2021年農(nóng)村土地清理工作實(shí)施方案.doc

1、2021年農(nóng)村土地清理工作實(shí)施方案一、深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展農(nóng)村土地清理工作的重要意義土地是農(nóng)民賴以生存發(fā)展的最基本生產(chǎn)資料，加強(qiáng)土地管理是做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作的基礎(chǔ)。近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，非法開(kāi)墾草場(chǎng)現(xiàn)象屢禁不止，影響了社會(huì)穩(wěn)定。開(kāi)展農(nóng)村土地清理工作是依法加強(qiáng)土地管理、穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度、穩(wěn)步開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)確權(quán)登記頒證、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要基礎(chǔ)性工作，我們要確保鎮(zhèn)農(nóng)村土地清理工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。二、總體要求(一)指導(dǎo)思想認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的各級(jí)農(nóng)村工作會(huì)議精神，開(kāi)展農(nóng)村土地清理工作，規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)，保障農(nóng)民承包耕地、林地、草地等合法權(quán)益，解決農(nóng)牧民群眾反映強(qiáng)烈的突出

2、問(wèn)題，堅(jiān)決查處非法開(kāi)發(fā)、無(wú)序開(kāi)發(fā)、過(guò)度開(kāi)發(fā)土地的問(wèn)題。認(rèn)真摸清情況、理清政策，依法有序、積極穩(wěn)妥開(kāi)展農(nóng)村土地清理工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。(二)基本原則堅(jiān)持黨的農(nóng)村政策，要尊重歷史，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，把握好改革開(kāi)放以來(lái)不同時(shí)期水土開(kāi)發(fā)政策及其相關(guān)政策演變，處理好政策連續(xù)性、協(xié)調(diào)性和政策與時(shí)俱進(jìn)、完善提升的關(guān)系，穩(wěn)妥解決好各類實(shí)際問(wèn)題。堅(jiān)持實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)農(nóng)村土地整體優(yōu)勢(shì)，有_、有計(jì)劃、有步驟的推進(jìn)農(nóng)村土地清理工作的開(kāi)展。(三)主要任務(wù)1、查清鄉(xiāng)、村行政區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)用地總體情況，土地所有權(quán)、使用權(quán)、使用年限等情況。2、查清農(nóng)用地各地類面積、土地權(quán)屬、原有土地類型和現(xiàn)有土地用途

3、，水源類型、引水方式和用水量等。3、查清農(nóng)用地來(lái)源、農(nóng)用地權(quán)屬和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的合法性。4、查清農(nóng)用地承包、租賃合同的規(guī)范性、公平公正合理性。(四)時(shí)間進(jìn)度鎮(zhèn)農(nóng)村土地清理工作總體分為五個(gè)階段，自_年_月開(kāi)始，至_年_月結(jié)束。土地清理工作要邊開(kāi)展、邊總結(jié)、邊完善，循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)，做到既抓緊時(shí)間積極推進(jìn)，又注意時(shí)間進(jìn)度服從服務(wù)于質(zhì)量效果。1、前期籌備階段(_年_月_日-_日)：鄉(xiāng)、村兩級(jí)成立農(nóng)村土地清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定清理方案。2、宣傳動(dòng)員階段(_年_月_日-_月_日)：_召開(kāi)農(nóng)村土地清理工作動(dòng)員會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。由包村領(lǐng)導(dǎo)_村兩委班子對(duì)所在村情況進(jìn)行初步調(diào)查清查。調(diào)查內(nèi)容：(1)

4、所在村第二輪土地承包面積、現(xiàn)有耕種面積、_土地面積、發(fā)包形式、發(fā)包年限、土地性質(zhì)。(2)所在村有無(wú)私自開(kāi)發(fā)草場(chǎng)、林地作為耕地使用的情況，開(kāi)發(fā)時(shí)間、開(kāi)發(fā)單位或個(gè)人、開(kāi)發(fā)的歷史原因，目前使用形式、使用人。(3)清查非法占用農(nóng)用地、林地、草地為建設(shè)用地的情況。(4)由鄉(xiāng)土地清理領(lǐng)導(dǎo)小組、各村、各工作組_巡查，對(duì)非法開(kāi)墾的行為形成震懾，并加大宣傳，讓廣大農(nóng)牧民群眾充分認(rèn)識(shí)非法開(kāi)墾的性質(zhì)，對(duì)已成事實(shí)的，報(bào)國(guó)土執(zhí)法大隊(duì)，依法處理。調(diào)查清查數(shù)據(jù)在鄉(xiāng)_匯總，并上報(bào)縣土地清查_(kāi)。3、自查自糾階段(_年_月_日-_月_日)：要充分利用調(diào)查數(shù)據(jù)和農(nóng)村土地清查數(shù)據(jù)進(jìn)行再清理、再登記、再確認(rèn)。(1)對(duì)第二輪土地承包經(jīng)營(yíng)

5、權(quán)范圍內(nèi)的土地，按照政策和縣總體要求進(jìn)行實(shí)施。(2)第二輪土地承包時(shí)各村按一等地、二等地、三等地進(jìn)行折算的情況，戶數(shù)和面積。(3)各村在多年土地種植過(guò)程當(dāng)中，多開(kāi)發(fā)出來(lái)的地邊、地角。(4)鄉(xiāng)、村兩級(jí)的_經(jīng)濟(jì)田，發(fā)包情況(長(zhǎng)期或短期發(fā)包，長(zhǎng)期發(fā)包年限，承包人)。(5)第二輪土地承包以后新開(kāi)發(fā)的土地地塊、面積、性質(zhì)、開(kāi)發(fā)歷史原因及后續(xù)情況、種植情況。(6)非法開(kāi)墾林地、草場(chǎng)的情況，開(kāi)發(fā)時(shí)間、開(kāi)發(fā)單位或個(gè)人。(7)飼草料地情況。(8)全鄉(xiāng)各類地塊供水情況。(9)小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)占地審批情況和后續(xù)審批工作。(10)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或所屬人員非法占有、開(kāi)墾、承包土地情況。積極引導(dǎo)在清理范圍內(nèi)的土地

6、的使用單位和個(gè)人自愿申請(qǐng)清退，對(duì)已確定清退的土地確認(rèn)無(wú)誤后進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)、匯總上報(bào)，申請(qǐng)縣土地清理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各地塊進(jìn)行批示。4、_實(shí)施階段(_年_月_日-_月_日)：對(duì)縣土地清理領(lǐng)導(dǎo)小組要求清理的地塊：(1)對(duì)已確定清退和關(guān)停的單位、個(gè)人逐戶發(fā)放土地清退關(guān)停通知書(shū)，確保應(yīng)清退、關(guān)停的單位和個(gè)人知曉，并造冊(cè)簽字確認(rèn)。(2)嚴(yán)格落實(shí)包村領(lǐng)導(dǎo)、村“兩委”與“訪惠聚”工作組聯(lián)合包戶制度，確保該清退土地全部清退。(3)對(duì)拒不自行清退、關(guān)停的單位和個(gè)人，由鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)及“訪惠聚”工作組進(jìn)行說(shuō)服教育。對(duì)說(shuō)服教育后仍不配合、故意阻撓或無(wú)理取鬧、尋釁滋事的人員和情形，協(xié)調(diào)縣公安、國(guó)土、草原等部門聯(lián)合執(zhí)法，確保該清退的農(nóng)用地全部清退，該關(guān)停的全部關(guān)停，并將處理結(jié)果及時(shí)通報(bào)。(4)對(duì)清退的土地按照相關(guān)政策和縣土地清理領(lǐng)導(dǎo)小