成套項(xiàng)目管理辦法

1、成套項(xiàng)目管理辦法中華人民共和國商務(wù)部令二 OO八年 第 18 號(hào)對(duì)外援助成套項(xiàng)目管理辦法（試行）已于 2008 年 12 月 26 日經(jīng)中華人民共和國商務(wù)部 2008 年第 13 次部務(wù)會(huì) 議審議通過，現(xiàn)予以公布，自 2009年 1月 1日起施行。部長：陳德銘 二八年十二月三十一日對(duì)外援助成套項(xiàng)目管理辦法（試行）第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)對(duì)外援助成套項(xiàng)目 （以下簡(jiǎn)稱成套項(xiàng)目） 的管理，保證項(xiàng)目質(zhì)量，提高援助效益，制定本辦法。第二條 本辦法所稱的成套項(xiàng)目，是指在中國政府向受 援國政府提供的無償援助、 無息貸款或低息貸款及其他援助 資金項(xiàng)下， 由中國政府擇優(yōu)選定的實(shí)施企業(yè)進(jìn)行考察、 勘察、 設(shè)計(jì)

2、，提供設(shè)備材料并派遣工程技術(shù)人員， 組織或指導(dǎo)施工、 安裝和試生產(chǎn)全過程或其中部分階段的各類工程項(xiàng)目。第三條 成套項(xiàng)目實(shí)施遵循先考察、后立項(xiàng)，先勘察設(shè) 計(jì)、后施工的基本程序。第四條 成套項(xiàng)目實(shí)施，實(shí)行企業(yè)承包責(zé)任制和監(jiān)理責(zé) 任制。承擔(dān)成套項(xiàng)目考察、勘察設(shè)計(jì)和施工任務(wù)的企業(yè)，根 據(jù)本辦法規(guī)定和合同約定負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施， 并承擔(dān)相應(yīng)的法律 和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。承擔(dān)成套項(xiàng)目監(jiān)理任務(wù)的企業(yè)根據(jù)本辦法規(guī)定和合同 約定， 對(duì)成套項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工活動(dòng)分別進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督 和管理，并承擔(dān)相應(yīng)的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。第五條 成套項(xiàng)目資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?、單獨(dú)核算，任何 單位和個(gè)人不得以任何理由挪作他用。第六條 中華人民共和國商務(wù)部（

3、以下簡(jiǎn)稱商務(wù)部）負(fù) 責(zé)成套項(xiàng)目管理。商務(wù)部負(fù)責(zé)監(jiān)督管理成套項(xiàng)目實(shí)施和資金使用， 處理有 關(guān)政府間事務(wù)， 可以委托有關(guān)機(jī)構(gòu) （以下簡(jiǎn)稱受托管理機(jī)構(gòu)） 對(duì)項(xiàng)目的具體實(shí)施進(jìn)行管理。對(duì)于重大項(xiàng)目，商務(wù)部可以派 遣項(xiàng)目代表常駐受援國指導(dǎo)和協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施。駐外使領(lǐng)館經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)， 協(xié)助商務(wù)部辦理有關(guān)政府間 事務(wù)，負(fù)責(zé)成套項(xiàng)目實(shí)施的境外監(jiān)督管理。各省級(jí)商務(wù)主管部門， 協(xié)助商務(wù)部處理成套項(xiàng)目實(shí)施中 有關(guān)具體事務(wù)。第二章 實(shí)施主體第七條 成套項(xiàng)目實(shí)施主體包括考察企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)企 業(yè)、施工企業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè)（包括工程管理企業(yè)、設(shè)計(jì)監(jiān) 理企業(yè)、設(shè)計(jì)審查企業(yè)、施工監(jiān)理企業(yè)）。 成套項(xiàng)目施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得 對(duì)外援助成套項(xiàng)目

4、施工任 務(wù)實(shí)施企業(yè)資格認(rèn)定辦法（試行）（商務(wù)部 2004 年第 9 號(hào)令）規(guī)定的相應(yīng)資格?？疾炱髽I(yè)、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和工程監(jiān) 理企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有國家有關(guān)行政主管部門頒發(fā)的技術(shù)資質(zhì)和 商務(wù)部規(guī)定的資格條件。第八條 商務(wù)部向選定的成套項(xiàng)目實(shí)施主體下達(dá)任務(wù)通 知函。任務(wù)通知函是成套項(xiàng)目實(shí)施主體辦理成套項(xiàng)目設(shè)備材 料檢驗(yàn)、通關(guān)、運(yùn)輸和相關(guān)人員出入境手續(xù)的依據(jù)。第九條 成套項(xiàng)目實(shí)施主體和人員應(yīng)當(dāng)遵守中國和受援 國的法律法規(guī)，尊重受援國的風(fēng)俗習(xí)慣。第十條 商務(wù)部建立成套項(xiàng)目實(shí)施主體績(jī)效評(píng)價(jià)制度， 優(yōu)化實(shí)施主體結(jié)構(gòu)。第三章 招標(biāo)和議標(biāo)第十一條 商務(wù)部通過招標(biāo)或議標(biāo)方式選定成套項(xiàng)目的 考察企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、施工企業(yè)

5、和施工監(jiān)理（或工程管 理）企業(yè)。第十二條 受托管理機(jī)構(gòu)組織成套項(xiàng)目招（議）標(biāo)，商 務(wù)部對(duì)招（議）標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。第十三條 商務(wù)部組建和管理對(duì)外援助項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)?（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)審專家?guī)臁保?。第十四條 受托管理機(jī)構(gòu)在組織成套項(xiàng)目施工任務(wù)招標(biāo) 時(shí)，應(yīng)當(dāng)從評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家組成評(píng)標(biāo)專家委員會(huì) 承擔(dān)評(píng)標(biāo)工作。評(píng)審專家?guī)鞂I(yè)類別不能涵蓋的項(xiàng)目，評(píng)審 方式由商務(wù)部決定。受托管理機(jī)構(gòu)在成套項(xiàng)目施工任務(wù)議標(biāo)以及考察任務(wù)、 勘察設(shè)計(jì)任務(wù)、施工監(jiān)理任務(wù)招標(biāo)和議標(biāo)時(shí)，可以從評(píng)審專 家?guī)熘须S機(jī)抽取專家組成評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)承擔(dān)評(píng)標(biāo)工作， 也 可以由具備相應(yīng)資格的單位承擔(dān)評(píng)標(biāo)工作。第十五條 受托管理機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)標(biāo)專家委

6、員會(huì)或評(píng)標(biāo)單 位提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選企業(yè)推薦意見， 并按成套 項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定的程序確定中標(biāo)企業(yè)。商務(wù)部設(shè)立對(duì)外援助成套項(xiàng)目招標(biāo)監(jiān)督委員會(huì)， 負(fù)責(zé)對(duì) 投資 1 億元人民幣（含）以上成套項(xiàng)目決標(biāo)事項(xiàng)進(jìn)行程序性 審核，并提出監(jiān)督意見。中標(biāo)候選企業(yè)或中標(biāo)企業(yè)實(shí)質(zhì)性變更投標(biāo)或議標(biāo)承諾 的，受托管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取消其中標(biāo)資格，并在其他中標(biāo)候選 企業(yè)中依次選定成套項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)，或重新組織招標(biāo)或議 標(biāo)。第十六條 規(guī)模較大或工藝較復(fù)雜的成套項(xiàng)目，商務(wù)部 可以決定劃分標(biāo)段招標(biāo)或邀請(qǐng)企業(yè)聯(lián)合體參加投標(biāo)。第十七條 成套項(xiàng)目投標(biāo)企業(yè)擬在中標(biāo)后將項(xiàng)目的部分 非主體性、非關(guān)鍵性工作分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明擬 分包

7、內(nèi)容、分包金額和分包單位的技術(shù)資質(zhì)。中標(biāo)企業(yè)不得將中標(biāo)的成套項(xiàng)目轉(zhuǎn)包或?qū)?yīng)由其完成 的成套項(xiàng)目肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位， 不得擅自 增加或變更分包單位。主體性或關(guān)鍵性工作不允許分包。分包單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)， 其承擔(dān)的分包任務(wù)不得轉(zhuǎn)包 或再分包。第四章 考 察第十八條 成套項(xiàng)目考察分為可行性考察和專業(yè)考察兩 個(gè)階段。符合成套項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定的，可行性考察和專業(yè) 考察可以合并進(jìn)行。第十九條 考察企業(yè)組建的考察組應(yīng)當(dāng)具備必要的專業(yè) 能力和工作經(jīng)驗(yàn)， 考察組成員的技術(shù)專業(yè)配備應(yīng)當(dāng)能滿足工 作需要?？疾旖M成員、考察方案、考察工作計(jì)劃和技術(shù)搜資 提綱應(yīng)當(dāng)在考察組行前報(bào)商務(wù)部審定。第二十條 可行性考

8、察企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面了解和匯集可行性 研究所需資料， 分析論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性和經(jīng)濟(jì)技術(shù)的可 行性及對(duì)環(huán)境的影響，向商務(wù)部提出項(xiàng)目可行性意見?？尚行钥疾炱髽I(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)考察結(jié)果的準(zhǔn)確性和適用性負(fù) 責(zé)。項(xiàng)目可行的，考察搜資結(jié)果應(yīng)當(dāng)滿足方案設(shè)計(jì)和編制項(xiàng) 目估算的需要。第二十一條 專業(yè)考察企業(yè)應(yīng)當(dāng)匯集項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)、 技術(shù) 資料，詳細(xì)了解受援國有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范要點(diǎn)、技術(shù)標(biāo) 準(zhǔn)和常規(guī)做法。按照商務(wù)部批準(zhǔn)的方案，同受援國有關(guān)機(jī)構(gòu) 商定項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)址、 設(shè)計(jì)方案、 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、 雙方分工等事宜。 受援國有原則性修改意見的， 應(yīng)當(dāng)匯總并提出處理意見報(bào)商 務(wù)部審批。 專業(yè)考察企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程設(shè)計(jì)需要進(jìn)行全面踏勘， 擬 訂工程詳細(xì)

9、勘察方案。專業(yè)考察企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其匯集資料的準(zhǔn)確性和適用性負(fù) 責(zé)。考察搜資結(jié)果應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)計(jì)、概（預(yù)）算編制和施工任 務(wù)招（議）標(biāo)的需要。第五章 勘察、設(shè)計(jì)第二十二條 勘察設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照中國有關(guān)技術(shù)規(guī)范 和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程勘察，并編制勘察報(bào)告。工程勘察應(yīng)當(dāng)滿足 項(xiàng)目設(shè)計(jì)的需要。受援國自行勘察的項(xiàng)目， 勘察結(jié)果的準(zhǔn)確性由受援國負(fù) 責(zé)；勘察設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)受援國提供的工程勘察資料進(jìn)行審 核，并對(duì)勘察結(jié)果的適用性負(fù)責(zé)。第二十三條 成套項(xiàng)目的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)遵循技術(shù)可行、安全 可靠、經(jīng)濟(jì)適用、美觀大方的原則。設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)中國有關(guān)主管部門頒布的設(shè)計(jì)規(guī)范 和標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮受援國當(dāng)?shù)刈匀粭l件、建筑風(fēng)格、常規(guī)做 法等實(shí)際情

10、況進(jìn)行設(shè)計(jì)并編制設(shè)計(jì)文件。第二十四條 成套項(xiàng)目設(shè)計(jì)一般分為方案設(shè)計(jì)、初步設(shè) 計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段。技術(shù)簡(jiǎn)單或有特殊需要的項(xiàng)目， 可以采用方案設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩階段設(shè)計(jì)第二十五條 經(jīng)受援國確認(rèn)的方案設(shè)計(jì)是初步設(shè)計(jì)的基 礎(chǔ)和依據(jù)。第二十六條 初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)滿足編制工程概算和施工圖設(shè)計(jì)的需要， 初步設(shè)計(jì)概算編制應(yīng)當(dāng)符合成套項(xiàng)目管理有關(guān) 規(guī)定的要求。第二十七條 初步設(shè)計(jì)完成并經(jīng)商務(wù)部審查后，設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng) 當(dāng)將初步設(shè)計(jì)文件提交受援國有關(guān)部門審查。通過后，方可 進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。第二十八條 施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)滿足項(xiàng)目施工、編制工程 量清單和實(shí)施招（議）標(biāo)的需要。施工圖設(shè)計(jì)的任何部分不得用規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)圖集替代， 得留

11、有任何重大設(shè)計(jì)內(nèi)容由設(shè)計(jì)代表現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)。第二十九條 設(shè)計(jì)企業(yè)完成施工圖設(shè)計(jì)后，商務(wù)部委托 設(shè)計(jì)監(jiān)理（設(shè)計(jì)審查）企業(yè)進(jìn)行施工圖審查。通過后，方可 用于項(xiàng)目施工和招（議）標(biāo)。第三十條 設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)當(dāng)參加設(shè)計(jì)交底會(huì)，全面介紹考 察、設(shè)計(jì)工作情況，就設(shè)計(jì)文件進(jìn)行解釋和答疑，并就有關(guān) 技術(shù)問題提出處理建議。第三十一條 設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按合同規(guī)定向施工現(xiàn)場(chǎng)派駐 設(shè)計(jì)代表。設(shè)計(jì)代表應(yīng)當(dāng)從參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)的專業(yè)人員中選 派。設(shè)計(jì)代表負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)圖紙解釋， 協(xié)助施工監(jiān)理工程師督促 施工企業(yè)按圖施工，提出工程變更處理意見，參與施工質(zhì)量 驗(yàn)收。第三十二條 成套項(xiàng)目竣工后，設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按成套項(xiàng) 目管理有關(guān)規(guī)定編制工程竣工圖。竣工圖應(yīng)

12、當(dāng)全面、如實(shí)反 映竣工工程狀況。竣工圖作為政府間項(xiàng)目移交證書附件。第六章 施工第三十三條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立項(xiàng)目施工技術(shù)組和國內(nèi) 管理組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工和管理。第三十四條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照施工監(jiān)理企業(yè)審定 的施工組織設(shè)計(jì)組織施工。確需調(diào)整施工組織設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng) 報(bào)施工監(jiān)理企業(yè)批準(zhǔn)，并向受托管理機(jī)構(gòu)備案。第三十五條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按設(shè)計(jì)圖紙和中國的施工技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，接受施工監(jiān)理企業(yè)監(jiān)督。第三十六條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立全過程質(zhì)量檢查監(jiān)督機(jī) 制，嚴(yán)格執(zhí)行工序自檢和工序交接檢查。第三十七條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按投標(biāo)承諾合理配置施工機(jī) 械，保證滿足項(xiàng)目施工進(jìn)度要求。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照投標(biāo)承諾組織施工所需設(shè)備和

13、材料的采購和運(yùn)輸。設(shè)備和材料進(jìn)入和退出施工現(xiàn)場(chǎng)，均需 經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)理工程師簽認(rèn)許可。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)中國有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工材 料進(jìn)行試驗(yàn)和檢驗(yàn)。第三十八條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)健康安全管理制度，保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益第三十九條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)文明施工，遵守中國和受援 國環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，保護(hù)受援國環(huán)境。第四十條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)進(jìn)度向受托管理機(jī)構(gòu) 申請(qǐng)項(xiàng)目中期驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收合格的， 商務(wù)部與受援國有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行 聯(lián)合驗(yàn)收。驗(yàn)收通過后，商務(wù)部或中國駐外使館與受援國政 府相關(guān)部門辦理政府間移交手續(xù)。第四十一條 成套項(xiàng)目竣工移交后，在保修范圍和保修 期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題的，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)

14、履行保修義務(wù)，并對(duì)造 成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。第七章 工程監(jiān)理第四十二條 成套項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制度。工程監(jiān)理企 業(yè)對(duì)成套項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全過程技術(shù)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和管理?？辈煸O(shè)計(jì)任務(wù)和施工任務(wù)由不同企業(yè)分別實(shí)施的成套 項(xiàng)目，工程監(jiān)理任務(wù)由設(shè)計(jì)監(jiān)理（或設(shè)計(jì)審查）企業(yè)和施工 監(jiān)理企業(yè)分別承擔(dān)，或由工程管理企業(yè)一并承擔(dān)?？辈煸O(shè)計(jì)任務(wù)和施工任務(wù)由一家企業(yè)實(shí)施的成套項(xiàng)目， 工程監(jiān)理任務(wù)原則上由工程管理企業(yè)承擔(dān)。第四十三條 設(shè)計(jì)監(jiān)理（或設(shè)計(jì)審查）企業(yè)或工程管理 企業(yè)及其指定的專業(yè)人員， 應(yīng)當(dāng)依據(jù)中國有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo) 準(zhǔn)以及成套項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定， 對(duì)成套項(xiàng)目專業(yè)考察、 勘察、 設(shè)計(jì)的全部或部分工作進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)監(jiān)督和管理，

15、 審查設(shè)計(jì) 文件和項(xiàng)目造價(jià)， 審核重大設(shè)計(jì)變更和處理其他技術(shù)經(jīng)濟(jì)問 題。第四十四條 施工監(jiān)理（或工程管理）企業(yè)及其委派的 施工監(jiān)理工程師， 應(yīng)當(dāng)依據(jù)中國有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)以及成 套項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)成套項(xiàng)目的施工質(zhì)量、安全、進(jìn)度 和造價(jià)等進(jìn)行全過程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和管理。第四十五條 施工監(jiān)理工程師和設(shè)計(jì)監(jiān)理（設(shè)計(jì)審查、 工程管理）企業(yè)指定的專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守職業(yè)道德規(guī) 范，不得利用工作之便謀取不正當(dāng)利益，不得損害受援國和 中國利益。第八章 造價(jià)和進(jìn)度管理第四十六條 設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照中國有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo) 準(zhǔn)分別在方案設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)階段編制投資估算和工程概 算。商務(wù)部委托設(shè)計(jì)監(jiān)理企業(yè)（或設(shè)計(jì)審查

16、企業(yè)）對(duì)投資估 算和工程概算進(jìn)行審核。第四十七條 經(jīng)商務(wù)部審定的投資估算和工程概算作為 項(xiàng)目造價(jià)管理的依據(jù)。第四十八條 投資估算和工程概算編制，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事 求是的原則，完整體現(xiàn)設(shè)計(jì)內(nèi)容，綜合考慮影響工程造價(jià)的 各種因素。第四十九條 投資估算和工程概算編制人員，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件第五十條 商務(wù)部嚴(yán)格控制成套項(xiàng)目的重大設(shè)計(jì)變更。 確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)商務(wù)部和受援國主管部門同意后實(shí)施。第五十一條 商務(wù)部推行對(duì)外援助工程保險(xiǎn)制度。有關(guān)成套項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定辦理工程保險(xiǎn)及 其他必要的保險(xiǎn)。屬于保險(xiǎn)范圍內(nèi)的損失，有關(guān)成套項(xiàng)目實(shí) 施主體自行向保險(xiǎn)公司索賠；未按規(guī)定辦理保險(xiǎn)的，自行承 擔(dān)損失。第五十

17、二條 對(duì)于第五十一條規(guī)定保險(xiǎn)范圍之外的人力 不可抗拒的自然災(zāi)害、政策性調(diào)整、政治性風(fēng)險(xiǎn)等原因造成 的損失， 以及經(jīng)批準(zhǔn)的重大設(shè)計(jì)變更引起的工程費(fèi)用較大增 減，商務(wù)部按成套項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定辦理合同價(jià)款調(diào)整事 宜。第五十三條 成套項(xiàng)目考察、勘察、設(shè)計(jì)和施工任務(wù)的 實(shí)施期限， 應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況和中國有關(guān)技術(shù)規(guī)范合理確 定。有關(guān)成套項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)在承諾期限內(nèi)完成任務(wù)。設(shè)計(jì)監(jiān)理 （或設(shè)計(jì)審查） 企業(yè)、 施工監(jiān)理 （或工程管理） 企業(yè)分階段對(duì)項(xiàng)目專業(yè)考察、設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督。第五十四條 成套項(xiàng)目實(shí)施期限一經(jīng)確定，不得隨意變 更。確需變更的，經(jīng)商務(wù)部同意后，由有關(guān)成套項(xiàng)目實(shí)施主 體同受援國有關(guān)機(jī)構(gòu)商

18、定。第五十五條 成套項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)按期向商務(wù)部和受 托管理機(jī)構(gòu)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況， 可能影響項(xiàng)目正常實(shí)施的重 大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)專題報(bào)告。第九章 質(zhì)量和安全管理第五十六條 商務(wù)部建立成套項(xiàng)目實(shí)施人員管理制度。 成套項(xiàng)目實(shí)施主體選定的主要管理和技術(shù)人員， 應(yīng)當(dāng)具有相 應(yīng)的技術(shù)資質(zhì)和成套項(xiàng)目管理專家崗位證書。第五十七條 商務(wù)部推行貫標(biāo)制度，建立項(xiàng)目貫標(biāo)體系 過程監(jiān)控和階段審核機(jī)制。 商務(wù)部委托具備相應(yīng)資質(zhì)的貫標(biāo) 審核機(jī)構(gòu)在成套項(xiàng)目實(shí)施過程中對(duì)施工企業(yè)貫徹 GB/T19000 質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)和 GB/T28000 職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行審 核。第五十八條 商務(wù)部會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門建立對(duì)外援助 出口物資檢驗(yàn)檢

19、疫制度。 有關(guān)成套項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)按規(guī)定 辦理對(duì)外援助出口物資的驗(yàn)放手續(xù)。第五十九條 商務(wù)部建立成套項(xiàng)目施工質(zhì)量驗(yàn)收制度。 驗(yàn)收工作應(yīng)根據(jù)中國有關(guān)技術(shù)規(guī)范、 標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)外援助管理有 關(guān)規(guī)定進(jìn)行。第六十條 成套項(xiàng)目安全管理以“安全第一，預(yù)防為主” 為原則。成套項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)遵守對(duì)外援助成套項(xiàng)目安 全生產(chǎn)管理辦法（試行）（商務(wù)部 2006 年第 15 號(hào)令）的 規(guī)定。第六十一條 商務(wù)部按成套項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)成 套項(xiàng)目實(shí)施主體開展防范恐怖主義威脅工作。第六十二條 商務(wù)部建立重大成套項(xiàng)目聯(lián)合檢查制度， 會(huì)同有關(guān)部門派組赴施工現(xiàn)場(chǎng)排查質(zhì)量和安全隱患 , 督促有 關(guān)成套項(xiàng)目實(shí)施主體執(zhí)行對(duì)外援助管理規(guī)

20、定。第六十三條 商務(wù)部建立成套項(xiàng)目技術(shù)資料管理制度。 在項(xiàng)目實(shí)施過程中，有關(guān)實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理、妥善保存 相關(guān)技術(shù)資料。在項(xiàng)目對(duì)外移交后 2 個(gè)月內(nèi)，提交工作總結(jié) 和相關(guān)技術(shù)資料。第六十四條 商務(wù)部建立成套項(xiàng)目評(píng)估制度，對(duì)成套項(xiàng) 目進(jìn)行評(píng)估。第十章 法律責(zé)任第六十五條 成套項(xiàng)目考察企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、施工 企業(yè)和施工監(jiān)理（或工程管理）企業(yè)在參與項(xiàng)目投標(biāo)或議標(biāo) 過程中，有下列行為之一的，商務(wù)部對(duì)該企業(yè)給予警告，可 以并處 3 萬元人民幣以下罰款；已授標(biāo)的，授標(biāo)結(jié)果無效； 自行政處罰生效之日起兩至五年內(nèi)， 不選定其參與成套項(xiàng)目 的投標(biāo)或議標(biāo)。 違反相關(guān)法律、 行政法規(guī)規(guī)定的， 依照法律、 行政法

21、規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事 責(zé)任：（一）弄虛作假，獲取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；（二）相互串通報(bào)價(jià)，排擠其他投標(biāo)人公平競(jìng)爭(zhēng)；（三）中標(biāo)候選企業(yè)或中標(biāo)企業(yè)實(shí)質(zhì)性變更投標(biāo)或議標(biāo) 承諾；（四）以其他不正當(dāng)行為擾亂招投標(biāo)秩序。第六十六條 成套項(xiàng)目實(shí)施主體違反本規(guī)定，擅自變更 相關(guān)人員的，商務(wù)部責(zé)令限期改正；逾期未改正，商務(wù)部給 予警告，自行政處罰生效之日起二至三年內(nèi)，不選定其參與 成套項(xiàng)目相應(yīng)實(shí)施任務(wù)的投標(biāo)和議標(biāo)。第六十七條 成套項(xiàng)目實(shí)施主體有以下行為之一的，除 按合同規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任外，商務(wù)部對(duì)該企業(yè)給予警告，并 處 3 萬元人民幣以下罰款， 同時(shí)自行政處罰生效之日起兩至 六年內(nèi)，不選定其參與成套項(xiàng)目有關(guān)實(shí)施任務(wù)的投標(biāo)和議 標(biāo)。違反相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的，依照法律、行政法規(guī) 的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（一）違反本辦法