鄉(xiāng)金融生生態(tài)環(huán)境建設計劃

1、央摩租鄉(xiāng)金融生生態(tài)環(huán)境建設計劃 為深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，加快我鄉(xiāng)農(nóng)村改革發(fā)展建設步伐，創(chuàng)新對農(nóng)村資金投入的機制體制，鄉(xiāng)黨委、政府決定在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展創(chuàng)建“全鄉(xiāng)金融生態(tài)示范鄉(xiāng)”活動，現(xiàn)制定以下實施意見。一、指導思想以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以創(chuàng)建“全鄉(xiāng)金融生態(tài)示范鄉(xiāng)”為抓手，進一步強化社會信用環(huán)境建設，融洽銀政企關系，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，建立起經(jīng)濟金融良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的長效機制，提高我鄉(xiāng)對金融資源的吸引力和競爭力，充分發(fā)揮金融在經(jīng)濟發(fā)展中的核心支持作用，促進我鄉(xiāng)經(jīng)濟健康快速發(fā)展。二、創(chuàng)建目標通過全鄉(xiāng)上下各級各部門的共同努力，達到金融外部環(huán)境良好

2、，銀政、銀企合作關系融洽，金融良性發(fā)展，金融機構(gòu)運行質(zhì)量進一步提高、支持地方經(jīng)濟發(fā)展的能力進一步增強。三、創(chuàng)建內(nèi)容(一)加強社會信用體系建設，打造良好的金融信用環(huán)境。1、加強信用文化建設。深入開展“全鄉(xiāng)金融生態(tài)示范鄉(xiāng)”創(chuàng)建宣傳活動，針對機關、村、街、學校、企業(yè)和農(nóng)戶等不同群體，開展形式多樣、豐富多彩的宣傳教育，向社會各界講解金融知識，宣傳國家的金融方針政策，進行誠信教育，增強機關、企業(yè)法人及公眾的信用觀念和誠信意識，逐步建立起良好的信用文化環(huán)境。2、開展信用企業(yè)、信用鄉(xiāng)、信用村、信用戶的評選活動，創(chuàng)建誠信。大力倡導求實守信的社會風氣，提高全社會的信用意識，建立完善的社會信用體系。堅持“上下配合

3、，由點及面，城鄉(xiāng)同步”的原則，迅速展開“五評一創(chuàng)”活動。3、建立非銀行信用信息采集制度。建立政府主導下相關職能部門共同參與的信用信息采集組織，完善更新人民銀行信貸征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)社會信用信息資源共享，并擴大信用信息使用范圍，將個人信用報告運用于公務員招錄、干部提拔、人大代表、政協(xié)委員的選舉及干部表彰。4、加強信用整治。建立健全社會信用獎懲機制，對誠實守信的企業(yè)和個人，切實落實貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、期限放寬等優(yōu)惠政策；對逃廢債務的企業(yè)和個人，實行聯(lián)合制裁和綜合整治，規(guī)范社會信用秩序。(二)規(guī)范金融秩序，打造良好的金融法制環(huán)境。依法維護金融債權(quán)。全鄉(xiāng)上下要積極支持人民法院公正、及時、有效辦理金融

4、案件的立案、審理和執(zhí)行，配合金融機構(gòu)嚴厲打擊各種逃廢債務行為。(三)建立完善中介服務體系，打造良好的金融市場環(huán)境。1、加強金融擔保體系建設。配合縣培育發(fā)展獨立、公正、規(guī)范運作的專業(yè)化金融中介機構(gòu)，大力支持擔保公司發(fā)展。以行業(yè)商會、產(chǎn)業(yè)龍頭為重點，扶持成立畜禽業(yè)、糧油業(yè)等行業(yè)信用擔保公司或擔保協(xié)會，到2013年底，初步形成以財政支持為導向的擔保體系。2、建立信用評級體系。堅持“政府推動、市場運作”的原則，加快發(fā)展會計、審計、房產(chǎn)、土地等社會中介機構(gòu)，逐步建立社會信用評級體系。規(guī)范信用評級機構(gòu)、市場準入和業(yè)務活動，加強監(jiān)管，堅決打擊虛假評估行為，提高信用評級機構(gòu)的市場公信力。3、建立銀、政、企信息

5、對接機制。認真落實經(jīng)濟金融分析會議制度，加強政府及政府經(jīng)濟主管部門與金融機構(gòu)的信息交流，密切銀政關系；完善項目推介制度，促進信貸資金與企業(yè)、項目的有效對接，密切銀企關系。(四)改革完善金融組織體系，打造良好的金融運營環(huán)境。1、積極推進金融機制體制創(chuàng)新。支持成立村級發(fā)展資金互助組織，到2013年底，在我鄉(xiāng)初步建立起商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合的農(nóng)村金融體系。2、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)和信貸投向。加強政府對金融工作的領導和組織協(xié)調(diào)，促進貸幣信貸政策的落實。堅持信貸支持重心下移，調(diào)優(yōu)信貸結(jié)構(gòu)和信貸投向。圍繞糧食核心區(qū)建設、勞務經(jīng)濟、糧油加工、畜禽養(yǎng)殖等具有楊集特色和發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，做好項目包裝推介

6、，引導金融機構(gòu)加大對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)重點項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的資金扶持力度。3、建立金融風險防范體系。逐步建立風險定價評估機制，強化信息技術建設，統(tǒng)一內(nèi)部信息系統(tǒng)運作平臺，提高內(nèi)部運作效率和內(nèi)部控制的有效性；銀行在積極開展金融創(chuàng)新的過程中，要注意強化金融創(chuàng)新力度與金融風險可控度的平穩(wěn)；繼續(xù)落實資本管理、風險撥備約束等審慎性監(jiān)管措施，確保鄉(xiāng)區(qū)內(nèi)金融穩(wěn)定，不發(fā)生系統(tǒng)性風險和金融機構(gòu)內(nèi)部道德風險。同時，金融系統(tǒng)之間要加強溝通聯(lián)系，發(fā)揮好行業(yè)自律作用，構(gòu)建新型的銀行業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)的工作關系，促進信任合作、有序競爭。四、保障措施(一)加強組織領導?！敖鹑谏鷳B(tài)示范鄉(xiāng)”建設工作，由鄉(xiāng)長任領導小

7、組組長，完善各項創(chuàng)建工作的制度體系建設，加大經(jīng)費投入，提供必要資金保障，大力支持金融生態(tài)示范鄉(xiāng)創(chuàng)建工作。(二)加強上下聯(lián)動，鄉(xiāng)黨委、政府將創(chuàng)建工作納入政府工作目標，建立以鄉(xiāng)黨委、政府為領導，各金融機構(gòu)、相關部門共同參與的工作體制和聯(lián)動機制，各相關部門要明確責任，加強配合，形成合力。各村要以創(chuàng)建信用戶、信用村為重點，加大信用環(huán)境建設。(三)加強監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)黨委、政府將對各項創(chuàng)建工作落實情況進行檢查，對破壞創(chuàng)建工作的責任人及不守信用的個人、企業(yè)，要予以公開曝光，情節(jié)嚴重的依法追究責任。對創(chuàng)建不積極的村、部門給予通報批評或相應處分，確保創(chuàng)建活動快速順利推進，確保如期實現(xiàn)創(chuàng)建目標。 央摩租鄉(xiāng)人民政府

8、2013年1月18日央摩租鄉(xiāng)評定信用村、信用企業(yè)信用戶 活動實施方案 為深入開展創(chuàng)建我鄉(xiāng)金融生態(tài)活動，加強金融信用體系建設，結(jié)合實際，現(xiàn)就開展信用鄉(xiāng)、信用社區(qū)、信用企業(yè)、信用戶創(chuàng)建評選活動，制定如下實施方案。一、目的和意義“信用工程”創(chuàng)建工作是規(guī)范金融秩序促進精神文明建設的有效手段；是信用文化建設的具體形式。通過創(chuàng)評，在我鄉(xiāng)積極極倡導“守信為榮、失信可恥”的誠信理念，增強全民的信用意識，防范和化解金融風險，創(chuàng)建“誠信楊集”，促進我鄉(xiāng)經(jīng)濟健康、快速發(fā)展。二、基本原則一是確保質(zhì)量，嚴格標準，規(guī)范操作，循序漸進。二是依法合規(guī)，貸款自主。三是客觀公正，評定公開。四是定期考核，動態(tài)管理。三、評定條件 (

9、一)信用農(nóng)戶評定條件：1、是本鄉(xiāng)區(qū)農(nóng)戶，戶主具有完全民事行為能力，家庭收入穩(wěn)定；2、信用觀念強，資信狀況好，在金融機構(gòu)無不良貸款，無欠息；3、家庭成員遵紀守法，誠實守信，鄰里和睦，品德優(yōu)良；4、有一定的經(jīng)濟基礎，有可靠的收入來源，家庭收入穩(wěn)定；5、無違法違規(guī)記錄，信用等級評定為較好以上。(二)信用商戶、信用企業(yè)評定條件：1、在本鄉(xiāng)區(qū)有固定營業(yè)場所；2、遵守國家的污染法規(guī)，依法經(jīng)營；有完備手續(xù)；3、重合同，守信用，按時交納各項稅費；4、信用觀念強，資信狀況好，在金融機構(gòu)無不良貸款，無欠息；5、文明經(jīng)營，貨真價實，規(guī)范服務，誠實守信；6、無違法違規(guī)記錄，信用等級評定為較好以上；7、個體商戶家庭成員

10、無違法違紀現(xiàn)象，家庭形象好，社會貢獻大；8、企業(yè)法人代表及主要高級管理人員無違法違紀現(xiàn)象，企業(yè)社會形象好，對社會貢獻大。(三)信用村評定條件：1、全鄉(xiāng)有70%以上的農(nóng)戶(個體商戶)被評為信用農(nóng)戶(個體商戶)；2、村黨支部、村委會領導班子團結(jié)，在群眾中威信高，凝聚力強，有明確的經(jīng)濟發(fā)展思路，積極帶領農(nóng)民群眾脫貧致富；3、全村整體工作被上級認可，村級財務管理規(guī)范，原有村組集體陳欠貸款已歸還或債務已落實，與金融機構(gòu)無貸款糾紛；4、村民(住戶)法制觀念較強，誠實守信，村民貸款本息回收率達到95%以上，農(nóng)戶(個體商戶)基本無拖欠借款等不良信用記錄；5、能夠大力支持、協(xié)助金融機構(gòu)組織存款和清收貸款。(四)

11、信用鄉(xiāng)評定條件：1、全鄉(xiāng)有70%以上的村被授予信用村稱號；2、鄉(xiāng)黨委、政府有明確的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展思路和規(guī)劃；3、鄉(xiāng)內(nèi)金融秩序、信用環(huán)境良好，農(nóng)戶(商戶)、企業(yè)及村民自治組織法制觀念強，誠實守信，無逃廢債務現(xiàn)象；4、鄉(xiāng)黨委、政府關心、支持金融機構(gòu)工作，不干預金融機構(gòu)正常經(jīng)營行為；5、原有債務已落實或清收陳欠債務成效顯著，近兩年新發(fā)放貸款運營安全，本息收回率在90%以上；6、鄉(xiāng)黨委、政府積極幫助金融機構(gòu)組織存款，發(fā)放和清收貸款，存款、貸款增長幅度不低于全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均水平。四、評定程序(一)信用農(nóng)戶(個體商戶)評定：1、農(nóng)戶(個體商戶)申請。由農(nóng)戶(個體商戶)對照上述條件，自愿對村委會提出書面申請，填

12、寫申請表；2、村委會推薦。村委會對農(nóng)戶(個體商戶)的申請進行初審，對其中符合條件的，向承辦金融機構(gòu)推薦；3、金融機構(gòu)入戶調(diào)查。承辦金融機構(gòu)在接到村委會推薦的5個工作日內(nèi)，安排信貸人員入戶調(diào)查；4、審核評定。承辦金融機構(gòu)根據(jù)農(nóng)戶(個體商戶)的個人信譽、經(jīng)濟收入、償債能力等對農(nóng)戶(個體商戶)進行信用等級評定，評定結(jié)果向村黨支部、村委會反饋；5、張榜公示。經(jīng)承辦金融機構(gòu)評定的信用農(nóng)戶(個體商戶)名單及信用等級予以張榜公示，公示時間不少于5天，公示要設立監(jiān)督電話，接受群眾監(jiān)督，對反映的問題要進行調(diào)查并征求村黨支部、村委會意見，對評定結(jié)果進行修訂，修訂后的結(jié)果再次公示；6、授信發(fā)證。經(jīng)張榜公示無異議的農(nóng)

13、戶(工商戶)，由承辦金融機構(gòu)根據(jù)自身的資金情況、管理能力及農(nóng)戶(商戶)的申請進行統(tǒng)一授信，發(fā)給“信用證”和“信用農(nóng)戶(商戶)”門牌。(二)信用企業(yè)的評定1、企業(yè)申請。由企業(yè)對照上述條件，自愿向承辦金融機構(gòu)提出書面申請，填寫申請表；2、承辦金融機構(gòu)推薦。承辦金融機構(gòu)在5個工作日內(nèi)，對企業(yè)的申請進行初審，對其中符合條件的，向縣金融辦公室推薦；3、金融辦公室審查評定。金融辦公室在接到承辦金融機構(gòu)推薦后，將在10個工作日內(nèi)，安排鄉(xiāng)內(nèi)金融機構(gòu)均認可的信用評級中介機構(gòu)對企業(yè)進行信用等級評估；評估結(jié)果由金融辦公室認定。4、張榜公示。經(jīng)金融辦公室評定的信用企業(yè)名單及信用等級予以張榜公示，公示時間不少于5天，公

14、示要設立監(jiān)督電話，接受群眾監(jiān)督，對反映的問題進行調(diào)查，對評定結(jié)果進行修訂，修訂后的結(jié)果再次公示；5、授信發(fā)證。經(jīng)張榜公示無異議的信用企業(yè)，由金融辦公室發(fā)給信用企業(yè)和匾牌，授牌由金融辦公室進行。(三)信用村的評定：1、村委會申請。由村委會對照上述條件，自愿向鄉(xiāng)政府提出書面申請，填寫申請表；2、審查評定。鄉(xiāng)政府召集鄉(xiāng)區(qū)金融機構(gòu)進行初審，認為符合條件的，填寫情況調(diào)查表，報縣金融辦公室最后認定：3、頒發(fā)證書匾牌。經(jīng)金融辦公室認定的信用村，發(fā)給信用村證書和匾牌，并在村的顯著位置掛“信用村”標志牌。信用村的命名、授牌由承辦金融機構(gòu)和鄉(xiāng)政府聯(lián)合進行。(四)信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的評定：1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請。由鄉(xiāng)政府對照上述條

15、件向縣金融辦公室提出書面申請，并填寫申請表；2、審查評定?？h金融辦公室在接到申請的10個工作日內(nèi)，對申請進行初審并實地調(diào)查，提高審查意見報縣委、縣政府審核；3、頒發(fā)證書匾牌。經(jīng)縣委、縣政府審核批準后，發(fā)給信用鄉(xiāng)證書和匾牌。授牌由縣政府進行。五、考評管理(一)評定信用戶(個體商戶)、信用企業(yè)、信用村、信用鄉(xiāng)應當堅持條件具備、程序合規(guī)、嚴格認真、實事求是。(二)建立健全檔案。金融機構(gòu)對創(chuàng)建的相關檔案資料要建檔立卡，加強管理。(三)信用農(nóng)戶 (個體商戶)、信用企業(yè)、信用村、信用鄉(xiāng)實施動態(tài)管理，每年審核一次，時間為次年第一季度。1、信用農(nóng)戶(個體商戶)、信用企業(yè)年審能按時還本付息的，保留資格；保留資格

16、連續(xù)2年以上的，可以提升一個信用等級。有下列行為之一的，降低信用等級直至取消其資格：(1)不經(jīng)金融機構(gòu)同意變更貸款用途的；(2)出租、出借、轉(zhuǎn)讓信用證的；(3)不主動到金融機構(gòu)歸還貸款本息或有欠金融機構(gòu)貸款本息不良信用記錄的；(4)有違法違規(guī)記錄的。2、信用村年審。年審時仍能滿足信用村條件的，繼續(xù)保留資格。有下列行為之一的，限期整改直至取消其資格：(1)全鄉(xiāng)信用農(nóng)戶(個體商戶)降至總戶數(shù)70%以下的；(2)轄內(nèi)貸款本息回收率低于95%的；(3)鄉(xiāng)內(nèi)有5的農(nóng)戶(個體商戶)拖欠金融機構(gòu)貸款本息的。3、信用鄉(xiāng)年審。年審時仍能滿足信用鄉(xiāng)條件的繼續(xù)保留資格。有下列行為之一的，限期整改直至取消其資格：(1)全鄉(xiāng)信用村降至總村數(shù)70以下的；(2)鄉(xiāng)內(nèi)發(fā)生逃廢金融機構(gòu)債務現(xiàn)象且未能及時處理的；(3)違反金融機構(gòu)經(jīng)營自主原則，行政干預金融機構(gòu)貸款形成不良貸款的；(4)金融機構(gòu)不良貸款占比高于20的；(5)項目建設進展緩慢，項目資金及貸款有轉(zhuǎn)移、挪用等情況發(fā)生的。六、優(yōu)惠政策1、貸款優(yōu)先：金融機構(gòu)發(fā)放貸款時優(yōu)先安排；2、利率優(yōu)惠：在國家利率政策規(guī)定的浮動范圍內(nèi)，實行優(yōu)惠利率；3、額度放寬：經(jīng)年審合格后將提高信用等級，適當增加信用貸款額度； 4、期限延長：