兗礦集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略綱要（— 2025 年）

1、2014年2025年安全發(fā)展規(guī)劃根據(jù)兗礦集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略綱要（2014 2025 年），結(jié)合礦井實(shí)際，為避免重生產(chǎn)、輕安全、但求經(jīng)濟(jì)效益、忽視安全生產(chǎn)的短期行為，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作與企業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃、同步實(shí)施，特制定本規(guī)劃。1、 指導(dǎo)思想以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)指示精神，牢固樹(shù)立“以人為本、預(yù)防為主、安全發(fā)展”理念，以有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故為核心目標(biāo)，標(biāo)本兼治、重在治本，強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察，落實(shí)安全責(zé)任，堅(jiān)持管理、裝備、培訓(xùn)并重的原則，強(qiáng)化制度措施學(xué)習(xí)落實(shí)、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理和區(qū)隊(duì)班組安全管理，夯實(shí)礦井安全工作基礎(chǔ)；堅(jiān)持依法依規(guī)安全生產(chǎn)，從嚴(yán)落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化現(xiàn)

2、場(chǎng)安全過(guò)程控制、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格考核及責(zé)任追究，加大隱患排查治理，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，提高技術(shù)裝備水平，開(kāi)展重大災(zāi)害防治，提升安全保障能力，提高職業(yè)健康水平，為實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2、 安全發(fā)展理念“科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展、健康發(fā)展”三、規(guī)劃目標(biāo)1、 第一階段2014年10月2014年12月井下杜絕重傷及以上二級(jí)非人身事故，地面杜絕輕傷及以上三級(jí)非人身事故。2、第二階段2015年01月2019年12月礦井原煤事故總量控制在自治區(qū)政府下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)，杜絕較大及以上事故，遏制零星事故，百萬(wàn)噸死亡率控制在0.5以下，力爭(zhēng)0.3以下，實(shí)現(xiàn)煤礦安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。3、 第三階段

3、2020年01月2025年12月 礦井原煤事故總量控制在自治區(qū)政府下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)，杜絕較大及以上事故，遏制零星事故，百萬(wàn)噸死亡率控制在0.3以下，力爭(zhēng)0.1以下，實(shí)現(xiàn)煤礦安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。4、 主要任務(wù)（一）深入開(kāi)展重大災(zāi)害治理有效防范煤礦瓦斯、水災(zāi)、火災(zāi)等重特大事故。深化礦井瓦斯綜合治理，強(qiáng)力推進(jìn)先抽后采、抽采達(dá)標(biāo)，加快瓦斯綜合治理示范礦井建設(shè)，實(shí)現(xiàn)瓦斯抽采規(guī)?；e極探索研究產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，堅(jiān)決遏制瓦斯事故。強(qiáng)化水災(zāi)、火災(zāi)防控技術(shù)措施，進(jìn)一步完善災(zāi)害監(jiān)控、預(yù)測(cè)、預(yù)警、防治技術(shù)體系。重點(diǎn)對(duì)老空區(qū)、火燒區(qū)、塌陷區(qū)實(shí)施水文地質(zhì)補(bǔ)充勘探，查明影響安全開(kāi)采的水害地質(zhì)因素；分析研究礦井地質(zhì)條件變化與沖

4、擊地壓治理的關(guān)系，積極與科研院校合作，不斷完善沖擊地壓防治措施，力爭(zhēng)2019年沖擊地壓防治取得階段性成果論文發(fā)表；重點(diǎn)治理火災(zāi)隱患和沖擊，做好煤層自然發(fā)火監(jiān)測(cè)、采空區(qū)灌漿和注氮等工作，綜合防治火災(zāi)事故。（二）強(qiáng)化安全準(zhǔn)入機(jī)制提高安全準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)、技改等全過(guò)程各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)；施工、監(jiān)理單位必須具有相同類型項(xiàng)目的施工、監(jiān)理業(yè)績(jī)；設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)等中介機(jī)構(gòu)及單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”工作，嚴(yán)把安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查及竣工驗(yàn)收關(guān)。（三）加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理完善地質(zhì)勘探報(bào)告審查制度，提高

5、地質(zhì)勘探精度和安全基礎(chǔ)參數(shù)的準(zhǔn)確性、可靠性。將安全保障能力納入礦井設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容，嚴(yán)禁超設(shè)計(jì)能力建設(shè)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法、礦山安全法等法律法規(guī)，完善安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)區(qū)域定員標(biāo)準(zhǔn)等；加快安全人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者、管理者、從業(yè)者安全培訓(xùn)，扎實(shí)推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育，加強(qiáng)安全文化建設(shè)。積極開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)。（四）嚴(yán)格安全監(jiān)察和責(zé)任追究各單位按照各自的職責(zé)分工，依法履行職責(zé)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作。建立隱患分級(jí)監(jiān)管，對(duì)重大安全生產(chǎn)隱患治理進(jìn)行掛牌督辦和公告；強(qiáng)化安全管理區(qū)域劃分，建立基于風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別劃分機(jī)制；實(shí)行嚴(yán)格的安全考核制度，定期向全礦公布存在隱患

6、整改不力的單位。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)行為，嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為和超能力、超強(qiáng)度、超定員的“三超”行為。強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度。（五）提升煤礦安全科技水平結(jié)合礦井實(shí)際，以重大自然災(zāi)害治理及事故預(yù)防基礎(chǔ)理論研究為突破口，加快推進(jìn)安全基礎(chǔ)理論創(chuàng)新發(fā)展；加快重大事故預(yù)測(cè)、預(yù)警、防治關(guān)鍵技術(shù)及裝備、職業(yè)危害預(yù)防與控制關(guān)鍵技術(shù)研究；針對(duì)生產(chǎn)、地質(zhì)條件發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)礦井開(kāi)采水平延深的瓦斯、水害和煤巖動(dòng)力災(zāi)害的防控技術(shù)研究；加強(qiáng)基礎(chǔ)研究計(jì)劃、應(yīng)用研究計(jì)劃之間的聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)，大力推廣應(yīng)用安全科技成果。（六）建設(shè)規(guī)范高效的應(yīng)急救援體系推動(dòng)安全應(yīng)急管

7、理體制機(jī)制建設(shè)，加快應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援裝備水平，建立事故預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急平臺(tái)體系，建設(shè)一批技術(shù)力量雄厚、裝備精良、訓(xùn)練有素、救援能力強(qiáng)，關(guān)鍵時(shí)刻能“拉得出、靠得住、打得贏”的應(yīng)急救援隊(duì)伍。整合現(xiàn)有的應(yīng)急救援資源，學(xué)習(xí)建設(shè)大同、開(kāi)灤、平頂山、淮南、鶴崗、靖遠(yuǎn)和芙蓉7個(gè)國(guó)家級(jí)礦山救援隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、緊急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)等井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”。（七）提高職業(yè)健康水平堅(jiān)持“以人為本、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“源頭治理、科學(xué)防治、嚴(yán)格管理、依法監(jiān)督”的基本要求，認(rèn)真落實(shí)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查職責(zé)，落實(shí)職業(yè)危害防

8、治主體責(zé)任，加強(qiáng)職業(yè)危害防治工作基礎(chǔ)建設(shè)，嚴(yán)格職業(yè)危害申報(bào)，加強(qiáng)職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)，實(shí)施粉塵危害綜合治理工程，全面提高礦井職業(yè)安全健康水平。到2019年，職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到80%以上，從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)勞動(dòng)者的職業(yè)健康體檢率達(dá)到100%，煤礦職業(yè)健康狀況顯著改善。五、保障措施（1） 強(qiáng)化組織保障，健全管理機(jī)制安全生產(chǎn)工作要想做深做實(shí)，必須有強(qiáng)有力的組織保障。因此，在未來(lái)十二年，首先要不斷完善安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，使安全生產(chǎn)管理工作縱向到底、橫向到邊，覆蓋于公司每位員工，貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，為構(gòu)建安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（2）加強(qiáng)宣傳

9、教育，提高安全意識(shí)安全生產(chǎn)工作是全員參與的一項(xiàng)極其重要的基礎(chǔ)工作，安全管理工作的根在基層。因此，對(duì)員工進(jìn)行經(jīng)常性的宣傳教育，定期進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)和防范風(fēng)險(xiǎn)能力，杜絕三違、踏實(shí)工作，使安全生產(chǎn)工作真正根扎基層、深入人心，使安全文化真正成為礦井積極推進(jìn)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的有機(jī)組成部分。（3）重視安全權(quán)益，保障職工安全員工是生產(chǎn)力要素中最重要的因素。因此，我們有責(zé)任依法保障員工的生命健康權(quán)。為員工創(chuàng)造安全舒心的工作環(huán)境及防護(hù)條件、及時(shí)為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)、保障職工合法權(quán)益、強(qiáng)化員工對(duì)本崗位危險(xiǎn)有害因素的防范措施是我們義不容辭的責(zé)任。（4）健全規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)措施各項(xiàng)安全管理制度是安全生產(chǎn)管理

10、工作不可分割的重要組成部分，使得安全管理工作有章可循。明確了安全生產(chǎn)職責(zé)，闡述了安全管理對(duì)策措施，是安全生產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)。因此，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)措施是安全生產(chǎn)管理工作的根本保證。（5）保證安全投入，改善安全條件在未來(lái)十二年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，要保證安全資金投入，改善并創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)條件，營(yíng)造和諧安全的工作氛圍，力求通過(guò)使用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等技術(shù)改造，不斷改善生產(chǎn)作業(yè)條件，降低員工勞動(dòng)強(qiáng)度、優(yōu)化作業(yè)環(huán)境，使員工的安全健康得到切實(shí)保障，使生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程盡可能接近或達(dá)到本質(zhì)安全的水平。（6）加強(qiáng)隱患治理，消除安全隱患隱患排查治理是預(yù)防生產(chǎn)安全事故不可替代的核心措施。礦井

11、要以隱患排查、整改為主線，以崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)為契機(jī)，完善安全檢查、隱患排查、隱患舉報(bào)、隱患整改、獎(jiǎng)懲追究等一系列制度措施，使各種事故隱患真正被消除在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)治久安。（7）規(guī)范事故管理，嚴(yán)肅事故責(zé)任生產(chǎn)安全事故的報(bào)告、調(diào)查、處理是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，是安全管理工作的重要組成部分。要以人為本，以事故預(yù)防為基礎(chǔ)，以“四不放過(guò)”為原則，嚴(yán)格依法報(bào)告、調(diào)查、處理突發(fā)生產(chǎn)安全事故，查明事故原因、分清事故責(zé)任、制定防范措施，舉一反三，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任人。（8）強(qiáng)化應(yīng)急管理，提升應(yīng)急機(jī)制。應(yīng)急救援工作的目地是為了在突發(fā)生產(chǎn)安全事故時(shí)，使事故的財(cái)產(chǎn)損失和人員的傷亡損失降低到可控制的最低程度，是事故的報(bào)告更加及時(shí)有效，使事故對(duì)相關(guān)方的不良危害降到最小程度，對(duì)提高員工的應(yīng)急救援意識(shí)、應(yīng)急防護(hù)能力、有效救援能力、應(yīng)