中美高校就業(yè)指導(dǎo)與就業(yè)教育比較研究

1、中美高校就業(yè)指導(dǎo)與就業(yè)教育比較研究 2013年，全國(guó)普通高校畢業(yè)生將達(dá)到699萬(wàn)人，就業(yè)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。十八大報(bào)告中對(duì)就業(yè)工作作出重要論述，要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，這對(duì)高校的就業(yè)指導(dǎo)與就業(yè)教育提出了更高要求。當(dāng)前我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)的突出問(wèn)題是，部分學(xué)生就業(yè)準(zhǔn)備不充分，導(dǎo)致就業(yè)之初離職率高，就業(yè)滿意度低等問(wèn)題。本文通過(guò)對(duì)中美高校就業(yè)指導(dǎo)與就業(yè)教育進(jìn)行比較，借鑒美國(guó)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，分析中美兩國(guó)的差異，探討造成這種差異的原因并提出針對(duì)性的建議，以期改善我國(guó)高校就業(yè)指導(dǎo)水平，提高畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量。 中美高校就業(yè)指導(dǎo)與就業(yè)教育現(xiàn)狀比較 1.就業(yè)指導(dǎo)與就業(yè)教育的服務(wù)對(duì)象 美國(guó)高校的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)開(kāi)始較早，在選擇大學(xué)

2、、選擇專業(yè)時(shí)就已開(kāi)始，貫穿整個(gè)大學(xué)階段，覆蓋所有在校學(xué)生，并延伸到大學(xué)畢業(yè)后。而我國(guó)的就業(yè)指導(dǎo)還處在“階段式教育”層面，大部分高校就業(yè)服務(wù)對(duì)象只面向應(yīng)屆畢業(yè)生或新生，工作重點(diǎn)主要是提供就業(yè)信息、就業(yè)技巧培訓(xùn)方面。 相比美國(guó)，我國(guó)高校就業(yè)指導(dǎo)的廣泛性和系統(tǒng)性不足。入學(xué)前志愿選擇缺乏指導(dǎo)，導(dǎo)致學(xué)生在選擇大學(xué)和專業(yè)時(shí)比較盲目，造成一部分學(xué)生入學(xué)后專業(yè)適應(yīng)不良。同時(shí)，生涯規(guī)劃教育沒(méi)有得到足夠重視，學(xué)生沒(méi)有充分利用在校時(shí)間充實(shí)自我，思考未來(lái)方向，因此準(zhǔn)備不足便進(jìn)入社會(huì)，就業(yè)之初，離職率高，給個(gè)人、用人單位和社會(huì)都帶來(lái)了巨大的浪費(fèi)。 2.就業(yè)指導(dǎo)與就業(yè)教育工作的內(nèi)容 美國(guó)高校的就業(yè)指導(dǎo)與就業(yè)教育內(nèi)容非常豐

3、富，致力于讓學(xué)生形成為自己一生負(fù)責(zé)的觀念。學(xué)校將相關(guān)課程列入培養(yǎng)計(jì)劃。其內(nèi)容主要包括四個(gè)方面：（1）生涯規(guī)劃主要方法介紹；（2）了解自我和職業(yè)信息以及澄清價(jià)值觀；（3）生涯決策；（4）自我潛能開(kāi)發(fā)活動(dòng)。這些內(nèi)容貫穿在整個(gè)大學(xué)過(guò)程中，每一年的生涯規(guī)劃都有階段性的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)任務(wù)。 教育部2007年發(fā)布了大學(xué)生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)課程教學(xué)要求（教高廳【2007】7號(hào)），其中所提及的高校就業(yè)指導(dǎo)工作內(nèi)容也借鑒了西方國(guó)家的一些先進(jìn)做法，但在實(shí)際調(diào)研和執(zhí)行中，大部分學(xué)生認(rèn)為，學(xué)校的一些就業(yè)指導(dǎo)課或活動(dòng)多是思想教育、形勢(shì)分析，生涯規(guī)劃教育的主題開(kāi)展得相對(duì)較少。 3.就業(yè)指導(dǎo)與就業(yè)教育的方式 美國(guó)高校的生涯

4、規(guī)劃教育形式多樣，授課方式也是靈活多樣，主要教學(xué)方式有：（1）案例分析。這是使用較為普遍的一種教學(xué)方法；（2）小組研討。在生涯指導(dǎo)與就業(yè)教育中，教師根據(jù)不同目的將學(xué)生分成小組進(jìn)行專題研討；（3）網(wǎng)上支持。學(xué)生可以在網(wǎng)絡(luò)課程平臺(tái)上提出問(wèn)題，向教師和其他同學(xué)請(qǐng)教，進(jìn)行免費(fèi)測(cè)評(píng)以及獲得就業(yè)信息等；（4）閱讀指導(dǎo)。學(xué)校提供許多資料引導(dǎo)學(xué)生閱讀。除此之外，還提供其他的輔導(dǎo)形式，如職業(yè)調(diào)查、職業(yè)人物訪談、模擬面試、錄像分析、工作實(shí)習(xí)等方式?？的螤柎髮W(xué)還有“工作影子 （ job- shadowing） ”計(jì)劃，參加者成為職場(chǎng)人士（多為校友）的“影子”，在一段時(shí)間內(nèi)如影隨形，親身體驗(yàn)真實(shí)的工作環(huán)境。 我國(guó)目前

5、的就業(yè)指導(dǎo)方式大多以課堂講授或講座為主，團(tuán)體活動(dòng)居多，而小組研討或者個(gè)案方面的引導(dǎo)比較少，對(duì)于學(xué)生個(gè)性化生涯指導(dǎo)不足；多是利用校內(nèi)就業(yè)指導(dǎo)教師的一己之力，未能充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源充分參與。國(guó)內(nèi)一些條件較好的高校采用的方式相對(duì)多樣化，前面提到的案例分析、小組研討、網(wǎng)上支持和閱讀指導(dǎo)已經(jīng)在課堂中有所采用，但實(shí)際中還未能充分有效發(fā)揮各種形式的功用。 中美高校就業(yè)指導(dǎo)與就業(yè)教育現(xiàn)狀差異的原因探析 中美兩國(guó)就業(yè)指導(dǎo)與就業(yè)教育的指導(dǎo)思想基本一致，都是以學(xué)生的全面發(fā)展和終身發(fā)展為最終目標(biāo)，除此之外，兩國(guó)在就業(yè)指導(dǎo)與就業(yè)教育方面存在不小差異，接下來(lái)本文試圖對(duì)造成這些差異的原因進(jìn)行探析。 1.高校就業(yè)工作的評(píng)估指標(biāo)

6、 美國(guó)對(duì)畢業(yè)生就業(yè)工作評(píng)估除就業(yè)率之外，通常還包括就業(yè)途徑、就業(yè)層次、就業(yè)環(huán)境、單位性質(zhì)、薪酬水平、工作穩(wěn)定性、滿意度以及與專業(yè)的相關(guān)程度。在美國(guó)國(guó)家教育統(tǒng)計(jì)中心一項(xiàng)名為“從學(xué)士到就業(yè)”的調(diào)查中，關(guān)于就業(yè)率的附加指標(biāo)主要有工作穩(wěn)定性（包括畢業(yè)后工作變更次數(shù)、失業(yè)比例以及工作的平均時(shí)間等）、工作收益（主要包括工作的薪金福利）和工作滿意度（包括工作安全性、晉升機(jī)會(huì)、同事及工作條件）等，同時(shí)還對(duì)這些指標(biāo)分專業(yè)、性別、年齡、婚姻狀況等進(jìn)行更為精細(xì)的統(tǒng)計(jì)。由此可見(jiàn)，美國(guó)的畢業(yè)生就業(yè)評(píng)估指標(biāo)關(guān)注內(nèi)容廣泛、全面，比較充分地體現(xiàn)了畢業(yè)生就業(yè)的總體情況，不僅重視就業(yè)的“量”，而且還關(guān)注就業(yè)的“質(zhì)”。 相比而言，

7、我國(guó)的畢業(yè)生就業(yè)評(píng)估指標(biāo)則相對(duì)單一，重“量”而不重“質(zhì)”。教育部1999 年首次公布的高校畢業(yè)生就業(yè)情況的評(píng)估中僅有就業(yè)率一項(xiàng)指標(biāo)；隨著學(xué)界和民眾的質(zhì)疑，近年來(lái)又增加了待就業(yè)率一項(xiàng)；有些高校又增加了簽約率、應(yīng)聘率、靈活就業(yè)率等評(píng)估指標(biāo)。但這些指標(biāo)同樣更多體現(xiàn)的是就業(yè)數(shù)量方面，評(píng)估體系對(duì)工作穩(wěn)定性、工作滿意度、薪酬水平等更能反映就業(yè)質(zhì)量的指標(biāo)重視不足。 2.就業(yè)指導(dǎo)與就業(yè)教育工作的體系保障 美國(guó)就業(yè)指導(dǎo)與就業(yè)教育體系中，政府、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和用人單位、高校各司其職。政府勞工部主要負(fù)責(zé)從宏觀上制定有關(guān)就業(yè)的法律制度和促進(jìn)政策，調(diào)查就業(yè)情況，統(tǒng)計(jì)分析職業(yè)分類，發(fā)布有關(guān)職業(yè)前景的預(yù)測(cè)等。許多非贏利性的就

8、業(yè)中介組織在校學(xué)生和用人單位、高校和用人單位之間從事與就業(yè)相關(guān)的業(yè)務(wù)。美國(guó)的用人單位非常注重強(qiáng)化其協(xié)調(diào)高效的用人機(jī)制，從而使社會(huì)的人才資源配置更加快速協(xié)調(diào)，畢業(yè)生的擇業(yè)效率更高；并且其重視學(xué)生的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，積極為其創(chuàng)造條件，提供具體支持。美國(guó)高校的職能主要是強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)，健全就業(yè)服務(wù)，就業(yè)指導(dǎo)體系非常完備。 從管理上，美國(guó)的就業(yè)指導(dǎo)工作在美國(guó)高校整個(gè)運(yùn)行體系中處于中心地位，由一名副校長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)，其地位僅次于教學(xué)副校長(zhǎng)。經(jīng)費(fèi)投入也比較寬裕。一般來(lái)說(shuō)，就業(yè)指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自兩個(gè)方面：60%來(lái)自學(xué)校劃撥經(jīng)費(fèi)，通常占學(xué)費(fèi)收入的5%；40%來(lái)自公司及雇主的贊助。除此之外，也有部分高校收取學(xué)生以及來(lái)校招聘的用

9、人單位的相關(guān)費(fèi)用。寬裕的經(jīng)費(fèi)支持有利于確保高校就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)能夠招聘與培訓(xùn)高素質(zhì)的指導(dǎo)人員，配備完善的設(shè)施設(shè)備，保障就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的職能能夠更好地落實(shí)。 我國(guó)政府出臺(tái)了多項(xiàng)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的政策，但在政策的完善和后續(xù)保障方面有所欠缺，導(dǎo)致落實(shí)不到位或執(zhí)行錯(cuò)位；社會(huì)中介組織相比美國(guó)還遠(yuǎn)不成熟；用人單位在用人機(jī)制方面還有很大的改進(jìn)空間。我國(guó)高校關(guān)注的重心在教學(xué)、科研方面，就業(yè)指導(dǎo)被看作是學(xué)生工作的一部分，歸入學(xué)生思想政治工作范疇。2004年之前，我國(guó)的高校就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)還只是一個(gè)附屬機(jī)構(gòu)，大部分掛靠在學(xué)生處，一套人馬，兩個(gè)牌子；地位不高，經(jīng)費(fèi)很少。隨著大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題的不斷凸顯和激化，高校就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的地

10、位變得日益重要。目前，國(guó)內(nèi)的大多數(shù)高校都實(shí)行三級(jí)就業(yè)管理模式，即分管學(xué)生工作的黨委副書記、校級(jí)就業(yè)指導(dǎo)中心、學(xué)院分管學(xué)生工作的副書記和畢業(yè)班輔導(dǎo)員。然而，我國(guó)高校就業(yè)指導(dǎo)部門的日常工作主要集中在行政管理職能方面。就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)介入過(guò)多的事務(wù)性工作，對(duì)學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃教育和就業(yè)教育往往心有余而力不足。高校在這上面投入的經(jīng)費(fèi)也相應(yīng)較少，專業(yè)設(shè)施配備也不到位。 3.就業(yè)指導(dǎo)與就業(yè)教育的師資力量 首先，從就業(yè)指導(dǎo)與就業(yè)教育師資的資質(zhì)來(lái)看，美國(guó)從事生涯輔導(dǎo)的專職人員的學(xué)歷層次一般為碩士或博士，并獲得由美國(guó)國(guó)家職業(yè)頒發(fā)的全國(guó)注冊(cè)職業(yè)指導(dǎo)證書。他們的專業(yè)背景主要是教育學(xué)、心理學(xué)、咨詢學(xué)、法學(xué)等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前

11、全美共有職業(yè)咨詢師16萬(wàn)人，其中80%在高校。 其次，從專業(yè)人員比例來(lái)看，美國(guó)對(duì)就業(yè)指導(dǎo)的投入較大，人員配備也相對(duì)充足，如耶魯大學(xué)為1330，普林斯頓大學(xué)為1390，康奈爾大學(xué)為1520；而普通大學(xué)的比例就相對(duì)要低些，如華盛頓州立大學(xué)為l1000，懷俄明大學(xué)l900（以上數(shù)據(jù)均指就業(yè)指導(dǎo)人員與本科生的比例），密西根州立大學(xué)的這一比例甚至高達(dá)1200。 我國(guó)在教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)意見(jiàn)（教學(xué)【2002】18號(hào)）中對(duì)高校就業(yè)指導(dǎo)中心的設(shè)立有明確的規(guī)定：“高校必須建立并健全畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在辦公條件、人員等方面給予充分保證。要盡快提高就業(yè)指導(dǎo)教

12、師隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，把就業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)擺到整個(gè)高校師資隊(duì)伍建設(shè)的重要位置，努力提高就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍的專業(yè)化和職業(yè)化水平。近期，專職就業(yè)指導(dǎo)教師和專職工作人員與應(yīng)屆畢業(yè)生的比例要保證不低于l500。” 實(shí)際上，目前絕大多數(shù)高校還非常缺乏專業(yè)的職業(yè)規(guī)劃師。多數(shù)高校的就業(yè)指導(dǎo)教師一般都是由就業(yè)指導(dǎo)中心的教師或思想政治輔導(dǎo)員兼任，他們一方面并非科班出身，缺乏專業(yè)訓(xùn)練；另一方面本身都承擔(dān)著大量管理工作。值得注意的是，我國(guó)強(qiáng)調(diào)的是專職就業(yè)指導(dǎo)教師和應(yīng)屆畢業(yè)生的比例，而美國(guó)則是與所有本科生的比例。即便我國(guó)達(dá)到了1500的比例，和美國(guó)的專職師資人數(shù)比也仍然有相當(dāng)?shù)牟罹唷?對(duì)我國(guó)就業(yè)指導(dǎo)與就業(yè)教育工作的建議

13、1.完善畢業(yè)生就業(yè)評(píng)估體系 我國(guó)對(duì)大學(xué)生就業(yè)工作的重視程度不亞于甚至超過(guò)美國(guó)，但在落實(shí)方面存在非常大的距離，其中畢業(yè)生就業(yè)評(píng)估體系的單一化是造成差異的重要原因。教育部和地方教育部門也越來(lái)越認(rèn)識(shí)到這一問(wèn)題，希望能更全面地考量學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量維度，除就業(yè)率指標(biāo)外，將工作滿意度、工作薪酬、工作穩(wěn)定性等反映就業(yè)質(zhì)量的指標(biāo)納入評(píng)估范圍。 2.轉(zhuǎn)變就業(yè)指導(dǎo)與就業(yè)教育機(jī)構(gòu)職能 我國(guó)高校的就業(yè)指導(dǎo)與就業(yè)教育機(jī)構(gòu)的職能應(yīng)該由管理更多轉(zhuǎn)向服務(wù)，加大服務(wù)力度。一方面，要切實(shí)擴(kuò)大就業(yè)指導(dǎo)與就業(yè)教育的覆蓋面，涵蓋各個(gè)年級(jí)；另一方面，在普及的同時(shí)，將生涯輔導(dǎo)推向深入，在普及性的開(kāi)展生涯規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)課程外，還可與院系合作建

14、立每個(gè)學(xué)生的生涯發(fā)展檔案，對(duì)學(xué)生進(jìn)行更為個(gè)性化的輔導(dǎo)。 3.培養(yǎng)專業(yè)化的師資隊(duì)伍 專業(yè)化的師資隊(duì)伍是保證就業(yè)指導(dǎo)質(zhì)量的關(guān)鍵。要提高就業(yè)指導(dǎo)的專業(yè)化和精細(xì)化服務(wù)，就需要打造一支相對(duì)穩(wěn)定、專兼結(jié)合、高素質(zhì)、專業(yè)化的師資隊(duì)伍。一方面，要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有師資隊(duì)伍的培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，提升職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)的技能；另一方面，要加大對(duì)新生力量的培養(yǎng)，包括高校設(shè)置相關(guān)專業(yè)，對(duì)社會(huì)人員進(jìn)行專業(yè)認(rèn)證。我國(guó)亟需建立就業(yè)指導(dǎo)從業(yè)人員準(zhǔn)入門檻制度，此項(xiàng)制度的建立將有助于從根本上提高從業(yè)人員的素質(zhì)，此外還可以動(dòng)員社會(huì)力量以專業(yè)有效的方式參與到就業(yè)指導(dǎo)工作中來(lái)，豐富從業(yè)人員的背景經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，從而更有效地對(duì)學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)。 4.豐富就

15、業(yè)指導(dǎo)與就業(yè)教育的內(nèi)容和方法 內(nèi)容上，我國(guó)就業(yè)指導(dǎo)與就業(yè)教育應(yīng)力求實(shí)踐性、科學(xué)性和系統(tǒng)性，讓學(xué)生能認(rèn)識(shí)到生涯規(guī)劃在個(gè)體一生發(fā)展中的重要意義，真正對(duì)自己的人生負(fù)起責(zé)任；形式上，要在尊重學(xué)習(xí)規(guī)律的前提下，引入多種方法，激發(fā)學(xué)生生涯規(guī)劃學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和參與性。通過(guò)豐富就業(yè)指導(dǎo)與就業(yè)教育的內(nèi)容和方法，讓學(xué)生真正將學(xué)到的知識(shí)和技能轉(zhuǎn)化為切實(shí)有效的行動(dòng)，提高其就業(yè)質(zhì)量和未來(lái)工作滿意度。 建立適應(yīng)本土化的職業(yè)生涯規(guī)劃理論體系 在就業(yè)指導(dǎo)與就業(yè)教育過(guò)程中，一些高校的教師和研究人員已經(jīng)認(rèn)識(shí)到西方的職業(yè)生涯規(guī)劃理論的局限性，開(kāi)始致力于根據(jù)中國(guó)國(guó)情和文化背景建構(gòu)本土職業(yè)生涯規(guī)劃理論體系。這一努力應(yīng)該大力提倡，并在實(shí)踐中對(duì)本土理論進(jìn)行檢驗(yàn)，這樣才能更好地服務(wù)于我國(guó)的就業(yè)指導(dǎo)實(shí)踐。 參考文獻(xiàn)： 1 張君生，關(guān)荊晶. 中美高校畢業(yè)生就業(yè)評(píng)估體系比較j. 世界教育信息， 2006，（12）： 42-44. 2 鄧宏寶. 美