居家養(yǎng)老實施方案

1、興豐街道居家養(yǎng)老實施方案社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以專業(yè)化服務(wù)為主要服務(wù)形式，積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，廣泛動員社會力量，充分利用社區(qū)資源為居住在家的老年人提供以解決其日常生活困難為主要內(nèi)容的社會化服務(wù)。為加快我轄區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，增進老年人福利，提高老年人生活質(zhì)量，促進社會公平和諧，結(jié)合我社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作的實際情況，現(xiàn)就推進我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想 認真落實“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，以滿足我轄區(qū)廣大老年人日益增長的物質(zhì)和精神文化需求為目標，以保障老人群體中的高齡老人（80歲以上）和特殊群體老人（包括分散供養(yǎng)的“三無”老人、低保老人、

2、重點優(yōu)撫老人，下同）為重點，堅持社會福利事業(yè)社會化的改革發(fā)展方向，積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、社區(qū)參與，以居家養(yǎng)老為主體、福利機構(gòu)養(yǎng)老為重點，多層次、多類型的社會化養(yǎng)老服務(wù)體系；引入社會資源，鼓勵養(yǎng)老服務(wù)市場競爭，從而為老年人提供周到、便捷、高效、體貼的專業(yè)化服務(wù)，不斷提高我市社會福利服務(wù)的整體水平，促進我轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。二、工作原則推進我社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，應(yīng)遵循以下原則：（一）堅持政府主導(dǎo)與社會力量參與相結(jié)合原則；（二）堅持政府購買服務(wù)與市場化運作相結(jié)合原則；（三）堅持先重點保障老年人中的高齡老人和特殊群體老人，再逐步惠及全體老年人的原則； （四）堅持專業(yè)化居家養(yǎng)老服務(wù)與社區(qū)義務(wù)服務(wù)、鄰里互

3、助相結(jié)合原則；（五）實行無償服務(wù)、低償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合原則；（六）實行統(tǒng)籌規(guī)劃與分類指導(dǎo)相結(jié)合原則。（七）實行老人自愿申請原則。三、服務(wù)對象、內(nèi)容我社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)面向北京戶籍的居家老人，提供多樣化的服務(wù)。居家養(yǎng)老服務(wù)根據(jù)老人的實際情況分為無償服務(wù)、低償服務(wù)和有償服務(wù)。無償服務(wù)的對象為具有北京戶籍的“三無”老人；低償服務(wù)的對象為具有北京戶籍老年群體中的高齡老人、特殊群體老人；有償服務(wù)的對象為有經(jīng)濟來源并需要居家養(yǎng)老服務(wù)的老人或者社區(qū)居民。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)載體實行多元化。改革創(chuàng)新服務(wù)方式，擯棄傳統(tǒng)的養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)、養(yǎng)服務(wù)人員的做法，實行養(yǎng)事不養(yǎng)機構(gòu)、不養(yǎng)人，真正把政府資助居家養(yǎng)老服務(wù)的有限資金，

4、最大限度地用于需要居家服務(wù)的老人身上。同時，政府采取購買服務(wù)的方法，培育和發(fā)展社區(qū)民間組織，作為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的重要載體之一，為有需要的老人或社區(qū)居民提供公益性、福利性社區(qū)服務(wù)。社區(qū)居家養(yǎng)老以“立足社區(qū)、面向老人、專業(yè)服務(wù)”為特點，服務(wù)內(nèi)容主要包括：生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、日托服務(wù)、心理咨詢、精神慰藉、臨終關(guān)懷等。四、服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)方式（一）服務(wù)機構(gòu)。1、各類社會福利機構(gòu)；2、經(jīng)衛(wèi)生部門批準的醫(yī)療機構(gòu)和社區(qū)健康服務(wù)中心；3、經(jīng)民政部門登記的街道社區(qū)民間組織； 4、經(jīng)工商部門批準注冊的家政服務(wù)公司。（二）服務(wù)機構(gòu)的確認。鼓勵上述服務(wù)機構(gòu)聘用社會工作、老年醫(yī)學(xué)、護理學(xué)、心理學(xué)、營養(yǎng)學(xué)、管理

5、學(xué)等方面的專業(yè)人才為老年人提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。由區(qū)民政局列出本轄區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)名冊。社區(qū)工作站應(yīng)將名冊予以公布，供服務(wù)對象選擇。確認服務(wù)機構(gòu)的具體辦法由各區(qū)自行制定。（三）服務(wù)方式。為老年人提供醫(yī)療康復(fù)護理、心理咨詢、臨終關(guān)懷、家政等服務(wù)的工作人員，實行持證上崗制度，并具有相應(yīng)的職業(yè)資格證書。服務(wù)對象在民政部門確認的服務(wù)機構(gòu)中自行選定服務(wù)機構(gòu)。如發(fā)生糾紛，當事人可自行選擇解決方式，如雙方協(xié)調(diào)解決、或者向轄區(qū)的仲裁機構(gòu)申請仲裁、向人民法院提起訴訟等。 五、組織實施（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。居家養(yǎng)老服務(wù)是融社區(qū)服務(wù)和社會福利于一體的社會化服務(wù)工作，代表著社會化養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展方向。各區(qū)政府要

6、高度重視，積極推進，并成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組。各社區(qū)工作站相關(guān)部門和人員要做好具體組織、審核把關(guān)、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)等工作，把該項工作落實到位。（二）加強管理力量，配備專職工作人員。居家養(yǎng)老服務(wù)是一項長期發(fā)展的重要業(yè)務(wù)，具體管理和監(jiān)督工作任務(wù)都很繁重。必須增加管理力量，配備人員，以保證居家養(yǎng)老服務(wù)工作落到實處。（三）精心組織，加強監(jiān)督。要認真履行職能作用，要認真組織好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。要加強對服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督，對服務(wù)質(zhì)量進行適時評估，確保居家養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)范和質(zhì)量。街道民政部門將適時組織對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的檢查，以保證該項工作的健康發(fā)展。（四）動態(tài)調(diào)整，實現(xiàn)信息化管理。要建立對享受居家養(yǎng)老服務(wù)補助對象的動態(tài)管理機制，隨時調(diào)整補助對象，以實現(xiàn)應(yīng)補盡補。要加快我區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)工作，逐步實現(xiàn)全市網(wǎng)絡(luò)化覆蓋，建立全市老年人信息檔案，利用信息技術(shù)手段提高管理水平和為老服務(wù)水平。（五）加強宣傳和理論研究。加強對居家養(yǎng)老服務(wù)工作宣傳力度，營造社會敬老、社區(qū)助老、家庭養(yǎng)老的良好風氣；加強理論研究，重點加強對居家養(yǎng)老服務(wù)體系建立、服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、服務(wù)質(zhì)量評估體系的建立、服務(wù)管理和運行機制、社區(qū)服務(wù)資源整合等問題的研究探討，為實際工作提供理論支持。（六）總結(jié)經(jīng)驗，