“三保”助力旗域轉(zhuǎn)型爬坡過坎

1、三?！敝ζ煊蜣D(zhuǎn)型爬坡過坎換檔減速的總要求，倒逼著以傳統(tǒng)工礦業(yè)為主的旗縣 進(jìn)行血液的再造，再加之保護(hù)發(fā)展與保障資源在杠桿的兩端 平衡難度與日俱增， “爬坡過坎”已成為深居北疆的烏拉特 中旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)。該旗國土部門在上級(jí)國土部門 的科學(xué)指引和旗委、政府的全力推動(dòng)下，以“保發(fā)展、保資 源、保權(quán)益”的三保措施為突破口，為轉(zhuǎn)型中的旗域經(jīng)濟(jì)提 供了造血功能再生的平臺(tái)。保發(fā)展為旗域轉(zhuǎn)型騰挪空間“以土地利用方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)” ，作為自治 區(qū)深化國土資源改革的重要內(nèi)容，助推著在“保發(fā)展”中優(yōu) 先保障民生工程、 8337 戰(zhàn)略重點(diǎn)項(xiàng)目的用地。由此，重點(diǎn)項(xiàng) 目、招商引資項(xiàng)目、民生項(xiàng)目的用地需求成

2、為該旗國土局 2014 年上報(bào)的主攻方向， 該局共審查上報(bào)新增建設(shè)用地報(bào)件 19 個(gè)，面積 654.0925 公頃，其中自治區(qū)批準(zhǔn) 12 個(gè)；完成國 有建設(shè)用地 37 宗，面積 245.56 公頃，保障了通用機(jī)場、口 岸重載公路、祥光銅冶煉等近 40 個(gè)大項(xiàng)目的用地需求。實(shí) 現(xiàn)了旗域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展空間的立體拉升。2015 年，烏拉特中旗國土局從嚴(yán)控制總量， 優(yōu)化用地空 間布局，省道 212 線甘其毛都口岸至海流圖段公路、 省道 212 線海流圖段公路、國華烏拉特中旗川井 1 號(hào)風(fēng)電項(xiàng)目成為上 級(jí)指標(biāo)支持的重要落地載體，讓各級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、 “十個(gè)全覆 蓋”等建設(shè)項(xiàng)目的用地需求得到充分保障。同時(shí)，該局

3、科學(xué) 處置批而未供和閑置的土地， 爭取達(dá)到自治區(qū)對(duì)供地率 50% 的線上要求。保資源為爬坡過坎助燃引擎 有色金屬富集讓烏拉特中旗的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)一直贏在起跑 線上， 2014 年該旗國土部門探獲新增鐵礦 2363.4 萬噸，金 金屬 16.72 噸，鐵礦查明控制儲(chǔ)量 9385.07 萬噸。為了驅(qū)動(dòng) 今天礦業(yè)經(jīng)濟(jì)爬坡過坎的新引擎，旗國土局通過科學(xué)監(jiān)管的 措施和改革創(chuàng)新的魄力牽制住保資源的“牛鼻子” ，為自治 區(qū)在“五大基地”建設(shè)中提供了充足的資源配置空間。首先，嚴(yán)格審查礦權(quán)年度年檢，全旗采礦權(quán)年檢合格率 83.3%，對(duì)未開工或未達(dá)到最低勘查投入的 46 個(gè)地址勘查項(xiàng) 目合計(jì)收繳罰沒款 68.5 萬元；

4、 其次，委托內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)生 態(tài)環(huán)境學(xué)院編制了烏拉特中旗礦產(chǎn)資源整合規(guī)劃 ，擬將 中金礦業(yè)、永耀礦業(yè)、鐸寶礦業(yè)等規(guī)模企業(yè)以合作、兼并、 參股、控股等形式進(jìn)行整合，擬壓減采礦權(quán) 19 個(gè)，同時(shí)以 甘其毛都工業(yè)園為依托形成集采、選、冶為一體的規(guī)?；?、 產(chǎn)業(yè)化的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局，為整個(gè)旗域經(jīng)濟(jì)的爬坡過坎鋪路 墊石；再次，對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的國土資源進(jìn) 行動(dòng)態(tài)巡查，通過設(shè)立巡查點(diǎn)，中隊(duì)輪流駐守等方式，全面清理和查處無證采礦、私搭亂建等各種國土違法案件74 起，2015 年該項(xiàng)工作更要“嚴(yán)”字當(dāng)頭，國土部門與旗政法委進(jìn) 行聯(lián)合執(zhí)法，全方位開展礦產(chǎn)資源管理秩序整頓專項(xiàng)行動(dòng)。 同時(shí)，在“綠色礦山、和

5、諧礦區(qū)”建設(shè)的助推下，烏拉特中 旗海流圖地質(zhì)公園也順利通過自治區(qū)級(jí)評(píng)審，初步完成地質(zhì) 災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)。耕地保護(hù)通過逐級(jí)簽訂的 31 份責(zé)任書得到了有力地落 實(shí)，全旗耕地保有量持續(xù)穩(wěn)定在 7.36萬公頃， 耕地儲(chǔ)備庫建 設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施使耕地補(bǔ)充庫儲(chǔ)備耕地指標(biāo)達(dá) 1257.6832 公 頃。保權(quán)益服務(wù)群眾的最后一公里 農(nóng)牧區(qū)集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，是下一步全 面深化農(nóng)村牧區(qū)改革和依法保障農(nóng)牧民權(quán)益的基礎(chǔ)保障。自黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，烏拉特中旗國 土局把解決集體土地所有權(quán)權(quán)屬爭議作為該局踐行群眾路 線的主戰(zhàn)場， 2014 年解決爭議的領(lǐng)導(dǎo)小組深入到村、嘎查、 組、戶進(jìn)行糾紛大排查， 通過搜集大量歷史資料和圖件檔案， 在數(shù)次調(diào)解疏導(dǎo)下，擱置了 38 年的 2宗權(quán)屬集體爭議地得 意解決。該旗“三權(quán)”登記工作也走在全市前列，完成農(nóng)牧 區(qū)宅基地使用權(quán)登記 33914 宗，全旗集體建設(shè)用地、宅基地 使用權(quán)數(shù)據(jù)庫和登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫已全部完成。同時(shí)，有效化 解了各類涉地涉礦信訪案件 17 件，在工作服務(wù)中拉近了黨群、干群的關(guān)系。后記：土地利用方式的轉(zhuǎn)變促進(jìn)了旗域經(jīng)濟(jì)的升級(jí)，資源的集 約利用為爬坡過坎提供了可持續(xù)支撐，農(nóng)牧民的合法權(quán)益保