)服務(wù)、價(jià)格舉報(bào)等多 項(xiàng)功能，得到了社會(huì)各

6、界的廣泛好評(píng)。此外，國(guó)家發(fā)展改革 委聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)通了“信用中國(guó)”網(wǎng)站，把分散的信用信 息放在統(tǒng)一的共享平臺(tái)上，打破了“信息孤島” ，實(shí)現(xiàn)部門(mén) 信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。（五）大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)”提供便民服務(wù)、加強(qiáng) 政民互動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)”涉及面最廣泛的領(lǐng)域在于提供便民服 務(wù)，加強(qiáng)政民互動(dòng)。例如，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合相關(guān)部門(mén)于 2014 年初啟動(dòng)實(shí)施的信息惠民工程， 構(gòu)建方便快捷、 公平普 惠、優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)信息體系，重點(diǎn)解決社保、醫(yī)療、 教育、養(yǎng)老、就業(yè)等社會(huì)民生九大領(lǐng)域的突出問(wèn)題。三、多措并舉保障“互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)”落地生根 促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)”由分散建設(shè)向一體化整合轉(zhuǎn)變， 由主要業(yè)務(wù)應(yīng)用向全業(yè)務(wù)、 全流程覆蓋轉(zhuǎn)變， 要從增強(qiáng)意識(shí)、 改善布局、強(qiáng)化建設(shè)等三大方面進(jìn)行支撐。（一）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)， 提升便捷化、 信息化、 透明化水平一是把互聯(lián)網(wǎng)精神全面融入政府管理理念中，增強(qiáng)創(chuàng)新 意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。二是重新梳理政府職能，推動(dòng)政府職能不 斷轉(zhuǎn)變，打造“不打烊”的互聯(lián)網(wǎng)政府平臺(tái)。三是編制電子 政務(wù)建設(shè)規(guī)劃，啟動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)、投資項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)行業(yè)、能耗 指標(biāo)等信息系統(tǒng)建設(shè)。（二）改善工作布局和制度建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)、人才培養(yǎng)、績(jī)效評(píng)估一是全面梳理互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)職能，加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)整合建設(shè)。 二是推動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)系統(tǒng)化、規(guī)?；Ⅲw系化。三是完善 法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)