建設農(nóng)機市場可行性報告

1、建設農(nóng)機大市場項目建立可行性報告二OO年七月第一章項目總論3第二章項目提出背景4第三章項目提出的政策導向與法規(guī)依據(jù) 8第四章 項目建設的必要性 10第五章項目建設的優(yōu)越性 13第六章項目建設與運營方案 17第七章項目建設環(huán)境影響評估 25第八章項目建設投資計劃 29第九章項目運營的財務評價 33附錄1、示意圖文字說明 3536附錄2項目規(guī)劃示意圖第一章項目總論一、項目背景（一）項目名稱農(nóng)機交易大市場（以下稱“大市場”或“該項目”）。擬籌建管理單位名稱：（二）項目開發(fā)單位單位名稱：法定代表人：企業(yè)類型：二、項目開發(fā)單位、背景資料略，三、項目概擬建地點略四、投資規(guī)模擬規(guī)劃面積略五、投資建設資金來源

2、略第二章、項目提出的背景一、中央“一號文件”提出的農(nóng)機現(xiàn)代化是項目提出的最有利的政治保障2010年中央的“一號文件”已經(jīng)是新世紀以來中央連續(xù)就“三農(nóng)”工 作發(fā)布的第七個“一號文件”了。把每年的最重要的“一號文件”都針對于“三農(nóng)”問題，說明了中央對農(nóng)村工作的高度重視， 今年文件對與農(nóng)業(yè)農(nóng)村 發(fā)展關系最為密切的農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展發(fā)出了明確的信號， 給予了農(nóng)村的五 個“大禮包”中有兩個是涉及到了與建設農(nóng)機大市場緊密相關的內(nèi)容。 一是, 健全強農(nóng)惠農(nóng)政策體系，推動資源要素向農(nóng)村配置；二是，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝 備水平，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變?！耙惶栁募币院粚嵽r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎為主題，顯然是對農(nóng)業(yè)機械化發(fā) 展提出

3、了現(xiàn)實的要求，就是要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的要素， 對“提高現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)裝備水平，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變”將起到根本性的推動作用。 轉變農(nóng) 業(yè)發(fā)展方式，破除城鄉(xiāng)二元結構。按照現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論，技術進步是長期 經(jīng)濟增長的決定因素。農(nóng)業(yè)機械化是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行改造的技術進步過程， 技術進步可以促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)出現(xiàn)效益增長的良性循環(huán)，從而推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，促進長期經(jīng)濟增長。因此，先進的農(nóng)業(yè)裝備與機械化技術在現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)的發(fā)展中越來越凸顯其重要地位與作用， 成為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變的 前提和必備條件我們建立的農(nóng)機大市場，就是借助中央的“一號文件”的東風，把推進 大連農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展、促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉變和

4、農(nóng)民增收， 變成一個 切實可行的項目工程。大市場的建立，將有力地促進了我市農(nóng)機化事業(yè)的發(fā) 展，對我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的完善、生產(chǎn)方式的轉變、生產(chǎn)力的提高，必將產(chǎn) 生深刻的影響。二、中央農(nóng)機補貼政策加快和推動機械化飛速發(fā)展是項目提出的大環(huán)境中央持續(xù)增加農(nóng)機購置補貼，對擴大內(nèi)需、拉動農(nóng)機工業(yè)發(fā)展作用突出,同時，支持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的內(nèi)在機制不斷強化。 農(nóng)機購置補貼資金規(guī)模擴 大、補貼范圍擴大，補貼結構的結構也不斷優(yōu)化。今年的“一號文件”明確了進一步擴大補貼資金規(guī)模，明確把牧業(yè)、林業(yè)和抗旱、節(jié)水機械設備納入補貼范圍，文件為抗旱、節(jié)水型農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展指明了方向自2004年中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法正式實

5、施以來，中央財政及各級地方財政出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策。近三年我國農(nóng)機購置補貼增加情況（億元）年份2007 年2008 年2009 年2010 年中央農(nóng)補4080130144.9增長額20405014.9農(nóng)機購置補貼政策的實施，促進了農(nóng)機裝備結構的優(yōu)化升級，農(nóng)機具水 平從原先農(nóng)機具動力不足、農(nóng)機動力配套不合理發(fā)展到農(nóng)機具動力裝備水平 趨于合理，中央給了這么多的優(yōu)惠政策，投入這么大的財政補貼資金，也在 給我們一個契機和一個信號，就是加快農(nóng)機行業(yè)的發(fā)展速度，在不同的領域 不同行業(yè)，建立起為為農(nóng)機現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化所相關的生產(chǎn)，經(jīng)營和服務體系， 大市場無疑也是緊密配合國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的一個項目。三、市

6、政府的農(nóng)機化規(guī)劃目標，是項目提出的發(fā)展方向根據(jù)市政府出臺文件，要求相關責任單位推進十大工程實施， 而與農(nóng)業(yè) 相關的則包含“設施農(nóng)業(yè)建設、精品農(nóng)業(yè)建設、科技興農(nóng)、農(nóng)業(yè)機械化推廣、 農(nóng)業(yè)信息化推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進”等十大工程。 這些項目的推動，將極大 提升大連建設都市新農(nóng)村的進展。也為廣大農(nóng)機企業(yè)提供了新的發(fā)展契機。而本項目的服務與功能定位，其中一部分就是為了配套此十大工程。 在發(fā)展 設施農(nóng)業(yè)建設工程上，要新發(fā)展設施農(nóng)業(yè) 11萬畝，其中溫室大棚標準設施 農(nóng)業(yè)小區(qū)1300個；沿高速等8條主要公路新建30個500畝以上設施農(nóng)業(yè)基 地。創(chuàng)建都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū) 15個以上。這些即將實施的項目，將拉 動

7、新一輪的農(nóng)業(yè)機械設施設備采購和換代的高潮， 項目建設就是集中集合現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)需求的大市場，這里必將給農(nóng)戶在設施農(nóng)業(yè)建設上提供重要的幫助。 農(nóng)機大市場的項目建立，除了經(jīng)營各種農(nóng)機具以外，還將引進目前如最具科 技含量的溫室機械電腦遙控等現(xiàn)代化的智能設備， 也必將帶動大連地區(qū)的農(nóng) 業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級，規(guī)范農(nóng)機市場秩序，為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提供質(zhì)量保障， 也促 進和推動了農(nóng)機維修業(yè)，為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提供維修保障，同時也加強了農(nóng) 機教育培訓和技能開發(fā)，為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提供人才保障。另外，在全市在加快農(nóng)機化服務組織建設中，指出要加強從業(yè)人員培訓 和農(nóng)機監(jiān)管，充分利用農(nóng)機培訓學校，開展對農(nóng)機從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓， 依

8、托有關項目，采取多種形式，加強農(nóng)機管理、農(nóng)機監(jiān)理和農(nóng)機駕駛、操作、 維修人員的培訓工作。項目規(guī)劃中的重要功能之一，就有培訓功能，對農(nóng)機 操作、維修、保養(yǎng)和使用的技能技巧進行系統(tǒng)培訓， 也是今后農(nóng)機農(nóng)技部門 一項重要工作，項目建立，就能轉變政府職能，把過去政府辦的事交由市場 運作，讓政府拿出更多的精力去做更重要的事。第三章、項目提出的政策導向與法規(guī)依據(jù)一、是宏觀政策導向的需要黨的十七大報告指出，要走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。農(nóng)業(yè)機械化是 衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標志，是促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變的關鍵要 素。發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)均以農(nóng)業(yè)機械化為前提。 可以 說，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化是實現(xiàn)

9、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，沒有農(nóng)業(yè)的機械化，就沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，有利于進一步提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資 源利用率，緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中勞動力結構性、季節(jié)性、區(qū)域性短缺的矛盾，鞏 固農(nóng)業(yè)基礎地位，保障國家糧食安全。有利于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力， 促進 農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，拓寬農(nóng)民增收的途徑。有利于改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件， 使 農(nóng)民共享現(xiàn)代社會的文明成果，不斷提高廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量和水平。因此, 發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎，是新農(nóng)村建設的重要任務，是全面建設小康社會的有效途徑，是國家現(xiàn)代化建設的必然要求。二、是農(nóng)機市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化的需求我國農(nóng)機化工作的中心任務應該是加強政策

10、扶持和引導，推進以跨區(qū)作業(yè)為代表的農(nóng)機服務的市場化、社會化和產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展壯大各類農(nóng)機服務組 織，把分散的農(nóng)業(yè)機械與分散的農(nóng)戶聯(lián)系起來，提高農(nóng)業(yè)機械利用率和效益， 走“政府扶持、市場引導、社會化服務、共同利用、提高效率”為主要特征 的中國特色農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展道路。我國發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化要進一步明確發(fā)展重點，努力提高“四個水平”， 著力構建“四個保障”。即：要加強農(nóng)業(yè)機械研究開發(fā)和技術推廣， 提高農(nóng) 機化科技水平；加強宏觀引導，著力提升農(nóng)機裝備水平；強化農(nóng)機社會化服 務體系建設，全面提高農(nóng)機作業(yè)水平；強化農(nóng)業(yè)機械監(jiān)督管理，提高農(nóng)機安 全生產(chǎn)水平。要促進農(nóng)機工業(yè)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提供裝備保障。三、是現(xiàn)

11、代農(nóng)業(yè)向工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化轉變的需求農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、機械化和最新提出的工業(yè)化，智能化等，都需要有最先進 最現(xiàn)代的農(nóng)機領域的生產(chǎn)研發(fā)創(chuàng)新作為技術支撐?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)將打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè) 中農(nóng)戶一人多技多能的局面，農(nóng)業(yè)將形成工業(yè)化的生產(chǎn)流水線，各個環(huán)節(jié)也 將出現(xiàn)專業(yè)管理和專業(yè)承包的方式體現(xiàn)出來。 項目的提出就是農(nóng)業(yè)發(fā)展大背 景需求，是高效農(nóng)機服務迫切需求，對落后的農(nóng)機市場及服務的淘汰后的升 級需求，也是推進大連市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)工程工作的需要。四、是有關政策法規(guī)的具體落實和實踐的需求作為項目策劃和籌備，除了結合實際情況對地區(qū)的經(jīng)濟人文，地理環(huán)境， 區(qū)域農(nóng)業(yè)結構等做了大量的調(diào)研以外，我們也請示和查閱了有關的中央政府 和大連

12、本地的有關政策法規(guī)和政府文件，所以說是在時機成熟的大環(huán)境下籌 劃項目的建設的，有關政策和法規(guī)文件依據(jù)如下：（一）、市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年計劃；（二）市城市總體規(guī)劃；（三）、黨的十七大報告關于發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的促農(nóng)政策；（四）、國家商務部關于加快我國流通領域現(xiàn)代物流發(fā)展的指導意見；（五）、國家計委、建設部頒布的建設工程項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)；（六）、國務院關于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見；第四章、項目建設的必要性一、農(nóng)機市場現(xiàn)狀分析（一）、當前全國市場狀況當前全國的農(nóng)機大市場狀況是，內(nèi)外因的強力推動并加速中國農(nóng)機化進 程。首先，外因拉動表現(xiàn)在2010年在2009年130億補

13、貼額度的基礎上再創(chuàng) 新高，近150億元，農(nóng)機購置補貼制度的實施將對我國農(nóng)機化發(fā)展形成外部 宏觀政策強力的拉動力；其次是內(nèi)因驅動，現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展產(chǎn)生 了兩方面的內(nèi)因推動力：一是人口結構由勞動力供給過剩向結構性短缺的時 代轉變，二是農(nóng)業(yè)機械化升級要求帶來的新挑戰(zhàn)。在上述兩力驅動下必將迎來我國農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展期。這是近三年來我國農(nóng)機銷售收入增長購置補貼增加情況（億元）年份2007 年2008 年2009 年2010年預計銷售收入1532176022202500銷售增長率13%15%15%13%從上表可以看出，隨著農(nóng)機購置補貼的逐年增加，農(nóng)機行業(yè)得到了前所未有的快速發(fā)展，農(nóng)機行業(yè)整體保持

14、了 13%以上的增長速度，（二）、遼寧省農(nóng)機市場概況1、自然情況遼寧全省拖拉機保有量38萬臺，配套機具53萬臺套，機具配套比達 到1:1.39 2009年耕播收綜合機械化水平已達到56%,高于全國平均水平7.3個百分點。農(nóng)機專業(yè)合作社已發(fā)展到370多個，農(nóng)機大戶發(fā)展到5500多 個。尤其是2009年，全省農(nóng)機化投入19.54億元，同比增長70%；預計農(nóng) 機總動力達到2110萬千瓦，農(nóng)機總值120億元，同比增加68%和16%；綜 合機械化水平60%，同比提高4%。省農(nóng)機局計劃力爭2010年全省農(nóng)機總 動力達到2180萬千瓦，農(nóng)機總值達到140億元，耕種收綜合機械化水平達 到60%，同比增長70%

15、、20%和4%。2、遼寧省內(nèi)農(nóng)機專業(yè)市場，目前已具有較大影響力有（1）、鐵嶺東北城農(nóng)機大市場：該市場目前占地 5萬平米，日均銷售額500萬元以上，預計年銷售3億元，已經(jīng)成為了遼寧省內(nèi)最大的農(nóng)機專業(yè)市 場之一。東北城農(nóng)機大市場的配套工程東北城農(nóng)機配件市場的建設與招商工作也同時進行，今年9月底前交付使用。東北城農(nóng)機大市場也將成東北 地區(qū)最大的專業(yè)農(nóng)機市場。（2）、丹東曙光農(nóng)機大市場：該市場由曙光汽車集團投資建設，占地面積7.2萬平方米，新建交易服務大廳2800平方米，功能齊全，設施先進完備。（3）、遼寧匯豐農(nóng)機城（東北農(nóng)機大市場）：是東北最大農(nóng)業(yè)機械、工程機械大市場。其首創(chuàng)的“一站式”全程服務體系

16、，開設農(nóng)機售后服務熱線 4006258110和農(nóng)機維修“救援車”、遍布全省的農(nóng)機網(wǎng)絡、具有東北最大的“農(nóng)機信息網(wǎng)絡平臺” （www.東北農(nóng)機網(wǎng).net或wwww.dbnjw.ne）電子商務等，為商家及客戶在展示、銷售、物流、商務、辦公、補貼、培訓、配件、售后服務、投訴受理等業(yè)務提供各項便捷條件，遼寧匯豐 2009年6月被遼 寧省農(nóng)委確定為遼寧省農(nóng)機購置補貼項目兩家定點操作單位之一，2009年實現(xiàn)銷售額4.38億元；遼寧匯豐2010年1月被遼寧省農(nóng)委確定為遼 寧省農(nóng)機購置補貼項目經(jīng)銷商，預計銷售額4.5億元人以上。 目前四川吉峰農(nóng)機計劃以1980萬元對其實行控股。（三）大連的農(nóng)機情況和目標工作大

17、連農(nóng)機化今年提出的工作目標是 ，全市農(nóng)業(yè)機械總動力達到 330萬 千瓦；新增農(nóng)機具3000臺；機耕整地360萬畝，機械播種面積達到 225萬 畝；實施保護性耕作16萬畝；新發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社20個，新發(fā)展農(nóng)機大 戶100個。農(nóng)機工作的發(fā)展目標是，積極推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化，重點推進水稻生產(chǎn) 全程機械化，發(fā)展水稻軟盤育苗、插秧機械、植保機械和收獲機械；積極發(fā) 展保護性耕作，推廣聯(lián)合整地、精量播種等機械化發(fā)展，擴大聯(lián)合整地和精 良播種面積；進行玉米收獲機實驗、示范，搞好定型；推進經(jīng)濟作物機種、 機收；積極推進設施農(nóng)業(yè)、果樹和畜牧生產(chǎn)機械發(fā)展；搞好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理 及加工、保鮮、儲運機械發(fā)展等。圍繞農(nóng)時季

18、節(jié)，重點抓好各個季節(jié)主要作 物、主要環(huán)節(jié)和主要區(qū)域的農(nóng)機化生產(chǎn)工作， 將農(nóng)機作業(yè)服務向產(chǎn)中和產(chǎn)后 延伸，拓寬到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲藏、加工等各個領域。大連的農(nóng)機生產(chǎn)情況總體來說是沒有形成有影響的有規(guī)模的廠商，進入農(nóng)補目錄的廠家一共十九家，而產(chǎn)品就十九個品種。具有大型機械生產(chǎn)能力 的只有一家，所以引進和裝備大連農(nóng)機生產(chǎn)和經(jīng)銷也是大有市場前景的。二、項目建設的必要性分析（一）、項目的實施將會有力的推動新型農(nóng)機具的普及和推廣，進一步 提高我省我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率按照大連市政府農(nóng)也機械化推廣辦公室的工作目標： 2010年，全市農(nóng) 業(yè)機械總動力達到330萬千瓦；新增農(nóng)機具3000臺，大連農(nóng)用機械的使用 和銷

19、售，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的興起和農(nóng)民對機械化所帶來的效益的認識而在 逐年遞增，無論是產(chǎn)業(yè)結構的轉變，還是隨著土地流轉的實施，以及高新農(nóng) 機科技的推廣，都讓農(nóng)民從中看到了未來發(fā)展的方向和目標， 解決引進、采 購、銷售、以及培訓和售后服務問題，是農(nóng)民最為關注和政府關心的問題， 項目的落實和實施，就是綜合解決了這個難題。新型農(nóng)機具的推廣和普及需 要有一個符合農(nóng)民心理和接受的媒介平臺， 大市場的設計和規(guī)模就是考慮到 了農(nóng)民的購買心理，也結合了現(xiàn)在市場運作的手段和方法。（二）、項目的實施，將會化解目前存在的農(nóng)機問題目前農(nóng)用機械存在的問題有：一是質(zhì)量問題，由于價格的制約，設計和 制造難免為了成本的控制而變得簡

20、單和粗放； 二是實用問題，設計中沒有根 據(jù)真正的農(nóng)民和農(nóng)村需求去采用實用理念，一個機械只有單一功能，缺少設 計新意和多用性，農(nóng)機的實用率下降從而導致農(nóng)民實用農(nóng)機的成本增加；三是品種問題，有些農(nóng)機由于實用途徑的特別和用戶的稀少， 使得經(jīng)銷商無心 經(jīng)銷此類產(chǎn)品；四是技術推廣問題，現(xiàn)代農(nóng)用機械的使用越來越復雜和程序 化，受操作人員的文化水平限制，使很多的機械設備的操作、使用、保養(yǎng)和 維護達不到要求，也使機具的使用效率和使用年限受到很大的影響， 主要表 現(xiàn)為對農(nóng)戶，缺乏必要的系統(tǒng)培訓。項目建立以及十幾項的功能服務，就能有效的緩解和解決上述存在的問 題，政府提供支持和幫助，協(xié)助企業(yè)去做政府想做的事情，或

21、許是更能發(fā)揮 企業(yè)的靈活和特殊一種辦法和手段，當一切走向規(guī)范化運營，用市場規(guī)律去 建立市場化運營企業(yè)的時候。政府提供優(yōu)惠政策，簡化審批程序，一定能就 使企業(yè)在市場運作中發(fā)揮更大的作用。第五章、項目建設的優(yōu)越性一、農(nóng)機補貼政策的長期實施是項目建設的原動力隨著中央對“三農(nóng)”的政策的傾斜和資金投入，以及各種農(nóng)業(yè)補貼的實 施，作為現(xiàn)代農(nóng)機具的推廣，國家和地方的各種補貼也隨之逐步加大投入， 尤其是國家政策性對農(nóng)機的補貼在逐年增加，更讓銷售勢頭猛增。2009年中央下達給我市農(nóng)機購置補貼資金 3000萬元。隨著中央和大連市兩級農(nóng)機 購置補貼資金3400萬元的全部落實，拉動農(nóng)民投入 6000多萬元，受益農(nóng)戶

22、6100多戶，使全市農(nóng)業(yè)機械的銷售和使用達到了一個新階段，而今年中央 和地方的補貼將達到0.4億元的歷史最高規(guī)模。農(nóng)機銷售市場和農(nóng)戶購買熱 情出現(xiàn)了正在逐漸升溫，個別農(nóng)機機種出現(xiàn)了供不應求，甚至缺貨的局面。項目的建立必將使中央的各種惠農(nóng)政策和各種補貼， 得到了一個應有的 響應和實際的運作，讓政策落實到實處，讓更多的廠商在此提供更多、更新、 更有質(zhì)量保障的農(nóng)機設備產(chǎn)品，讓國家的補貼款花在刀刃上，讓農(nóng)民也在享 受國家補貼的基礎上，能買到稱心如意的農(nóng)機產(chǎn)品，從而避免為了拿到補貼 款而盲目的選購，或者沒有選擇的選購農(nóng)機產(chǎn)品，二、政府的農(nóng)村經(jīng)濟政策的引導與大力支持是該項目實施的保障加快推進我市設施農(nóng)業(yè)規(guī)

23、模化、集約化和產(chǎn)業(yè)化進程 ，在“大連市人民 政府關于加快設施農(nóng)業(yè)小區(qū)建設的實施意見” 強調(diào)了，以提高設施農(nóng)業(yè)綜合 生產(chǎn)能力和持續(xù)穩(wěn)定增加農(nóng)民收入為中心， 以設施農(nóng)業(yè)小區(qū)建設為重點，堅 持因地制宜、效益優(yōu)先的原則，進一步優(yōu)化區(qū)域布局和品種結構， 大力推行 規(guī)模化、專業(yè)化和集約化生產(chǎn)，加強市場體系和服務體系建設，實現(xiàn)設施農(nóng) 業(yè)的發(fā)展速度和質(zhì)量增長新跨越，推動全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟健康持續(xù)快速發(fā) 展。意見中的“加強市場體系和服務體系建設”正是項目提出的市場體系 和服務體系的最好落實是執(zhí)行。“意見”要求實現(xiàn)戶均一個棚室。到2012年設施農(nóng)業(yè)占地面積達到100 萬畝、棚室總數(shù)70萬個，產(chǎn)值100億元。每年新

24、發(fā)展設施農(nóng)業(yè)10萬畝， 其中日光溫室5萬畝、大棚1.5萬畝、中小棚3.5萬畝；建設規(guī)?；瘶藴试O 施農(nóng)業(yè)小區(qū)1300個，其中日光溫室小區(qū)1000個、大棚（防雨棚）小區(qū)300 個；建設蔬菜、食用菌、花卉育苗中心 10個。這里的設施農(nóng)業(yè)建設范圍包 括利用日光溫室、大棚（防雨棚）等進行蔬菜、水果、食用菌和花卉生產(chǎn)的 設施農(nóng)業(yè)小區(qū)和育苗中心。保障這些設施農(nóng)業(yè)運轉的，就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械裝 備的高科技含量的農(nóng)機機械設備。所以說大力推動設施農(nóng)機具的科學發(fā)展， 也是政府的經(jīng)濟政策引導與大力支持該項目實施的有利保障第六章 項目建設與運營方案一、項目建設的功能設置區(qū)（一）產(chǎn)品交易功能吸引全國各地的農(nóng)機生產(chǎn)廠商，以及遼

25、寧省內(nèi)的農(nóng)機經(jīng)銷商在此設立分 店或租賃場地，構建一個廠生產(chǎn)商、經(jīng)銷商與客戶在此行進交易的一個大平 臺。并提供以此相應的各種配套服務。（二）設備租賃功能整合無序和零散的農(nóng)機設備租賃市場，化解風險，提供擔保和后續(xù)服務， 規(guī)范租賃行為，簡化租賃手續(xù)。租賃機器設備除了農(nóng)機設備外，還有小型建 筑機械設備，各種工程車輛等。（三）二手機械設備交易功能二手農(nóng)機的交易，小型建筑機械的二手交易，農(nóng)用其他車輛的二手交易 等，并制定交易規(guī)則和程序。這樣就能規(guī)范交易行為，規(guī)范轉讓手續(xù)，規(guī)范 價格定位，還能提供真實客戶資料，保證交易后的民事糾紛、法律糾紛由案 可查。（四）政策和信息服務政策宣講，科技下鄉(xiāng)，供求信息，市場預

26、測，建立消息快，容量大的信 息交流平臺，利用專欄，網(wǎng)站，在線視頻等現(xiàn)代網(wǎng)絡傳媒手段，向客戶和農(nóng) 民提供有價值的信息服務。（五）農(nóng)機維修中心建立多家具有競爭實力和規(guī)模的農(nóng)機配件、維修店面，讓更多的廠家 在此設立售后維修服務，或者售后委托服務，形成大連地區(qū)農(nóng)機配件和維修 最具規(guī)模的中心市場。（六）培訓教育功能設立有對農(nóng)機操作、維修、維護、以及相應的機械維修那同的教育培訓 機構。（七八生產(chǎn)裝備功能生產(chǎn)園區(qū)的重點是引進和建立現(xiàn)代化的機械整機裝備流水線， 還將建設 幾處大型生產(chǎn)裝備的廠房，為在此設立裝備生產(chǎn)的廠家，直接提供最良好的 基礎設施和功能服務。（八）、倉儲和物流功能為商家、廠家提供安全的倉儲和物

27、流配送，以其滿足交易期間的提貨發(fā)貨的時間過長問題，大規(guī)模的集中倉儲和運輸，也將大大降低成本，提高效 益，對商家和農(nóng)戶都是很大益處的。二、設施改造方案和區(qū)域劃分（一）商務樓：作為管理辦公樓使用，設置有大、小會議室，接待大廳，商務洽談室等 辦公用場所。（二）綜合寫字樓：1、服務交易大廳，共計600多平米，主要設立辦理交易繳費，合同簽 訂等業(yè)務，并為其他中介等服務部分設立窗口服務臺， 受理在此新購的農(nóng)機 車輛的各種證照的辦理業(yè)務。市場服務功能內(nèi)除設立的服務窗口外， 還設置 休息座椅，打字復印服務，中介服務，信息咨詢等功能。2、進駐單位辦公室用寫字間，共計 600多平米，用于農(nóng)機協(xié)會，農(nóng)機 管理部門的

28、辦公場所，和重要廠商和商戶的辦公用。（三）培訓中心樓：培訓教育中心教室，配備較為先進的電腦機房，和電教教室，和多媒體 大教室。設計建筑面積為1300平米。（四）維修、配件區(qū)劃：設計兩層混凝土平頂樓，建筑面積 2600平米，獨立門店設計上下樓為 一戶，樓上辦公住宿兩用，樓下為配件賣場，或維修車間。定位為各種農(nóng)機 設備維修中心，各種農(nóng)機設備廠家售后維修服務中心，各種零配件商店等。 規(guī)劃區(qū)域為：F為維修區(qū)，E為配件商場區(qū)。（五）農(nóng)機設備室內(nèi)展示廳:建筑面積2000平米，定位為農(nóng)用機械設備室內(nèi)展示大廳， 東樓為大型 農(nóng)機具展示，西樓為小型農(nóng)機具展廳。（六）農(nóng)機設備露天展示區(qū)：戶外機械設備產(chǎn)品展示區(qū)，規(guī)

29、劃 2萬平方米，將劃分農(nóng)機設備展示區(qū)；二手農(nóng)用機械展示區(qū)；建筑施工機械展示區(qū)以及模擬現(xiàn)場試車區(qū)。 模擬現(xiàn)場 是提供農(nóng)用機械的現(xiàn)場表演和操作觀摩用。規(guī)劃用地為場區(qū)的A區(qū)、B區(qū)、C區(qū)、D區(qū)，作為分類農(nóng)機展示區(qū)，K區(qū)為模擬現(xiàn)場和試機操作區(qū)；建筑機 械，和小型農(nóng)建施工機械將根據(jù)廠家設置在 G區(qū)、H區(qū)、I區(qū)、J區(qū)。（七）生產(chǎn)園區(qū)劃：未來招商引進的生產(chǎn)廠家，將根據(jù)規(guī)模，在場區(qū)劃出一部分場地，為廠 家在此設立分廠和組裝廠提供必要的各種配套設施、廠房、辦公樓等。（八）專業(yè)培訓校區(qū)：計劃建設有完整教育體系的，有國家教育部門頒發(fā)印證的，有勞動用工 部門認可的技能培訓學校，計劃在二期工程里的N區(qū)規(guī)劃建設。（九）商業(yè)

30、服務區(qū)：主要為服務于市場園區(qū)的商業(yè)服務業(yè)功能區(qū)，計劃有，商場、超市、儲蓄、飯店、宿舍、旅店、洗浴等功能。作為超市、飯店等設施，并根據(jù)發(fā)展 在場區(qū)建設二層的樓房計劃建設建筑面積 800平米左右的商業(yè)服務區(qū)。（十）物流配送區(qū)劃：計劃有庫房區(qū)、儲運中心，定位為農(nóng)機備的物流配送中心， 配送能力涵三、項目具體運營方案（一）項目運營準備對于項目今后如何的操作和運行，開發(fā)單位組織了專門的調(diào)查人員，同時也動用了目前的銷售網(wǎng)絡，針對大市場今后的運營方式進行了調(diào)研。 另 外也積極的與政府相關部門進行政策和今后發(fā)展方向的探討和咨詢，獲得了寶貴的指導意見和建議，結合目前地區(qū)的實際情況和農(nóng)村農(nóng)戶的分布結構和 產(chǎn)業(yè)特點，

31、制定了今后項目建成實施運營的操作思路。 在招商引資方面，在 園區(qū)優(yōu)惠政策方面，在如何打造有吸引力的大市場方面，我們構想了與當?shù)?政府和大連市農(nóng)委要積極配合的具體措施，主要有以下幾個方面：（二）注重科技創(chuàng)新和技術含量的招商原則1、要吸引有實力、有研發(fā)能力的生產(chǎn)廠商，入駐大市場園區(qū)對于生產(chǎn)廠家的技術和實力要求， 要起步高，除了經(jīng)濟實力以外，重要 的是，技術含量、研發(fā)能力和研發(fā)團隊，產(chǎn)品的市場適應性，產(chǎn)品的更新?lián)Q 代的周期。只有這樣才不會盲目引進，造成資金流失，也影響后續(xù)發(fā)展進程， 給廠商和我們都帶來了不必要的損失。2、要吸引有設計和研發(fā)的專門院校企業(yè)的聯(lián)合體進駐園區(qū)大連高校眾多，專業(yè)人才濟濟，大學

32、的校辦企業(yè)已經(jīng)形成相當?shù)囊?guī)模大 集群，校企民企聯(lián)合研發(fā)，必將帶動農(nóng)機產(chǎn)品的升級并向更智能更綜合的機 械設備的方向發(fā)展，大市場既是一個給院校的科研成果找到合作的一個平 臺，也是讓更多的農(nóng)機專利的發(fā)明和創(chuàng)造此能直接轉變?yōu)楫a(chǎn)品和技術，也能讓更多的有志于農(nóng)機的產(chǎn)品發(fā)明研發(fā)的科技人員找到真正的實踐基地。3、要吸引知名配件加工企業(yè)，在此設立加工車間對有技術含量和有現(xiàn)代加工機床和模具的企業(yè)， 要引進幾家在此設立分 廠或加工車間，一是滿足配件的供應；二是，與園區(qū)的廠家聯(lián)手，在園區(qū)內(nèi) 就結成供求和加工關系。大連農(nóng)機廠家一半都落戶在瓦房店市， 大市場毗鄰 具有技術和設備優(yōu)勢的瓦房店軸承工業(yè)園區(qū)，占盡天時、地利、人

33、和，必然 對大市場的農(nóng)機技術和配件的生產(chǎn)規(guī)模和質(zhì)量產(chǎn)生積極的深遠影響。4、要吸引有信譽保障的農(nóng)機經(jīng)銷商常年進行農(nóng)機展銷讓國內(nèi)省內(nèi)有信譽的經(jīng)銷商入住大市場， 是本項目的重要招商之一，提 供完善的設施和場地，提供完備的后勤服務保障系統(tǒng)，是招商的硬件。形成 有規(guī)模有影響，政府大力支持，并給予優(yōu)惠的政策，以及完善的商務服務體 系，則是招商的軟件建設。先進的農(nóng)機具，包括經(jīng)營進口的農(nóng)機，在這里形成展銷、銷售、研發(fā)設計、生產(chǎn)組裝、配件供應一個產(chǎn)業(yè)鏈條。相互促進互贏互利，研發(fā)設計方面 可以對國內(nèi)外品牌作為樣機和參考，為廠商提供最適合當?shù)貧夂蚝铜h(huán)境的農(nóng) 機具的設計研發(fā)。（三）、企業(yè)讓利與政府優(yōu)惠政策相結合的招商

34、策略1、市場管理企業(yè)的優(yōu)惠和讓利措施對于入駐園區(qū)的上述企業(yè)，要有針對的的要給予適當寬松的政策。（1）外地客商如需住宿人員，提供一年一定數(shù)量的免費床位（2）市場管理部門協(xié)助入駐單位，辦理各種工商營業(yè)執(zhí)照的手續(xù)（3）對研發(fā)和設計單位租賃辦公場所提供半年的免費服務（4）對租賃店鋪進行配件經(jīng)營的免半年租金（5）對展銷農(nóng)機銷售的，免費提供半年的場地使用權，并根據(jù)租賃的場地超過一定規(guī)模的，將有更優(yōu)惠的折扣優(yōu)惠（6）市場配有的物流貨運服務中心，低價代辦托2、政府行政干預和政策優(yōu)惠（1）設立農(nóng)機補貼經(jīng)銷商專營指定經(jīng)銷場所一是，規(guī)范銷售商市場營銷方式，避免冒名購機，假冒農(nóng)補機械等情況 發(fā)生，非本園區(qū)內(nèi)銷售的農(nóng)機

35、，將不提供農(nóng)補指標；二是，方便農(nóng)戶的購機 和挑選，貨比三家，公開競爭，避免農(nóng)戶盲目的四處詢價找機器，節(jié)省時間 和財力、人力；三是，集中辦理農(nóng)補手續(xù)方便快捷，并一站式服務一步到位， 讓農(nóng)戶當天就能把農(nóng)機運到家。（2）社會性收費上和優(yōu)惠和折扣政策政府要協(xié)商相關職能部門，在排污、供水、供電、要給予園區(qū)價格上的 優(yōu)惠。（3）稅收上的減免和優(yōu)惠政策對于第一年營運的單位，政府農(nóng)機等相關部門協(xié)調(diào)財稅部門減免各種營 業(yè)性和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的稅費。（4）社會福利性保障上的公平原則對于外地客商子女入學入托，參加社保醫(yī)療，社會保險保障，以及購買 房產(chǎn)，租賃土地等方面，要給予當?shù)鼐用裣硎芡却?。?）政府其他職能部門的配合

36、和支持交警部門可派駐市場工作人員集中辦證、辦照，協(xié)調(diào)解決涉及相關部 門的工作，對市場買賣的各種車輛不扣證不罰款。環(huán)衛(wèi)、消防、供水、供電 等對項目建設時期以及驗收階段等環(huán)節(jié)，要積極幫助和指導項目順利的完成工期和驗收工作。（6）突出農(nóng)機部門的主管地位和服務功能農(nóng)機主管部門，對項目設立的交易，租賃等功能要給與技術上和政策上 的知道意見，必要時可下發(fā)文件或制定規(guī)章的形式進行規(guī)范管理、涉及到的有，農(nóng)機補貼指定交易原則，農(nóng)機銷售的培訓原則，農(nóng)機維修保養(yǎng)的的條例， 農(nóng)機年檢和定期培訓原則，都可以為項目提供法律依據(jù)和實施辦法。例如， 在大市場內(nèi)設立農(nóng)機發(fā)牌、檢測等一站式服務窗口等。（四）多層面、多渠道、用多種

37、方式使國內(nèi)、省內(nèi)名優(yōu)產(chǎn)品駐場集合國內(nèi)、省內(nèi)的著名農(nóng)機品牌進駐大市場，是提升市場層次，擴大影 響、滿足大連地區(qū)日益變化的農(nóng)機市場的一個重要方面。 對此，該項目在針 對如何能請進來、扎下根、賺得錢上面也把眼光放的更長遠些。設計了有利 于這些知名企業(yè)和著名產(chǎn)品入駐和展銷的多種措施。（1）開創(chuàng)代理代售服務國內(nèi)知名農(nóng)機品牌產(chǎn)品，只收取管理費。（2）為著名品牌和廠家提供免費展示場地一年。（3）每年的農(nóng)機展銷會提供一定的免費展位，攤位。（4）為著名廠家和配件商，提供最低價格的運輸物流配貨服務。第七章項目建設環(huán)境影響評估一、建設場地環(huán)境現(xiàn)狀1、空氣質(zhì)量現(xiàn)狀根據(jù)監(jiān)測項目區(qū)域均能滿足GB3095-1996環(huán)境空氣

38、質(zhì)量標準（2000年修訂版）中的二級標準的要求。同時，根據(jù)各監(jiān)測因子的Pi可認定，該 地區(qū)環(huán)境質(zhì)量良好，TSP、S02、N02均有較大的環(huán)境容量。2、地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀水質(zhì)滿足地表水環(huán)境質(zhì)量標準 GB8979-2002中的W類水域標準，也基 本達到景觀娛樂水水質(zhì)要求。二、施工期主要污染源1、噪聲施工期的噪聲是建筑工程敏感的環(huán)境問題之一，主要來源于不同施工階段的各類施工機械和工具的使用，包括： 土石方施工階段：挖掘機、裝載機、推土機、運輸車輛等。 混凝土澆筑階段：混凝土攪拌機（運輸車輛）、振搗棒等。 結構施工階段：地泵、汽車泵、混凝土攪拌車、振搗棒、支拆模板、搭拆鋼管腳手架、模板修理、電鋸、外用

39、電梯等。 裝修及機電設備安裝階段：拆腳手架、石材切割、電鉆、電鋸等。2、廢水主要包括施工廢水、雨水等。施工現(xiàn)場應設置獨立的雨、污水管網(wǎng)，雨水、污水經(jīng)處理后排入市政管道。3、廢氣包括各類燃料動力機械作業(yè)時排放的燃油廢氣以及施工中的二次揚塵。 施工作業(yè)場地近地面空氣中 TSP可達1.5 3.0mg/m3。4、固廢主要是土石方工程及混凝土澆筑中產(chǎn)生的廢棄土石和施工廢料等。因土 石方工程需從外界調(diào)土，故本項目的固廢以施工人員的生活垃圾為主5、揚塵主要包括：土石方施工、現(xiàn)場攪拌、裸露土地、建筑垃圾的存放運輸、 鍋爐、廚灶等產(chǎn)生的易散落、易飛揚細顆粒材料。三、營運期主要污染源1、噪聲項目建成后，營業(yè)區(qū)范圍

40、的農(nóng)機及出入車輛會帶來一定的噪聲污染，其噪聲源強介于65-95dB;2、廢水項目建成后，廢水排放以生活污水為主，另有少量的綠化、道路清洗水 和不可預見水。3、廢氣項目建成后，進出的車輛排放汽車尾氣、柴油發(fā)電機的廢氣、以及居民 的廚房油煙，將對環(huán)境造成一定影響。4、固廢主要為生活廢棄物。四、環(huán)境保護措施1施工期環(huán)境保護 噪聲一一根據(jù)GB12523-9建筑施工場界噪聲標準，施工階段不同， 噪聲限值也不同。夜間除打樁階段為禁止施工外，其它階段限值為55 dB，因此，應提倡文明施工，減少人為噪聲，盡量采用低噪聲有消聲設備的施工 機械，建立健全控制噪聲的管理制度，對噪聲進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)超標應及時、 有效地

41、采取控制措施。常見的控制措施有：消聲、吸聲、隔聲和阻聲。雖然施工噪聲僅在施工期的土建施工階段產(chǎn)生，隨施工的結束而消失，但由于噪聲較強，且日夜連續(xù)工作，將會對周圍聲學環(huán)境產(chǎn)生嚴重影響， 極 易引起人們的反感，應予以重視，建議采取以下噪聲防治措施：采用較先 進的、噪聲較小的施工設備，并加強維護和保養(yǎng)，以降低聲源聲級；施工 盡量在白天進行；將有固定工作地點的施工機械應盡量設置在距居民區(qū)較 遠的位置，并采取適當?shù)墓绱玳]和隔聲措施； 施工場界噪聲的控制應達到 建 筑施工場界噪聲限值(GB12523- 90)的要求。 廢水一一施工期產(chǎn)生的含懸浮物和少量石油類施工廢水排入市政排污管，建議修建隔油池、沉砂池，

42、施工期廢水經(jīng)隔油、沉淀后排放。 廢氣一一為減少施工期空氣污染對環(huán)境的影響，建議采取以下措施：第一是施工期必須加強施工機械的使用管理和保養(yǎng)維修，提高機械設備的正 常使用率，縮短工期，降低燃料廢氣的排放量；第二是對開包的水泥應及時 使用和清掃，對土石方裝卸和運輸產(chǎn)生的揚塵采取灑水、 限制車速抑塵措施， 以減輕對施工區(qū)附近近地面環(huán)境空氣質(zhì)量的影響； 第三是運渣車輛不得超高 運輸，并覆蓋塑料布，以免灑落。 固廢一一施工期應對固體廢棄物的產(chǎn)生、排放、收集、儲存、運輸、利用、處置的全過程進行統(tǒng)籌管理，不僅應著眼于對已產(chǎn)生的固廢進行處置， 更應強調(diào)不產(chǎn)生、少產(chǎn)生固體廢棄物和對已產(chǎn)生的固廢進行綜合利用，以實現(xiàn)

43、固體廢料的“減量化、資源化、無害化”。如采取水土保持措施，減輕水土流失對水體的污染；產(chǎn)生的棄土和施工廢料應運往指定的地點填埋；施工 人員的生活垃圾分類收集后由環(huán)保部門統(tǒng)一處置等。 揚塵一一可采用現(xiàn)場設置圍擋， 實施淋水降塵，場內(nèi)道路硬化，垃圾 封閉，使用清潔燃料等措施進行控制。2營運期的環(huán)境保護 噪聲 對于進行車輛，通過標示提醒車輛勿大聲鳴嘀。有效的減少 營運期機電設備噪聲對周圍聲學環(huán)境的影響。 噪聲控制參照工業(yè)企業(yè)廠界 噪聲標準(GB12348-90)執(zhí)行。 廢水一一營運期營業(yè)中車輛的油污和生活廢水通過管網(wǎng)進入經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠經(jīng)生化處理達到標準后，排入市政管網(wǎng)。 廢氣 平時車輛的廢氣對空

44、氣環(huán)境的影響不大；提供餐飲服務配套，應安裝油煙凈化設施和專用通道， 油煙道引至樓頂排放，對環(huán)境的影響 很小。油煙的排放濃度應達飲食業(yè)油煙排放標準 (GB18483-2001)的 要求，即排放濃度應不高于 2.0 mg/m。 固廢一一生活垃圾袋裝化，并設垃圾收集點，城市垃圾處理場統(tǒng)一處 置，不得造成二次污染。五、環(huán)境影響評價項目建成后，經(jīng)所采取的污染物防治措施后，對區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生影響不大。第八章、項目建設投資計劃投資估算是根據(jù)設計單位設計的建設規(guī)模，以及對技術方案、設備方案、 工程方案及項目實施進度等進行研究的基礎上， 估算項目投入總資金，并測 算建設期內(nèi)分季度資金需要量。一、建設投資估算(一

45、) 投資估算依據(jù)1、建筑工程按全國統(tǒng)一建筑工程基礎定額（2000版）遼寧省綜合 估價表編制，并參照本地同類建筑工程進行系數(shù)調(diào)整2、民用建筑可行性研究深度和要求3、有關部委編制的建設項目投資估算辦法4、大連同類建筑物近期單位造價指標及國內(nèi)建筑材料、設備現(xiàn)行價格5、總投資二固定資產(chǎn)投資+建設期利息+流動資金6、設備費用參照廠商詢價7、建設期利息：根據(jù)中國人民銀行最近發(fā)布的貸款基準利率計算其建 設期利息8其他費用按國家及大連市現(xiàn)行有關文件規(guī)定及配套政策計列（二）建設投資估算范圍與內(nèi)容本項目投資估算范圍涉及前期準備、場地平整、基礎地下室工程、主體 結構工程、裝飾工程、設備安裝工程、室外環(huán)境、道路工程及其它零星工程。 本報告投資估算內(nèi)容主要包括固定資產(chǎn)投資估算。主要對本項目涉及的土 建、安裝、設備、室外附屬設施及管網(wǎng)等工程費用進行測算，并對項目涉及 的工程建設其他費用：土地費用、勘察設計費、城市建設配套費、財務費用、 預備費等進行估算。（三）建設總投資估算總投資估算表序號項目金額估算說明1土地費用2003.2見附表12前期工程費904.2見附表23拆遷補償費無4基礎設施建設費624.2見附表35建筑安裝工程費340030000*700 框剪10000*800 框架10000*500鋼結構6管理費用138.6成本總額*2%7財務費用297（成本總額+管理費）*30%*7%*2