副市長在全市建設用地復墾和土地開發(fā)現(xiàn)場會的講話

1、副市長在全市建設用地復墾和土地開發(fā)現(xiàn)場會的講話按：3月15日，市政府在安吉縣召開全市建設用地復墾和土 地開發(fā)現(xiàn)場會，會議的主要議題是大力推進建設用地復墾和 土地開發(fā)，千方百計保障建設用地需求。參加會議的有各縣 區(qū)政府分管領導，市、縣有關部門負責人，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要 領導及國土所長等 200余人。會議參觀了安吉縣高禹鎮(zhèn)建設 用地復墾和土地開發(fā)現(xiàn)場， 有關縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了典型交流， 市國土資源局對扎實推進這項工作作了具體部署，唐根耀副 市長對搞好建設用地復墾和土地開發(fā)工作提出了明確的要 求?，F(xiàn)將唐根耀副市長的講話要點印發(fā)給各地，請聯(lián)系實際，認真貫徹落實。唐根耀副市長在全市建設用地復墾和土地開發(fā)現(xiàn)場會

2、的講話要點一、統(tǒng)一思想，充分認識建設用地復墾和土地開發(fā)的重 要性和緊迫性為了切實保護耕地，保障糧食安全，促進經濟增長方式 的轉變，落實科學發(fā)展觀，確保經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，原創(chuàng)：中央在土地問題上采取了一系列宏觀調控措施。從 20XX年開始，在全國范圍內開展了土地市場治理整頓工作， 20XX年10月國務院又下發(fā)了關于深化改革嚴格土地市場 管理的決定，從五個方面提出了二十五條加強土地市場管理的措施。在剛剛閉幕的全國人大十屆三次會議上，國土資 源部等有關部委在新聞發(fā)布會上指出，宏觀調控是一項長期 的任務，中國的土地管理必須把集約利用放在首位，土地利 用必須走節(jié)約和集約的道路，要繼續(xù)嚴把土地供應的“閘

3、 門”，堅決貫徹落實國務院決定，繼續(xù)實行從緊的土地供應 政策。在這種大背景下，我省今年計劃建設用地指標60%指標控制在中央，40%指標控制在省里，市以下沒有可控制指 標。這些有限的指標主要是解決省以上急需用地的重點建設 項目，能否爭取到指標，關鍵是取決于我們申報的項目質量 和工作質量?？紤]到市以下各類建設用地的急需，省里計劃 安排使用一定的土地整理取得的折抵指標，但在控制總量上 至今中央沒有明確的意見。退一步講，就是這些指標可以落 實使用，綜合各方面因素考慮，我市可以爭取到的指標也是 十分有限的，不能滿足全市各類建設用地需要。同時，這些 指標的爭取和使用，報批程序非常嚴格，既有涉及符合“兩 規(guī)

4、”的問題，又有基本農田置換和移位等問題。因此，我們 對建設用地上的嚴峻形勢要有一個清醒的認識。科學發(fā)展首先是發(fā)展，面對新的形勢，市委五屆七次全 會提出，要把湖州建設成為長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境最佳，產業(yè) 優(yōu)勢明顯，城市功能完備，文化特色鮮明，社會安定和諧， 最適人居住和創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化大城市，使湖州成為杭寧城市帶 及至長三角地區(qū)一個重要的樞紐城市。市五屆三次會議政府工作報告明確要求，要搶抓機遇，迎難而上，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，加 快發(fā)展，增強能力，注重和諧，努力促進經濟社會再上一個 新的臺階。根據(jù)這一要求，我市今年和未來幾年，有大量的 各類建設項目需要用地。建設用地的供需矛盾十分突出。面 對這種形勢，能否破解土地瓶

5、頸制約，關系到湖州經濟社會 的發(fā)展，關系到全面小康社會的建設，關系到湖州在杭寧城 市帶中間率先崛起目標的實現(xiàn)。創(chuàng)新才能破難，破難才能發(fā) 展，創(chuàng)新破難就要求我們尋找合法的、規(guī)范的出路。當前，解決土地供需矛盾的最好辦法是廣泛開展建設用地的復墾 和土地的開發(fā)工作。二、尋找出路，千方百計保障建設用地的需求在當前國家繼續(xù)加強和改善宏觀調控，困難大家都有的 情況下，擺在我們面前的有二條路，一條是在激烈競爭面前 無所作為，導致差距越拉越大；另一條是搶抓機遇，加快發(fā) 展，努力趕超先進，爭取主動。能否解決好建設用地，是加 快發(fā)展的關鍵措施。當前重點要把握好以下四方面工作：努力向上爭取指標。要通過上下共同努力，積

6、極向上爭 取二項用地指標。一是要通過認真篩選和精心包裝， 高質量、 高速度地上報項目，最大限度地爭取省以上急需重點項目的 用地指標；二是要有保有壓，選好項目，據(jù)理力爭，盡力爭 取省里建設用地折抵指標。真抓實干，努力盤活土地存量。已農轉的土地要選好項 目，抓緊供地；已供地的項目要加緊建設，嚴禁供而不用； 已供地而未及時上項目的，要及時調整項目；已供地但項目 上不起，導致土地閑置、拋荒的，要堅決依法收回，重新安 排項目；對長期以來生產、經營不正常，無效益的占地項目， 要全面清理，通過落實政策，調劑使用；對一些諸如管理用 房、培訓用房等需要報批使用土地的，要盡可能利用現(xiàn)有的 閑置房以解決用地問題。集

7、約利用，切實提高土地利用率。集約利用土地是一個 永恒主題。要通過法律的、行政的、經濟的多種手段和科學 的規(guī)劃設計，來保障土地利用率的提高， 緩解土地供需矛盾， 使有限的土地多上項目。要認真總結在用地問題上的經驗教 訓，研究制定有關土地集約利用的政策，提高土地的集約利 用率。廣泛挖潛，努力拓展用地空間。要大力推進關系用地指標、基本農田置換和耕地占補平衡的土地整理、優(yōu)質園地劃 歸、建設用地復墾以及土地開發(fā)等四項工作，確保今年目標 任務的全面完成。規(guī)劃區(qū)以外建設用地復墾取得的周轉指標 有多少可以用多少，因而要重點抓好建設用地的復墾， 原創(chuàng): 這是解決今年建設用地困難的最好通道。各地都要看準、抓 準這

8、個重點，緊張動員起來，開展包括宅居地復墾、廢棄礦 山整理、農村閑置房、地整理等建設用地復墾工作， 定指標、 定任務、定政策、定考核，確保完成2萬畝，力爭3萬畝， 最大限度地確保今年大的項目用地需要。三、加強領導，確保建設用地復墾和土地開發(fā)任務的全 面完成第一、要按照“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”的要求，在建設 用地復墾和土地開發(fā)上要有所作為。土地瓶頸制約是當前經 濟社會發(fā)展的一大障礙，破解這一難題，跨越這一障礙，不 能采取違法的手段，而是要通過正確的途徑，合法的行為來 解決。因此，各地各有關部門要把開展建設用地復墾和土地 開發(fā)工作作為當前“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”的重要內容，切 實抓緊、抓好、抓出成效。第

9、二、深入調查，搞好規(guī)劃。各地要針對建設用地復墾 等四項工作的要求，認真開展調查摸底，綜合分析，排出項 目，制定切實可行的規(guī)劃。特別是建設用地復墾要與當前 百工程”、村莊建設規(guī)劃緊密地結合起來，做到有序推進。第三、研究政策，鼓勵推進。要按照當前建設用地實際 和有償使用的原則，研究制定相應政策。一是掛鉤政策：要 把建設用地復墾等四項工作的完成情況與用地計劃指標、折 抵指標的使用掛鉤。二是高進高出政策：要通過提高建設用 地復墾和土地開發(fā)的投入和補償標準，提高基層復墾、開發(fā) 的積極性，高進高出，才能獲得用地指標，又能促進土地集 約利用率的提高。三是獎勵政策：對按要求組織建設用地復 墾和土地開發(fā)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，經驗收合格后實行獎勵。四 是確保投入政策：要通過土地收益等多種途徑，最大限度地 保障開發(fā)資金的投入，確保建設用地復墾等工程的順利實 施。五是復墾者優(yōu)先和統(tǒng)籌調控政策：對各地通過開發(fā)取得 的各類使用指標，復墾單位凡有好項目的可優(yōu)先使用，其余 以市、縣為單位實行有償、統(tǒng)籌使用。第四、典型引路，精心組織。各地要認真總結近幾年來 土地整理等方面的經驗，注重發(fā)現(xiàn)和培育建設用地復墾和土 地開發(fā)的先進典型，充分發(fā)揮先進典型的作用。要進一步明 確任務，落實責任，各級政府要做