林場森林防火應(yīng)急預(yù)案

1、*林場森林防火應(yīng)急預(yù)案第一章總則第一條為了貫徹落實“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作總方針，按照“點面結(jié)合、點上管死、面上管住”的森林防火工作總要求，切實做好林場轄區(qū)森林火災(zāi)的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。 在發(fā)生森林火災(zāi)時做到反應(yīng)靈敏、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力，最大限度地避免和減少人員傷亡，把森林火災(zāi)損失降到最低限度，確保林場森林資源和人民生命財產(chǎn)安全，制定本預(yù)案。第二條本預(yù)案的編制依據(jù)是中華人民共和國森林法、森林防火條例等相關(guān)規(guī)定。第三條 本預(yù)案適用于在 *林場轄區(qū)的森林火災(zāi)預(yù)警和發(fā)生森林火災(zāi)后的應(yīng)急處置工作。第四條編制的基本原則（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)原則：林場森林火災(zāi)的預(yù)警和應(yīng)急處置工作在

2、林場森林防火指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮下開展，以林場防火辦為主，防火辦、森林消防隊協(xié)同，組織本預(yù)案的實施。（二）明確責(zé)任原則：1、*林場森林防火總負責(zé)人：*（場長、黨支部書記），負責(zé)全場轄區(qū)森林防火工作。2、*林場森林防火西區(qū)負責(zé)人：*（副場長），負責(zé)嶺壕、沙嶺壕、六間凹、伊源、抱犢寨、犁水橋六個林區(qū)森林防火工作。3、*林場森林防火東區(qū)負責(zé)人：*（副場長），負責(zé)十方院、寨溝、養(yǎng)子溝三個林區(qū)森林防火工 作。4、*林場森林防火后勤保障負責(zé)人：*（副場長），負責(zé)林場森林防火后勤保障工作。以上責(zé)任人要落實預(yù)防森林火災(zāi)的各項措施，更要做好緊急應(yīng)對突發(fā)森林火災(zāi)的思想準(zhǔn)備、機制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，落實防火措施，

3、建立應(yīng)對森林火災(zāi)的有效機制，做到常備不懈、反應(yīng)及時、處置得當(dāng)。（三）盡職盡責(zé)、科室聯(lián)動原則：林場各科室、各單位應(yīng)按照各自職責(zé)和防火督辦責(zé)任區(qū)域，落實各項支持保障措施，密切協(xié)作、形成合力、整體聯(lián)動，確保處置森林火災(zāi)時作出快速應(yīng)急反應(yīng)。（四）以人為本、減少損失原則：在應(yīng)急處置森林火災(zāi)時，堅持以人為本思想，把保護人民群眾生命安全放在首位，組織群眾撲救森林火災(zāi)時，不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加。努力保護人民群眾的生命財產(chǎn)和公共設(shè)施的安全，把森林火災(zāi)的損失降低到最低程度。第二章森林火災(zāi)的預(yù)警及撲救保障第五條林場成立森林防火指揮部，負責(zé)全場的森林防火工作。指揮部下設(shè)

4、辦公室，具體負責(zé)森林防火的日常工作，組建防火專業(yè)隊伍。第六條 林場各單位、各部門及在林場轄區(qū)內(nèi)的河南 *生態(tài)旅游開發(fā)有限公司、索道公司、景區(qū)等共同承擔(dān)森林防火主體責(zé)任。第七條值班備勤表（一）每年的 11月 1日至次年的 4月 30日，是森林高火險天氣，為全場重點防火期，林場防火指揮部可根據(jù)天氣情況及上級通知， 延長防火期時間。（二）森林火險等級達到四級時，森林防火指揮長向全場發(fā)布用火戒嚴(yán)令，全場各部門、各單位時刻待令，共同做好森林火災(zāi)的預(yù)防工作。（三）重點防火期內(nèi)，成立值班小組，實行 24小時值班制度，專門負責(zé)收集林場防火情況，向上匯報林場防火情況，做好值班記錄。（四）承擔(dān)森林防火其他職責(zé)的人

5、員，嚴(yán)格按照林場考勤制度待令，做好火源管控和其他防火工作，不得擅離職守。（五）林場防火辦公室負責(zé)森林防火日常資料的收集整理、 森林防火檔案管理、防火資料上報及與上級防火機構(gòu)的聯(lián)系。（六）重點防火期內(nèi)，森林火險等級在三級以上、天氣狀況在連續(xù)晴好 3天、氣溫 10、風(fēng)力 3級以上時，取消休假。（七）遇久雨雪時，除留值班外，可集中安排休息。第八條火源管控（一）各林區(qū)檢查站對進出林區(qū)人員和車輛進行登記，實行防火提示告知、火源檢查、火源代管。（二）加大巡查密度和力度，發(fā)現(xiàn)外流人員和違規(guī)行為及時制止和處理，重點加強徒步旅游人員、盲流人員的監(jiān)管。（三）按照野外用火管理規(guī)定，加強生產(chǎn)用火、施工爆破等管理，實行

6、用火許可制度。（四）加強特殊人群管理，對癡、呆、傻和 14歲以下兒童的監(jiān)護人簽訂監(jiān)護責(zé)任書，明確監(jiān)護職責(zé)，不定期進行檢查監(jiān)督。（五）提倡文明祭祀，加強上墳祭祖管理。建立墳?zāi)箼n案，實行跟蹤監(jiān)管，督促祭祀人清除周邊雜物。 （六）加強對濫捕亂獵的管理，若有發(fā)現(xiàn)，必須當(dāng)即制止。（七）密切注意用電安全，定期維護輸電線路，以防因線路斷落引發(fā)森林火災(zāi)。（八）加強重點防火期進場車輛的安全檢查，凡未安置防火設(shè)備的車輛，一律不得進入林區(qū)。（九）加強重點時段、重點人群、重點區(qū)域的用火管理，不定期的進行防火安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。（十）火源管控實行倒查制，若遇特殊事件，火源管控第一責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。第九

7、條防火宣傳（一）每年的 11月為防火宣傳月，宣傳覆蓋到鄰場 1公里范圍。（二）防火宣傳主要以會議、告知信、標(biāo)語、廣播、傳單、上門宣傳等為主要宣傳方式。（三）在公路旁和顯著位置，制作固定宣傳標(biāo)牌。（四）防火辦負責(zé)制定宣傳計劃，具體執(zhí)行宣傳任務(wù)。第十條防火設(shè)備的維修保養(yǎng)（一）建立防火物資保管制度，隨時掌握購置、使用、儲存情況。（二）風(fēng)力滅火機、二、三號工具等撲火物資，每年維修保養(yǎng)一次，確保出現(xiàn)意外情況時能夠發(fā)揮作用。車輛及其他附屬設(shè)施，有故障及時修理，保持良好狀態(tài)，確保正常運行。（三）保持防火通訊設(shè)備良好運行狀態(tài)，熟練掌握使用技術(shù)，如有故障，及時修復(fù)。（四）瞭望哨及其他防火設(shè)施設(shè)備保持完好。第十一

8、條 區(qū)域聯(lián)防 （一）建立與鄰村區(qū)域聯(lián)防制度，在鄰場人口集中的地方建立聯(lián)防中心戶，為林場資源管理提供信息支持。（二）與鄰場鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立聯(lián)防機制，在出現(xiàn)意外情況時，取得支持。第十二條 防火投入（一）林場在資金使用上向森林防火傾斜。（二）加大力度，努力爭取防火建設(shè)項目，不斷擴充防火設(shè)施設(shè)備，改善防火條件。第十三條 按照本預(yù)案的規(guī)定，每年進行防火培訓(xùn) 2-3次，預(yù)案演練 1至 2次，增加防火知識，提高實戰(zhàn)能力。第三章森林火災(zāi)的應(yīng)急處置第十四條 值班接警（一）重點防火期內(nèi)，實行 24小時值班制度、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和零報告制度。森林防火值班人員接到森林火災(zāi)報告時，應(yīng)向報告者詳細了解森林火災(zāi)發(fā)生情況 (包括地點、起

9、火時間、起火原因、肇事者、過火面積、火勢、現(xiàn)場撲救、到達路線、聯(lián)系電話等 )，并做好記錄。（二）森林防火值班人員接到火情報告后，要立即向帶班領(lǐng)導(dǎo)報告，報告內(nèi)容主要為：火災(zāi)地點（行政村、小地名）、起火時間、起火原因、林地植被狀況、火災(zāi)趨勢（過火面積、火勢、風(fēng)向） 、現(xiàn)場撲救力量、指揮人員及聯(lián)絡(luò)方法。（三）認(rèn)真記錄森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作相關(guān)信息。（四）任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)立即報告林場森林防火指揮部辦公室，值班電話： *。第十五條預(yù)案的啟動 （一）在林場轄區(qū)內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi)或者接到上級防火指揮部協(xié)助滅火任務(wù)，立即啟動本預(yù)案。（二）預(yù)案啟動程序：林場森林防火指揮部辦公室值班人員接到火災(zāi)報告后，

10、及時掌握火場發(fā)生時間、地點、過火面積、火場撲救等基本情況，向帶班領(lǐng)導(dǎo)報告，帶班領(lǐng)導(dǎo)向林場森林防火指揮部指揮長報告，由林場森林防火指揮部指揮長決定預(yù)案的啟動。（三）預(yù)案執(zhí)行：預(yù)案啟動后，林場所有工作人員、林區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人均要服從森林火災(zāi)現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度， 嚴(yán)禁擅自行動，對不服從指揮，貽誤撲火戰(zhàn)機的，嚴(yán)肅追究責(zé)任人的責(zé)任。（四）預(yù)案執(zhí)行期間，林場森林防火指揮部有優(yōu)先使用交通工具、通訊工具及相關(guān)物資的權(quán)利，相關(guān)單位和個人必須服從調(diào)配。使用交通工具、相關(guān)設(shè)備等，涉及到相關(guān)費用的，由林場承擔(dān)。第十六條 森林火災(zāi)應(yīng)急組織指揮機構(gòu)及其職責(zé)本預(yù)案啟動后，全場各部門及在林場轄區(qū)內(nèi)的河南*生態(tài)旅游開

11、發(fā)有限公司、索道公司、景區(qū)等單位應(yīng)快速響應(yīng)，按職責(zé)任務(wù)，在林場森林防火指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下積極開展撲火救災(zāi)工作。 為確實做好森林火災(zāi)的撲救工作，最大限度的減少火災(zāi)損失，林場森林防火指揮部在必要時設(shè)立火場前線指揮部和火災(zāi)現(xiàn)場撲救組、火案查處組、后勤保障組、通訊聯(lián)絡(luò)組、力量增援組（各組人員組成附后） 。（一）森林防火指揮部職責(zé)：負責(zé)組織、指揮、督導(dǎo)應(yīng)急處置工作；決定成立前線指揮部，協(xié)調(diào)、解決應(yīng)急處置中遇到的人員、資金、物資、交通等問題；審查批準(zhǔn)指揮部辦公室提交的火災(zāi)情況工作報告或火災(zāi)損失評估報告等。（二）森林防火指揮部辦公室職責(zé)：及時掌握、分析森林火災(zāi)發(fā) 生信息并提出處置建議；認(rèn)真執(zhí)行指揮部指示和工

12、作部署；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中出現(xiàn)的相關(guān)問題。（三）前線指揮部及撲救隊伍的設(shè)立 :森林火災(zāi)發(fā)生后，對于火勢較大，撲救困難，需要調(diào)動周邊撲救力量或者需要請求上級防火主管部門調(diào)動其他力量的，應(yīng)迅速成立火災(zāi)現(xiàn)場前線指揮部，分別確定火場前指總指揮、副總指揮，具體負責(zé)火場撲救指揮。發(fā)生重大以上森林火災(zāi)，縣森林防火指揮部在火場組建前線指揮部的，按縣森林防火指揮部部署執(zhí)行。1、火場撲救組人員組成及職責(zé)：組長由一名森林防火指揮部副指揮長擔(dān)任，負責(zé)指揮撲救工作，防火專業(yè)隊隊長具體承擔(dān)撲救任務(wù)，專業(yè)隊隊長不在火災(zāi)現(xiàn)場的，由副隊長負責(zé)，副隊長也不在現(xiàn)場的，由專業(yè)隊中經(jīng)驗豐富、熟悉情況的隊員負責(zé)。組成人員以防火專業(yè)隊隊員

13、為主，其他義務(wù)撲救隊員為輔，負責(zé)撲火人力、物資的調(diào)配，落實具體的撲救措施，火災(zāi)撲滅后，負責(zé)火場看守、清理及檢查驗收工作。2、通訊聯(lián)絡(luò)組人員組成及職責(zé)：組長由一名森林防火指揮部副指揮長擔(dān)任，以防火辦工作人員和值班備勤人員為主。負責(zé)值班備勤和信息傳達工作，堅守值班崗位，值守值班電話，做好上傳下達工作，保證火情信息的暢通。3、后勤保障組人員組成及職責(zé)：組長由一名森林防火指揮部副指揮長擔(dān)任，成員以林場財務(wù)科工作人員為主。負責(zé)火場前線所需食品、被裝、油料、傷藥等物資的調(diào)配和供給保障，安撫撲火傷亡人員，照顧受傷人員醫(yī)療康復(fù)。4、力量增援組人員組成及職責(zé)：組長由一名森林防火指揮部副 指揮長擔(dān)任，負責(zé)需增加撲

14、火力量時的人員補給。5、火案調(diào)查組人員組成及職責(zé)：組長由由一名森林防火指揮部副指揮長擔(dān)任，協(xié)調(diào)森林公安為主，配合森林公安對火災(zāi)進行調(diào)查、火案查處工作。第十七條 應(yīng)急響應(yīng)機制和措施（一）逐級報告1、各責(zé)任區(qū)一旦發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，必須在 3分鐘以內(nèi)弄清基本情況，并及時向林場防火值班人員報告，同時，組織力量先期進行撲救。2、林場防火指揮部辦公室值班人員接到森林火情報告后（包括各責(zé)任區(qū)工作人員報告和群眾報告等），在 2分鐘內(nèi)弄清起火時間、地點、過火面積、發(fā)展趨勢、火場撲救力量、火場天氣等基本情況，并及時向林場當(dāng)日帶班領(lǐng)導(dǎo)報告。3、林場帶班領(lǐng)導(dǎo)接到火情報告后，應(yīng)在第一時間內(nèi)，就近調(diào)動撲救力量，組織或增援火場

15、撲救。同時，向林場森林防火指揮部指揮長報告火情態(tài)勢。4、林場森林防火指揮部指揮長接到森林火災(zāi)報告后，應(yīng)確定名副指揮長趕赴火災(zāi)現(xiàn)場指揮撲救工作，對于火勢大、控制難， 1小時內(nèi)無法撲滅明火的，應(yīng)立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場一線指揮。同時，按要求向縣森林防火指揮部辦公室報告。15、森林火災(zāi)上報過程中，接、報雙方值班人員均要做好報告內(nèi)容記錄，不得以任何理由延誤報告或瞞報。（二）分級處置在逐級上報森林火災(zāi)情況時，應(yīng)同時做好先期撲救處置工作，林場設(shè)定四級處置機制。 1、各防火責(zé)任區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)，必須迅速組織責(zé)任區(qū)的撲救隊伍和群眾先期進行處置，盡力控制火勢。2、林場防火辦主任接到火情報告后，應(yīng)立即組織力量增援相關(guān)責(zé)任區(qū)

16、的組織撲救工作。對群眾報警，相關(guān)責(zé)任區(qū)還未組織撲救的，先期通知各責(zé)任區(qū)組織力量撲救，減少森林火災(zāi)損失。3、林場森林防火指揮部指揮長接到報告后，應(yīng)根據(jù)火場情況迅速作出對火場撲救工作的指示，林場帶班領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)防火指揮部指揮長的指示，組織人員，調(diào)動兵力，進一步增強火場撲救力量。4、遇有火場控制難度大、較長時間內(nèi)明火尚未撲滅等重大情況的，由指揮長請求縣防火指揮部辦公室組織增援。（三）撲救力量在撲救森林火災(zāi)過程中，要堅持以專為主、專群結(jié)合的原則，分三個梯隊組織撲救力量。1、第一梯隊為專業(yè)撲火隊。主要任務(wù)是直接進行火場撲救，控制火勢。重點防火期內(nèi)，所有隊員必須保持高度戒備狀態(tài)。2、第二梯隊為義務(wù)撲火隊，其

17、人員以林場其他職能科室工作人員及在林場轄區(qū)內(nèi)的河南 *生態(tài)旅游開發(fā)有限公司、山東泰安索道公司（救苦殿 _老君廟）、寨溝景區(qū)等單位工作人員為主。接到指令后，應(yīng)在 10分鐘內(nèi)準(zhǔn)備好撲火工具，以最快速度趕赴火場。主要任務(wù)是增援專業(yè)撲火隊伍，控制火勢，并視火情迅速到火場下風(fēng)口或合適地帶開設(shè)不少于 30米的防火隔離帶，控制火勢的蔓延。3、第三梯隊由相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組村民組成，經(jīng)由林場森林防火指揮部指揮長批準(zhǔn)，由力量增援組組長負責(zé)協(xié)調(diào)周邊聯(lián)防單位，迅速組織力量，以最快的速度趕赴火場。主要任務(wù)是協(xié)助專業(yè)隊控制火勢，協(xié) 助義務(wù)隊伍開設(shè)防火隔離帶等。（四）人員集結(jié)1、火場撲救組人員接到撲救指令后，必須在10分鐘內(nèi)，著

18、好防火服裝，準(zhǔn)備好風(fēng)力滅火機、二號和三號工具、對講機等撲火設(shè)備，乘坐森林防火專用車輛，以最快的速度趕赴火場。到達現(xiàn)場后，要服從火場指揮或隊長的命令和安排，明確分工，科學(xué)有序地進行林火撲救。2、火案查處組人員接到通知后，必須在 10分鐘內(nèi)準(zhǔn)備好照相機、攝像機等相關(guān)調(diào)查取證和現(xiàn)場維護工具，隨同現(xiàn)場指揮出發(fā)，在第一時間趕赴火災(zāi)現(xiàn)場。主要任務(wù)是進行現(xiàn)場管理、維護現(xiàn)場秩序、實行交通管制、掌握第一手火場資料，協(xié)助撲救火災(zāi)?；饎菘刂坪螅刂苹馂?zāi)嫌疑人，調(diào)查知情人員，依法對火災(zāi)肇事者進行處理。3、后勤保障組人員必須在 20分鐘內(nèi)到位，迅速組織飲食、常用燙燒傷藥品等后勤物資，運送火場一線。4、通訊聯(lián)絡(luò)組人員必須

19、堅守值班崗位，保持通訊暢通，隨時掌握火場信息，及時做好火情信息反饋及火情信息記錄工作。（五）撲火救援林場撲火力量難以控制火勢，需要實施緊急撲救支援的由防火指揮部向上級請求支援。對火勢大，難以控制，需要動用部隊官兵的，按規(guī)定程序報告，經(jīng)上級防火指揮部同意動用部隊官兵的，請縣防火指揮長、副指揮長負責(zé)安排做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。（六）火場清護1、明火撲滅后，火場前線指揮部要組織力量對火場進行全面清理，消滅殘火、暗火，防止死灰復(fù)燃。 2、明火撲滅后，火場前線指揮部要安排不少于撲火總兵力10%的人員看守火場，比較大的火場要組織多個小組分段負責(zé)?；饒隽羰赜苫饒銮熬€指揮部明確 1名指揮部成員具體負責(zé)。3、火場留守人員至少要看守 36小時，時刻注意觀察情況，巡邏清理暗火，一有復(fù)燃馬上撲滅。經(jīng)反復(fù)檢查清理，報經(jīng)指揮部批準(zhǔn)后，留守人員才可撤離火場。第十八條 撲火原則（一）在撲火過程中，注意保護人民生命財產(chǎn)、撲火人員、居民點和重要設(shè)施的安全。（二）在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。（三）在撲火戰(zhàn)術(shù)上，采取整體圍控、各個殲滅；重兵撲救、徹底清除；阻隔為主、正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救，減少森林資源損失。（四）在撲火力量使用上，堅持以森林消防專業(yè)隊為主，以義務(wù)撲火隊等力量為輔的原則