當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸存在問題分析及對策

1、當(dāng)前危急化學(xué)品道路運(yùn)輸存在問題分析及對策 一起又一起危急化學(xué)品道路運(yùn)輸事故的發(fā)生讓人無不觸目驚心，現(xiàn)場的慘狀和不行預(yù)見之危害讓人不寒而栗，人員傷亡、環(huán)境污染、群眾的生命財(cái)產(chǎn)、公共利益的有效維護(hù)及保障等留給各級道路交通管理部門思考的問題又是那樣的深刻而緊迫，堅(jiān)決遏制危急化學(xué)品道路運(yùn)輸事故的多發(fā)勢頭已經(jīng)刻不容緩。 危急化學(xué)品道路運(yùn)輸平安問題的產(chǎn)生由來已久。過去，道路運(yùn)輸物流的相對落后，隱蔽了這一問題，也由此埋下了禍害。在國家經(jīng)濟(jì)高速進(jìn)展的今日，道路運(yùn)輸各種物流的快速增長，地區(qū)間危急化學(xué)品的流淌也呈現(xiàn)出高速增長的態(tài)勢，具有保障道路交通平安主要職能作用的公安交通管理部門應(yīng)對此問題進(jìn)行很好的分析和總結(jié)，

2、從維護(hù)社會(huì)公眾利益，構(gòu)建和諧社會(huì)的高度動(dòng)身，認(rèn)真加以思考，找到緣由，理清思路，制定對策以遏制危急化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)亩喟l(fā)勢頭。 一、危急化學(xué)品道路運(yùn)輸存在問題及分析 1、危急化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)管理措施的不完善。對危急化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行資質(zhì)管理后，一些有運(yùn)輸要求的企業(yè)紛紛掛靠有資質(zhì)企業(yè)，雖然營運(yùn)秩序整合起到了確定的平安防護(hù)作用，但一些資質(zhì)企業(yè)對掛靠企業(yè)只顧收取管理費(fèi)，確疏于監(jiān)管，憑借擁有資質(zhì)證這一疼惜傘，這些掛靠企業(yè)恣意妄為，或明或暗的從事未經(jīng)審批的或小量的危急化學(xué)品道路運(yùn)輸。而有資質(zhì)的企業(yè)坐收漁利，睜只眼閉只眼也樂得一個(gè)閑適；另一方面，有資質(zhì)企業(yè)未嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)的規(guī)定，對本企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，找

3、不到管理方向。如企業(yè)專用停車場不足，這類從事危急化學(xué)品運(yùn)輸?shù)能囕v停放在一些社會(huì)停車場內(nèi)，統(tǒng)一管理機(jī)制未落實(shí)；第三方面，超裝、混裝現(xiàn)象較為嚴(yán)峻，部分槽罐運(yùn)輸車輛與車輛技術(shù)參數(shù)登記記錄不符，為超裝帶來可能。這類問題都是企業(yè)管理責(zé)任不強(qiáng)，措施不完善、或疏漏造成的。 2、對從事道路運(yùn)輸?shù)奈＜被瘜W(xué)品車輛的平安技術(shù)狀況檢驗(yàn)缺乏有效機(jī)制。由于國家在機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)上實(shí)行的是定期檢驗(yàn)制度，也就是機(jī)動(dòng)車在規(guī)定的檢驗(yàn)期限內(nèi)經(jīng)平安技術(shù)檢驗(yàn)合格的，不再重復(fù)進(jìn)行平安技術(shù)檢驗(yàn)，但從事危急化學(xué)品運(yùn)輸?shù)臋C(jī)動(dòng)車平安技術(shù)狀況往往無法保證在一個(gè)檢驗(yàn)周期內(nèi)時(shí)時(shí)正常，而出車前的臨時(shí)檢驗(yàn)有走過場現(xiàn)象；其次，在機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)實(shí)行社會(huì)化后，公安交通管

4、理部門對機(jī)動(dòng)車的平安技術(shù)狀況的監(jiān)管作用有所降低，無法保證機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)合格證明是否真實(shí)有效；第三，在道路上正在從事運(yùn)輸?shù)臋C(jī)動(dòng)車或即將執(zhí)行運(yùn)輸任務(wù)的機(jī)動(dòng)車缺乏應(yīng)有的臨時(shí)檢驗(yàn)約束，特殊是一些執(zhí)行長途運(yùn)輸任務(wù)的機(jī)動(dòng)車，從漫長的運(yùn)輸途中，機(jī)動(dòng)車平安技術(shù)狀況得不到保證。第四，運(yùn)輸車輛車型繁雜，沒有統(tǒng)一的車型限制要求，一些車輛既從事危急品運(yùn)輸又從事其他一般貨物的運(yùn)輸，特殊是對裝載要求不嚴(yán)的固體危急化學(xué)品。這類問題可概括為對危急化學(xué)品車輛平安技術(shù)狀況檢驗(yàn)缺乏可操作的機(jī)制。 3、承運(yùn)人必需取得交通部門認(rèn)定的危急化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)在一些運(yùn)輸企業(yè)得不到落實(shí)。承運(yùn)人是危急化學(xué)品道路運(yùn)輸平安的關(guān)鍵人物，面對簡潔

5、的道路交通環(huán)境，承運(yùn)人需要有一個(gè)良好的素養(yǎng)，既應(yīng)當(dāng)是駕駛員，又應(yīng)當(dāng)是嫻熟把握危急化學(xué)品學(xué)問的技術(shù)員，但一些企業(yè)的承運(yùn)人，在從事一些在他們看來問題不大的危急品運(yùn)輸時(shí)，往往是用一些一般駕駛員來擔(dān)當(dāng)承運(yùn)人的角色，這簡潔造成在發(fā)生危急時(shí)的手足無措，處置慌亂，由小問題的處置不當(dāng)變?yōu)榇笸疲羞\(yùn)人的管理和素養(yǎng)要求得不到貫徹執(zhí)行。 上一頁1 2下一頁 4、押運(yùn)人員對危急化學(xué)品學(xué)問和運(yùn)輸平安學(xué)問把握不全。一些企業(yè)為追求運(yùn)輸利益的最大化，對押運(yùn)人員不做高的要求，有些甚至以搬運(yùn)工來代替押運(yùn)人員工作，而一些非法從事危急化學(xué)品運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，連押運(yùn)人員都沒有，或是一些路邊請來的民工代替，平安意識和防護(hù)自救力氣根本談不上有

6、。押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通部門平安學(xué)問培訓(xùn)，考核合格后執(zhí)證上崗制度未能貫徹執(zhí)行。 5、對運(yùn)輸線路未能有效實(shí)施監(jiān)管。在長途運(yùn)輸過程中，道路可選擇的余地較大，一些運(yùn)輸車輛按線路運(yùn)輸?shù)淖杂X性降低，在加上交通管理部門在長途運(yùn)輸監(jiān)管力度的下降，特殊是跨地區(qū)運(yùn)輸上的管理漏洞，只要道路上沒有交通民警或交通運(yùn)輸部門的檢查，就在線路的選取上能省則省，完全不受禁行區(qū)、線路的約束，穿梭于監(jiān)管薄弱的農(nóng)村道路、臨江臨崖的危急路段。對長途運(yùn)輸車輛的監(jiān)督管理手段相對落后。 6、對危急化學(xué)品事故應(yīng)急處置力氣不強(qiáng)，甚至是應(yīng)急預(yù)案都沒有，有預(yù)案又缺乏演練，各取能部門協(xié)作處置力氣不強(qiáng)，如此形成了事故突發(fā)時(shí)的慌亂，不能把危急和危害降至最低

7、。職能部門的責(zé)任心不強(qiáng)，多頭管理，形成了僥幸心理在不少地區(qū)的職能部門的普遍存在。依法管理好危急化學(xué)運(yùn)輸中的個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)，多部門聯(lián)動(dòng)開展綜合治理，形成標(biāo)本兼治的有效管理局面，務(wù)求實(shí)效的對危急化學(xué)品道路運(yùn)輸形成有效監(jiān)管，以有效遏制危急化學(xué)品道路運(yùn)輸事故的多發(fā)勢頭。 二、加強(qiáng)危急化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)膶Σ?加強(qiáng)危急化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)膶Σ郀庌q是解決事故多發(fā)的有效途徑，以不同時(shí)期、不同地區(qū)、不同目的的運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)和要求來做好相應(yīng)對策的爭辯，貫徹落實(shí)形成的制度和措施。 1、對具有危急化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)加強(qiáng)日常的檢查力度，從管理措施、手段等方面監(jiān)督好企業(yè)的日常運(yùn)輸生產(chǎn)，特殊是對掛靠的車輛和單位要開展排查，逐車核對其所屬的

8、單位和部門，對查出的掛靠車輛運(yùn)輸貨物與掛靠實(shí)際不相符的，要予以清理，該罰則罰，從嚴(yán)追究有資質(zhì)單位相關(guān)責(zé)任；對只收管理費(fèi)，缺管理有效手段，不記錄管理臺(tái)帳的資質(zhì)企業(yè)，該吊銷相關(guān)證件的就不要考慮地方經(jīng)濟(jì)利益。 2、在國家法律法規(guī)的大框架下，各地區(qū)應(yīng)有相應(yīng)的提高運(yùn)輸車輛平安技術(shù)性能的檢測條款，在定期檢驗(yàn)合格后，對從事跨地區(qū)運(yùn)輸?shù)能囕v，在發(fā)車時(shí)做到每輛車都要上線檢測，運(yùn)輸線路上每經(jīng)過不同管理隸屬的地區(qū)，要由當(dāng)?shù)氐墓步煌ü芾聿块T可運(yùn)輸部門進(jìn)行臨時(shí)抽檢；從事短途運(yùn)輸前要報(bào)告當(dāng)?shù)芈毮懿块T，申請臨時(shí)檢驗(yàn)，沿線要布置人員監(jiān)控；其次，對機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)合格證明要認(rèn)真予以核對，發(fā)覺有出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的，堅(jiān)決

9、予以查處，該追究法律責(zé)任的就要一追到底，絕不能姑息遷就；第三，應(yīng)對運(yùn)輸車型有統(tǒng)一的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，對哪些車型可以從事危急化學(xué)品運(yùn)輸，國家或地方應(yīng)當(dāng)有一個(gè)方向性的指導(dǎo)意見，避開不分車輛技術(shù)狀況的窩蜂而上現(xiàn)象。 3、切實(shí)做好承運(yùn)人和押運(yùn)人員的管理工作，以資質(zhì)管理為手段，以嫻熟操作和把握危急化學(xué)品運(yùn)輸學(xué)問提高為目標(biāo)，不定期對這兩類人員進(jìn)行素養(yǎng)訓(xùn)練和抽查，既要有備崗抽查，又要有在崗抽查，讓這兩類人員責(zé)任心得到加強(qiáng)，切實(shí)負(fù)起運(yùn)輸責(zé)任。 4、重點(diǎn)加強(qiáng)對長途運(yùn)輸線路的監(jiān)控，以衛(wèi)星定位系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對運(yùn)輸車輛的遠(yuǎn)距離監(jiān)控，這也是運(yùn)輸車型要加以考慮的緣由之一，保證好對運(yùn)輸車輛進(jìn)行時(shí)時(shí)監(jiān)控，避開運(yùn)輸車輛出車后失去監(jiān)管，線路不清無法把握的漏洞；另一方面，在較大規(guī)模的長途運(yùn)輸過程中，地區(qū)與地區(qū)間的協(xié)同協(xié)作也特殊之重要。 5、抓緊完善并定期演練應(yīng)急預(yù)案。各地負(fù)有監(jiān)管職能的部門應(yīng)以當(dāng)?shù)亟煌ㄆ桨簿蛛H聯(lián)席會(huì)制定的工作目標(biāo)為依據(jù)，統(tǒng)一制定出本地區(qū)危急化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，并有針對性地開展不同條件下的應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)，在職能部門中謹(jǐn)記國家化學(xué)品登記中心的電話或聘請有關(guān)專家加入到當(dāng)?shù)亟煌ㄆ桨簿蛛H聯(lián)席會(huì)議中來，在發(fā)生事故的第一時(shí)間了解事故涉及危急化學(xué)品的應(yīng)急處置方法和留意事項(xiàng)，避開盲目施救，防止引發(fā)次生事故和環(huán)境污染。危急化學(xué)