加快推進農(nóng)貿(mào)市場建設和管理的實施意見

1、 加快推進農(nóng)貿(mào)市場建設和管理的實施意見 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直及省、市駐x相關(guān)單位： 農(nóng)貿(mào)市場建設和管理是中央、省、市各級高度重視，與人民群眾生活息息相關(guān)，各級政府主抓的民生工程，是繁榮市場、保障供給、提升城市品位的有效措施，是一項惠及千家萬戶的公益事業(yè)，也是我縣城鎮(zhèn)建設大會戰(zhàn)的重要內(nèi)容。為進一步推進我縣農(nóng)貿(mào)市場建設和管理，結(jié)合實際，特提出如下意見： 一、指導思想 以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立“以人為本、服務民生”的發(fā)展理念，堅持公益性和市場化相結(jié)合，堅持硬件改善和管理提升相結(jié)合，通過加強農(nóng)貿(mào)市場建設管理，努力實現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場空間布局合理化、設施建設標準化、長效管理規(guī)范化的總體目標。 二、目標任務

2、2013年至2015年完成x路、x新城等7個農(nóng)貿(mào)市場建設任務,面積共86500平方米；指導完成x街、x等未完成農(nóng)貿(mào)市場建設或提質(zhì)改造任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成相應工作任務。 三、明確主體 1.農(nóng)貿(mào)市場建設和經(jīng)營管理的主體為縣市場服務中心，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建的政府擁有產(chǎn)權(quán)的農(nóng)貿(mào)市場歸口縣市場服務中心經(jīng)營、管理，縣城規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)貿(mào)市場歸口所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理；民營資本投資建設的農(nóng)貿(mào)市場由投資業(yè)主負責經(jīng)營、管理，接受行業(yè)主管部門的行業(yè)監(jiān)管，相關(guān)職能部門在法定職責范圍內(nèi)履行監(jiān)管職責。 2.由縣市場服務中心牽頭成立“x縣市場建設投資有限公司”，搭建市場建設管理融資平臺，加強全縣農(nóng)貿(mào)市場建設和管理，負責承擔縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)

3、農(nóng)貿(mào)市場建設任務?？h城市建設開發(fā)公司應加大對農(nóng)貿(mào)市場建設的支持力度，可入股參與農(nóng)貿(mào)市場建設。 四、扶持政策 (一)由政府投資作為公益事業(yè)項目在縣城新建的農(nóng)貿(mào)市場，且建筑使用面積1000平方米以上，土地實行行政劃撥；民營資本投資新建建筑面積1000平方米以上農(nóng)貿(mào)市場，以土地取得的成本價為底價實行公開拍賣；政府和民營資本投資新建農(nóng)貿(mào)市場而取得土地使用權(quán)以后，土地用途均不能改變。 (二)農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)業(yè)主經(jīng)營用電、用水實行商業(yè)（特種行業(yè)除外）與工業(yè)用電、用水同價政策。 (三)切實加大財政對農(nóng)貿(mào)市場建設的扶持力度。 (1)凡按照x省2013年度城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場標準化改造項目建設規(guī)范、x省2013年鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場

4、標準化改造項目建設規(guī)范和x縣農(nóng)貿(mào)市場建設改造標準建設的縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）農(nóng)貿(mào)市場，優(yōu)先納入申報省商務廳下達的農(nóng)貿(mào)市場標準化改造計劃，爭取省財政資金扶持。 (2)設立農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展專項資金。將2013年至2015年價格調(diào)節(jié)基金的30%以上歸集用于農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展專項資金。 (3)農(nóng)貿(mào)市場建設規(guī)費縣級財政留成部分全額返還給農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展專項資金，待市場驗收合格后逐一獎勵給業(yè)主。 (4) 政府對縣城新建、改擴建建筑面積1000平方米以上的且經(jīng)驗收合格的標準化農(nóng)貿(mào)市場實行2年獎補政策，按攤位面積100元/年的標準獎補給業(yè)主，獎補資金主要用于市場培育期內(nèi)攤位租金補償、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測等。 五、管理辦法 (一)執(zhí)行規(guī)劃。

5、要嚴格按照縣規(guī)劃例會審議通過的x縣城商業(yè)網(wǎng)點專項規(guī)劃和x縣農(nóng)貿(mào)市場布局規(guī)劃實施農(nóng)貿(mào)市場建設，縣規(guī)劃例會審查牽涉市場建設詳細規(guī)劃和10000平方米以上商居開發(fā)項目時，應邀請縣商務部門列席；鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地未建農(nóng)貿(mào)市場的，要在制定規(guī)劃的同時嚴格按照規(guī)劃要求和群眾生活需要適時新建農(nóng)貿(mào)市場。 (二)優(yōu)化模式。農(nóng)貿(mào)市場建設分新建、改（擴）建、配建三種模式，農(nóng)貿(mào)市場建設投資可采用以下兩種辦法：一是政府將市場建設作為城鎮(zhèn)主要公益設施進行投入;二是由民營企業(yè)或個人籌資進行投入。今后農(nóng)貿(mào)市場建設采取以“政府主導、政府投資”為主新建的發(fā)展思路，對于已建農(nóng)貿(mào)市場在條件允許的情況下要逐步收購。 (三)明確范圍。該實施意見適

6、用的時間和范圍：本辦法自發(fā)布之日起實施；在縣域范圍內(nèi)新建或改擴建建筑面積1000平方米以上的農(nóng)貿(mào)零售或批發(fā)市場（即用于銷售蔬菜、瓜果、水產(chǎn)品、禽蛋、肉類及其制品、糧油及其制品、豆制品、熟食、調(diào)味品、土特產(chǎn)等各類農(nóng)產(chǎn)品和食品的以零售經(jīng)營為主的固定場所，或農(nóng)村中臨時或定期買賣農(nóng)副業(yè)產(chǎn)品和小手工業(yè)產(chǎn)品的市場），必須符合城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、x縣城商業(yè)網(wǎng)點專項規(guī)劃，經(jīng)縣規(guī)劃例會審查通過，且嚴格按照x縣農(nóng)貿(mào)市場建設改造標準實施建設。 六、工作要求 (一)建立組織機構(gòu)?？h政府已成立縣農(nóng)貿(mào)市場建設管理和提質(zhì)改造工作領(lǐng)導小組,負責農(nóng)貿(mào)市場管理具體工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立相應組織機構(gòu)，按照“屬地管理”原則，

7、加強對農(nóng)貿(mào)市場建設管理與提質(zhì)改造工作的指導、組織和協(xié)調(diào)。 (二)明確工作職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農(nóng)貿(mào)市場建設管理和提質(zhì)改造列入重要議事日程，制訂轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場建設管理和提質(zhì)改造的工作目標、計劃和方案，明確工作職責，分解落實任務，認真組織實施。各相關(guān)職能部門要各司其職，積極配合，加強指導，簡化手續(xù)，確保全面完成全縣農(nóng)貿(mào)市場建設管理和提質(zhì)改造工作任務。各農(nóng)貿(mào)市場業(yè)主是農(nóng)貿(mào)市場建設和提質(zhì)改造工作的責任主體，要按照有關(guān)要求和建設標準，將農(nóng)貿(mào)市場建設和提質(zhì)改造工作的各項任務落實到位。 (三)加強宣傳引導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各部門要加大農(nóng)貿(mào)市場建設管理和提質(zhì)改造工作的宣傳力度，多形式、多渠道、多途徑宣傳，普及農(nóng)

8、貿(mào)市場標準化、規(guī)范化管理知識，不斷提升農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化管理水平，形成全社會關(guān)心、支持、參與農(nóng)貿(mào)市場建設和提質(zhì)改造工作的良好氛圍。 (四)落實資金來源?？h財政要按照相關(guān)規(guī)定落實好農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展專項資金，并嚴格監(jiān)督資金使用。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政也要按照相應的責任落實好農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展扶持配套基金，搞好資金撥付和使用。c29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afedd1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9

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