建立健全組織管理體系

1、喜歡就下載哇！建立健全組織管理體系促進(jìn)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)琰珠循環(huán)經(jīng)濟(jì)既是一種新的發(fā)展模式，也是涉及經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、資源等領(lǐng)域 的一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需要各相關(guān)方面的一致努力。因此，建立健全層次清晰、 任務(wù)明確的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的組織管理體系，以及責(zé)任明確、運(yùn)行有序、系統(tǒng)高效 的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的管理機(jī)制，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的前提和保證。為此，提出如 下建議：一、建立健全發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的組織管理體系借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合調(diào)研的實(shí)際情況，建議城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)組織 機(jī)構(gòu)的設(shè)置由決策機(jī)構(gòu)、組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)、保障機(jī)構(gòu)和 監(jiān)督機(jī)構(gòu)6個層次和循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐者組成。其主要責(zé)任單位及其職責(zé)如下：1

2、、決策機(jī)構(gòu)城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的決策機(jī)構(gòu)是市委、市人民政府。該機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：由市委、市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，負(fù)責(zé)對全市循 環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和決策；各位副市長分別負(fù)責(zé)做好分管部門的循環(huán)經(jīng)濟(jì) 工作。把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)能 力的具體行動，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)納入政府政績考核體系。在制定國民經(jīng)濟(jì)和社會 發(fā)展中長期規(guī)劃時，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)重要任務(wù)分解到年度工作計(jì)劃中。2、組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)在城市人民政府辦公廳的機(jī)構(gòu)設(shè)置中，成立獨(dú)立的市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)辦公室， 作為市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)決策機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下開展 工作。該機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：認(rèn)真貫徹執(zhí)

3、行市委、市人民政府有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的決 策、決定；協(xié)調(diào)各位副市長、各部門之間的關(guān)系；指導(dǎo)管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)的循環(huán)經(jīng)濟(jì) 工作；及時聽取咨詢機(jī)構(gòu)、保障機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的意見，進(jìn)行深入調(diào)查研究和分 析，最后向決策機(jī)構(gòu)提出城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)持續(xù)改進(jìn)報告、建議等。3、管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)是市委和市人民政府各相關(guān)部門（包括市 經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、市發(fā)展計(jì)劃委員會、市環(huán)境保護(hù)局、市科學(xué)技術(shù)局、市財政局、市 建設(shè)與管理局、市國土資源與房產(chǎn)管理局、市規(guī)劃局、市市政園林局、市貿(mào)易發(fā) 展局、市信息產(chǎn)業(yè)局、市公安局、市統(tǒng)計(jì)局、市教育局、市農(nóng)業(yè)局、市水利局、 市海洋與漁業(yè)局、市工商行政管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市國家稅

4、務(wù)局和市地 方稅務(wù)局，市委宣傳部等部門）。該機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：市委、市人民政府各相關(guān)部門等應(yīng)按照本部門的職能， 承擔(dān)本部門的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作責(zé)任。其中，特別要指出的是，擔(dān)負(fù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重 點(diǎn)工作的機(jī)構(gòu)的職責(zé)如下：（1）規(guī)劃編制以市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局和市發(fā)展計(jì)劃委員會為主，牽頭組織相關(guān)部門編制城市循環(huán) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)將其納入市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并組織規(guī)劃實(shí)施與修 訂工作；市規(guī)劃局、市環(huán)境保護(hù)局、市科學(xué)技術(shù)局等政府各相關(guān)部門負(fù)責(zé)將城市 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中相關(guān)內(nèi)容落實(shí)到本部門的規(guī)劃和計(jì)劃中。（2）科技研發(fā)以市科學(xué)技術(shù)局為主，牽頭組織政府各相關(guān)部門、科研院校和企業(yè)等，在重 點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)

5、區(qū)域，積極開展資源節(jié)約和替代、有毒有害 原材料替代、能量梯級利用、污染物“零排放”、延長產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈接、綠色再 制造等技術(shù)的研究、開發(fā)、示范工作，并指導(dǎo)科技項(xiàng)目的推廣運(yùn)用。建立有效的 科技創(chuàng)新機(jī)制和科技服務(wù)體系，不斷提高城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的整體水平和科技含 量。（3）實(shí)踐示范城市人民政府相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)牽頭組織本部門循環(huán)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新探索與實(shí)踐示范。應(yīng)在企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、城市和區(qū)域4個不同層面上，優(yōu)先在資源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重的行業(yè)中，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)與典型示范工作，并逐步拓展 到生產(chǎn)和消費(fèi)的各個領(lǐng)域，力爭做到“最潔生產(chǎn)、最適消費(fèi)、最少廢棄、最佳利 用”，創(chuàng)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，實(shí)現(xiàn)人

6、與自然的和諧發(fā)展。（4）推廣應(yīng)用以市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局為主，牽頭組織循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型示范項(xiàng)目的全面推廣與應(yīng)用工 作。在推廣應(yīng)用的過程中，還要不斷學(xué)習(xí)和借鑒吸收國內(nèi)外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新典 型、新經(jīng)驗(yàn)，在推廣運(yùn)用中不斷持續(xù)改進(jìn)和完善提高，逐步向更高的層次邁進(jìn)。 通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，進(jìn)一步提升和擴(kuò)大廈門的影響力和競爭力。（5）宣傳普及以市委宣傳部為主，組織各新聞媒體做好全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳普及工作，同 時，政府各職能部門做好本部門的宣傳普及工作。通過宣傳教育，弘揚(yáng)中華民族 天人和諧的傳統(tǒng)美德，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙贏”的政 績觀，在全社會樹立和營造節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的可持續(xù)消費(fèi)觀念和文化，這

7、是 全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要社會基礎(chǔ)。4、咨詢機(jī)構(gòu)成立城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專家咨詢委員會，作為城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的咨詢機(jī)構(gòu)， 建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)專家?guī)?。主要成員構(gòu)成包括：循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者、各行 業(yè)代表和公民代表等。咨詢委員會下設(shè)理論組、節(jié)能組、節(jié)水組、節(jié)材組、節(jié)地 組、資源綜合利用組和清潔生產(chǎn)組 7個專家工作小組，分別負(fù)責(zé)相關(guān)的循環(huán)經(jīng)濟(jì) 工作。該機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：研究和掌握國內(nèi)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動態(tài)，深入調(diào)查研究， 及時了解全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題，為市委、市人民政府提供發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 的建設(shè)性參考意見。5、保障機(jī)構(gòu)城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的保障機(jī)構(gòu)和主要職責(zé)：提供立法保障的市人大及其常委 會；提供政策和措

8、施保障的各級人民政府及其有關(guān)職能部門；提供科技支撐的科 技部門；提供信息支持的市信息產(chǎn)業(yè)部門；提供投資保障的財政與金融部門。6、監(jiān)督機(jī)構(gòu)城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)是市人大常委會、市政協(xié)、市人民政府監(jiān)察部 門、新聞媒體、社會團(tuán)體、非政府組織和公眾等。該機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：（1）市人大常委會要充分發(fā)揮法律監(jiān)督作用；（2）市政協(xié)要充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用；（3）市人民政府監(jiān)察部門要積極發(fā)揮其行政監(jiān)察作用；（4）新聞媒體要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用；（5）社會團(tuán)體、非政府組織和公眾要充分發(fā)揮人民監(jiān)督作用。通過以上監(jiān)督形式對城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的監(jiān)督，通過提 出各種形式的意見和建議，為市委、市人民政府決

9、策提供依據(jù)，使城市的循環(huán)經(jīng) 濟(jì)工作不斷持續(xù)改進(jìn)、完善提高。7、循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐者城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐者是全市各類從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位 （個人）、社會團(tuán)體和全體市民等。重點(diǎn)是生產(chǎn)領(lǐng)域和消費(fèi)領(lǐng)域。其主要職責(zé)：各相關(guān)單位在自己的領(lǐng)域內(nèi)，組織實(shí)施發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動。二、建立結(jié)構(gòu)化的組織機(jī)構(gòu)關(guān)系各機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系：1、決策機(jī)構(gòu)是最咼領(lǐng)導(dǎo)和決策者；2、組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)是具體的辦事機(jī)構(gòu)，也是城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵 部門，既要做好上傳下達(dá)，又要協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系；3、管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)在組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，在做好本部門循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的同 時，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐者進(jìn)行管理；4、咨詢機(jī)構(gòu)在組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下運(yùn)行，

10、可以對每個機(jī)構(gòu)、每個方面進(jìn)行 調(diào)查研究，并向組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)提出建設(shè)性的意見和建議；5、保障機(jī)構(gòu)在組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下運(yùn)行，可以對所有機(jī)構(gòu)起到保障作用， 并及時將有關(guān)意見反饋組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，再由組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)報告決策機(jī)構(gòu)，由決策 機(jī)構(gòu)作出相應(yīng)決策或者決定；6監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以對所有機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督， 并及時將監(jiān)督意見反饋組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu), 再由組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)報告決策機(jī)構(gòu)，由決策機(jī)構(gòu)作出相應(yīng)決策或者決定；7、循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐者在管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下活動，同時管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)、咨詢 機(jī)構(gòu)、保障機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)也是為之服務(wù)的機(jī)構(gòu)。三、構(gòu)建程序化、規(guī)范化、制度化的組織機(jī)構(gòu)運(yùn)行體系組織機(jī)構(gòu)建立后，還必須建立一套程序化、規(guī)范化、制度化的運(yùn)

11、行體系，保 障組織機(jī)構(gòu)體系有序、協(xié)調(diào)、高效運(yùn)行，并產(chǎn)生良好效果。1、市人民政府向市人大報告制度市人民政府必須定期或不定期向市人大常委會報告城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)展 情況、存在的問題以及對策建議，自覺接受人大的監(jiān)督。2、組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)例會制度組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)每季度至少召開一次例會，研究城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問 題；必要時也可以隨時召開，專題研究某一領(lǐng)域或某個方面的突出問題。組織協(xié) 調(diào)機(jī)構(gòu)制作會議紀(jì)要，并將研究對策建議及時上報決策機(jī)構(gòu)，再由決策機(jī)構(gòu)作出 相應(yīng)決策或決定。3、定期信息發(fā)布制度組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要通過不同的渠道，如循環(huán)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、廣播、電視等媒體，定期發(fā) 布城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得的成績、存在的問題，以及對策建議等相關(guān)信息，讓每一個 公民都了解本市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)展情況，鼓勵公眾參與和監(jiān)督。4、建立綠色保障制度體系建立綠色制度環(huán)境，包括綠色資源、綠色產(chǎn)權(quán)、綠色市場、綠色產(chǎn)業(yè)和綠色 技術(shù)等制度；建立綠色規(guī)范制度，包括綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)、綠色貿(mào)易、綠色包 裝和綠色回收等制度；建立綠色激勵制度，包括綠色財政、綠色金融、綠色稅收 和綠色投資等制度；實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源的有效配置。5、建立有效運(yùn)行的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)各單位要不定期地向組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)報告本單位發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)情 況，建立有效的溝通、跟蹤反饋機(jī)制，充分發(fā)揮有效的監(jiān)督、監(jiān)控作用，及時發(fā) 現(xiàn)問題，分析影響因素尤其是重要影響因素，有針對性