區(qū)域經(jīng)濟與職業(yè)教育設(shè)計研究

1、區(qū)域經(jīng)濟與職業(yè)教育設(shè)計研究摘要：闡明了區(qū)域經(jīng)濟、職業(yè)教育、制度的內(nèi)在聯(lián)系，指出職業(yè)教育和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是協(xié)同互補的關(guān)系，職業(yè)教育作用于區(qū)域經(jīng)濟的各個組成要素中，是區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要保障。 關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟；職業(yè)教育；制度 核心概念界定 職業(yè)教育 職業(yè)教育是指對具備普通教育基礎(chǔ)、社會各種職業(yè)崗位所需要的就業(yè)者所進行的職業(yè)知識、技能的教育和培訓，使其成為具有熟練的職業(yè)技能的應(yīng)用型人才，以適應(yīng)社會崗位的就業(yè)要求。 區(qū)域經(jīng)濟 區(qū)域經(jīng)濟可以用來表示國家某一地域的經(jīng)濟活動，即地區(qū)經(jīng)濟。 制度制度 是一系列被制定出來的規(guī)則、服務(wù)程序和道德、倫理的行為規(guī)范。具體包括企業(yè)的組織方式、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、管理體制以及市

2、場規(guī)范等。 職業(yè)教育、制度與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展研究 協(xié)同與互補：職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系 職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)性。首先，職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟之間，是通過培養(yǎng)、培訓勞動力，將其轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y本而相互聯(lián)系的。區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整也會推動職業(yè)教育進行相適應(yīng)的調(diào)整。其次，職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)要與區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。職業(yè)教育的專業(yè)應(yīng)以適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟需要為目標，按照職業(yè)崗位的實際要求設(shè)置。當前，以大規(guī)模生產(chǎn)為特征的現(xiàn)代工業(yè)已經(jīng)逐步取代傳統(tǒng)工業(yè)，現(xiàn)代化的生產(chǎn)越來越需要較高層次的人才，這就要求職業(yè)學校不斷提高技術(shù)應(yīng)用型人才的教育層次。第三，職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)契合。當前，我國的技術(shù)人才分布不均衡，東部發(fā)達

3、地區(qū)多，中西部地區(qū)少，人才的缺乏直接導致中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不順暢。所以大力發(fā)展職業(yè)教育是促進人才合理分布，推動職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟共同進步的重要舉措。職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方向互動。吉林省經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)，是經(jīng)濟發(fā)展的主要方向，制造業(yè)的比重占到吉林省工業(yè)總產(chǎn)值的。吉林省制造業(yè)的發(fā)展需要大量的高技能工人，這對于企業(yè)設(shè)備更新、技術(shù)改造至關(guān)重要，直接影響著企業(yè)的管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。盡管當前生產(chǎn)自動化、數(shù)字化的水平不斷提高，但是吉林省工業(yè)化進程的推進，還是要受到技術(shù)工人素質(zhì)高低的影響。根據(jù)國外的一項研究表明：在工業(yè)社會里，一個效率高的工人要比一個一般的工人多生產(chǎn)出到的產(chǎn)品。高素質(zhì)技術(shù)工

4、人短缺的狀況，阻礙了吉林省制造業(yè)的發(fā)展，為了加快吉林省的工業(yè)化進程，就應(yīng)該大力發(fā)展職業(yè)教育，為吉林省制造業(yè)輸送更多、更好的高素質(zhì)人才。職業(yè)教育可以為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供人力資本。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡理論，各個區(qū)域的資源稟賦不同，經(jīng)濟發(fā)展水平也各不相同，各個區(qū)域間的專業(yè)設(shè)置、教育規(guī)模、人才培養(yǎng)規(guī)格等方面都要受到其所在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的限制。因此，在制定職業(yè)教育發(fā)展方向時首先要考慮區(qū)域因素，即職業(yè)教育的發(fā)展要以所在區(qū)域的經(jīng)濟為依托，融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃之中。區(qū)域經(jīng)濟的增長與發(fā)展主要是由四個要素決定的：一是人力資源；二是資本；三是科技進步；四是勞動生產(chǎn)率。職業(yè)教育對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用主要表現(xiàn)在

5、職業(yè)教育對區(qū)域人力資源配置、勞動生產(chǎn)率、科技發(fā)展、生產(chǎn)管理現(xiàn)代化的推動效用上。隨著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，人力資本的結(jié)構(gòu)配置將會更加依賴于職業(yè)教育，職業(yè)學校制定的培養(yǎng)目標和專業(yè)課程設(shè)置決定著人力資本的崗位類型和發(fā)展方向。職業(yè)教育的區(qū)域結(jié)構(gòu)將引導區(qū)域人力資本的形成，使區(qū)域內(nèi)人力資本的配置結(jié)構(gòu)更加科學和合理。這不僅可以滿足區(qū)域經(jīng)濟、職業(yè)教育非均衡發(fā)展的客觀要求，也可以有效促進區(qū)域經(jīng)濟與職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟水平?jīng)Q定職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模。職業(yè)教育的區(qū)域性決定了職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)聯(lián)性，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的水平，是決定職業(yè)教育發(fā)展水平的基礎(chǔ)。具體表現(xiàn)為：第一，區(qū)域經(jīng)濟水平?jīng)Q定了職業(yè)教育發(fā)展的投入水平。對職業(yè)

6、教育來說，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)各種類型的投入能力強大，而對于區(qū)域經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，職業(yè)教育基本建設(shè)得不到應(yīng)有的經(jīng)濟支持。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展得好，對技術(shù)人才需求量大，就業(yè)空間寬闊，人們在進行教育選擇和教育投資時就會考慮職業(yè)教育。反之，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平低，職業(yè)教育發(fā)展沒有空間，人們就不會選擇職業(yè)教育。第二，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展水平?jīng)Q定職業(yè)教育的生源。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的水平高低，直接影響職業(yè)教育的發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平高，對技術(shù)人才需求量大，就業(yè)率高，人們在進行教育選擇時就會考慮職業(yè)教育。反之，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不好，就業(yè)率就會降低，人們就不會選擇職業(yè)教育。第三，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的好壞決定職業(yè)教育的就業(yè)環(huán)境。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的越

7、好，對技術(shù)人才的需求也就越多，職業(yè)學校畢業(yè)生的就業(yè)率也就越高。如果區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平較低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻，職業(yè)學校畢業(yè)生的就業(yè)空間就相對狹窄。 規(guī)整與保證：制度、經(jīng)濟與職業(yè)教育的聯(lián)結(jié) 制度與經(jīng)濟增長。（）制度是經(jīng)濟增長的核心要素。制度是在人們經(jīng)濟行為中有規(guī)律的、可信賴的行為模式，制度可以約束和限制人們的行為，劃定了行為的界限。在經(jīng)濟行為中，人們追求各自的利益，并力求最大化，在追求利益最大化的同時總會有一些不符合規(guī)范的行為，從而不利于經(jīng)濟的平衡發(fā)展。而這時，制度在經(jīng)濟生活中規(guī)范經(jīng)濟行為，在整體上起到平衡的作用。經(jīng)濟主體在制度規(guī)范的范圍內(nèi)，開展經(jīng)濟活動。制度約束和限制了人們行為，指引了人們行動的方向。

8、合理的制度安排會創(chuàng)造寬松的和激勵性的經(jīng)濟條件，降低交易成本，增強決策主體的預(yù)期，并將個人的經(jīng)濟努力變成經(jīng)濟增長活動的一部分，使經(jīng)濟增長得以現(xiàn)實?？梢?，合理的制度安排是經(jīng)濟增長的核心要素。（）制度變遷是經(jīng)濟發(fā)展的動因?，F(xiàn)有的制度若是合理的，它就能將各種風險與利益的信息傳遞給經(jīng)濟主體，經(jīng)濟主體根據(jù)傳遞來的信息制定計劃、預(yù)測風險，決策經(jīng)濟行為?，F(xiàn)有的制度若不合理，不適合經(jīng)濟的發(fā)展，那么經(jīng)濟主體就會選擇制度變遷或完全改變現(xiàn)有制度，重新規(guī)劃，以求謀得更大的經(jīng)濟利益。由此可見，制度變遷明確了經(jīng)濟主體的行為，也就確保了其經(jīng)濟行為的有效性，進而決定了經(jīng)濟績效。制度變遷是時時刻刻存在于經(jīng)濟活動之中的，沒有制度變

9、遷的經(jīng)濟活動是無法有效長期開展的、是不現(xiàn)實的。制度變遷的主要原因是價格的變化，價格的變化產(chǎn)生了潛在的收益，而這種潛在的收益在原有的制度框架下是無法實現(xiàn)的。實現(xiàn)潛在收益的努力引起了原有制度的變遷。制度與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等都會受到國家、地方發(fā)展政策的影響。如在吉林省，新中國成立之初，第一產(chǎn)業(yè)所占的比重最大，第二產(chǎn)業(yè)次之，第三產(chǎn)業(yè)最小。而目前隨著國家振興東北老工業(yè)計劃的實施，吉林省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，第二產(chǎn)業(yè)所占比重超越了第一產(chǎn)業(yè)，區(qū)域內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)所占比重也在逐年遞增，日趨合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將會促進吉林省經(jīng)濟的發(fā)展?？梢?，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展受制度的影響是很大的。合理的制度結(jié)構(gòu)可以使經(jīng)

10、濟結(jié)構(gòu)日趨完善，不合理的制度結(jié)構(gòu)則會使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出不均衡、衰退的趨勢。為了促進區(qū)域經(jīng)濟快速增長，在沒有技術(shù)進步的條件下，制度創(chuàng)新是一條有效的途徑，通過制度創(chuàng)新，可以使原來舊的制度變得合理和有效，在有效的經(jīng)濟制度下，產(chǎn)權(quán)的界定十分清晰，人們的經(jīng)濟活動亦有制度可循，所以對生產(chǎn)和交易有較為可靠的預(yù)期，產(chǎn)生了較高的生產(chǎn)積極性。這種有效的經(jīng)濟制度對于提高生產(chǎn)效率，促進經(jīng)濟增長起到了良好的刺激作用。制度與職業(yè)教育發(fā)展。我國的職業(yè)教育制度不是從企業(yè)、工廠的價值認識發(fā)展起來的，而是從學校的形態(tài)發(fā)展起來的。政府和學者是職業(yè)教育的設(shè)計者，政府和學者根據(jù)自己的研究和設(shè)想設(shè)計出職業(yè)教育的發(fā)展模式，完全無視企業(yè)、工廠

11、的實際需要，并且職業(yè)學校也是毫不動搖的按照這種模式發(fā)展。按照這種模式發(fā)展起來的職業(yè)教育，是脫離社會經(jīng)濟現(xiàn)實的，職業(yè)教育成了政府的職業(yè)教育，而不是社會的職業(yè)教育。這樣的職業(yè)學校是沒有生命力的，無法解決生產(chǎn)第一線人才緊缺的問題，影響了我國經(jīng)濟的發(fā)展。制度在職業(yè)教育發(fā)展中的重要性主要表現(xiàn)在：第一，立法保障。國家通過立法的形式加大對職業(yè)教育的投入，并通過法律、政策等必要的行政手段進行宏觀管理。職業(yè)教育依法辦學，并根據(jù)社會需求設(shè)置專業(yè)和課程；根據(jù)市場確定教育內(nèi)容，根據(jù)教育目的確立靈活多樣的辦學模式；通過多種渠道籌集資金以保證有充足的經(jīng)費滿足職業(yè)教育發(fā)展的需要；不斷動態(tài)及時的對職業(yè)教育相關(guān)法律法規(guī)進行調(diào)整

12、，為職業(yè)教育的發(fā)展提供有力的保障。第二，校企合作。職業(yè)教育采取理論和實踐相結(jié)合的培訓形式，以未來職業(yè)方向核心設(shè)計職業(yè)教育的課程模式，學生一邊在學校學習，一面在工廠實踐。第三，教師制度。各學校應(yīng)該建立起一支相對穩(wěn)定的技能水平較高的專任教師隊伍，同時，還有一定的兼職教師比例。所聘用的兼職教師多來自生產(chǎn)和管理第一線或行業(yè)專家，以加強職業(yè)教育實踐課程的教學、提高學生的技能素質(zhì)、推進學校的產(chǎn)學研和各個專業(yè)建設(shè)。此外，還要給從事職業(yè)教育的教師較高的待遇，提高職業(yè)教育教師的社會認可度。第四，考核制度。職業(yè)學校的學生在畢業(yè)時，需要參加技能考試和資格考試。考試通過后，頒發(fā)兩個證書，一個是學歷證書，另一個是職業(yè)資格證書，學生只有擁有兩類證書以后才能上崗就業(yè)。 綜上所述，建立起一套符合我國國情的，有利于我國未來職業(yè)教育發(fā)展的職業(yè)教育制度能更好地促進職業(yè)教育的發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。 參考文獻 樊鋼現(xiàn)代制度經(jīng)濟學北京：北京大學出版社， 余祖光職業(yè)教育改革與探索論文集北京：高等教育出版社， 劉秀英振興吉林老工業(yè)基地背景下的職業(yè)教育發(fā)展對策職業(yè)技術(shù)教育，（）： 張桂梅高職教育教學質(zhì)量芻議中國成人教育，（）