市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檢查流程管理辦法

1、市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檢查流程管理辦法市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檢查流程管理辦法第一章總則第一條為使案件檢查工作規(guī)范化、制度化，提高辦案質(zhì)量和效率，促進(jìn)依紀(jì)依法、安全文明辦案，根據(jù)中央紀(jì)委、省紀(jì)委有關(guān)等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條案件檢查流程管理是指在案件檢查過程中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)線索辦理、初核（初查）立案、調(diào)查、移送、審理、申訴復(fù)查（復(fù)議、復(fù)審、復(fù)核）處分執(zhí)行等環(huán)節(jié)進(jìn)行時(shí)間、權(quán)限、程序的跟蹤管理。第三條案件檢查流程管理所涉部門為責(zé)任部門，應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起本部門的工作職責(zé)；案件監(jiān)督管理部門為案件檢查流程管理的職能部門，依照本辦法負(fù)責(zé)跟蹤管理。第二章線索管理第四條信訪部門是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件線索的管理部

2、門，依照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)案件線索的接收、登記、分類、轉(zhuǎn)辦督辦和反饋等工作。第五條屬于本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄，違犯黨紀(jì)、政紀(jì)的問題，應(yīng)當(dāng)作為違紀(jì)問題線索予以受理。第六條線索受理范圍包括：（一）信訪部門在接受群眾檢舉控告等信訪舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的線索；（二）上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦的案件線索；（三）黨委、政府及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批辦的案件線索；（四）執(zhí)法機(jī)關(guān)移交的應(yīng)由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的案件線索；（五）派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移交的案件線索；（六）下級(jí)黨委管理的正科級(jí)干部，涉嫌貪污賄賂等經(jīng)濟(jì)問題的案件線索；（七）其他應(yīng)由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的案件線索。第七條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件調(diào)查、審理中發(fā)現(xiàn)的案件線索，承辦

3、部門應(yīng)當(dāng)移送案件監(jiān)督管理部門管理。不宜移送的，經(jīng)分管副書記審核、書記審批同意，可由承辦部門負(fù)責(zé)管理。第八條案件線索受理后，應(yīng)當(dāng)召開案件線索處置會(huì)議，確定案件線索處理方式，按照規(guī)定辦理。第九條線索辦理自案件線索受理之日起，至按照領(lǐng)導(dǎo)批示辦理之日止，一般不超過一個(gè)月。如遇特殊情況需要延長(zhǎng)的，經(jīng)分管副書記批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)至二個(gè)月。第三章初核（初查）第十條需要進(jìn)行初核（初查）的案件線索，案件監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)移送承辦部門處理。承辦案件的紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)填報(bào)初步核實(shí)呈批表或初步審查審批表，并制定初核（初查）方案，送分管副書記審核后報(bào)書記批準(zhǔn)。第十一條對(duì)批準(zhǔn)初核（初查）的線索，承辦案件部門應(yīng)當(dāng)填寫案件檢查流程登

4、記表，啟動(dòng)案件檢查管理流程。案件檢查流程登記表隨后續(xù)流程流轉(zhuǎn)到各有關(guān)部門，由有關(guān)部門在相應(yīng)欄目中如實(shí)、及時(shí)填寫，至結(jié)案終止。第十二條初核（初查）結(jié)束后，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)寫出初核（初查）情況報(bào)告。情況報(bào)告經(jīng)承辦案件部門集體研究、審議，全體初核（初查）人員簽名確認(rèn)，由承辦案件部門主要負(fù)責(zé)人簽字后送分管副書記審核并報(bào)書記批準(zhǔn)。第十三條初核（初查）時(shí)間為一個(gè)月，即自批準(zhǔn)初步核實(shí)呈批表或初步審查審批表之日起，至承辦案件部門提交初核（初查）情況報(bào)告之日止。必要時(shí)經(jīng)分管副書記批準(zhǔn)可延長(zhǎng)一個(gè)月。重大、復(fù)雜案件延期內(nèi)仍不能完成初核(初查)的，經(jīng)分管副書記審核后報(bào)書記批準(zhǔn)，可再適當(dāng)延長(zhǎng)，但至遲不得超過二個(gè)月。需要延長(zhǎng)時(shí)

5、間的，承辦案件部門應(yīng)當(dāng)報(bào)送延長(zhǎng)初核（初查）時(shí)間報(bào)告，并填報(bào)初核（初查）延期審批表。第四章立案第十四條經(jīng)初核（初查），確有違紀(jì)事實(shí)、需追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)予以立案。第十五條立案統(tǒng)一由案件監(jiān)督管理部門編號(hào)管理。承辦案件部門應(yīng)當(dāng)將初核（初查）情況報(bào)告、立案呈批報(bào)告報(bào)紀(jì)委常委會(huì)議研究批準(zhǔn)，依照規(guī)定的權(quán)限、程序辦理立案手續(xù)。需報(bào)請(qǐng)同級(jí)黨委批準(zhǔn)同意立案的，由承辦案件部門代擬立案請(qǐng)示，經(jīng)分管副書記審核、書記批準(zhǔn)后，報(bào)送同級(jí)黨委。決定立案的，由承辦案件部門代擬立案決定書，依照有關(guān)程序辦理。同時(shí)，代擬立案通知書，經(jīng)分管副書記審批后及時(shí)通知調(diào)查對(duì)象所在單位黨組織，并抄送同級(jí)黨委組織部門。可能影響案件調(diào)查的，可

6、暫不通知。第十六條立案審批時(shí)間為七日，即自紀(jì)委常委會(huì)收到立案呈批報(bào)告之日起，至批準(zhǔn)立案之日止。第五章調(diào)查第十七條案件立案后，承辦案件部門根據(jù)案情組織調(diào)查組，并制定調(diào)查方案，經(jīng)分管副書記審批后實(shí)施調(diào)查。第十八條采取調(diào)查措施的，依照有關(guān)規(guī)定辦理。（一）符合使用條件，嚴(yán)格按照使用權(quán)限和審批程序，對(duì)調(diào)查對(duì)象可采取 兩規(guī) （ 兩指 ）措施。1、使用 兩規(guī) （ 兩指 ）措施，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握，堅(jiān)持慎用少用。2、使用、延長(zhǎng) 兩規(guī) （ 兩指 ）措施的，由承辦案件部門填報(bào)使用 兩規(guī) （ 兩指 ）呈批表、延長(zhǎng) 兩規(guī) （ 兩指 ）措施期限呈批表，經(jīng)分管副書記審核、書記同意，于三日內(nèi)報(bào)紀(jì)委常委會(huì)研究、征得同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)

7、人意見后，并于二日內(nèi)報(bào)上級(jí)紀(jì)委審批。對(duì)主要違紀(jì)事實(shí)已查清且不需要繼續(xù)采取 兩規(guī) （ 兩指 ）措施的，由承辦案件部門填報(bào)解除 兩規(guī) （ 兩指 ）措施備案表，經(jīng)分管副書記審批，并報(bào)上級(jí)紀(jì)委案件監(jiān)督管理部門備案。3、采取 兩規(guī) （ 兩指 ）措施后二日內(nèi)，由承辦案件的紀(jì)檢監(jiān)察部門代擬告知書，經(jīng)分管副書記審批后告知有關(guān)單位。4、解除 兩規(guī) （ 兩指 ）措施后七日內(nèi)，由承辦案件部門將案件調(diào)查、涉案人員處理、案件移送司法機(jī)關(guān)、涉案款物處理情況等材料報(bào)省紀(jì)委備案。5、確需延長(zhǎng)使用 兩規(guī) （ 兩指 ）措施的，應(yīng)在期滿前十日內(nèi)書面報(bào)批，屬于本市審批的，應(yīng)在七日內(nèi)批復(fù)。（二）在調(diào)查貪污、賄賂、挪用公款等違法違紀(jì)案件

8、時(shí)，確有必要的，可提請(qǐng)人民法院采取保全措施，依法凍結(jié)涉嫌人員在銀行或其他金融機(jī)構(gòu)的存款。1、事先征得分管案件檢查工作副書記同意，調(diào)查組以監(jiān)察機(jī)關(guān)的名義填寫提請(qǐng)保全書，經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。2、向人民法院提供立案決定書副本、提請(qǐng)保全書，提請(qǐng)人民法院采取保全措施。3、自案件終結(jié)或發(fā)現(xiàn)凍結(jié)的存款與案件無關(guān)之日起72小時(shí)內(nèi)，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)填寫提請(qǐng)解除保全書，經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，提請(qǐng)人民法院解除保全。第十九條對(duì)直接立案案件的被調(diào)查對(duì)象采取停職檢查組織處理措施的，由承辦案件部門提出，經(jīng)分管副書記審核、書記審批后報(bào)紀(jì)委常委會(huì)研究同意。其中：（一）停止被調(diào)查對(duì)象黨內(nèi)職務(wù)的，由承辦案件部門代擬停職檢查的請(qǐng)示，

9、征得同級(jí)黨委同意后，三日內(nèi)制作、下達(dá)停職檢查決定書。停職檢查決定書同時(shí)上報(bào)同級(jí)黨委備案，通報(bào)同級(jí)黨委組織部門。（二）停止被調(diào)查對(duì)象黨外職務(wù)的，由承辦案件部門制作停職檢查建議書，三日內(nèi)送達(dá)有關(guān)黨外組織，經(jīng)黨外組織作出處理決定。第二十條案件調(diào)查期間，因主要涉案人員出國(guó)（境）失蹤，或因不可抗力，致使調(diào)查工作無法進(jìn)行的中止調(diào)查。中止調(diào)查，承辦案件部門應(yīng)當(dāng)報(bào)送中止調(diào)查的請(qǐng)示，經(jīng)分管副書記審核后報(bào)書記（行政監(jiān)察案件同時(shí)報(bào)監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)）同意，并報(bào)有關(guān)機(jī)關(guān)備案。中止調(diào)查情形消失后，承辦案件部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)分管副書記審核后報(bào)書記批準(zhǔn)，恢復(fù)案件調(diào)查。自恢復(fù)案件調(diào)查之日起，調(diào)查時(shí)間連續(xù)計(jì)算。第二十一條案件調(diào)查期間，

10、因被調(diào)查人在調(diào)查過程中死亡并致使調(diào)查無法進(jìn)行的終止調(diào)查。終止調(diào)查情形發(fā)生后十日內(nèi)，承辦案件部門應(yīng)當(dāng)報(bào)送終止調(diào)查的請(qǐng)示，經(jīng)分管副書記審核報(bào)書記（行政監(jiān)察案件同時(shí)報(bào)監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)）同意，并報(bào)批準(zhǔn)立案的機(jī)關(guān)備案。第二十二條立案調(diào)查的案件，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定不存在違紀(jì)事實(shí)的，或者不需追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的撤銷案件。撤銷案件，承辦案件部門應(yīng)當(dāng)報(bào)送銷案呈批報(bào)告，經(jīng)分管副書記審核，立案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)批準(zhǔn)。第二十三條調(diào)查結(jié)束后，由調(diào)查組集體討論寫出調(diào)查報(bào)告，全體成員簽字確認(rèn)。調(diào)查報(bào)告由承辦案件的紀(jì)檢監(jiān)察部門集體討論確定后，報(bào)分管副書記審批。 上一頁第二十四條調(diào)查期間發(fā)現(xiàn)的，除需移送的涉及案件事實(shí)、證據(jù)、程序等以外的其他

11、材料，承辦案件部門應(yīng)當(dāng)在調(diào)查結(jié)束后二個(gè)月內(nèi)整理成冊(cè)，作為案件副卷存檔備查，并按照密件管理。第二十五條案件調(diào)查時(shí)間為三個(gè)月（政紀(jì)案件不得超過六個(gè)月），即自批準(zhǔn)立案之日起，至調(diào)查報(bào)告報(bào)送分管副書記審批之日止，必要時(shí)可適當(dāng)延長(zhǎng)。黨紀(jì)案件調(diào)查延長(zhǎng)一個(gè)月的，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)報(bào)送延長(zhǎng)調(diào)查時(shí)間報(bào)告，并填報(bào)調(diào)查延期審批表，由分管副書記批準(zhǔn)。延長(zhǎng)二個(gè)月的，報(bào)書記批準(zhǔn)。重大、復(fù)雜案件延期內(nèi)仍不能完成調(diào)查的，經(jīng)紀(jì)委常委會(huì)議研究批準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng)，延長(zhǎng)時(shí)間不得超過二個(gè)月。政紀(jì)案件調(diào)查延長(zhǎng)時(shí)間的按上述規(guī)定辦理，并報(bào)上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。第六章移送第二十六條需追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任、符合移送條件的案件，經(jīng)承辦案件部門集體討論并提出移送意見

12、。第二十七條移送案件，承辦案件部門應(yīng)當(dāng)填寫案件移送審理登記表（附移送審理案件材料目錄），經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)人簽字，報(bào)分管副書記同意。分管副書記同意后，七日內(nèi)移送案件審理部門。第二十八條案件審理部門收到移送材料后進(jìn)行形式審核。同時(shí)，案件審理部門指定接收人員在移送審理案件材料目錄上簽字，確認(rèn)接收案件材料時(shí)間、名稱、數(shù)量。形式審核時(shí)間為收到移送材料之日起三日內(nèi)止。第二十九條對(duì)符合受理?xiàng)l件的案件，經(jīng)分管副書記審批后，由接交人員在案件移送審理登記表上簽字確認(rèn)。對(duì)不予受理的案件，由案件審理部門填寫案件不予受理決定書，報(bào)分管副書記同意后三日內(nèi)送達(dá)移送部門。第三十條調(diào)查期間，如果發(fā)現(xiàn)違紀(jì)人員同時(shí)觸犯刑律的，承辦案

13、件部門應(yīng)當(dāng)提出意見，填報(bào)案件移送報(bào)告表，經(jīng)分管副書記審核，報(bào)書記辦公會(huì)研究批準(zhǔn)后，在三日內(nèi)隨函附案件材料復(fù)印件移送公安、司法機(jī)關(guān)處理。第七章審理第三十一條符合提前介入審理?xiàng)l件的，由承辦案件部門與案件審理部門溝通后，填報(bào)案件審理介入審批表，報(bào)分管案件檢查和案件審理工作副書記審批同意后，由案件審理部門提前介入審理。第三十二條案件受理后，案件審理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)指定承辦人審閱案卷。第三十三條審理過程中，依照有關(guān)規(guī)定需補(bǔ)充調(diào)查的，經(jīng)與移送單位交換意見，并報(bào)分管副書記同意后，由承辦案件部門補(bǔ)充調(diào)查。必要時(shí)，案件審理部門可協(xié)同紀(jì)檢監(jiān)察部門補(bǔ)充調(diào)查，或經(jīng)分管副書記批準(zhǔn)后直接補(bǔ)充調(diào)查。第三十四條依照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)案

14、件審理部門主要負(fù)責(zé)人提出意見，報(bào)分管副書記批準(zhǔn)同意，案件可中止審理。中止審理情形消失后，案件審理人員即依照規(guī)定恢復(fù)審理。第三十五條承辦人審理的案件，案件審理部門應(yīng)當(dāng)集體審議并形成審理報(bào)告，經(jīng)分管副書記同意，按照程序上報(bào)批準(zhǔn)。集體審議有不同意見的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則決定，不同意見應(yīng)當(dāng)記入審理報(bào)告。第三十六條審理時(shí)間為一個(gè)半月，即自正式受理之日起至審結(jié)報(bào)批之日止。對(duì)案情重大、復(fù)雜、疑難的，經(jīng)分管副書記批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)時(shí)間，延長(zhǎng)時(shí)間不得超過一個(gè)月。補(bǔ)辦手續(xù)、補(bǔ)報(bào)材料、補(bǔ)充（重新）調(diào)查、補(bǔ)報(bào)證據(jù)等辦理時(shí)間，不計(jì)入審理時(shí)間。第八章申訴復(fù)查（復(fù)議、復(fù)審、復(fù)核）第三十七條申訴人不服黨紀(jì)政紀(jì)處分，自收到

15、處分決定之日起三十日內(nèi)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴的，由案件監(jiān)督管理部門受理立案。第三十八條申訴人不服黨紀(jì)政紀(jì)處分，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未申訴的，信訪部門應(yīng)在收到申訴件后七日內(nèi)審查，按下列方式處理：（一）屬于本級(jí)管轄并符合受理?xiàng)l件的申訴，經(jīng)分管副書記審批后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)移送案件監(jiān)督部門受理。符合立案條件的，應(yīng)參照本辦法第四章規(guī)定辦理；不符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)以告知書告知申訴人，并說明理由。（二）不屬于本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄的申訴件，或按照職權(quán)不屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范圍的申訴件，經(jīng)分管副書記審批后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)轉(zhuǎn)具有管轄權(quán)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)部門辦理。（三）復(fù)查（復(fù)議、復(fù)審、復(fù)核）終結(jié)的案件，當(dāng)事人仍堅(jiān)持

16、申訴的，一般不再作為申訴案件受理，由信訪部門按規(guī)定處理。以上（二）（三）項(xiàng)辦理情況，由信訪部門以告知書告知申訴人。第三十九條對(duì)申訴案件，案件審理部門應(yīng)當(dāng)在收到申訴案件受理通知書之日起二個(gè)月內(nèi)審結(jié)，并代擬復(fù)查（復(fù)議）決定，經(jīng)分管副書記審核、書記同意，并報(bào)市紀(jì)委常委會(huì)批準(zhǔn)。重大、復(fù)雜案件，經(jīng)分管副書記批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)審理時(shí)間，延長(zhǎng)時(shí)間不得超過一個(gè)月。復(fù)查（復(fù)議）決定作出后，案件審理部門應(yīng)當(dāng)在十內(nèi)日送交申訴人，并通報(bào)案件監(jiān)督管理部門及相關(guān)單位。申訴人自收到政紀(jì)處分決定之日起三十日內(nèi)提出申訴的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)自收到申訴之日起三十日內(nèi)作出復(fù)查決定。申訴人對(duì)復(fù)查決定仍不服的，可以自收到復(fù)查決定之日起三十日內(nèi)向上一

17、級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)核決定。第九章處分執(zhí)行第四十條處分（復(fù)查、復(fù)議、復(fù)審、復(fù)核）決定，應(yīng)當(dāng)在作出或批準(zhǔn)后十日內(nèi)，至遲不得超過一個(gè)月，由案件審理部門派員直接送達(dá)其本人，并在其所在單位黨組織或單位宣布，也可委托有關(guān)黨組織或行政機(jī)關(guān)（部門）下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)宣布執(zhí)行。處分決定應(yīng)當(dāng)抄送被處分人員的所在單位或主管部門、組織或人事部門。被處分人員（或家屬）收到處分決定后，應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回證（單）上簽字。第四十一條案件審理部門應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)收回有關(guān)單位填寫的處分決定執(zhí)行情況報(bào)告表、送達(dá)回證（單）、紀(jì)檢監(jiān)察建議執(zhí)行情況材料以及組織、人事（勞動(dòng)）部門抄送的降工資、職

18、務(wù)變更或重新確定職級(jí)材料，并于次年元月底前收回被處分人員年度考核材料，并組成處分執(zhí)行卷作為副卷存入案件檔案。第四十二條對(duì)處分決定、監(jiān)察建議中有結(jié)論的違法違紀(jì)財(cái)物，由承辦案件部門依照有關(guān)規(guī)定予以收繳和處理、責(zé)令退賠或?qū)Ψ墙?jīng)濟(jì)利益予以取消、糾正等。結(jié)論沒有認(rèn)定違法違紀(jì)的財(cái)物，承辦案件部門應(yīng)在十日內(nèi)退還本人。第四十三條處分（復(fù)查、復(fù)議、復(fù)審、復(fù)核）決定、監(jiān)察建議，由案件審理部門監(jiān)督執(zhí)行。第十章紀(jì)律責(zé)任及其他第四十四條案件檢查流程管理中涉及的有關(guān)工作，應(yīng)通過業(yè)務(wù)部門會(huì)議指定或由分管副書記指派主辦、承辦人員辦理，實(shí)行主辦、承辦人員責(zé)任制。第四十五條案件檢查時(shí)間，案件監(jiān)督管理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)了倒計(jì)時(shí)提醒：期限過三分之二的，予以黃燈告示；期限屆滿的，予以紅燈警示。第四十六條案件檢查過程中所產(chǎn)生的信息，主辦、承辦人員應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確輸入案件監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，接受監(jiān)督。案件監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)督促檢查，對(duì)即將超時(shí)限和違反規(guī)定辦理的情形，應(yīng)當(dāng)及時(shí)催辦督辦，督促依紀(jì)依法辦理。第四十七條案件材料由案件審理部門負(fù)責(zé)按規(guī)定整理成冊(cè)，并于次年