扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)民之弱“誰來種糧”才有解

1、扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)民之弱“誰來種糧”才有解由于大量農(nóng)村青壯年勞動力流入城鎮(zhèn)，在許多地方， 老年人成了種地的主力軍，老齡化逐漸成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的隱憂， 年輕人都不愿種糧了，也不會種糧了，這不禁讓人擔(dān)憂，明 天的糧食誰來種 ?誰來種糧不僅是農(nóng)業(yè)乃至農(nóng)村、農(nóng)民問題，也關(guān)涉人口 問題、工業(yè)化城市化問題、生態(tài)環(huán)境問題。要真正找到“誰來種糧”的正確答案，國家和整個社會 必須對這些問題有系統(tǒng)的清醒認(rèn)識和統(tǒng)籌兼顧的解決方案， 國家的基本制度和具體政策措施必須能從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè) 和農(nóng)民的弱勢地位，使農(nóng)業(yè)與工業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、農(nóng)民與市 民、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)和均等化。只有經(jīng)濟(jì)利益對等和權(quán)利公平才能改變農(nóng)業(yè)落后、農(nóng)民 弱勢

2、、農(nóng)村凋敝的現(xiàn)狀，真正解決“誰來種糧”的問題。在不可抗拒的工業(yè)化和城市化潮流中，農(nóng)業(yè)的弱勢產(chǎn)業(yè) 地位是客觀存在的。農(nóng)村青壯年勞動力向城市流動的根源是 產(chǎn)業(yè)及城鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不平衡。而經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 的不平衡，又是土地、人口、戶籍、產(chǎn)業(yè)等國家制度和政策 長期、綜合作用的結(jié)果。但解決“誰來種糧”這一難題，絕不是簡單地讓流向城 市的大量農(nóng)村青壯年勞動力回流農(nóng)村，而應(yīng)當(dāng)首先從糾正 “農(nóng)民”這一詞語的含義入手。具體來講，必須打破城鄉(xiāng)二元的土地所有權(quán)制度，建立 主體統(tǒng)一、權(quán)屬清晰的土地所有權(quán)及公平有序、流轉(zhuǎn)順暢、 監(jiān)管可控的土地使用權(quán)制度，使農(nóng)民不再被有限的土地保障 所束縛，使社會資本能夠順暢地參與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革發(fā)展； 必須打破城鄉(xiāng)二元戶籍制度，消除負(fù)載于戶籍之上的社保、 醫(yī)療、教育、福利等諸多不公平；必須加快城市和工業(yè)發(fā)達(dá) 地區(qū)對農(nóng)村和貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)“反哺” ，扭轉(zhuǎn)區(qū)域貧富差距 過大局面?？偠灾?，只有政府不斷推動營造公平的環(huán)境，縮小社 會貧富差距，讓人員和資源、財產(chǎn)流動順暢，每個人都能找 到適合自己發(fā)展的位置，才能改變我國“農(nóng)民”這一千百年 來亙古不變的卑微形象。當(dāng)“農(nóng)民”不再成為灰色標(biāo)簽，每 個人都可以在農(nóng)民與其他職業(yè)間自由選擇，誰來種糧就可能