關(guān)于我國社會信用體系建設(shè)的調(diào)查報告

1、關(guān)于我國社會信用 體系建設(shè)的調(diào)查報 誠信是立身之本，是立國之基，誠信是社會主義道德規(guī)范和現(xiàn)代 社會文明的標(biāo)志。為了加快我市社會信用體系建設(shè)，打造 “誠信徐 州”， 8 月下旬，市政 協(xié)社會法制委員會組織部分委員，在公方 泉副主席帶領(lǐng)下，對我市社會信用體系建設(shè)情況（重點(diǎn)圍繞企業(yè) 誠信）進(jìn)行了專題調(diào)研，調(diào)研組先后聽取了經(jīng)貿(mào)、工商、稅 務(wù)、 質(zhì)監(jiān)、金融等部門的情況介紹，并實地考察了久隆集團(tuán)、泉山區(qū) 信用擔(dān)保公司等企事業(yè)單位。委員們一致認(rèn)為：誠信是社會主義 市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線。個人失 信，害及她人；企業(yè)失信，經(jīng)營 衰??；社會失信，則人人自危。如果政府失信，則法制難行，權(quán) 威不立。當(dāng)前，我市在信用建設(shè)

2、中存在著不少的問題，不但影響 了我 市的投資軟環(huán)境，而且直接阻礙了我市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā) 展，加快我市社會信用體系建設(shè)，打造 “誠信徐州 ”勢在必行、刻 不容緩。針對存在的問題，委員們坦陳直 言，獻(xiàn)計獻(xiàn)策，提出了 許多好的意見和建議?，F(xiàn)將本次調(diào)研情況報告如下： 一、當(dāng)前我市誠信體系建設(shè)的現(xiàn)狀 近幾年來，在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，全市各級有關(guān)部門 從改進(jìn)徐州投資軟環(huán)境入手，相繼開展了一系列活動，為我市的 信用體系建設(shè)做出了不懈努力，取得了一定的成效，主要表現(xiàn)在 以下幾個方面：（一）誠信宣傳逐步開展。全市新聞媒體廣泛宣傳公民道德 建設(shè)實施綱要，進(jìn)一步促進(jìn)了公民誠信教育；稅務(wù)部門開展了 “誠信納稅，

3、利國利民 ”的宣傳活動； 質(zhì)監(jiān)部門開展了 “誠信建設(shè)看文檔僅供參考，不當(dāng)之處，請聯(lián)系改正窗口 ”為主題的教育活動；金融部門在徐州日報刊發(fā)了誠信教 育專版，舉辦了誠信有獎?wù)魑幕顒?；我?1200 家“重合同，守信 用企業(yè) ”聯(lián)合發(fā)出倡議，倡議我市企業(yè)塑造 “重約守信 ”良好形象； 宣傳、經(jīng)貿(mào)、工商、物價等部門也聯(lián)合開展了 “百城萬店無假貨 ” 活動，以塑造我市商貿(mào)流通業(yè) 新形象。這些活動的開展，都在一 定程度上收到了良好的宣傳效果。（二）信用監(jiān)管力度不斷加大。為加強(qiáng)對企業(yè)信用的管理，工 商部門成立了企業(yè)信用管理協(xié)會，圍繞企業(yè)主體資格、履約能 力、信譽(yù)狀況、失信記錄等情況開展工 作；稅務(wù)部門成立了

4、納稅 信譽(yù)等級管理委員會，對企業(yè)稅務(wù)登記、發(fā)票管理等信用情況進(jìn) 行征集、管理；金融、質(zhì)監(jiān)、法院、海關(guān)等職能部門也對企業(yè)信 用信息進(jìn)行 了專門的收集與管理。 7 月，市工商局、經(jīng)貿(mào)委等 17 家部門聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于徐州市共建企業(yè)信用工程管理體系的 意見的文件，初步建立了部門之間 信用信息的定期交流、信息 共享制度。市質(zhì)監(jiān)部門不斷加大對 “制假售假、以假亂真 ”等失信 行為的查處、打擊力度；市打擊逃廢金融債務(wù)工作辦公室加強(qiáng)了 對失信 企業(yè) 的懲 處力度， 使全市 逃 廢債 余額 比去 年 下降 了 82.7；工商部門對市場中的失信違法行為進(jìn)行了集中治理整 頓，進(jìn)一步規(guī)范了市場交易秩序，為企業(yè)創(chuàng)造了

5、較為公平的競爭 環(huán)境。（三）信用服務(wù)更加廣泛。工商部門堅持開展 “重合同，守信 用”企業(yè)確認(rèn)活動，建立了企業(yè)登記查詢數(shù)據(jù)庫，為社會公眾提供文檔僅供參考，不當(dāng)之處，請聯(lián)系改正企業(yè)信用信息。為了更好地為企業(yè)提 供融資服務(wù)，信用中介服務(wù) 業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。當(dāng)前，全市已成立了 9 家信用擔(dān)保公司，為近 100 家企業(yè)擔(dān)保貸款 200 多筆，累計貸款金額 2.88 億元，沒有出現(xiàn)代 償和追索現(xiàn)象。其中，泉山區(qū)私營個體擔(dān)保公司已被國家經(jīng)貿(mào)委 確定為第三批國家級信用擔(dān)保公司試點(diǎn)單位。（四）政府誠信形象漸入人心。按照 “規(guī)范、高效、廉潔、便 民”的宗旨， 10 月市政府掛牌成立了行政審批中心， 26 個部門涉 及

6、365 個行政審批項 目進(jìn)行集中審批，大大提高了審批效率；市 級機(jī)關(guān)各部門積極投身改進(jìn)投資軟環(huán)境建設(shè)，連續(xù)兩年主動接受 群眾民主評議，征求群眾意見，進(jìn)一步提高了政府在群眾 心目中 的誠信形象。二、制約我市社會誠信體系建設(shè)的主要問題 在充分肯定成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，我市的社 會信用體系建設(shè)還處于起步階段，誠信失缺、道德失范的現(xiàn)象在 某些行業(yè)和部門還表現(xiàn)得比較突出，信用不良仍是我市經(jīng)濟(jì)社會 發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)為：（一）失信現(xiàn)象屢禁不止。主要表現(xiàn)為企業(yè)制假售假、違約毀 約、惡意逃債、偷稅漏稅、虛假合同、價格欺詐等，這些問題涉 及到企業(yè)、個人，甚至少數(shù)政府部門。 如 到 全市共查

7、繳偷逃地 稅稅款 9339 萬元； 初，全市逃廢金融債務(wù)企業(yè)有 1248 戶，金額 高達(dá) 45 億元，占全省逃廢債余額的 20以上，是全省的 “重災(zāi) 區(qū)”，工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、交通銀行等金文檔僅供參考，不當(dāng)之處，請聯(lián)系改正融單位先后兩次致函市政府，要求立即糾正賈汪銅牛水泥制造有 限公 司等七家典型企業(yè)的逃廢債行為，逃廢債已給我市的投資融 資環(huán)境造成了惡劣影響；經(jīng)濟(jì)欺詐現(xiàn)象也較為嚴(yán)重， 至今，工商 行政部門共查處商標(biāo)侵權(quán)案件 863 件，虛假廣告 909 件，查處假 冒偽劣案件 2173 件，涉案金額達(dá) 3096 萬元，消費(fèi)者協(xié)會共受理 投 訴 8000 多 件 次 。（二）

8、缺乏統(tǒng)一的信用信息資料庫。企業(yè)及個人信用信息分散 在銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、法院等職能部門，各部門都有各自 的信用征集、管理辦法，尚未達(dá)到互聯(lián)互通、 完全共享，在其中 任何一個部門都不能得到企業(yè)或個人的全部信用信息，如果開展 征信調(diào)查，勢必重復(fù)征信，增加成本。（三）信用評價標(biāo)準(zhǔn)不一。信用信息的管理部門都有各自的評 價辦法，如稅務(wù)部門將納稅企業(yè)分為A、 B、 C、 D 四類信用等級；工商部門將企業(yè)分為綠牌、藍(lán)牌、 黃牌、黑牌四類。金融、 質(zhì)監(jiān)等部門也有各自的評定辦法，缺乏一個協(xié)調(diào)統(tǒng)一的評價機(jī)構(gòu) 和評定辦法，往往一個部門認(rèn)定為守信的企業(yè)，用另外一個部門 的標(biāo)準(zhǔn)評 價，可能是失信企業(yè)，容易造成信用等級的評價沖突。（四）信用管理不夠完善。多數(shù)企業(yè)沒有建立信用管理機(jī)制， 沒有專