（精選）農(nóng)村基層權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制的建立與執(zhí)行

1、農(nóng)村基層權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制的建立與執(zhí)行 淺談農(nóng)村基層權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制的建立與執(zhí)行 農(nóng)村基層權(quán)力是否做到陽光規(guī)范運(yùn)行，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局和黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，農(nóng)村基層權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制的建立與執(zhí)行責(zé)任重大，勢在必行。近年來，廣西龍州縣彬橋鄉(xiāng)以“完善制度、加強(qiáng)監(jiān)督、陽光用權(quán)”為目標(biāo)，深入實(shí)施“陽光權(quán)力”系統(tǒng)工程，不斷完善基層權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，有力地推動(dòng)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的發(fā)展。加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村基層權(quán)力陽光運(yùn)行，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面工作。 一、完善制度，讓權(quán)力規(guī)范運(yùn)行 在農(nóng)村基層，權(quán)力監(jiān)督的關(guān)鍵在于如何建立一套結(jié)構(gòu)合理、切實(shí)可行、制約有效并不斷完善的制度體系。一是建立和完善基層民主決策制度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級

2、，需要決策和處理的事項(xiàng)，特別是重大事項(xiàng)如人事任免、項(xiàng)目建設(shè)、資金投入、大額財(cái)務(wù)支出等，必須經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體討論決定。在村一級要進(jìn)一步落實(shí)“一事一議”制度，全面推行“四議兩公開”的做法，所有村級重大事項(xiàng)都必須通過黨支部會(huì)議提議、“兩委”會(huì)議商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議決議，并進(jìn)行決議公開、實(shí)施結(jié)果公開，形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村級民主自治機(jī)制。二是建立和完善農(nóng)村“三資”管理制度。設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心，實(shí)行村級會(huì)計(jì)委托代理，建立健全各項(xiàng)管理制度，包括資金管理制度、票據(jù)管理制度、財(cái)務(wù)開支審批制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、村級報(bào)賬制度、集體資產(chǎn)登記制度等，堅(jiān)持用制度規(guī)范村級財(cái)務(wù)的管理，保證村級

3、集體資金開支有序，使用得當(dāng)，確保村款村用。建立鄉(xiāng)、村集體資產(chǎn)臺賬，完善監(jiān)管制度，對農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓要履行民主程序，進(jìn)行科學(xué)評估，對村集體土地、山地等資源開發(fā)利用，需引入市場機(jī)制，實(shí)行公開競價(jià)和招標(biāo)投標(biāo)制度。三是建立和完善權(quán)力運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠農(nóng)民群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。在行政審批中減少自由裁量權(quán)，加快建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、相互制約的權(quán)力運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制，突出加強(qiáng)“分權(quán)”、“還權(quán)”、“裁權(quán)”制度的

4、建設(shè)，以權(quán)力制衡為方向，逐步分解過于集中的權(quán)力，做到合理賦權(quán)，使權(quán)力運(yùn)行處于有效制衡狀態(tài)，防止權(quán)力過于集中產(chǎn)生的腐敗。 二、加強(qiáng)監(jiān)督，讓權(quán)力正確運(yùn)行 加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督和制約，是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要，也是保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的客觀要求。一是形成權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體系。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)，同時(shí)將紀(jì)檢組織建設(shè)向村一級延伸。在村一級建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，其成員由村民會(huì)議推選產(chǎn)生，對村民直接負(fù)責(zé)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)村民民主理財(cái)，可列席村“兩委”會(huì)議、參與審議財(cái)務(wù)計(jì)劃、檢查審核財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、否決不合理開支，并享有監(jiān)督村務(wù)公開和村委會(huì)成員履職任職及廉潔自律情況等權(quán)利。

5、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的業(yè)務(wù)聯(lián)系和指導(dǎo)，形成“橫向到邊、縱向到底”的基層權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控“全覆蓋”。二是搭建權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督平臺。深入推進(jìn)“陽光信訪”規(guī)范化建設(shè)，按照“六個(gè)一”統(tǒng)一要求，在鄉(xiāng)一級建立“陽光訴求室”，在村一級建立“服務(wù)群眾工作站”，完善各站點(diǎn)軟硬件配套設(shè)施，配備鄉(xiāng)級專職信訪干部，聘請一批村級紀(jì)檢監(jiān)察信訪信息員，及時(shí)收集上報(bào)群眾反映的有關(guān)問題。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度和干部下訪制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包案解決信訪問題和舉報(bào)案件限時(shí)辦結(jié)制，依法依紀(jì)及時(shí)處理群眾反映強(qiáng)烈的問題。設(shè)立信訪舉報(bào)信箱，公開舉報(bào)電話、網(wǎng)絡(luò)郵箱，拓寬群眾督政、問政渠道，打造陽光透明、便捷高效的信訪

6、服務(wù)平臺，真正體現(xiàn)以人為本、信訪為民的宗旨。三是突出權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督重點(diǎn)。將涉農(nóng)領(lǐng)域作為農(nóng)村基層權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督重點(diǎn)，建立涉農(nóng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管平臺、農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺和農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)信息管理平臺，充分利用現(xiàn)有的科技力量構(gòu)建覆蓋面廣、監(jiān)控力強(qiáng)的惠民資金電子動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控。加大對農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村低保、“一事一議”等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)的監(jiān)管力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益。 三、陽光用權(quán)，讓權(quán)力公開運(yùn)行 以深化黨務(wù)政務(wù)公開為重點(diǎn)，進(jìn)一步建立權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制，為黨員群眾及時(shí)知情、充分參與、方便監(jiān)督創(chuàng)造條件。一是推行政務(wù)村務(wù)公開。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開，強(qiáng)化公開時(shí)效

7、，注重公開效果。進(jìn)一步拓展村務(wù)公開內(nèi)容，健全村務(wù)公開制度、豐富村務(wù)公開形式、完善村務(wù)公開手段，充分利用公開欄、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視、手機(jī)短信等進(jìn)行政務(wù)、村務(wù)公開。以財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)，推行村民點(diǎn)題公開、建立村務(wù)民主管理信息平臺，把農(nóng)村土地征收征用補(bǔ)償及分配、集體債權(quán)債務(wù)、各類救災(zāi)救濟(jì)補(bǔ)貼、農(nóng)村危房改造指標(biāo)分配等情況如實(shí)準(zhǔn)確地農(nóng)村基層權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制的建立與執(zhí)行第2頁 向群眾公開，確保群眾充分享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是推行行政審批公開。將行政審批事項(xiàng)集中到政務(wù)服務(wù)中心公開辦理，公開行政審批項(xiàng)目、辦理流程、窗口負(fù)責(zé)人信息，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)過程監(jiān)控，建立行政審批事項(xiàng)的動(dòng)態(tài)管理。對涉農(nóng)項(xiàng)目審批實(shí)行“集體評議、按期公示”監(jiān)管，規(guī)范審批程序，對各類惠農(nóng)資金發(fā)放、救災(zāi)救濟(jì)補(bǔ)貼分配、農(nóng)村危房改造指標(biāo)、沼氣池建設(shè)指標(biāo)、農(nóng)村低保戶對象的落實(shí)，按“個(gè)人申請村評議小組評議村民代表會(huì)議審議鄉(xiāng)級審核張榜公示確定對象”的程序?qū)訉影殃P(guān)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行過程公開透明、公平公正，確保涉農(nóng)資金安全運(yùn)行。三是推行“四議兩公開”。加強(qiáng)農(nóng)村民主自治建設(shè)，推行“四議兩公開”民主決策程序和辦法。村里的重大事項(xiàng)決策，先由村黨支部提議、再交村“兩委”商議、然后交村黨員大會(huì)審議、最后由村民代表會(huì)議或村民大會(huì)作決議，決議形成后，還要公開征求意見、公開實(shí)施結(jié)果。所有村級重大事項(xiàng)都必須按照“四議”、“兩公開”的程序決策實(shí)施，把黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制