金融辦“十二五”發(fā)展規(guī)劃

1、金融辦“十二五”發(fā)展規(guī)劃十二五時(shí)期是初步建成長(zhǎng)江上游金融中心的關(guān)鍵時(shí)期，也是區(qū)金融業(yè)快速發(fā)展的重要機(jī)遇期。全區(qū)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)“314”總體部署，以初步建成長(zhǎng)江上游金融中心核心區(qū)為目標(biāo)，搶抓兩江新區(qū)開發(fā)契機(jī)，快速發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以金融業(yè)的發(fā)展促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，使金融業(yè)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支柱，為此，科學(xué)規(guī)劃全區(qū)“十二五”金融業(yè)的發(fā)展，對(duì)十二五期間全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快地發(fā)展具有重要意義。根據(jù)市區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要，制定本發(fā)展規(guī)劃。一、“十一五”金融業(yè)發(fā)展?fàn)顩r（一）“十一五”期間金融業(yè)發(fā)展取得的成就1.金融機(jī)構(gòu)加速聚集，金融服務(wù)體系初步形成“十

2、一五”期間，各門類金融機(jī)構(gòu)加快向我區(qū)聚集，全區(qū)擁有銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨、基金、股權(quán)投資、金融租賃、擔(dān)保、小額貸款公司等9大門類，155家分支金融機(jī)構(gòu)，與“十五”末相比，金融機(jī)構(gòu)數(shù)量的增長(zhǎng)了近100家，其中大型金融機(jī)構(gòu)有銀行市級(jí)分行以上總部11家、保險(xiǎn)分公司4家、證券總部及分公司10家、金融租賃公司1家等，各類營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)180個(gè)，初步構(gòu)成了以銀行、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為主體、擔(dān)保、小額貸款公司、租賃公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)并存的金融組織服務(wù)體系。各門類功能明晰，合作漸趨緊密，初步構(gòu)成功能較為完備的金融服務(wù)體系。 初步形成全國(guó)性、區(qū)域性金融總部的聚集中心。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)

3、化，銀行、證券、保險(xiǎn)等全國(guó)性、區(qū)域性金融總部匯集較快、數(shù)量較多，對(duì)我區(qū)起著十分重要經(jīng)濟(jì)支柱作用。特別是中石油昆侖金融租賃有限責(zé)任公司與博瑞德（中國(guó)）投資有限公司的成功引入，標(biāo)志著我區(qū)引進(jìn)全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)上有突破性進(jìn)展。非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速。“十一五”期間，全區(qū)共有非銀行金融機(jī)構(gòu)113家，其中以中國(guó)人保為代表的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有27家，以西南證券為代表的證券機(jī)構(gòu)有16家；并引進(jìn)了70家基金、期貨、金融租賃、小額貸款、擔(dān)保公司等各種創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)，其中引進(jìn)的昆侖金融租賃公司是西南最大的金融租賃公司，注冊(cè)資本金60億元。上述非銀行金融機(jī)構(gòu)的涌現(xiàn)，進(jìn)一步完善了多元化金融機(jī)構(gòu)組織體系，對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用日益顯

4、現(xiàn)，已成為我區(qū)又一道靚麗的金融風(fēng)景線。金融服務(wù)機(jī)構(gòu)加速聚集。金融業(yè)的發(fā)展壯大帶來對(duì)第三方金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化需求，十一五以來，與金融業(yè)服務(wù)配套的律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資信評(píng)級(jí)、資產(chǎn)評(píng)估等金融中介機(jī)構(gòu)、人力中介培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)時(shí)而生，在我區(qū) “落地開花”。全區(qū)共擁有近30家金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，其中律師事務(wù)所6家，會(huì)計(jì)師事務(wù)所4家、財(cái)務(wù)咨詢公司4家、資產(chǎn)評(píng)估公司3家、人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1家等，在風(fēng)險(xiǎn)管理、投資咨詢、人才保障等對(duì)金融產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展起到了保障作用。2.金融總量增長(zhǎng)幅度大，金融各業(yè)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì) “十一五”期間，我區(qū)金融業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好。全區(qū)銀行本外幣各項(xiàng)存款余額749億元，比“十五”末期增長(zhǎng)116%，

5、年均增長(zhǎng)22.98%；各項(xiàng)貸款余額498億元，比“十五”末期增長(zhǎng)181%，年均增長(zhǎng)23.14%。保費(fèi)收入達(dá)8億余元，比“十五”末增長(zhǎng)500%，保費(fèi)收入年均增長(zhǎng)33.9%；證券業(yè)的發(fā)展上，股票交易額達(dá)1665億元，比“十五”末增長(zhǎng)35倍，企業(yè)上市3家?！笆晃濉蹦?，區(qū)金融業(yè)增加值為19億元，比“十五”末增長(zhǎng)332%，占全區(qū)gdp的比重上升為4.8%。二、“十二五”金融業(yè)發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)（一）發(fā)展思路力爭(zhēng)用五年時(shí)間，把我區(qū)初步建成長(zhǎng)江上游金融中心核心區(qū)。圍繞發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，在全力推動(dòng)銀行、證券、保險(xiǎn)等三大主流金融業(yè)的快速發(fā)展的同時(shí)，鼓勵(lì)金融租賃等創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)和金融配套服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，不斷構(gòu)

6、建和完善金融產(chǎn)業(yè)鏈。著力拓展金融要素市場(chǎng)，大力發(fā)展離岸金融，以建設(shè)內(nèi)陸結(jié)算中心為重點(diǎn)，打造與國(guó)際接軌的結(jié)算型金融中心?？傮w發(fā)展上形成與北京、上海等金融中心的差異化競(jìng)爭(zhēng)，成為金融創(chuàng)新高地、引領(lǐng)西部金融業(yè)發(fā)展的排頭兵。（二）發(fā)展目標(biāo)到2015年，集聚金融機(jī)構(gòu)數(shù)量占全市的60%以上，金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值180億元，占全區(qū)gdp的比重達(dá)到15%。在銀行業(yè)的發(fā)展上，集聚全市30%的金融機(jī)構(gòu)存貸款余額，五年內(nèi)gdp與貸款比達(dá)到2：1；在證券業(yè)的發(fā)展上，上市公司的市值與gdp達(dá)到1：1；在保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展上，每年保費(fèi)收入增長(zhǎng)達(dá)40%以上。三、“十二五”金融業(yè)發(fā)展主要任務(wù)（一）加快實(shí)施聚集戰(zhàn)略 抓好嘴cbd金融機(jī)構(gòu)集

7、聚主戰(zhàn)場(chǎng)。首先要重點(diǎn)引進(jìn)地方法人機(jī)構(gòu)、市級(jí)金融分支機(jī)構(gòu)、市級(jí)投融資平臺(tái)、資產(chǎn)管理公司等地方機(jī)構(gòu)；其次要利用金融業(yè)開放步伐加快的機(jī)遇，吸引外資證券和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)集聚；再次，除銀行、證券期貨、保險(xiǎn)外，大力引進(jìn)創(chuàng)新型的金融機(jī)構(gòu)，如信托投資公司、金融租賃公司、金融中介機(jī)構(gòu)、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)等，形成新型的金融機(jī)構(gòu)集群。同時(shí)，大力發(fā)展配套的相關(guān)商務(wù)服務(wù)業(yè)，包括資信服務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)及稅務(wù)服務(wù)、法律服務(wù)、金融咨詢服務(wù)、金融科技服務(wù)、金融信息服務(wù)等，促使金融第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)全面發(fā)展。積極引入大型金融機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)中心、研發(fā)中心、票據(jù)中心、災(zāi)備中心等后援機(jī)構(gòu)，形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等完整的金融產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)金融核心區(qū)的綜合發(fā)展能力和

8、區(qū)域輻射力。促進(jìn)較完備的現(xiàn)代金融服務(wù)體系建立，形成各類金融機(jī)構(gòu)成規(guī)模的“集聚效應(yīng)”。大力建設(shè)金融要素市場(chǎng)體系。通過引入全國(guó)性的電子票據(jù)交易中心、貨幣結(jié)算中心、場(chǎng)外交易市場(chǎng)、碳交易所、航運(yùn)交易所等各類新興金融要素市場(chǎng)，增強(qiáng)金融市場(chǎng)功能，建立起輻射長(zhǎng)江上游和西部地區(qū)的金融市場(chǎng)體系。（二）大力建設(shè)中國(guó)內(nèi)陸結(jié)算中心以國(guó)家離岸金融的試點(diǎn)政策為支撐，寸灘保稅港、嘴cbd為平臺(tái)，惠普亞太結(jié)算中心為樣板，積極配合市級(jí)各部門為加工貿(mào)易結(jié)算、電子商務(wù)結(jié)算在政策引導(dǎo)、人才引進(jìn)、配套措施保障等方面創(chuàng)造良好服務(wù)環(huán)境。同時(shí)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成金融機(jī)構(gòu)與結(jié)算中心共謀發(fā)展、互惠雙贏的良好格局。力爭(zhēng)5年內(nèi)加工貿(mào)易離岸結(jié)算額超過

9、1200億美元，電子商務(wù)國(guó)際結(jié)算額超過400億美元。（三）積極發(fā)展非銀行類金融業(yè)進(jìn)一步促進(jìn)證券、保險(xiǎn)等傳統(tǒng)非銀行金融業(yè)發(fā)展。一是通過制定鼓勵(lì)企業(yè)上市優(yōu)惠政策，努力推動(dòng)全區(qū)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)改制上市，提高企業(yè)的債券融資能力。力爭(zhēng)到2015年，全區(qū)引進(jìn)和培育上市企業(yè)數(shù)量達(dá)到50家，年均直接融資總額達(dá)到150億元以上，證券化率達(dá)到100%。二是加快保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的引進(jìn)和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新。引進(jìn)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取更多保險(xiǎn)資金直接投資區(qū)；積極設(shè)立市區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司。力爭(zhēng)到2015年保費(fèi)收入超過400億元。穩(wěn)步發(fā)展融資性擔(dān)保公司和小額貸款公司。一是建立健全融資性擔(dān)保公司扶持政策，促進(jìn)融資性擔(dān)

10、保公司發(fā)展。爭(zhēng)取到2015年，全區(qū)融資性擔(dān)保公司資本金達(dá)到100億元。二是加大對(duì)小額貸款公司管理，提高其運(yùn)行質(zhì)量，并探索小額貸款公司向村鎮(zhèn)銀行、社區(qū)銀行改制，力爭(zhēng)到2015年小額貸款公司資本金達(dá)到50億元。大力發(fā)展私募股權(quán)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、信托公司和金融租賃公司。一是制定股權(quán)投資基金優(yōu)惠政策，加大引進(jìn)股權(quán)投資基金工作力度，努力探索設(shè)立區(qū)屬私募基金引導(dǎo)基金，促進(jìn)本區(qū)私募基金引導(dǎo)基金發(fā)展，力爭(zhēng)到2015年，全區(qū)基金規(guī)模達(dá)到250億元。二是大力引進(jìn)信托公司和金融租賃公司，支持已入駐的信托公司和金融租賃公司做大做強(qiáng)。加快推進(jìn)財(cái)務(wù)公司、汽車金融公司的發(fā)展。積極配合市政府向中央申請(qǐng)加快推進(jìn)財(cái)務(wù)公司、

11、汽車金融公司及其他非銀行金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新試點(diǎn)。（四）不斷建設(shè)和完善金融產(chǎn)業(yè)鏈加強(qiáng)政策引導(dǎo)，大力引進(jìn)與金融業(yè)相配套的研發(fā)、代理、經(jīng)紀(jì)、中介、公估等機(jī)構(gòu)，培育相應(yīng)的交易市場(chǎng)。利用是中國(guó)西部工商重鎮(zhèn)的比較優(yōu)勢(shì)，以在結(jié)算環(huán)節(jié)上能為工商經(jīng)濟(jì)服務(wù)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，大力開展加工貿(mào)易離岸金融結(jié)算和電子商務(wù)國(guó)際結(jié)算，將產(chǎn)業(yè)鏈延伸到與跨國(guó)公司，與其在特定業(yè)務(wù)上進(jìn)行合作。創(chuàng)造條件鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向附加值高的鏈環(huán)上發(fā)展：鼓勵(lì)保險(xiǎn)資參與多層次醫(yī)療保障體系建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融體系建設(shè)；鼓勵(lì)證券公司在產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)投資、資產(chǎn)證券化、衍生品研發(fā)方面，銀行在金融產(chǎn)品研發(fā)，拆分、包裝、開展中間業(yè)務(wù)等方面不斷創(chuàng)新。（五）強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù)加強(qiáng)政策引導(dǎo)。爭(zhēng)取市財(cái)政對(duì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)及其涉農(nóng)貸款所得稅和營(yíng)業(yè)稅等稅收進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼的政策。設(shè)立農(nóng)村金融服務(wù)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)金，用于獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)農(nóng)村金融服務(wù)貢獻(xiàn)較大的基層金融機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員。出臺(tái)多條農(nóng)村金融創(chuàng)新鼓勵(lì)扶持政策，支持新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作，給予財(cái)政補(bǔ)貼，幫助試點(diǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。加強(qiáng)金融體系建設(shè)。健全完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，形成金融支農(nóng)合力。一是發(fā)揮農(nóng)商行在新農(nóng)村建設(shè)的重要作用，加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”信貸的支持。二